2关于规范完善村转社区党建工作的的实施方案[精选]

第一篇：2关于规范完善村转社区党建工作的的实施方案[精选]

关于规范完善村转社区党建工作的

实 施 方 案

我区“规范完善村转社区党建工作”创新项目，今年7月，被省委组织部确定为全省基层党建“县委书记”项目。为实施好这一项目，发挥项目引领创新、破解难题、打造品牌、提升基层党建工作科学化水平的作用，特制定如下实施方案。

一、项目背景

确定规范完善村转社区党建工作项目，主要基于以下三个方面的原因：

一是推进基层组织建设年的内在要求。今年是中央确定的基层组织建设年，中组部下发的基层组织建设年实施意见中，明确提出要“重视加强村改社区党建工作”。城市社区是各级党委联系居民群众的“连心桥”、为人民办实事的“服务站”、做好基层工作的“稳定器”。加强和改进社区党建工作，有利于进一步打牢党的工作基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。

二是规范社区工作的现实需要。村转社区后，社区工作机制还需健全完善，如组织设置不适应新要求，服务对象、服务内容还覆盖不全面，必须发挥党建的引领作用，通过规范完善

—1— 党建工作，促进整个社区工作水平的提升。

三是提高社会管理服务功能的具体体现。随着城市化进程的加快，城市社会结构已经从单位制结构向社区制结构转化，社区人员构成越来越复杂，社区成为了各种群体相处的社会生活共同体，承载着越来越繁杂的社会事务。面对新情况新问题，必须加强和改进社区党建工作，将社区党组织工作重心转到社会管理和服务上，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，努力构建和谐社区，提高城市居民的幸福指数。

二、主要目标

通过网格划分精细化、党员管理契约化、工作力量多元化、居民服务公益化，不断规范完善村转社区党建工作，发挥党建引领作用，促进社区工作整体水平的提升。2012年在凤城街道戴花园社区开展试点，2013年在凤城街道15个城市社区全面推行。

三、推进措施

一是实行网格化建设，规范组织设置。一是顺体制。结合原村资产改制，在社区成立党总支、居委会、资产管理中心或股份公司，明确各类组织权责，推行各方“双向进入、交叉任职”制，形成党总支领导的“三位一体”管理体制。二是建网格。按照党员分布情况，以党员为“基点”，依据“就近、类聚、小型、灵活”的原则，以300户—400户为一个网格，实行“一片区一支部、一楼栋一党小组”。通过以片区为单位建立党支部，—2— 以楼栋为单位设置党小组，形成以党组织为节点、以片区为网格，横向到边、纵向到底的组织网络。同时，积极探索建立“网络”党组织、“业缘”和“趣缘”等功能型党组织，更好地发挥党组织作用。三是促规范。结合落实镇村“联合议事日”制度，发挥网格党组织作用，对社区重大事项实行民主管理“五步决策法”，即对重大经济类投资、公益建设、人员管理和其他党员群众关心的热点、难点问题，按照“民主提议、民主商议、上级审议、告知听议、民主决议”五个步骤实施，严格民主决策程序，确保居民的知情权、参与权、监督权，促进社区工作的规范化、科学化。

二是实行契约化管理，加强党员队伍建设。一是党员共管。按照社区辖区范围，对辖区内居民、商户、企业等进行地毯式走访、调查，建立社区党员数字化信息系统和党员信息服务平台，发放党员联系卡，将所有党员纳入有效管理服务范围。同时，实行社区党员入住登记制度，居民迁入时，党员要亮明身份，对党员进行动态管理。二是组织生活共过。以“楼宇党支部”为单位，组织原村党员、外来党员、驻地单位党员共过组织生活，使所有党员融入社区，形成社区党员是一家的氛围。三是社区共建。推行社区党员契约化管理模式，组织所有党员与党组织签订双向约定，明确党员权利义务。社区党员要自觉服从党组织管理，积极参与“设岗定责”、联系服务群众等活动，积极为社区建设建言献策，贡献力量；社区党组织要积极为党员提供就业培训、创业帮扶、困难救助等相关服务。每年，社

—3— 区党组织都要采取“双述双评”的方式，组织党员向党组织、居民代表述职，并接受测评，调动党员履职尽责的积极性。

三是实行多元化联动，强化工作保障。一是强化队伍建设。打破身份、地域界限，采取党组织选派、党员群众推选相结合的方式，从机关干部、社区干部、大学生村官、网格内党员中确定网络员，每个网格1－3名。实行照片上墙、电话公开、全时服务，并开展争当党员监督员、文明信息员、互助信息员、计生信息员、平安信息员等“五大员”活动，发挥网格员在社区党组织和居民中的桥梁和纽带作用。二是强化社区职能。整合计生、劳动保障、公安、卫生等部门的职责，下延至社区，实行全程代理制，对受理的业务按咨询解答、现场办结、代办转办等三类，明确规定办理时限和质量标准，使居民在社区就能办结多项行政业务，享受便捷的生产生活服务。三是强化经费保障。拓宽经费来源渠道，建立财政补助、社会捐助、社区自筹等经费保障机制。财政每年下拨部分资金，用于社区工作运转。调动驻地单位、民营大户等积极性，主动为社区建设出力。大力发展社区集体经济，通过商品房租赁、建设经济园区、开展有偿服务等方式，增加社区收入，确保社区有钱办事。

四是实行公益化服务，打造社区党建品牌。结合创先争优争做莱城先锋活动，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，不断完善服务功能，拓展服务领域，每个社区创建一个服务品牌。一是建立一流服务设施。加大投入，每个社区

—4— 建设一个高标准的社区服务中心，建立党员活动室、志愿者服务站、为民服务大厅、图书室等，健全完善服务规范，合理设置服务岗位，为居民提供一站式服务。有条件的，可依托物业公司，在各个居民小区设立服务站。为民服务大厅，要在醒目位置悬挂社区党建品牌名称。同时，积极拓展服务职能，吸收警务、教育、卫生、超市等服务设施进驻社区。二是打造志愿服务网络。根据居民需求，建立民事代办、治安巡逻、卫生保洁、民事调解等区域型和专业型服务队伍，鼓励社区党员自愿报到和就近参加服务队伍，深入楼院、住户，织就一张社情民意无逢网，使各种需求发现在一线，解决在基层一线。三是丰富社区文化。依托社区服务中心，建立市民学校，加强居民的思想道德、文明礼仪、法律知识等方面的教育，不断提高居民整体素质。建立青年、老年、妇女三支文体活动队伍，凝聚居民，激发活力、陶冶情操，营造健康向上社区生活环境。开展“文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”评选等，引导居民共建和谐社区。

四、预期效果

通过规范完善村转社区党建工作，形成以服务群众、加强和创新社会管理为主线，以党组织的网格化设置为支撑，构建条块结合、资源共享、合力共建的城市社区区域化党建新格局，不断巩固党在城市基层的执政基础，努力打造文明和谐社区。

一是社区党组织更加坚强有力。通过理顺社区工作机制，推行网格化管理，完善区域化责任体系，使社区党组织的触角

—5— 延伸到了各个角落及各类人群，管理服务实现全覆盖，让居民感到组织、党员就在身边。

二是社区服务更加全面便捷。通过整合社区各项资源，充分发挥党员的模范带头作用，建立健全多类型、经常性的服务体系，真正做到居民事有人管、难有人帮、苦有人问。

三是社区环境更加和谐稳定。通过党建引领，把社区各类组织、党员群众凝聚在党组织周边，等相互之间的关系，把一对对矛盾体变成了利益共同体、和谐体，形成了凝心聚力共建文明和谐社区的强大合力。

—6—

第二篇：村党建工作实施方案

村党建工作实施方案

为进一步提高村级党建工作整体水平，充分发挥村党支部的领导核心作用和党员的先锋模范作用，根据县委党建办和镇党委有关加强党的建设工作要求，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，结合县委十一届五次和镇五届五次党代会精神，切实加强党的基层组织建设，全面提升服务水平，促进村经济社会快速发展。坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，以改革创新精神推进党建工作，研究和探索党在社会领域工作的有效方式和途径，着力扩大覆盖面，增强生机活力，提高党建工作有效性，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

二、工作目标

（一）总体目标

党建工作总体目标是增强党组织的凝聚力，提升党组织的服务意识和服务能力，帮助村民增加经济收入，改善生存环境，提高生活质量和生活水平。

（二）具体目标

1、充分调动村党员的积极性，发挥好村党员的模范作用。

2、提高党组织的整体素质，进而提高村党组织的服务水平，进一步规范党组织建设和党员管理，拉近党群干群关系，1

促进全村各项工作迈上新台阶。

3、加强村党组织建设，充分发挥党组织的领导核心作用。加强村党组织建设，增强和扩大党组织队伍，大力发展政治觉悟高、思想品德好、积极要求上进的年轻党员、知识分子党员，尽快改变目前党组织党员中的年龄结构、文化结构、提高村党组织的整体素质。

4、加速推进农业产业结构调整，增加村民经济收入；加快移民新村和旅游新村建设，保障移民安居乐业。加强村容村貌建设，改善人居环境，提高广大群众生产生活水平。

三、主要任务

（一）团结奋进，切实抓好组织建设。

1、建立健全党建工作制度。以科学发展观为统领，通过制度建设切实提高村党员素质，提升基层组织凝聚力和执行力，提高服务人民群众的能力和水平，促进各项工作顺利开展，积极推行创先争优。重点健全完善村级党组织的民主生活会制度、“三会一课”制度、民主集中制度、集体领导与分工负责制度、党员管理教育制度、发展新党员制度，双拥、敬老、助残、帮困、优抚等工作制度。通过制度的建立和贯彻落实，使村党建工作、党员的思想素质、政治素质、业务素质迈上一个新台阶，进一步增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为构建和谐新村奠定坚实的基础。

2、扩大党员队伍，规范党员管理。党员队伍建设是党的基层组织建设的基础，党员是党的基层组织最基本的构成要素，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力在很大程度上取

决于党员队伍建设的状况，取决于党员队伍的先锋模范作用发挥得如何。扩大党员队员要注重发展政治觉悟高、思想品德好、积极要求上进的年轻党员、知识分子党员，尽快改变目前党组织党员中的年龄结构、文化结构、提高村党组织的整体素质。同时为广大党员队伍做好服务和管理工作，管理好党员基本信息，组织开展党组织活动，加强学习，注重交流，了解全体党员的生活情况、思想动态，提高党员参与村庄建设的积极性。2011年，我村计划发展5名党员。

（二）开拓进取，努力做好思想建设。

加强党的思想建设，必须把党的思想理论建设摆在更加

突出的位置，制定学习计划，定期组织党员干部进行理论学习。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕科学发展观的要求，认真组织学习党的方针政策、各级党委决议、反复学习《党章》，以座谈的形式开展党史教育和形势教育，观看教育片，以此达到提升干部队伍的政治思想水平，增强责任心、事业心和进取精神的目的，树立起全党员“立党为公，执政为民”的思想，较好地发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

（三）狠抓落实，坚定不移加强作风建设。

切实加强作风建设，按照“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”的要求，从全村发展大局出发，为村民切身利益着想，全面加强党员干部作风建设，以好作风凝聚人心、推动发展。把思想、行动和精力主要集中在谋划发展思路、抓好工作落实上，发挥主观能动性和工作积极性，细心想事、精心谋事、专心干事、一心成事，深入研究、不断探索推进工作的新思路和新举措，创造性地抓好工作落实。要切实增强工作责任感和发展紧迫感，抓住事关全局的重点、群众关心的热点、制约发展的难点，集中精力攻难关、解难题、干实事，以勤勤恳恳的工作态度、扎扎实实的工作作风，推进各项工作取得实实在在的成效。要加强党内民主建设，教育引导广大干部认真贯彻民主集中制，时刻讲民主、重团结、求协作、促和谐，戮力同心干大事、聚精会神创大业。

（四）双管齐下，推进持物质文明和精神文明建设。

“权为民所用，利为民所谋”，作为基层党组织应大力解决人民群众最关心的民生问题，维护人民群众的切身利益。加快物质文明和精神文明建设，把工作重心放在调整农业产业结构和民族特色村寨建设上来，加快推进农业产业结构调整，大力发展大棚蔬菜、经果林和特色养殖，通过网络和外出学习考察等多种渠道了解外界需求，并寻找市场，帮助农民致富增收。同时，以“六进村”活动为契机，大力加强精神文明建设，提升村民整体素质。进一步完善党组织设置、细化成员分工，提高村党组织的服务水平。

（五）抓住机遇，打造品牌村庄。

坚持创新理念，突破常规，树立危机意识、赶超意识，打造品牌村。坝坨村作为省级移民示范新村和地、县新农村建设示范点，有更多机遇和发展空间，我们要利用好这样的好时机，争取各方面资源完善基础设施，促进村庄发展和村民生活环境改善。同时，加大宣传力度，树立品牌意识，将

在产业结构调整、新村建设方面好的经验和做法及时加以宣传和推广，着力打造品牌村庄。

四、相关要求

（一）充分调动群众支持和参与村级工作。在开展移民工作之初，许多村民因眼前利益受到损害，在工作中存在抵触情绪，在移民新村建设和上级到坝坨村开展后续帮扶过程中，村民逐渐看到发展的前景，认识到开发的效益。作为村党组织要持续开展干群、党群交心谈心活动和“四帮四促”活动，进一步拉近党群、干群关系，为落实国家各项政策、镇党委、政府安排的各项工作提供坚实的群众基础。

（二）开展好党务公开，自觉接受村民的监督。开展党建工作，要主动将党组织的决议、决定及执行情况、党的思想建设情况、党的组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、联系和服务党员、群众情况、党风廉政建设情况、制度建设情况及收缴党费的情况在党务政务公开栏进行公示，自觉接受广大党员和村民的监督。

第三篇：社区党建工作实施方案

二道湾东社区党支部2007年

党建工作实施方案

为全面贯彻落实区委八届三次全委(扩大)会议精神，进一步做好2007年社区党建工作，现结合社区实际制定2007年党建工作实施方案。

一、指导思想和总体工作要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻十六届六中全会精神，按照天山区组织工作会议精神，以“迎接十七大胜利召开、学习贯彻十七大精神”为主线，以做好社区居委会第三届换届，巩固和发展先进性教育活动成果为重点，强化领导班子和干部队伍建设，振奋精神，团结一致，积极进取，狠抓落实，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。

二、具体工作任务

(一)做好迎接党的十七大胜利召开有关工作

1、按照街道党工委的工作部署，做好相关配合工作。

2、加大宣传力度，认真总结社区党组织和党员干部中的先进典型，宣传党的十六大以来组织工作取得的新成就、新经验，为党的十七大胜利召开营造良好的宣传氛围。

(二)紧密配合街道，认真做好天山区人大、政府、政协换届选举工作，认真做好第三届社区居委会选举工作

1、按照街道党工委的安排部署，统筹安排换届选举和其他日常工作，切实做到“两不误、两促进”。

2、认真总结和借鉴社区换届选举工作的成功经验，提前做好调查研究，扎实做好相关准备工作。

3、大力加强社区领导班子建设。坚持思想政治教育，提高社区领导班子的政治、业务素质。认真学习党的十七大精神。继续完善政治学习制度，把深入持久地学习贯彻和实践党的路线方针政策，作为加强班子思想政治建设的首要任务。

4、坚决贯彻落实民主集中制，健全完善议事规则、决策程序等相关制度，增强领导班子解决自身问题的能力。

(三)抓好中央四个长效机制文件的贯彻落实

中央出台的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件，对党员长期受教育、永葆先进性提出了十分明确的要求，具有很强的现实意义和操做性。为贯彻落实上级长效机制文件，我们社区要集中精力抓好以下重点工作；

1、加强对中央四个长效机制文件贯彻落实情况的自查工作，不仅要做好文件、资料的收集整理工作，还要落实具体的工作措施，特别是对街道党工委制定的配套措施和工作安排要抓紧落实。

2、贯彻落实好中央《关于建立健全地方党委、部门党组织(党委)抓基层党建工作责任制的意见》。社区成立党建工作领导小组，贯彻落实好《幸福路街道党工委和各党总支部抓党建工作责任制的实施细则》。

3、贯彻落实好中央《关于加强党员经常性教育的意见》。一是针对不同类型、行业、层次党员的特点和思想状况，开展调查研究工作，认真梳理、归纳在以往工作中特别是先进性教育活动中总结出的加强党员教育、培训工作的好经验、好做法；二是贯彻落实《幸福路街道关于加强党员经常性教育的实施方案》，并制定相应的计划和落实办法。三是要紧紧围绕街道《方案》抓好贯彻落实，整合各方面的力量，加强党员教育培训阵地、教材体系、活动载体建设，在经常性上下功夫，在抓落实上见成效。

4、贯彻落实好中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》。总的要求是要把帮扶困难群众作为工作的重点，努力解决好群众生产生活中的实际问题，团结和带领群众共同实现党提出的各项目标任务。要认真总结先进性教育活动中推行的结对帮扶、党员承诺制、设岗定责、党员责任区等工作中好的经验做法，进一步丰富活动载体，不断创新联系和服务群众的方式方法。作为社区党组织、要为党员和群众提供咨询、指导、协调、帮困和党内服务，积极联系和服务群众，形成一个党员联系和服务群众的工作网络。

5、贯彻落实好中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》。一是要按照中央和上级党委的要求，结合社区的实际，修定和完善流动党员管理办法，并抓好贯彻落实工作。二是要做好流动党员证的发放工作、对流动党员进行详细的摸底登记，认真了解掌握流动党员的思想和工作状况，帮助他们解决工作生活上的具体困难，努力体现社区党组织对流动党员的关心。三是要发挥流动党员服务专线电话的功能和作用，选派专人负责，做好解答和记录工作。

(四)加强党员队伍和干部队伍建设

1、结合实际，开展一些富有教育意义的主题实践活动。围绕“天山先锋”工程，定期召开党员教育联系会，健全完善加强党员教育、管理、监督等各方面的制度。针对不同领域和行业党员的工作特点，开展“创先争优”活动和各种主题实践活动。要以“天山先锋”工程为抓手，不断创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法、激发工作活力。

2、认真探索建立党内关怀机制。要按照上级的关怀配套机制，做好对困难党员的帮扶工作。

3、进一步做好发展党员工作，不断壮大党员队伍。要严把入口关，确保发展党员的质量。

4、严格党员管理工作。继续做好党员干部参加朝觐情况的调查摸底工作。严格执行自治区党委关于严令禁止党员和国家公职人员参加零散朝觐活动的规定。按照新党办发[2006]39号文件关于“凡是参加零散朝觐的党员，一律开除党籍；凡是参加零散朝觐的国家人员，一律开除公职；凡是因渎职、失职造成制止零散朝觐工作严重疏漏，要追究其责任”的要求，认真把握。

(五)加强组织建设

1、积极探索加强社区党组织先进性建设的新途径。以创建“五个好”社区党组织活动为抓手，结合区委关于创建“精品社区”相关文件精神，广泛开展区级“社区党建示范点”、“社区党组织

星级达标”等活动，使社区党组织进一步向居民区、楼栋、商业网点中延伸。

2、做好非公有制经济组织党建工作，积极推进党务公开，进一步扩大党内民主，引导广大党员积极参与党内事务，保障党员的知情权、参与权和监督权。

3、严格执行《党建目标管理考核标准》。

4、加强党内统计工作，认真做好党员队伍建设情况调查统计。

5、进一步做好党员电话教育工作。全面实行党员电教工作目标管理。做好建党86周年伟大成就的宣传工作，充分发挥电化教育在党员教育管理和党建宣传工作中的重要作用。

6、加强信息工作。要提高信息意识，及时反映社区工作开展情况、新出现的问题以及工作中的好经验和做法。

(六)强化组织领导，确保“万名干步下社区”和活动取得实效。一是要把此项活动做为当前和今后一个时期社区党建工作的重中之重，精心组织，认真抓好落实。二是要认真落实包扶工作责任制，确保包扶重点任务，加强组织协调，努力形成“一把手负总责，班子成员轮流跟进，下派干部具体落实”的工作格局。要高标准地圆满完成各项工作任务。

二道湾东社区党支部

二OO七年三月二十六日

第四篇：完善社区党建工作机制体制

完善社区党建工作机制体制提高基层党组织领导科学发展能力为深入贯彻落实科学发展观，准确掌握社区党组织建设的现状，社区党总支对社区党建工作进行了调研，进一步探索提高社区党组织领导、服务和推进科学发展能力的途径，更好地推进社区科学发展。

一、社区党建工作的现状及成效

我社区现常住人口4200多人，流动人口82人，辖区共有党员32名，其中直管党员28名，在职党员4名。近年来，岱东社区党总支适应加快城市化进程、构建和谐社会和实现人的全面发展的客观需要，以科学发展观为指导，以领导班子建设为核心，以服务群众为重点，不断加强社区基层党组织领导、服务和推动科学发展能力建设，进一步密切了党同人民群众的血肉联系，增强了党在群众中的影响力和凝聚力，为推动街域经济社会发展作出了积极贡献。

（一）社区党建工作领导协调体系不断完善。组织协调社会各方面力量共同参与社区党建工作的职能，形成了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建共享”的社区党建工作领导协调体系，加大了社区组织资源整合力度。

（二）社区党建工作运行机制基本建立。明确了社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位，建立健全了由社区党组织领导、社区党员议事会参与、居民代表听证、社区

居民（代表）会议决策、社区居委会执行的民主议事决策机制和以推进社区党务公开、居务公开、开展民主评议活动为重点的社区民主监督机制，社区自治功能不断增强。理顺了社区党组织与社区其他组织的关系，以社区党组织为核心的社区管理机制不断完善。

（三）社区党组织服务群众的机制初步形成。以街道居家养老服务中心和社区服务站为依托，协调各种社会资源，构建社会服务网络，从不同群体的实际需要出发，开展便民利民活动。以改善和保障民生为重点，不断健全社会救助、社会福利、社会保障机制；以满足群众不断增长的精神文化需求为导向，大力加强社区文化建设，占领社区思想文化阵地；以维护社区和谐稳定为目标，积极推进社会治安综合防控体系建设和社会矛盾调处5级网络建设，社区化解矛盾、维护社会和谐的功能进一步增强。

（四）社区党建工作活动载体创建新亮点纷呈。把载体建设作为社区党建工作的切入点，以创设新载体、选树新典型、打造新品牌为重点，广泛开展党建活动品牌建设，扎实推进社区党建工作。先后创新设立了支部加协会、党员先锋岗、党员志愿服务队、特色分支部建设、文明楼院先进工程、邻里情、楼门文化等党建工作活动载体，有力地促进了社区党建工作的开展。

（五）社区党组织自身建设得到了进一步加强。创新社区党组织设置形式，推行社区党建网络化管理，加大了在驻

区新经济组织和新社会组织中建立党组织的力度，实现了党的工作纵向延伸、横向拓展。以提高社区干部队伍整体素质为目标，加大了对社区干部教育、培训和管理力度。以“奉献社区、服务群众”为主题，以社区党员服务站为依托，教育引导社区党员积极参加与社区建设，服务居民群众，充分发挥了先锋模范作用。

几年来，社区党建工作的实践给我们以深刻启示：一是必须处理好“建党”与“党建”的关系。扩大党在城市工作的覆盖面，是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。“建党”就是要建立党组织体系，扩大党组织覆盖面、延伸党的工作触角，实现哪里有党员哪里就有党组织，使党员有归属感；“党建”就是要解决党组织和党员发挥作用的问题，社区要通过开展党建工作，增强党在居民中的领导力、凝聚力、影响力和吸引力。通过党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，通过群众身边看得见、摸得着的一个个显性的具体实例，潜移默化地影响群众，春风化雨般地教育群众，在人民群众中牢固树立起党的丰碑。二是必须处理好“主导”与“主体”的关系。在党组织开展工作过程中，党组织是主导，党员是主体；在党员服务群众过程中，党员是主导，群众是主体。如何增强党组织的凝聚力和吸引力，激发、调动党员和群众作为主体的积极性、主动性、能动性和创造性，是党建工作领导和推动科学发展的重要内容。这就要求各级党组织必须坚持以人为本的服务理念，牢固树立群众观点，将服务群众作为社区党建的核心，以实现居民利益、服务居民需求为根本，推动科学发展。其中主体是根本，主导是关键，党组织要切实发挥主导作用，激发党员群众参与社区建设、促进和谐发展的活力。

二、社区党建工作面临的新形势新要求和需要破解的问题。

面临的新形势新要求：一是社区建设的重要性日益突出。近年来，随着泰安城乡统筹和城乡一体化进程的不断加快，大量农村人口涌进城市，随着城市发展及集聚效应不断增强，大量流动人口不断涌进，新经济组织和社会组织增加并发展壮大，社区已经成为各种社会群体的集聚点、各种利益关系的交汇点、各种社会组织的落脚点和党在城市执政的支撑点。二是社区组织结构越来越多元化。随着城市建设迅速发展，实行物业管理的住宅小区不断增多。同时，社区内的社会团体、社会中介组织也大量涌现。社区党组织如何建立健全与之相适应的领导体制和工作机制，发挥好领导、协调、服务的功能，显得尤为重要。同时对做好理顺群众情绪，稳定社会工作提出了新的要求。三是社区群众的精神物质文化需求层次越来越复杂化。随着工作方式和生活方式的不断变化，社区群众对社区的归属感越来越强，对生活质量和社区服务的要求越来越高，在精神物质文化需求方面日益呈现出多层次、多样化的趋势。这就要求社区党组织根据群众不同层次的需求，转变观念，采取不同的服务方式，做好各阶

层群众的服务，不断提高服务质量和水平。四是基层民主发展趋势越来越显性化。随着社区民主政治建设的推进，社区居民的民主意识不断增强，关心社区工作，参与民主选举、民主管理、民主监督的政治热情日益高涨。这就要求社区党组织既要不断完善社区群众自治组织功能，推进社区民主政治建设，又要改革和创新领导方式，增强领导力和执政力，保证社区民主自治在党的领导下，向着正确方向发展。需要破解的问题：一是党建工作者综合素质还较低，与社区党建工作发展的要求不相适应。二是社区党建工作的协调机制落实不到位，与新时期大党建工作格局不相适应。总之，社区建设是社会建设的重要组成部分，社区党建是社会领域党建工作的重要内容，社区党建工作必须以社区建设为基础，同时促进和推动社区建设工作，使社区社会管理工作步入成熟、稳定、良性的运行轨道，提高党对社会的领导力和组织力，这正是街道社区党建工作落实科学发展观的意义所在。遵循纲要，我们认为社区党组织要提升领导、服务和推动科学发展的能力，必须实现“三个转变”，即领导方式从封闭的行政化管理模式，向指导、协调、服务的方式转变；组织方式从过去的以条为主、条块分割，向条块结合的网络化方向转变；活动方式从过去比较多的依靠街道、社区党组织自身力量，向更多地调动和依靠社区各类资源的方向转变。为此，应从体制建设入手，着重在以下三个方面寻求突破：

（一）健全领导机制，进一步构建统筹协调的社区大党建工作格局。成立社会领域党建工作领导小组，强化对社区党建工作的领导和统筹协调，将社区党建工作纳入规范化建设体系。

（二）完善共驻共建共享机制，形成全员参与社区党建工作的合力。创新街道党工委和社区党建工作协调委员会机构设置形式，提高其权威性和执行力。把在职党员参与社区建设情况作为本人年终考评的重要内容，在职党员提升职务，要征求社区党组织的意见并在社区进行公示。

（三）健全完善科学选人用人机制，保障社区党建工作正常运行。要选好配强街道、社区领导班子和干部队伍，突破身份、行业、地域界限，采取公开招录、选聘的方式，吸引更多的热爱社区工作、有一定政策理论水平和工作能力强的社会人员，特别是大中专毕业生加入到社区工作者队伍中来。使街道党建及社会工作者成为令人向往、受人尊重的职业，增强社区岗位对优秀人才的吸引力，解决社区工作者引得进、用得上、留得住的问题。

第五篇：完善社区党建工作体制机制

完善社区党建工作体制机制 提高基层党组织领导科学发展能力

为深入贯彻落实科学发展观，准确掌握社区党组织建设的现状，探索提高社区党组织领导、服务和推进科学发展能力的途径，更好地推进社区科学发展，一、社区党建工作的成效

近年来，社区适应加快城市化进程、构建和谐社会和实现人的全面发展的客观需要，以科学发展观为指导，以领导班子建设为核心，以服务群众为重点，不断加强社区基层党组织领导、服务和推动科学发展能力建设，进一步密切了党同人民群众的血肉联系，增强了党在群众中的影响力和凝聚力，为推动泰安经济社会发展做出了积极贡献。

（一）社区党建工作领导协调体系不断完善。区委加强对社区党建工作的领导，建立了由街道及社区党组织牵头、驻区单位基层党组织参与的党建工作协调委员会和社区分会，明确了街道党工委在组织协调社会各方面力量共同参与社区党建工作的职能，形成了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建共享”的社区党建工作领导协调体系，加大了社区组织资源整合力度。

（二）社区党建工作运行机制基本建立。明确了社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位，建立健全了由社区党组织领导、社区党员议事会参与、居民代表听证、社区居民（代表）会议决策、社区居委会执行的民主议事决策机制和以推进社区党务公开、居务公开、开展民主评议活动为重点的社区民主监督机制，社区自治功能不断增强。理顺了社区党组织与社区其他组织的关系，以社区党组织为核心的社区管理机制不断完善。

（三）社区党组织服务群众的机制初步形成。以街道社会管理服务中心和社区社会管理服务站为依托，协调各种社会资源，构建社会服务网络，从不同群体的实际需要出发，开展便民利民活动。以改善和保障民生为重点，不断健全社会救助、社会福利、社会保障机制；以满足群众不断增长的精神文化需求为导向，大力加强社区文化建设，占领社区思想文化阵地；以维护社区和谐稳定为目标，积极推进社会治安综合防控体系建设和社会矛盾调处5级网络建设，社区化解矛盾、维护社会和谐的功能进一步增强。

（四）社区党建工作活动载体创新亮点纷呈。把载体建设作为社区党建工作的切入点，以创设新载体、选树新典型、打造新品牌为重点，广泛开展党建活动品牌建设，扎实推进社区党建工作。先后创新设立了支部加协会、党员先锋岗、党员志愿服务队、特色支部建设、楼院先锋工程、芳邻节、邻里情俱乐部、村居共建、楼门文化等党建工作活动载体，有力地促进了社区党建工作的开展。

（五）社区党组织自身建设得到进一步加强。创新社区党组织设置形式，推行社区党建网格化管理，加大了在驻区新经济组织和新社会组织中建立党组织的力度，实现了党的工作纵向延伸、横向拓展。以选好配强社区领导班子和提高街道社区干部队伍整体素质为目标，加大了对社区干部教育、培训和管理力度。以“奉献社区、服务群众”为主题，以社区党员服务站为依托，教育引导社区党员积极参与社区建设，服务居民群众，充分发挥了先锋模范作用。

另外社区党建工作另外注意一下内容：

一是必须处理好“建党”与“党建”的关系。扩大党在城市工作的覆盖面，是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。“建党”就是要建立组织体系，解决党员的归属问题，凡具备条件的地方就要建立党组织，扩大党组织覆盖面、延伸党的工作触角，实现哪里有党员哪里就有党组织，使党员有归属感； “党建”就是要解决党组织和党员发挥作用的问题，社区要通过开展党建工作，增强党在居民中的领导力、凝聚力、影响力和吸引力，使党真正成为人民群众利益的代表者、维护者和改革开放成果惠及于民的最好落实者。通过党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，通过群众身边看得见、摸得着的一个个显性的具体实例，潜移默化地影响群众，春风化雨般地教育群众，在人民群众中牢固树立起党的丰碑。

二是必须处理好“主导”与“主体”的关系。在党组织开展工作过程中，党组织是主导，党员是主体；在党员服务群众过程中，党员是主导，群众是主体。如何增强党组织的凝聚力和吸引力，激发、调动党员和群众做为主体的积极性、主动性、能动性和创造性，是党建工作领导和推动科学发展的重要内容。这就要求各级党组织必须坚持以人为本的服务理念，牢固树立群众观点，将服务群众作为社区党建的核心，以实现居民利益、服务居民需求为根本，推动科学发展。其中主体是根本，主导是关键，党组织要切实发挥主导作用，激发党员群众参与怀柔建设、促进和谐发展的活力。

三是必须处理好领导与保证的关系。党章规定，社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。要强化党在领导社区发展、领导城市化进程中的作用，同时促进和保障社区建设的科学发展。党建与社建要理顺关系、协调发展，目标同

一、工作同向、考核同步。把社区党建融入社区建设中，融合到搞好居民自治，加强社区管理的活动之中，渗透到繁荣社区文化、改善人居环境的实践之中，使党建与社区建设协调发展，保障社会建设目标的实现。

二、社区党建工作面临的新形势新要求和需要破解的问题

党的十七大以来，我国已经全面进入建设小康社会的关键阶段，进入了破除城乡二元结构、统筹经济社会发展一体化新格局的重要时期，“四位一体”建设已成为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。这就对街道社区党组织领导、服务和推动科学发展能力提出了新的要求。

1.社区建设的重要性日益突出。近年来，随着怀柔城乡统筹和城乡一体化进程的不断加快，大量农村人口涌进城市，随着城市发展及集聚效应不断增强，大量流动人口不断涌进，新经济组织和社会组织增加并发展壮大，社区已经成为各种社会群体的集聚点、各种利益关系的交汇点、各种社会组织的落脚点和党在城市执政的支撑点。社区工作开展的好坏，直接关系着党在城市的执政基础、关系着社会稳定、关系着广大居民的切身利益，对于贯彻落实科学发展观，优化发展环境，提升区域核心竞争力，打造泰山经济强区具有巨大而深远的影响。2.社区组织结构越来越多元化。随着城市建设迅速发展，实行物业管理的住宅小区不断增多。同时，社区内的社会团体、社会中介组织也大量涌现。社区内部组织正在由单纯的社区党组织和居民自治组织的二元组织结构向社区党组织、群众自治组织、新经济组织和新社会组织等多元组织结构并存转变。社区党组织如何建立健全与之相适应的领导体制和工作机制，发挥好领导、协调、服务的功能，显得尤为重要。

3.社区利益群体与利益表达方式越来越多样化。随着社会主义市场经济的发展，人们的职业和收入出现多样化的趋势，社会群体开始出现比较明显的收入差距，出现了较富裕的阶层、中间阶层和生活困难群体。不同的群体其利益需求与利益表达截然不同。这对社区党组织发挥社会整合功能，妥善协调和处理好各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同利益群体的利益，做好理顺群众情绪，稳定社会的工作提出了新的要求。

4.社区群众的精神物质文化需求层次越来越复杂化。随着工作方式和生活方式的不断变化，社区群众对社区的归属感越来越强，对生活质量和社区服务的要求越来越高，在精神物质文化需求方面日益呈现出多层次、多样化的趋势。这就要求社区党组织根据群众不同层次的需求，转变观念，采取不同的服务方式，做好各阶层群众的服务，不断提高服务质量和水平。

5.基层民主发展趋势越来越显性化。随着社区民主政治建设的推进，社区居民的民主意识不断增强，关心社区工作，参与民主选举、民主管理、民主监督的政治热情日益高涨。这就要求社区党组织既要不断完善社区群众自治组织功能，推进社区民主政治建设，又要改革和创新领导方式，增强领导力和执政力，保证社区民主自治在党的领导下，向着正确方向发展。

面对新形势、新要求，社区党组织在领导、服务和推动科学发展方面还存着一些不符合、不适应的问题，需要认真加以解决。

一是党建工作者综合素质还较低，与社区党建工作发展的要求不相适应。由于社区党建工作者来源渠道不同，因此年龄结构、文化结构、知识结构参差不齐，与新时期社区党建工作的新要求还不相适应。虽然今年社区党组织换届时已有所改善，但还需进一步加强，采取措施从选任、教育、培训等各个环节加以把握，并建立社区工作人才管理的长效机制。二是社区党建工作的协调机制落实不到位，与新时期大党建工作格局不相适应。虽然街道建立了社区党建协调工作委员会，但其协调作用没有得到充分发挥。据调查，社区内机关企事业单位党政一把手参会率不足20%、派代表替会参与率不足60%，“一头热，一头冷”的现象还普遍存在。缺少参与社区党建工作的内动力，社区建设工作的“共驻共建共享”机制落实不到位。

三是社区党建工作投入保障机制不够健全，街道社区工作环境还需进一步优化。对社会领域党建工作、社区规范化建设、社区工作者管理都制定了明确的实施意见和管理办法，但鉴于各种原因，目前还有待进一步落实。有88%的被调查者认为社区党组织办公场地、活动场所不能满足社区党的建设工作的需要，软硬件建设没有与规范化社区建设同步进行，投入保障机制还需进一步落实。

四是“两新”组织党建工作落后于体制内党建工作，与进一步巩固党的执政基础不相适应。党的工作覆盖面还需扩大，影响力还需加强。

三、创新与加强社区党建工作的对策与建议

社区建设是社会建设的重要组成部分，社区党建是社会领域党建工作的重要内容，社区党建工作必须以社区建设为基础，同时促进和推动社区建设工作，使街道社区社会管理工作步入成熟、稳定、良性的运行轨道，保证城市社会运行秩序，提高党对社会的领导力和组织力，这正是街道社区党建工作落实科学发展观的要义所在。遵循纲要，我们认为街道社区党组织要提升领导、服务和推动科学发展的能力，必须实现“三个转变”，即领导方式从封闭的行政化管理模式，向指导、协调、服务的方式转变；组织方式从过去的以条为主、条块分割，向条块结合的网络化方向转变；活动方式从过去比较多的依靠街道、社区党组织自身力量，向更多地调动和依靠社区各类资源的方向转变。为此，应从体制、机制建设入手，着重在以下七个方面寻求突破：

（一）健全领导机制，进一步构建统筹协调的社区大党建工作格局。构建大党建格局，成立社会领域党建工作领导小组，强化对社区党建工作的领导和统筹协调，将社区党建工作纳入规范化建设体系。社区党建工作与业务工作要在工作上相协调、部署上相呼应、管理上相衔接、活动方式上相渗透、工作成效上相促进，确保社区党建工作部署到位、落实到位。建立社区党建工作考评体系，作为工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用和奖励惩戒的重要依据。形成党委统一领导、组织部门牵头、社会工委落实、有关部门配合、社会力量支持、群众广泛参与的社区党建工作新格局。

（二）完善共驻共建共享机制，形成全员参与社区党建工作的合力。创新社区党委和党建工作协调委员会机构设置形式，提高其权威性和执行力。与此同时，建立健全驻社区单位参与社区建设工作情况考核考评体系，按照定量与定性相结合、群众评议与自我评价相统一的原则，由街道党工委、所在社区党组织和居民群众对驻地单位党组织参与社区建设情况进行评议，并把评议结果作为该单位评先创优的重要依据，从而实现对驻地单位党组织的有效监督和制约，增强共建机制的驱动力。针对在职党员参与社区建设积极性不高的问题，对驻社区党员实行“双重管理”，逐步建立健全党员所在单位和所在社区双向联系、双向服务、双向反馈制度，把在职党员参与社区建设情况作为本人年终考评的重要内容，在职党员提升职务，要征求社区党组织的意见并在社区进行公示。

（三）健全完善科学选人用人机制，保障社区党建工作正常运行。要选好配强街道、社区领导班子和干部队伍，突破身份、行业、地域界限，采取公开招录、选聘的方式，吸引更多的热爱社区工作、有一定政策理论水平和工作能力强的社会人员，特别是大中专毕业生加入到社区工作者队伍中来。全面推行社区党总支部和社区居委员会干部“双向进入、交叉任职”，继续坚持社区党总支部书记和社区主任“一肩挑”。

（四）完善社区统筹协调管理体制，巩固社区党组织的执政基础。一是还好位，做到位随职变。将社区承担的流动人口管理、社区法律援助、劳动和社会保障等工作，从社区工作中分离出来，统一纳入社区服务站，其人员、工资、办公经费、办公设施都由区政府安排到位，切实减轻社区的工作负荷和经费负担。社区为政府部门提供服务实行有偿化，由政府部门根据工作任务的多少和工作量的大小，给予社区相应的补偿，保障社区经济利益，确保社区经费基本实现独立。

（五）建立健全社区建设经费保障长效机制，优化社区工作环境。一是加大社区阵地建设投入。二是加大社区工作者队伍建设投入。严格执行社区干部新工资标准，按市要求做好社区干部工资补发工作。三是开拓资金来源渠道。研究制定建立社区多元化投入机制的措施和办法，实行优惠政策，让利于民，鼓励市内外区内外、各所有制领域、各行业的各类主体积极参与社区基础建设，通过社会募集、个人捐资等多形式多渠道筹集资金，保证财源通畅不竭。

（六）建立有效引导激励机制，扩大社会领域党建工作的覆盖面。一是进一步加大力度，着力扩大两新组织党建工作覆盖面。在规模以上非公企业全部实现党组织覆盖的基础上，重点抓好新成立的规模以上非公企业和规模以下非公企业以及新社会组织党建工作，按照“因地制宜、灵活多样、保证质量”的原则，采取多种方式，扩大“两新”组织党组织覆盖面，提高组建率。二是进一步创新方式，着力提升“两新”组织党建工作成效。按照“灵活、务实、多样”的原则开展党的活动，结合“两新”组织发展需求，积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”等主题实践活动，将党组织战斗力转化为“两新”组织发展的动力。三是进一步探索“两新”组织党组织和党员教育管理机制。建立“两新”组织党组织和党员年终考评制度，实行“星”级评定和挂牌制度，定期进行表彰和奖励。充分发挥上级党组织的政治优势和组织优势，为“两新”组织的生产和经营活动提供支持和帮助，充分调动“两新”组织党组织和党员参与党的活动、接受党的教育和管理的积极性、主动性。

（七）建立宣传引导机制，营造动员社会各界参与社区建设的舆论环境。社区党建工作要注重营造舆论氛围，营造全社会共同关心、参与社会建设的外部环境，要建立宣传工作机制，利用各种媒体和有形载体，宣传社区建设的重大意义、基本内容，介绍社区建设的新思路、新经验及其产生的社会效益。通过广泛性、经常性的宣传，增强居民对社区的认同感、归属感和责任感，充分调动社会各种力量参与社区建设和社区党建工作的积极性，使“社区是我家，建设靠大家”的理念深深植根于各类组织和居民群众的心中，营造人人了解社区建设，人人支持社区建设的社会氛围。

拓宽渠道 公开选聘 在创新中探索社区党组织书记岗位激励机制

针对社区党组织书记队伍的现状，大力拓宽选人用人渠道，积极探索公开选聘的方式方法，建立完善岗位考评机制，努力提升社区党组织书记队伍的整体素质，取得了较好的成效。

一、立足实情，深入调研，找准问题的关键点。

随着社会的发展，新形势下的社区职能与任务较以往的居委会已发生了根本性的变化，社区党建工作日趋多样化，作为社区“领头雁”的社区党组织书记既要应付长期性的中心工作和日常性事务，又要配合相关职能部门完成一系列的临时性任务，这就对社区党组织书记的业务素质、文化程度和工作能力提出了更高的要求。然而，在对全区社区党组织书记队伍现状进行深入调研时，我们发现，尽管社区整合已有一段时间，但还存在着许多不相适应的地方，社区党组织书记作用的发挥不够明显。

一是年龄老化难以适应新形势的需要。新形势需要新思维、新思路。部分社区党组织书记精力不足，思维方式、工作方法陈旧，难以适应新形势发展的客观需要。

二是文化偏低无法适应新形势的需要。全区现任社区党组织书记中，初中以下文化程度的较低。虽然有的通过学习培训，理论水平有所提高，有的在多年的工作实践中也积累了一些经验，但从总体上看，整体素质不高、视野不宽、思路不畅，协调、管理和创新能力不强，工作水平有限，无法适应新形势发展的需要。

三是待遇不高不能适应新形势的需要。社区工作条件艰苦，具体事务繁重，工作量大，工资待遇不高，每月600元左右的微薄收入难以满足年轻人生活水平不断提高的客观要求，一些素质相对较高、工作能力相对较强的人才相继跳糟，待遇低直接影响了社区党务工作者的积极性、干部队伍的稳定性。

二、落实待遇，注重实绩，建立激励保障机制。

为提高社区党组织书记队伍的整体素质，改善结构，稳定队伍，充分发挥应有的作用。区委在加强对社区党组织书记岗位培训的同时，积极寻找有效途径，把工作重心放在如何进一步激发社区党组织书记的内动力，建立长期有效的激励保障机制上。

注重实绩，确保选聘公正。为确保选聘工作公开、公平、公正，选聘结果能够客观反映出应试人员的业务能力和工作水平。区委在制定选聘工作方案时，针对每批次选聘对象情况的变化，结合实际，注重工作实绩，使选聘结果达到预期目的。

三、乘势而上，激发活力，提升党建整体水平。

社区党组织领导核心地位得到巩固。社区党组织是社区各项工作和各种组织的领导核心。社区党组织书记选聘工作开展后，区委在选好配强党组织书记的同时，有意识地让社区党组织书记兼任居委会主任，实行“一肩挑”，给予充分的权利，在人员、场所、经费等方面加大资金投入，为其充分展示综合能力提供有效的平台。在区委的重视和扶持下，应聘上岗的社区党组织书记充分发挥主观能动性，进一步整合社区资源，党组织的凝聚力、吸引力和号召力不断增强，领导核心地位得到了巩固和强化。

社区党组织领导班子成员联系 党员、党员联系群众制度

一、社区党组织要加强对社区党建工作的指导和监督，对社区矛盾较多的工作要具体帮助，每届党组织领导班子都要确定党组织委员联系党员和群众的分工，抓好党的建设工作。

二、支部委员要深入基层，按照支部分工联系点的安排，按照“五必访”制度的要求，定期或不定期深入到基层群众和党员中去，了解党建工作情况，听取党员和群众的建议和意见，及时解决党员和群众提出的问题，抓好党建工作、廉政建设开展思想政治工作和社会主义精神文明建设、发展党员和其他工作任务的完成。

三、每一位支部委员定期在支委会上汇报联系党员的情况，互通情况、互相支持、互相监督。

四、支部要开展党员联系群众活动。要建立一个社区党员联系网络。社区党组织要掌握辖区内在职党员、居民党员和流动党员的分布和特长情况，摸查清楚，分门别类。在此基础上，在辖区内物色一批有能力、有热情、有党建工作经验的社区党员，建立有效的联系机制，形成社区党员联系网络。社区党组织通过社区党员联系网络，及时了解社区内发生的重大事情和居民的思想动态。

五、党员必须树立牢固的群众观念，积极做群众工作，及时向群众宣传党的主张，把党的路线、方针、政策化为群众的自觉行动；要在群众中发挥先锋模范作用，树立党员良好的形象，帮助群众提高觉悟，坚定地走党所指引的道路；有事同群众商量，及时向党组织反映群众的意见和要求；关心群众疾苦，维护群众的正当利益，全心全意为人民群众谋利益。

中办国办:完善社区党组织领导下的居民自治制度

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》。意见指出，要坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主。推广社区党组织班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大社区党组织领导班子直接选举范围。全面推进社区党务公开，健全社区党员代表议事制度，引导党员参与民主实践，积极探索扩大党内基层民主多种实现形式，带动和促进社区居民民主健康发展。

坚持和发展社区民主选举制度。进一步规范社区民主选举程序，稳步扩大社区居民委员会直接选举覆盖面。社区党组织要加强对社区居民委员会选举工作的领导和指导，提倡按照民主程序将不参与选举的社区党组织负责人推选为居民选举委员会主任，主持居民选举委员会工作。社区居民委员会选举由居民推选产生的居民选举委员会主持。居民选举委员会成员依法被确定为居民委员会成员候选人的，应当退出居民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。在符合相关法律法规规定的前提下，各地要对居民委员会成员候选人的资格条件作出规定，引导居民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为居民服务的人提名为候选人。探索社区流动人口在居住地参加社区居民委员会选举的方式方法，保障其民主政治权利。

完善社区民主管理制度。进一步健全社区党组织领导的充满活力的社区居民自治机制，推广社区党员或党员代表议事制度，深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主管理实践，以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。积极探索网上论坛、民情恳谈、社区对话等有效形式，鼓励社区居民和驻区单位广泛参与，切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权、监督权。

健全社区居民委员会日常工作制度。社区居民委员会要把工作重点进一步转移到社区管理和服务上来，按照居民活动空间最大化、服务设施效益最优化的要求，改进社区居民委员会服务场所管理，方便居民群众使用。建立健全社区居民委员会与驻区单位协商议事制度，推行分片包块、上门走访、服务承诺、结对帮扶等做法，密切社区居民委员会工作人员与社区居民的关系。实行错时上下班、全日值班、节假日轮休等工作制度，方便群众办事。建立健全社区党组织与社区居民委员会联席会议制度，规范社区居民委员会财产、档案、公章管理，确保社区居民委员会工作有效运转。