村转社区报告

第一篇：村转社区报告

关于推进城镇化过程中农村社区、村转社区党建工作

有关情况的专题调研报告

党的十七届四中全会强调要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，并对农村社区党建工作提出了明确要求。加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。近年来，随着我处城乡一体化建设的不断推进，原属农村的失地动迁农民搬进社区，成为新型社区居民，已成为重要发展趋势，社区党建工作也由此成为了我处党建总体工作规划中的一项新任务。目前，全处成功实现村转社区的只有西马匠社区一家，这项工作尚处于摸索阶段，也仅有一些初步的探索。

一、西马匠社区党建工作中一些特色做法

如：西马匠社区面积1000平方米，辖区8000人，党员200人，社区两委15人，党支部设书记1名，副书记3名，支委6人，工作人员14名。

（一）完善基础设施建设，开展丰富多彩的文化活动、群防群治确保治安稳定。

1、积极创新载体，形成形式多样、富有成效的党员教育活动、群众性文体活动和公益性活动。西马匠社区投资6万元建起了集阅读、健身、娱乐为一体的老年活动中心，并购置了体育健身器材等文体设施；定期开展庆“七一”演出、党的知识竞赛、扶贫帮困献爱心等活动，党员的参与率达到了50%以上；组建有老年秧歌队，使老年人老有所乐，老有所学。

2、社区内建有社区医疗卫生服务站，可容纳900余名学生功能齐全的六年双轨制学校、并附设幼儿园，各类服务设施一应俱全。

3、设立有社区警务室和一支专职治安联防队，实行昼夜巡逻，完善了社区治安综合治理网络，并建有23个联防小组，确保社区治安环境稳定。

（二）注重发挥党员干部先锋模范作用。发挥党员在社区建设中的主体作用，引导党员干部、村民代表、青年妇女等骨干，广泛开展各种为民、便民、利民的服务，既密切了党组织与群众的联系，又增强了群众对社区组织的认同感、归属感。

（三）千方百计解决关系到居民利益的问题。几年来，西马匠社区结合实际制定并顺利实施了城中村改造、裕安工贸物流园区、“两气入户”等十大工程，使居民切实得到实惠，为顺利开展社区建设打好了舆论和群众基础。

二、农村社区、村转社区党建工作中存在的突出问题

(一)在思想认识上还有偏差。一是一些党员干部在不同程度上存在畏难情绪。认为转型工作任务重、难度大、经费短缺。二是单位意识仍未打破，仍然将党建工作局限于在册党员的管理，认为非本社区直接管理的党员就可以不管了，是 “份外事”。三是仍然存在消极等待思想，存在“等、靠”思想。这些认识上的不到位，造成工作上缺乏创新和大胆实践，直接影响社区党建工作的全面发展。

(二)缺乏抓好社区党员管理教育工作的有效手段。一是党员教育面窄，管理手段不多，导致了部分党员思想松懈、进入角色慢。二是党员活动项目涉及面不广，没有顾及到不同文化层次党员的业余爱好。三是所开展活动多数是沿袭多

年的“学雷锋式”的，现代气息不浓，特色性活动、有生命力的活动不多。

(三)社区工作者的整体素质与社区长远发展要求还不相适应。总体上年龄偏大、知识面偏窄、对改革认识不够等问题，面对日益繁重的社区建设、管理、服务工作，面对社区党建这一崭新课题，暴露出力不从心的问题。

三、加强农村社区、村转社区党建工作的建议

（一）注重人才培养，建设高水平的社区党务工作者队伍。就西马匠社区看，专职党务工作者只有一人，远远不能适应日趋繁杂的社区党建工作要求。要通过选派、招聘、培训等各种手段，不断充实社区党务工作者队伍，提高干部素质。

（二）努力提升社区整体服务水平。一要创新社区服务载体，突显党员作用。通过健全社区服务网络，鼓励组织党员志愿者队伍，并建立党员便民联心卡制度，充分发挥社区党员的先锋模范作用。二要拓宽服务范围，满足居民多方需求。

（三）建立完善的农村社区、村转社区资金补助渠道，解除社区发展的后顾之忧，为农村社区、村转社区建设提供物质保障。

第二篇：“村转居”转型社区老人生活情况调查报告

“村转居”转型社区独居老人生活情况调查报告

引言：随着城市化、城乡一体化进程的加快，大都市的城乡结合部、郊区的农村逐步被纳入城市范围，“村转居”新型社区越来越多，然而“村转居”的转变并不仅仅是楼房的拔地而起、村委班子改改名字、农民转换户籍了事。它是一系列的惠民之举、务实之举，转型后社区各项的管理工作必须要跟上,因为转型社区中人们在很多方面也发生了改变，如：生活方式、养老方式等,尤其是当今的热点：老年养老对于转型社区来说更是重中之重。因为转型社区有着其特殊的优惠政策，和特殊的地理条件，所以在社区内渐渐的出现了一群类似于又不同于“空巢”老人的社会群体——“独居老人”,他们的养老方式也渐渐引起我们的关注。

那么“村转居”社区老年人的生活状况到底如何呢？我们安徽职业技术学院大学生暑期“三下乡”社会实践社区分队深入合肥市新站区磨店乡文忠苑社区进行了实地蹲点调查。据了解：文忠苑工作站是应社会主义新农村建设和合肥市职教基地的开发而发展起来的一个“村改居”社区，其前身由原瓦庙、关井两个社居委合并组成。工作站占地面积约2.4平方公里，总人口约2.6万人（包括周边院校），其中户籍人口2835人，是一个集工业、商贸、教育为一体的综合性区域。随着医疗条件和经济的发展，该社区内的老人数量也在增加，而且这种新社区内出现了很多单独居住的老人，针对这样“村改居”后老人的养老问题，我们采用非结构式访谈和非参与观察的方法进行第一手资料的搜集，采访对象涵盖了社区的老年人及其子女、社区工作人员、社区设施、社区文化以及围绕老年人的社区服务等，并以调查为依据进行了老年人亲情呵护的社工活动。以下是我们小组获得的有关资料，并且对此进行了相关分析和建议。

——以合肥市新站区磨店乡文忠苑社区为例

一 文忠苑小区老人基本情况

（一）老人基本情况调查 根据调查统计，截止到2012年6月，该小区已经入住了1700多位居民，共480户左右，区内60岁以上的老人有178位，占社区总人数的10.47%，80岁以上的有22位，占总人口的1.29 %，近40位留守老人和孤寡老人，占60岁以上老人总数的22.47%。由于合肥建职教基地建设，政府采取按人口分房，多退、少补，也可以自己出钱购买的方式，将村民集中回迁到这里。因为是“村改居”社区，所以这里的居民失去了以前赖以生存的土地，现在基本上在周围的工厂上班或者在职教城开些小店做起私营业主，平时也是早出晚归，与老人相处的时间也不是很多。有条件好的家庭则选择了在市区买房子，所以就出现了老人单 独居住的情况。据老人们自己描述，一开始住进这样的小区也不是很习惯，因为小区面积没有以前农村社区大，所以他们以前的生活习惯受到了很大的影响。但经过四年的生活他们也渐渐的习惯了这里的生活。老人的经济来源主要是回迁房补助、养老保险、高龄老人生活津贴、和一些党员和退休工人的工资。独居老人大多生活自理，有一半左右身体情况不是很好，有小部分丧偶老人。一旦年老患病家庭经济就非常拮据。老人们的教育程度普遍偏低，非党员老人参加社区活动的积极性低、参与度不高，而党员老人参加社区活动的积极性高，参与度较高，对居委会的管理与服务的水平的评价普遍较高。

（二）社区老年人工作开展情况

1磨店社区组织成立社区工作站，建立健全以居委会书记为站长的居家养老服务站领导班子。现每个工作站都已逐步开始为辖区内的孤寡老人提供居家养老服务工作。在居家养老服务方面，建立健全管理体制，完善养老服务网络，建立社区、村（居）二级 “2460”（24小时为60岁以上老年人提供服务）养老服务信息网络平台；在社会机构养老方面，磨店社区积极探索五保老人社会化服务之路，与合肥九久夕阳红老年护理中心合作，把敬老院提升为专业化和标准化的养老服务中心，促进管理规范化。进一步完善老年保障体系。一是通过最低生活保障制度，将辖区60岁以上月人均收入不到360元的老人全部纳入城市居民最低生活保障制度，使特困、高龄低保老人做到应保尽保。二是建立和完善农村五保供养制度。对农村五保老人实行分散供养与集中供养相结合的方式，对部分高龄或生活不能自理的农村五保老人统一由合肥市残疾人托养中心（又名磨店敬老院）集体供养，安排专人护理，每月给予一定的零花钱，让老人自由支配。三是落实了百岁老人每人每月200元的生活补助费，确保老人安度晚年，健康长寿。完善老年服务设施，强化老年服务队伍。2011年年底，磨店社区文忠苑工作站设立了居家养老服务中心，服务中心有日常照料室、老年健身室、医疗保健室等，为辖区内约40名留守老人和孤寡老人提供服务。工作站成立两个队伍：专业护理照料队伍（约15人）和志愿者服务队伍（约100人），服务方式暂以免费为主，免费服务对象包括“三无”老人和与残疾子女共同生活的老人，主要服务内容为帮老人打扫卫生、采买缴费、交谈读报、陪同锻炼等。社区依托职教城院校优势，充分利用学生志愿者，组成志愿者联盟，定期为“空巢老人”送去志愿服务，社区居委会还与孤寡老人“一对一”结对帮扶，主动上门服务，重点解决老年人购物、洗涤、餐饮等生活中的困难。

规范服务管理，健全服务网络 探索居家养老服务社会化。文忠苑工作站探索以社区养老为依托，以居家养老为基础的这一全新的居家养老模式。一是调查摸底，了解情况。文忠苑小区内有60岁以上老人178人，近40位留守老人和孤寡老人,80岁以上22人，对这些老人工作站首先入户，掌握他们的生活、身体健康状况，了解他们的困难和需要。二是分类登记，建立档案。首先建立健康档案，对有高血压、高血糖的高危老人确保定期给予检查。其次是建立服务档案，对不能自理的老人、孤寡老人、生活困难老人分类登记，根据记录，随时提供老人需要的帮助。通过建立档案掌握第一手资料，更好地为老人服务。三是集中力量，按需服务。组织院校志愿者队伍、磨店卫生院、居委会等力量，分工合作。志愿者根据工作站提供的第一手资料，有针对性地开展各种服务，学生志愿者负责定期为老人清扫房屋、整理家务；居家养老服务中心工作人员负责为老人充值缴费、聊天读报，陪同康复健身；医生志愿者负责定期为老人进行健康体检。社会力量支持老年事业。安徽宏升科技电缆有限公司与文忠苑工作站是社企共建合作单位，该公司也选择在新春之际，为文忠苑小区20名困难高龄老人送去节日的慰问，慰问物资约一万元。

社区工作人员借助职教基地所存在的优势，积极和安徽职业技术学院合作开展校园文化进社区活动，多次在社区内举办大型文艺演出，通过一系列的活动不仅给老年人带来了欢乐，也在很大程度上丰富了他们的文化生活。

二 转型社区老年人生活的优势

在走访观察中，我们发现老人们对国家征地，以及由之而来的农民向市民角色的一系列生活转化是持肯定和满意态度的。这体现出转型社区老年人独有的生活优势。

（一）关系融洽，生活惬意。虽然现在老人们享受的是市民生活，但却不用遭受市民冷漠的困扰。因为文忠苑小区的市民原来多是一个村、一个生产大队的，都是老相识，出入相扶、邻里互照，没事就到一起聊聊天打发时间，关系融洽，生活倒也自在。

（二）经济独立，相处融洽。何爷爷表示，因为老人们一般都有低保费、党员补助费、失地补贴等方面的收入，所以一般不会要子女的钱，最多让子女用那钱帮自己安装一些家用电器。子女的负担轻了，自然对老人的态度就好了，更何况有事老人还可以照顾到子女家庭。高奶奶说，只要节俭点，每个月的收入是完全可以保证他们的生活的。

(三)独居空间，享受天伦。因为文忠苑是回迁房，所以按照政策老人和子女都有条件各自分到一套房子，这就形成了城市老人和子女生活的最佳居家距离，方便走动照顾又有自己的生活空间，减少了代际之间的矛盾和冲突。使他 3 们有了自己自由的生活空间，独享天伦之乐。

（四）条件现代化，生活市民化。7月7日下午，我来到高奶奶和韩爷爷家，从他们的口中我了解到，以前种田辛苦而且力不能支，现在不用种田了，而且还有补贴。对于年迈的老人来说，随着生理方面的变化，处于人生的疾病高发期，已经不适合从事面朝黄土背朝天的田间耕作，社区转型后，无地可耕，自然转变劳动和生活方式，生活质量发生了飞跃性变化，而且社区每年会组织党员出去旅游。并且在走访的八家独居家庭中，有四个家庭家用电器设备齐全，如：冰箱、洗衣机、液化气、空调、彩电、热水器等。只是家里如果有病人的条件就会差点，但总体上是满意的。

三 转型社区的养老问题

目前，我国老年人的养老面临着家庭养老功能的弱化和社会化养老力量不足的双重问题。作为转型后的新社区当然也不例外，随社会的发展儿女的生活压力也渐渐变大，对老人的照顾也不是很多。虽然国家也出台了很多关于养老的政策，但我国“未富先老”的国情也使得社会化养老力不从心。尤其是对于刚刚转型的社区来说，人力、物力、财力等方面都是有限的，所以在日常的养老管理与服务中必然有不足之处，这也是未来社区建设与发展必须重视的问题。

（一）资金受限带来的问题 资金短缺，医疗保险的报销额度有待提高

从我们的调查情况看，老人养老的资金来源有限，主要由国家财政投入，资金严重缺乏。对于社区内有些患病的老人家庭，我们可以从调查中发现，他们的生活是非常拮据的。从谈话中我们了解到对于国家的那些补助，仅仅只是可以维持他们的生活，一旦家里有老人生病，那看病难的问题又会凸现。虽然国家在城镇的医疗保险方面出台了许多优惠政策，但对于这些没有积蓄的“村改居”农民来说还是杯水车薪。资金短缺，社区照顾和服务不能普惠

访谈中，有两户家庭家中有病人，其中一位陈爷爷说到，他的老伴患有脑梗塞，生活不能自理，虽然子女与自己同住一个小区，但实际上就是自己照顾瘫痪的老伴。从爷爷的话语中可以看出他对现在的生活是满意的，但当问及居委会是否会常来看他们时，爷爷的表情有些失望，他说当初为老伴申请一级残疾很麻烦，而且得到的补助呀很少。同时他也说到，虽然居委会有老年人服务中心，但自己从未去过。

（二）家庭养老观念转变，家庭养老功能弱化

养儿防老的观念在我国农村根深蒂固，家庭赡养一直是最重要的养老方式。但是随着社会的发展、“村改居”社区的出现使得传统的家庭养老方式受到严重 4 的冲击。家庭结构的小型化，使得老年人和独居子女增多。居住方式的代际分离使得众多的老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神空虚等问题，使得家庭的养老功能弱化。在文忠苑这样典型的“村改居”社区内，居住方式由农村的模式发展到了现在小型家庭居住模式，老人们大多和儿女分开来住，使得儿女对老人的照顾渐渐弱化。

（三）老年人平均寿命的延长以及患病率、自理能力的下降

随着社会发展，生活水平不断提高，老年人的寿命也在不断延长。老年人口患病率、伤残率的上升，以及自理能力的下降，意味着他们需要更多的日常护理、生活照料和社会服务。从文忠苑小区居民的收入来看，他们虽然能在周边的工厂上班或自主创业，但他们的工资收入还是比较低的，收入方式单一，学历和技术的欠缺让他们只能从事一些最基层的职业。同时随着社会发展他们又要面临更多的生活压力，在老人养老需求和自身能力供给方面就出现了明显矛盾，这又让老人的养老多了一个难题。

（四）社区内养老服务机构及设施不完善

居家养老服务机构尚未形成一定的规模，设施不完善，主要体现在以下四个方面：第一，老年服务设施设计不合理，适用性较差；第二，服务设施不够齐全，无法满足老年人需求；第三，基础设施较差，配备也比较单一。第四，缺乏具备相关专业知识工作人员。

在文忠苑小区周围就是合肥市的职教基地，在平常也会有很多大学生志愿者配合社区的工作人员对老人进行一些服务，但这些志愿者并非专业社会工作者，他们所能提供的服务也比较单一。另外由于文忠苑工作站的规模也不是很大，工作人员也不多，社区内的事务又比较冗杂，导致工作人员对老人的关注程度就有所减少，配备设施不完善。

（五）社区管理不规范

由于社区的特殊性，小区从一开始就缺乏正规管理，使得小区内黑网吧、旅馆肆意发展壮大，商业活动频繁，而且陈爷爷表示，小区内因此频发打架、盗窃等事件，而且消费者多为在校学生，老人们都倍感担忧和厌恶。

三“村改居”独居老人养老的建议

随着社会的发展，社会结构的变革和养老方式的发展可以看出，传统的家庭养老方式和敬老院的养老方式弊端已经渐渐凸显，为了尽可能的整合资源和最大限度的节约成本，充分的利用好“村改居”社区这种优势，所以“社区养老”（“社区养老”是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式）。也就呼之欲出了。那么怎样发展“社区养老”呢？下面是我们小组的一些看法和建议。

（一）在我国发展社区养老具有先天优势 中国的孝文化，源远流长。在古代就形成了百善孝为先的优良传统。在当今社会，尊老爱幼也渐渐成为国家和社会所推崇的优良美德。孟子曰：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。受儒家思想影响，我国自古以来就有邻里互助文化。这种文化也成为发展社区养老的道德基础。家庭在养老中占重要地位。社会学家费孝通先生曾经就指出，西方现代社会是“接力”式的养老模式，中国社会是“反哺”式的养老模式。接力式更讲求独立性，而中国的反哺式要求成年的子女要在供养下一代的同时赡养父母，是双向义务。家庭养老既保障了老人的基本生活需求，又能为并不富裕的国家节省福利开支，同时又继承和弘扬了中华民族尊老爱幼的优良传统。因此，家庭养老成为我国养老的最基本形式，也是社区养老发展的核心和基础。

（二）“村改居”社区的发展为社区养老提供发展条件

据我们调查发现，在文忠苑这样的转型社区中，家庭会按照人口数每人能分到50平米的房子，所以家庭里的老人也能在拆迁的过程中分到单独的房子，为了不给孩子带去生活上的不便，他们也大多选择居住在离儿女不远的地方，这样既没有完全脱离儿女，又可以让他们生活在了自己原先所熟悉的生活环境中。

（三）发达社区养老有经可取

1日本社区养老服务

随着老龄化问题的凸显以及家庭养老模式的退化，日本在二十世纪六十年代就开始关注社区养老服务，经过不断地发展和完善，基本形成了较为完善的法律和政策体系、多样化的组织形式以及丰富的服务内容。

2英国社区养老服务

上世纪末开始，英国就将养老问题纳入社区，对老年人采取了社区照顾的模式。并颁布法令明确指出，要在社区内对老年人提供服务和供养，以便使他们尽可能过上独立的生活。其目标是在他们自己的家或“像家似的”环境中受到帮助。

3在国内，宁波市海曙区就尝试实行过社区养老。从2000年到2005年，海曙区老年人占总人口的比例上升了70%。2005年，海曙区60岁以上的老人达到6.3万人，占总人口的18%，其中空巢独居者又将近一半。面对这样的养老压力和更好的解决这些困难老年人的生活问题，传统的方式是修建养老院安置他们，但浙江省宁波市海曙区发现，这种“机构养老难以为继，不论政府投入多少钱、批多少地、盖多少房子，都赶不上养老人数的增加。海曙区政府曾经算过一笔账：如果建敬老院，全区70岁以上的困难老人都要进去，要建200张标准床位的敬老院8个，财政需投入9000万元。政府财力杯水车薪，但又必须解决“未富先老”的问题。在这种情况下，“社区养老”模式应运而生。

（四）发展社区养老的建议

1健全法律法规，加大政策支持力度

社区养老在中国作为一种新的模式需要政府政策的支持，政府应从宏观的角度制定各项支持社区养老的政策，如社区养老服务设施用地、用房优惠政策、减征或免征社区兴办老年服务福利事业企业所得税等。

2拓宽养老资金的来源

一方面要适当的增加政府投入，另一方面需要增加社会投入，在对于文忠苑这样转型后的社区居民来说，居民收入也会在短时间内成为问题，因为他们原先都是农民，又没有一技之长。所以及时的为他们提供就业服务也是非常必要的。

可以鼓励居民在年轻时买入养老保险，日本的《介户保险法》规定年满40岁的公民都要交纳看护保险费以解决年老后的看护问题，地方政府充当承保人的角色。其内容包括对投保人进行医疗保健、心理护理、日常护理与帮助等。我们可以借鉴日本的经验，通过立法的强制性保证社区养老服务保险费的征收，既能够充分调动社会力量和资源，也可以满足老年人的需要，减轻了财政负担。

3建立一支有专业知识的养老服务队伍

社区养老服务的发展很迫切的需要一个有专业、敬业的服务队伍。据了解目前我国的社区养老服务队伍建是与再就业工作相结合的，在合肥也存在很多的失业人员，相关部门可以对这些人群进行免费培训，但是也需要对工作按不同的要求进行专业知识和技能培训，实行职业资格制度和技术等级认证制度，做到持证上岗，不断提高服务人员的专业化水平。同时，积极鼓励志愿者参与到社区养老的服务中来，各高校应多组织 “三下乡”这样的社会实践活动让大学生参加，让我们大学生用自己的热情和实际行动去帮助那些行动不便的老人，也带动身边的人积极的参与老人服务活动中去。

4完善社区养老机制设施建设，尤其要完善医疗体制建设。努力解决老人看病难、看病贵的问题。可以在社区内开展保健康复、常见病预防等知识讲座。

社区的独居老年人，是最脆弱、最需要社会关注的群体。在转型社区逐渐完善的契机下，积极应对家庭小型化、经济化、市场化和人口老龄化的挑战，探索出一条多层次、灵活多样的社区居家养老模式。社区居家养老作为当下养老模式的一个重要组成部分，它的发展不仅关系到亿万老人的切身幸福和安乐，也直接影响到和谐社会的构建。社区养老与传统的家庭养老、敬老院养老相比，也具有很大的优势和发展空间，它更注重对老年人心理和精神上的慰藉，提高了老年人生活的质量。

参考文献：

【1】 单成刚.关于“农转居’居民管理与服务的思考.北京农业技术学院学报【N】2009年9月第23卷第5期.【2】 徐小平.论城市社区老人心理健康社会工作服务体系的建构.福建论坛【J】2008（12）

【3】 骆玉婷.论发展社区养老的优势和方向.中国证券期货【J】2011(5)【4】 徐志文.农村社区养老模式的提出及功能定位.特区经济【M】Specia Zone Economy 2007(6).【5】 邓娟.社区养老 新型养老模式的构建.《当代经济》【J】2010年11月（上）.【6】 杜新达.小型社区养老，好事还需多磨.乡镇论坛.2008(2).

第三篇：转社区申请---

申

请

尊敬的领导：

本人--------，男，-----，身份证号：65302119----------,是阿图什市-------中学在编教师（计算机教师）。

-----------，自从参加工作以来，勤勤恳恳、兢兢业业，团结同事，爱岗敬业，在工作中不断加强学习，完全掌握了文字材料的撰写、处理和计算机操作。良好的工作态度和所取得的成绩得到了领导的肯定和同事的认可。

我家在阿图什市---------院内，现在在---街道办事处友谊路社区工作（下派教师）我一直严格要求自己，认真及时做好领导布置的每一项任务，不懂的问题虚心向同事学习请教，圆满地完成了工作任务,在思想政治觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步和提高,为今后的工作和学习奠定了良好基础。为了便于社区的管理和本人更好地投入工作，特向街道提出申请调入光明街道友谊路社区工作。

恳请街道领导批准为盼

申请人：--------------

2015年1月12日

第四篇：连队转社区党建调研报告

红星二场在推进城镇化过程中连队社区、连队转社区党建工作情况报告

党的十七届四中全会强调要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，并对农村（连队）社区党建工作提出了明确要求。红星二场党委在加快城镇化建设的过程中，统筹兼顾，加强团场社区建设和社区党建工作，努力构建和谐社区、和谐团场，将团场建设成为屯垦戍边的坚强堡垒。这也是巩固党在团场的执政基础，实现团场跨越发展和长治久安的内在要求。

一、充分认识连队社区、连队转社区工作的重要意义

在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，在中央新疆工作座谈会后，新疆、兵团新一轮大建设、大开发、大发展的背景下，兵团、师局、团场、连队正在发生深刻变革，工业向园区集中、职工向城镇集中、居住向社区集中的“三集中”趋势不断加速。伴随着团场城镇化快速推进，各种利益调整引发的矛盾日益凸现，居民群体的复杂化、就业的多样化、利益的多元化尤为突出，对连队基层党组织维护稳定和谐局面的能力提出了新挑战。富裕后的职工群众追求健康文明的幸福生活，对团场的文化卫生、居住环境和社会服务条件提出了新要求。新形势下如何转变管理和工作方式，提高服务群众的水平和质量，是基层党组织面临的一个新课题。这些新情况、新问题的出现，迫切需要调整党组织设置，创新工作方式，下移工作重心，提高服务水平。

为提高团场新型社区党组织服务群众、管理社会事务的能力，红星二场党委坚持统筹发展，创新体制，坚持以改革创新精神加强连队社区党建工作，努力为连队社区发展提供坚强的组织保证。努力建设管理有序、服务完善、治安良好、环境整洁、文明祥和的连队新型社区，让职工群众充分享受现代化的生活，实现团场经济社会协调发展。

二、主要做法

1、坚持规划先行。科学编制团场城镇社区总体规划，红星二场党委今年进一步修订城镇发展规划。按照“集中居住、资源共享、改善环境、服务产业”的原则，根据连队的区位条件、产业特点、基础设施现状等因素，红星二场将全场11个农林连队整合为4个社区，即红柳滩社区、桑树泉社区、开发区社区、红星社区。

2、加强基础设施建设。团场党委坚持因地制宜、综合利用、便民利民的原则，确保社区设施能满足居民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理、便民超市等社区服务功能的发展要求。在规划中预留出 “两中心”建设用地。“两中心”即社区服务中心、党员服务中心。社区服务中心有老年活动室、青年活动中心、警务室、卫生室、生活超市、调解中心、司法服务中心、计生服务中心、财务监管中心、服务大厅等场所，为职工提供与城里人一样的服务。党员服务中心主要设有党员服务接待窗口、活动室、党员电教室、阅览室等，主要提供党务工作政策服务、咨询服务、求助服务、党员志愿者服务、党员情况收集等服务，为党员提供全方位的服务

3、发挥党员干部的示范作用。社区党总支把不断提高党员整体素质作为增强推进社区建设的内在动力。注重发挥广大党员思想素质高，有威望的优势，引导党员干部、职工代表、团、青、妇等骨干人员，开展各种为民、便民、利民志愿服务，密切党组织与群众的联系，增强职工群众对社区组织的认同感、归属感。

4、努力提高社区居民素质。社区党总支围绕提升居民素质，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织评比“和谐小康家庭”、“社区十佳邻里”、“社区新雷锋”等活动。积极引导职工群众成为素质高、观念新的新型居民。同时，社区党总支将组织职工群众参加劳动力转移培训、职业技能培训、适用技术培训，使职工群众转社区居民后的生活来源有保障。

5、发挥中心社区的引领作用。红星社区位于场部，人口较为集中，经济较为发达，小区建设也较早，硬件设施较为齐全，管理经验相对丰富。团场组织其他三个社区的同志，经常到红星社区学习交流，学习中心社区好的做法和经验。

三、连队社区党建工作面临的主要问题

1、干部、职工群众的观念与连队转社区建设的新形势不相适应。许多职工群众对连队社区概念模糊，认识存在偏差。有些职工群众认为社区与连队差不多，只是名称不一样；有的连队和社区干部说不上什么是社区，社区有哪些功能；有的认为连队社区基层党组织就是连队党支部的简单的翻牌，没有本质区别。

2、基层党组织建设与社区建设的新形式不适应。职工群众自主意识增强与连队基层组织领导滞后的矛盾。有的干部仍然沿用过去那种传统的、简单的工作方法，容易造成干群关系紧张。社区将逐步成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织点、各种社会组织的落脚处、各种社会资源的承载体。面对比较繁杂的社区事务，如果不加强党的组织建设、队伍建设，基层党组织将很难履行好各种职责。还有，个别职工群众存在实用主义、自由主义和极端利己主义的思想倾向，“无事不理你、有事就找你、处理不满意就告你”，这对连队社区、连队转社区党组织做好新时期的思想政治工作带来了新的挑战。

3、社区党建和社区建设缺乏持久有效的保障。目前，红星二场社区建设资金和党建活动经费主要来自团场财政、连队集体收入，资金数额相对较小。连队社区自身无稳定经济来源，不具备造血功能，这将严重制约社区的健康持续发展。由于资金有限，社区公共设施难以更新，社区管理队伍难以稳定，社区许多工作难以开展，势必影响到社区党建工作。

四、加强连队社区、连队转社区党建工作的建议

1、加强对党员干部的培训。加强和改进连队社区党的建设，深化改革、统筹发展、解决社区党的建设中存在的突出问题的的

迫切要求。通过培训，使广大党员干部明白社区建设的意义、社区建设的方式办法，激发他们参与社区建设的积极性，使他们发挥先锋模范带头作用，促进和谐社区建设。

2、巩固党组织的地位。要从巩固党的领导和执政地位、维护社区稳定和推进农村社区健康发展等角度，明确连队社区党组织是连队社区各项工作的领导核心，在上级党组织的领导下发挥着领导功能，管理着社区内各项组织。

3、提升社区服务水平。创新社区服务载体，突显党员作用。积极健全社区服务网络，鼓励组织党员志愿者队伍, 并建立党员便民联心卡制度，充分发挥社区党员在社区党建当中的先锋作用，为社区服务增添活力。社区服务中心积极拓宽服务范围，满足居民多方需求。

4、加强社区党务干部队伍。搞好社区工作，加强队伍建设是关键。要通过“公推直选”、“公开招聘”、“毕业生选派”等方式，不断增强社区党组织领导班子的活力。

5、加强资金保障。建立科学社区建设资金补助渠道，兵团、师局、团场都应划拨相应比例的资金，完善职工群众自筹资金监管。为连队社区、连队转社区建设提坚强的供物质保障。

连队社区工作是党和政府为人民办实事的“服务站”、做好基层工作的“稳定器”。加强和改进社区党建工作，有利于进一步打牢党的工作基础，巩固党的执政地位，有利于团场和谐发展，长治久安。

红星二场政工办

2010年11月22日

第五篇：村改社区调研报告

关于xx乡村改社区的调研报告

随着我国城市化的步伐不断地加快，很多农村自主或者被动地进入到城市化的浪潮当中，其管理体制、经济结构和生活文化需求等方面发展到了城镇的水平或者接近于城镇的水平，或者是由于要适应村级行政区划的重新调整等形势，被强制性地划入到城市建设的规划区域之内。XX乡地处城乡结合部，目前正面临乡改街道、村改社区的问题。为了了解XX乡是否适合融入城市，笔者对XX社区在村改居社区后的运行情况进行了调查研究。

XX街道XX村改为社区后，将原先的XX村一分为二，成为XX社区和XX资产管理委员会。这两个机构的领导班子一样，只是分别在社区和资产管理委员会中任职挂牌。村民自愿转户，转户后成为城镇户口，若不愿转户，则仍是农村户口。社区和资产管理委员会的分工不同，XX社区办公楼设服务大厅，集中处理居民、村民的日常事务；资产管理委员会负责集体经济发展和计生工作。从属关系来说，社区归集体资产管理委员会管理。

根据长塘社区和长塘资产管理委员会的情况来看，XX乡在乡改街道后，涵盖的行政村可以向XX学习，保留农村户口，集中精力发展经济。同时成立相应的社区，将日常事务交由社区处理，让居民、村民能享受村改社区后的便利。

在村改社区的同时，也应当注意到，撤村建社区是加快城市化进程和城市扩容的需要；是加强城市社区建设和管理的需要。为帮助村改社区尽早融入城市，应该从以下几方面入手：

一，思想观念上要强化城市社区意识。其一，在发文件、开会议、布置工作时，在称呼上不再称其为某某村。不再在已改的社区树立农村工作方面的先进典型，布置农村工作任务。其二，乡党委政府，在指导社区工作时，要将已改的社区与未改的村区别开来，属于农村的工作任务尽量不要安排给村改社区，属于村改社区应享受的照顾政策应原原本本地为其兑现。其三，作为村改居的社区，适用的法律由《村委会组织法》变更为适用《城市居民委员会组织法》。

二，工作实践上要尽力解决实际问题。在居民关心的“土地征用是否区别对待”、“基础设施建设是否享受优惠政策”、“工作经费是否可以享受社区居委会同等对待”等问题上，站在居民立场上，充分为居民考虑，形成一致意见，给居民满意的答复。

三，政策措施上要积极争取上级支持。一是将城市基础设施建设尽早延伸到社区，改善居住环境，增设公益服务设施，加强环境绿化、美化、亮化，消灭卫生死角，改善人居环境。二是争取有关部门制订村改居社区居民房屋拆迁方面的新政策，消除不平等待遇，维护转居社区居民利益。