搭建履职平台 发挥委员主体作用

第一篇：搭建履职平台 发挥委员主体作用

搭建履职平台 发挥委员主体作用 努力为建设和谐幸福新凤县尽智出力

政协凤县委员会

率先把凤县建成老百姓最幸福的地方，是我县贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的核心。近年来，我们凤县政协始终把服务发展作为履行职能的第一要务，积极搭建履职平台，充分发挥政协委员主体作用，为和谐幸福新凤县建设做出了应有的贡献。

一、搭建管理平台，建设适应政协事业发展的委员队伍 加强监督管理，建设高素质的委员队伍，是发挥委员主体作用根本，也是提高政协组织履职水平的关键所在。近年来，我们以建设“参政能力强、议政水平高”的委员队伍为目标，积极探索政协委员管理的新途径、新方法，通过搭建管理平台，不断引导委员将荣誉和责任有机结合起来，有力推进了我县政协工作规范化、制度化和程序化建设。

1、加强制度管理，为委员发挥作用注入动力。过去，我们在委员队伍建设中存在一种误区，即：重履职、轻管理，这或多或少造成了委员思想松散、被动应付现象的发生。近年来，我们从推进工作制度化的角度出发，修订完善了《委员管理制度》，对委员的产生、学习培训、考核、奖励、辞职等方面，作出了明确规定，打破了政协委员“终届制”，向“不参加例会，不提提案、不参与活动”的“三不”委员亮红灯，从机制上约束委员行为，从制度上规范委员履职，从绩效上引导委员尽责。为保证《委员管理制度》实施，一是完善保障制度。县委、县政府出台了《关于加强人民政协工作的意见》、《关于做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》等相关文件。二是实行考勤制度。加强委员参加会议和活动的管理，对因特殊情况不能参加会议或活动的委员，要求其书面向办公室请假，对连续请假三次的委员，我们要求其书面说明情况。对于无故三次不参加会议或活动的委员，建议其辞去委员或常委职务。三是建立考核制度。建立了委员管理档案，定期将履行职能情况印发委员本人，办公室每年把委员履行职能情况汇总后装入委员档案，作为委员资格评审、优秀委员评选的重要依据。四是严格奖励制度。制定了优秀委员、优秀提案、先进学联组评选办法，并在全委会上对优秀委员、先进学联组、优秀提案和承办单位进行奖励。

2、加强延伸管理，为委员发挥作用彰显活力。我们树立了“延伸触角、拓展平台、知情履职”的新理念，换届后及时组建了19个学联组。重视支持基层学联组开展活动，通过召开学联组长会议、下拨活动经费、赠阅报刊、发放资料、分管领导和学联委下基层参加活动等形式，加强对学联组的工作指导，使其成为了政协组织的助手和党委、政府联 系群众、了解社情民意的快捷通道。各基层学联组积极组织政协委员、各界人士代表开展学习培训、协商议政和专题视察活动，在服务地方经济社会发展方面发挥了积极作用。近年来，我县温江寺、红花铺学联组紧紧围绕县政协工作中心，不定期开展学习和调研视察活动，积极为地方经济社会发展建言献策。河口镇学联组开展林麝养殖技术咨询和服务，在带动群众致富奔小康方面发挥了应有的作用。

3、加强服务管理，为委员发挥作用聚集合力。近年来，我们采取“吐故、纳新、树优、架桥、固本”等举措，使之成为发挥委员履职活力的催化剂。一是敢于“吐故”。对于责任意识不强、履职热情不高的委员，由政协党组在换届中提出“不再担任政协委员”的调整意见。二是善于“纳新”。即在换届中，积极与县委组织部、统战部配合，掌握和摸清了新一届政协委员人选的基本情况，尽可能多地把那些文化素质高、有一定社会影响力、参政议政能力强的同志吸纳到政协委员队伍中。在我县十届政协140名委员中，大学学历人，大专学历人，占委员人数的%，从源头上提升了委员素质。三是勤于“树优”。在政协委员中积极开展“五个一”活动，引导委员做社会发展的推进者、社会稳定的协调者、社会文明的倡导者、社会公平的维护者、社会形象的塑造者。许多政协委员以自身行动影响一片，带动一方，成为推动县域经济社会又好又快发展不可或缺的有生力量，受到了县 委、县政府及社会各界的好评。四是乐于“架桥”。坚持做非公人士的“娘家人”，主动为经济界委员提供商情信息，协助从事矿产资源开发的企业走出困境，架起了政府与非公企业之间沟通的桥梁。五是勇于“固本”。以深入开展学习实践科学发展观活动和机关纪律作风整顿为契机，围绕“提升素质、强化服务、当好参谋”目标，切实加强政协机关思想、作风建设，努力提高工作效率和服务水平，为县政协履行职能提供了保障。

二、搭建履职平台，积极为经济社会率先发展建言献策 政协委员作为政协工作的主体，具有智力密集、人才荟萃的优势，充分发挥他们的积极性，为经济社会发展尽智出力，是政协组织应该常抓不懈的重要工作。我们认真寻求切入点，为他们履职搭建了平台。

1、创造条件，让委员知情。知情是委员发挥作用的前提和基础，我们积极创造条件，让委员广泛知情。一是明“上情”。在中、省、市重要会议和上级政协全委会议召开期间，由办公室组织政协常委、机关干部收看会议实况，各基层学联组组织政协委员收看会议实况。会后，及时通过集中学习、座谈交流、专题辅导等形式，组织委员学习贯彻各级会议精神。去年10月，党的十七届四中全会召开后，我们邀请县委党校讲师在十届八次常委会上，对全会报告进行了专题辅导，加深了常委会组成人员对会议精神的理解，为切实履行 职能打下了坚实的基础。二是通“县情”。坚持县政府定期向政协常委会通报经济运行情况制度，在每年召开的中秋茶话会、新春团拜会上向与会的政协委员、各界人士通报经济社会发展情况，通过组织委员开展重点项目、提案办理情况视察，选派委员参与行风、政风评议等活动，为委员知情参政提供了条件。三是晓“民情”。组织开展调研视察活动，是委员了解民情、体察民意的有效途径。为了使政协委员能倾听来自基层、来自群众的声音，我们重点围绕省级教育强县建设、新型农村养老保险、第三产业发展、农村土地承包经营权流转等热难点问题，开展专题调研，提出的意见建议为推进相关门工作提供了依据。

2、用好载体，助委员履职。利用提案这个载体，发挥委员参政议政作用。我们抓住 “提”和“办”这两个关键环节，以优质的服务协助委员提出高质量的提案，督促承办单位办出委员满意的提案。我们采取提会前专题培训、开展集中视察、发放征集参考题目，会上指导书写等形式，帮助委员提出好提案。坚持“四有”，加大提案督办力度。即：有领导包抓，有制度保障，有反馈程序，有激励机制。实行县政府、县政协领导包抓重点提案，分管县长把关一般提案办理落实制度，建立了优秀提案、先进承办单位表彰奖励机制，提案工作逐步实现了由数量型向质量型、答复型向落实型的转变。利用委员议政日这个载体，激发委员履职积极性。我们抓住加快旅游产业发展这一热点问题，开展议政日活动。委员们围绕旅游产业定位、基础设施建设、文化内涵挖掘、旅游要素的配套等方面，提出的20多条意见建议，引起了县委、县政府的高度重视，责成相关部门负责落实。利用政协信息这个载体，积极反映社情民意。组建了信息员队伍，在县政府公众信息网上开通了《政协之窗》，以《社情民意》内刊和《政协之窗》为参政议政的“直通车”，把委员的意见建议和反映的社情民意直接送达决策机关。近年来，我们都及时反映一些重大社情民意，为党政领导了解民意、完善决策提供了参考。

三、搭建促进和谐平台，坚持两大主题保障率先发展 人民政协的团结、民主两大主题需要政协委员的工作来体现，政协委员来自基层，代表方方面面，其主体作用发挥的如何，直接关系着政协组织履行职能的状况和在构建和谐社会中作用的发挥。我们充分发挥政协委员在人才、资金、信息等方面的优势，引导他们参与中心、维护稳定，为率先把我县建成老百姓最幸福的地方创设了良好的社会氛围。

1、参与中心工作，做经济社会发展的助推剂。以服务县域经济发展目标，引导政协委员投身“三个百万”工程建设，是政协履行职能的出发点和落脚点。我们本着“加强服务、增进共识、共促发展”原则，及时调整工作思路，通过多种渠道了解非公经济人士投资意向，多方收集经济信息，为他们参与凤县的经济社会建设搭建平台。在党政机关政协委员中开展“为推动科学发展建言、为建设和谐凤县献计”金点子征集评选活动，千方百计引导他们为凤县发展尽智出力。积极动员和协助农村政协委员发展“农家乐”，开展生猪养殖，带动群众致富。两年来，实业界政协委员在紫柏山旅游风景区观光索道建设、农业产业化、旅游酒店、植化产业等领域的投资达万元。金点子征集评选活动共收到各种意见建议300条，评选出金点子15条，为县域经济实现跨越式发展做出了积极贡献。

2、开展帮困活动，做扶贫开发的催化剂。鼓励委员为群众致富出实招献良策。一是教育和引导非公经济人士和民营企业家自觉履行社会责任，积极参与公益事业和慈善事业，树立了良好的社会形象。几年来，王佰成、张双明、马红强等委员在捐资助学、修路建桥、灾后重建等方面累计捐资达万元，帮助贫困学生 名，安置 名下岗职工、名农民工就业，赢得了社会各界的好评。二是积极参与村企结对子活动。从去年开始，我县多名政协委员开办的企业积极配合县委组织部在全县开展的村企“一帮一”结对子活动，充分发挥自身优势，帮助村“两委会”争取项目资金，在推动农民持续增收、改善群众生产生活条件方面，发挥了积极作用。

3、化解各方矛盾，做维护社会稳定的粘合剂。委员们充分发挥联系面广的优势，主动协调处理各种人民内部矛盾 和其它社会矛盾，将群众普遍关注的物价上涨过快、农产品卖难、出行难等问题及时反映给我们，我们经过整理后以《送阅件》或《社情民意》的形式向有关方面反映，促进了上述问题的解决。积极开展“平安凤县”创建活动。几年来，全县政协委员坚持参与农村基层矛盾纠纷排查调处和平安创建活动，调处各类矛盾纠纷342起，调解成功341起，成功率达99.7%，防止因矛盾纠纷转化为治安、刑事案件8起。

加强委员队伍建设，充分发挥委员主体作用，是提高人民政协工作科学化水平的根本要求。我们要以科学发展观统领，加强管理与服务，不断提高委员履职能力与水平，努力在建设幸福和谐新凤县的征程中做出新的更大的贡献。

第二篇：搭建代表履职平台 丰富代表履职活动

发挥人大工委作用 力促代表履职尽责

射洪县人大常委会子昂街道人大工作委员会

（2017年10月21日）

尊敬的贺主任，各位同志：

根据今天会议安排，我就子昂街道人大工委如何贯彻落实好本次会议精神，作表态发言。我的发言主题是《发挥人大工委作用，力促代表履职尽责》。不妥之处，敬请大家批评指正。

一、过去工作的简要汇报

子昂街道人大工委成立于2014年9月，属于县人大常委会设在子昂街道的工作机构。现有县人大代表44人，市人大代表7人。先后投资5万元，在办事处建立了“代表之家”和“人大代表联络站”一个、“人大代表活动室”一个，在6个社区建立了“人大代表联络点”，购置了电脑、打印机、办公桌椅、资料柜等。制定和完善了一系列配套的职责制度，并实现了上墙公示。持续抓好“搭建代表履职平台，丰富代表履职活动”，并取得显著成效。

一是探索工作评议。根据县人大制定的《街道人大工作办法》，组织辖区内市县人大代表，听取了办事处关于棚户区改造和民政工作汇报，接受辖区内市县人大代表的工作评议和满意度测评。

二是开展工作视察。组织辖区内市县代表分别对脱贫攻坚、社区阵地建设、平安小区创建、民营经济发展和就业保障工作等进行了视察，提出建议10余条，有效推进了办事处工作顺利开展。

三是开展民情走访。组织市县人大代表深入到衙署、德胜街、水浒宫等社区，了情社情民意和群众的愿望呼声，向县人大会递交意见和建议20余条，并积极协调水电气等部门落实解决好群众关心的热点难点问题。

四是投身脱贫攻坚。向市县人大代表印发参与脱贫攻坚《倡议书》，组织代表实地视察白莲山脱贫攻坚重点项目2次，每位人大代表认领结对帮扶贫困户1户。代表们积极为脱贫攻坚工作献计献策，出钱出物，提供就业岗位，支持产业发展等。全处共计捐资21万余元，用于解决贫困户入户道路等基础设施建设，提供15个就业岗位，为45户结对困难户送去价值30多万元的现金和物资，解决日常生产生活困难、就医就学、危房改造。

五是关爱留守儿童。组织市县人大代表与留守儿童家长签订《结对关爱意向协议书》，每位市县人大代表到选区结对关爱留守儿童1-3名，共计结对联系留守儿童60余人。定期开展走访关爱活动，有的代表还将孩子定期邀请到家中体验生活，注重思想引导和品德教育，为孩子提供学习、生活等必需的物资和资金。

六是服务社区建设。组织市县人大代表参与社区大型会议和活动，比如，列席社区的党员大会、居民代表大会、社区选举大会、社区全年工作会等，让代表全面了解社区，以便为社区建设服务。

二、未来工作的主要打算

一是抓好教育培训。把人大代表培训和学习作为一项重点工作来抓，积极开展本街道人大代表的培训工作。通过自学为主，辅导为补，学习和讨论结合，学习和工作结合等方式，有计划地组织代表学习，重点就如何贯彻落实人民代表大会制度，如何提高代表参政议政水平及议案、建议的写作质量等方面进行专门培训，重点组织学习《宪法》、《代表法》以及县人大有关文件精神等内容，不断提高代表履职尽责水平。

二是抓好平台搭建。继续抓好街道人大工委的“人大代表之家”和“人大代表联络站”、社区“人大代表联络点”，进一步搭建好代表履职平台，规范好代表履职行为，进一步密切好代表与人民群众的联系。继续抓好街道人大工委的QQ群和微信群建设，为代表学习上级文件精神、开展相互交流讨论、相互学习借鉴等提供方便，也为人大工委宣传代表近期履职活动动态、弘扬先进典型、告知当前工作事项等提供方便。

三是抓好活动开展。继续抓好“四个一”活动：每位代表每季度深入原选区走访收集民意一次，每年向县人大会提一条合理化建议，为人民群众做实事好事一件，参加社区重要活动一次。继续开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动：为联系贫困户实现脱贫奔小康献计献策、出钱出物，在上学、看病、就业、安居等方面提供力所能及的帮助。继续开展“关心下一代——人大代表在行动”活动：深化“三带两帮一助”行动，让困境儿童通过得到资金、物资和情感的帮助树立生活的信心，让问题孩子通过得到思想、法律和亲情的帮教找回人生的志向。

四是抓好履职监督。首先，要积极为代表依法履职提供必要条件，进一步完善人大代表履职监督工作机制和工作制度，进一步抓好代表履职平台建设，进一步增强代表为民履职意识，进一步提升代表履职能力，进一步规范代表履职活动，进一步发挥代表密切联系群众的桥梁纽带作用。第二，依法开展代表履职监督，除继续坚持每位代表撰写递交工作述职书面材料外，每年组织部分代表回原选区向选民代表述职（届期内辖区所有县代表都要回原选区进行一次口头述职），回答选民的询问，对代表履职情况进行群众满意度测评，并将测评结果报送县人大常委会，作为代表今后是否连选连任的重要依据。

谢谢大家！

第三篇：强化载体建设 搭建代表履职平台[定稿]

强化载体建设 搭建履职平台

——锁龙乡“人大代表之家”创建工作情况汇报

锁龙乡人大

（2015年5月5日）

今年以来，为认真贯彻落实“一个载体，两项制度”工作，进一步加强代表工作，更好地发挥代表作用，锁龙乡人大在县人大的精心指导下，在乡党委的领导和关心下，逐步完善了“人大代表之家”规范化建设，促进了“人大代表之家”“硬件”建设标准化、“软件”建设制度化、“代表”活动常态化，使“人大代表之家”真正成了全乡代表学习培训、联系选民、开展活动、履行职责的重要载体,同时努力强化阵地建设，着力提高工作实效，推动了全乡人大工作的深入开展。同时按照县人大的统一部署，紧紧围绕全乡工作思路，积极采取有效措施，全面履行职责，突出工作重点，充分发挥人大自身职能，深入开展“三严三实”专题教育活动，组织人大代表开展双联“人大代表在行动”、参与灾后重建和对全乡经济社会发展建言献策等各项活动，极大的调动了代表的履职积极性，活跃了乡人大地板之家工作内容，全面提升了乡人大工作的整体水平，为全乡经济社会发展和灾后重建起到了良好的推动作用。目前全乡共有县人大代表5名，乡人大代表46名，四个代表之家全部建成，各项活动也在也有序开展。

一、“人大代表之家”建设情况 一是硬件建设设施齐全。由乡党委主要领导牵头协调，按照区域分布，在全乡机关、锁龙村、赵家村和大东村三个行政村设置了“代表之家”，结合党代表活动室建设，配齐了桌椅、档案柜、电教设备和各项办公用品，还为四个人大代表之家免费订阅了《中国人大》、《人大研究》、《人民之声报》、《甘肃日报》、《甘肃法制报》、《定西人大》、《定西发展》、《定西日报》等报刊杂志和有关学习资料，为为全乡46名代表在“家”活动提供了基本保障。

二是软件配套内容规范。在县人大的高度关怀和乡党委、乡政府的大力支持下，建立了一整套“代表之家”的各项制度和台帐资料，做到内容全面，条款清楚，制度上墙，程序规范。具体包括代表代表活动、代表视察、代表学习、代表述职、联系选民、接待选民、建议办理、代表考评等八项制度；建立了“六制五簿一册一职责一条例”。“六制”即代表之家活动、代表之家工作、代表视察调研、代表学习培训、代表代表述职、代表联系选民等六项制度；“五簿”即建立了代表履职情况登记簿、代表建议办理情况登记簿、代表之家开展活动登记簿、代表述职登记簿、代表接待选民登记簿等五种登记簿；“一册”“一职责”即乡镇人大办公室职能职责；“一条例”即甘肃省乡镇人大工作条例。

二、“人大代表在行动”活动开展情况

一是周密部署，精心组织，积极动员人大代表投身到联村联户为民富民“人大代表在行动”中来。首先乡人大结合“三严三实”专题教育活动、灾后重建、精准扶贫、综治维稳等工作实际，制订了具体的推进计划，及时进行宣传发动，积极动员全乡县、乡两级人大代表投身到联村联户为民富民“人大代表在行动”中来，要求县、乡两级代表按照各自的界别、职业以及个人特长等发挥作用。其次乡人大通过认真学习省、市、县人大常委会《关于在全省联村联户为民富民行动中倡导各级人大代表开展“人大代表在行动”活动的通知》精神，结合全乡实际，经过征求意见、反复修改，制定了《锁龙乡人大“联村联户为民富民•人大代表在行动”工作意见》和推进计划。

二是认真履职，抓好落实，着力推动“人大代表在行动”取得实实在在的成效。乡人大将联村联户为民富民行动目标任务、乡人大工作重心、人大代表的优势特点、全乡工作实际四者结合起来，扎实开展了“视察调研、建言献策、参与贡献、监督推动”四项行动。首先全乡县、乡两级人大代表充分发挥人民群众信任、具有广泛代表性的优势，依据代表分布，按照就近就便的原则，深入村社，走进农户，对各村道路建设、河道堤坝、产业发展、惠民政策落实情况和农村特困户的生产生活情况进行了调研摸底。通过现场视察、实地调研，县、乡两级人大代表共征集整理出基础设施建设方面的问题5条，产业经济发展方面的问题3条，体制机制创新方面的问题2条，生态环境保护方面的方面的问题3条。其次在联村联户为民富民“人大代表在行动”中，全乡县、乡两级人大代表把同履行建言献策的代表职务有机结合起来，将在调研活动中征集到的各类意见，以提出意见建议等方式提交乡党、乡政府，争取上报部门支持解决。最后乡人大积极引导县、乡两级人大代表积极发挥监督作用，确保全乡联村联户为民富民行动有力开展。在行动初期，督促各联系单位、各联系干部按时参加“双联”推进大会、及时进村入户了解乡情、村情、民情，制定切实可行的村级和各贫困户长远发展规划和当年发展计划，采取扎实有效地帮扶手段，帮助群众解决实实在在的困难和问题。

三是积极参与，互比奉献，深入开展开展多种形式的送温暖行动。全乡县、镇两级人大代表结合各自的界别、职业、专业特长等，积极开展扶贫济困工作，切实解决好困难群众和一些特殊群体在政策咨询、法律援助、农业生产、种养技术、医疗卫生以及文化生活等方面的现实需求，深入持久地开展“五送”活动：送政策，干部代表对困难群众耐心细致、深入浅出地宣讲了党的路线方针政策、国家法律法规和中央、省、市的重大决策部署，侧重宣讲了国家关于“7•22”灾后重建维修、强农惠农和困难群众救助帮扶政策。针对帮扶特困户的具体情况，宣讲了新型农村合作医疗、农村养老保险及精准扶贫、大病救助等国家支农惠农政策。在做好政策宣讲的同时，还督促各方抓好政策落实，真正使党的各项方针政策落到实处，使广大人民群众得到实惠。送法律，司法界的代表把化解社会矛盾、维护社会稳定作为本次行动的主要任务。对有关农村土地、治安纠纷、矿山管理等方面的矛盾和问题进行调研分析，提出化解处理意见，着力解决了一些长期积累的涉法涉诉问题和容易引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，对维护社会大局和谐稳定做出了积极贡献。送科技，科技界代表，尤其是农业专业技术人员，利用自己的专业特长，把促进农民增收、加快农村发展作为本次行动的目标任务，坚持因村因户制宜，输血与造血并举，扶持与带动同步，办了一些“提思路、联项目、引资金、送科技”等具有造血机能的实事。着眼于农村长远发展，在增收致富上出点子、送科技，为联系的贫困户制定脱贫计划，谋划主导产业，找准发展路子，早日脱贫致富。送健康，卫生计生界代表把提高农村群众健康水平作为行动的目标。充分利用锁龙六月六庙会和业余时间深入到贫困户家中，开展义诊义检活动，向农民群众传授各种预防保健、防病治病方面的知识，开展常见病、多发病的诊治，宣传基本的卫生保健常识。送温暖，各界别的代表积极行动，开展了多种形式的送温暖行动。在春耕生产期间采取捐赠农资化肥、提供致富信息等形式，帮扶特困户渡难关。

三、下一步工作计划 一是继续加快推进“代表之家”建设。争取在7月底前完成乡机关和三个行政村的“代表之家”规范运行，积极争取乡党委的支持，配齐电脑、打印机，制作各种标志性牌子、使每个“代表之家”有学习资料、有活动记录，代表权利和义务、代表活动制度、代表公示栏等信息上墙。二是认真开展活动发挥“代表之家”作用。结合即将开展的“三严三实”专题教育活动、灾后重建、环境卫生整治和安全生产，不断丰富代表之家的内容，着力强化代表之家的服务功能，认真开展好各种活动，把代表之家的作用最大限度地发挥出来。同时通过“代表之家”这一平台，组织开展政策宣传、学习先进经验和代表先进事迹等活动，进一步提高代表思想素质，激发代表履行职责、建功立业、发挥表率作用的热情。全面强化代表素质的提高，使代表在理解政策、宣传政策、依法办事、把握问题、解决问题、综治维稳等方面更加规范，更具水平。真正达到让代表学习在“家”中、办公在“家”中、知情在“家”中、议政在“家”中、服务在“家”中的目标。三是继续加大政策宣传力度。今后要结合春耕生产、灾后重建、精准扶贫、退耕还林、种植维稳等重点工作，组织代表深入田间地头，村头巷尾，与群众同住、同吃、同劳动，面对面交谈，深入了解农民对开展“联村联户人大代表在行动”政策的了解程度，真正掌握农民最缺什么和真正的困难，有针对性的帮助农民。同时将全乡开展“联村联户人大代表在行动”行动中涌现出的好做法、好经验、好典型，及时发现，认真总结，及时推广。四是继续加大调查研究力度。要坚持把本职工作和帮扶工作有机结合起来，做到“两促进两不误”，保证帮扶行动顺利开展。坚持调查研究，找到制约本村经济发展的瓶颈，深入田间地头，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握群众思想动态，帮助群众理清思路，依托现有产业基础和条件，寻求适合本村农民发展的道路，帮助农民群众获得信息，了解市场，拓展渠道，实现发展的目的。

探索人大代表之家建设，打造人大代表活动的平台是人大工作必由之路，我乡将继续做好人大代表之家的建设，把“人大代表之家”这个阵地建设好、利用好，把人大代表作用凝聚好、发挥好，力争在人大代表之家建设中出经验、出成果，开创锁龙乡人大工作的新局面，为实现锁龙经济社会加快发展、科学发展，进而早日建成小康锁龙和法治锁龙作出积极贡献。

第四篇：规范代表履职行为,发挥代表主体作用(2011.10长江流域)

规范代表履职行为 发挥代表主体作用

江苏省扬中市人大常委会

2011年10月

我市人大常委会十分重视规范和监督人大代表履职行为，换届之初就提出了“创新思维方式，构建活动载体，拓宽履职渠道，注重实际效果”的工作思路。我们的具体做法是：

一、激发代表履职热情，增强代表主观能动性

人大代表分布在各条战线，一般都有自己的本职工作，如何处理好两者关系，发挥其主观能动性，我们注重采取多种形式着力增强代表的履职意识。

加强学习培训，解决代表如何履职的问题。一是开展集中培训。我们在新代表产生后就举办了一期人大代表培训班，围绕人大代表的地位与作用、权利与义务、人大代表在大会期间的工作和闭会期间的活动、人大代表的素质要求、人大代表如何履职等进行了专门培训。在今年年初召开的人代会预备会议上，对新修订的代表法进行辅导培训，并请优秀代表作履职的经验交流。二是订阅学习资料。为每位代表征订人大相关刊物，及时将常委会会报与有关的文件材料寄发至代表。平时，人代联委定期向代表印发代表履职资料，如代表履职“三字经”、代表如何持证视察、如何撰写议案建议等。三是组织交流探讨。每个代表小组在本届第一次的小组活动时均安排一次传帮带活动，请上届连任代表谈当好代表的经验体会，请新任

代表谈当选后的感想，从而增强老代表的荣誉感，强化新代表的责任感。

广泛宣传引导，解决代表敢于履职的问题。针对少数代表存在不愿履职、不敢履职、怕得罪人等思想，着重解决三个问题：一是消除思想顾虑。主要向代表宣传人大的法律法规、代表的职责，进一步明确新形势下当好代表的基本要求，引导代表树立“不履职就是失职”的观念。二是运用典型引导。换届之初，常委会将组织编写的《人大代表风采录》一书发至每位代表，该书系统总结宣传了我市五年来各级人大代表的先进事迹和履职体会，通过一个个鲜活的人物和一件件感人的事例，为新一届代表履职提供借鉴。三是创造良好环境。在《扬中快报》、扬中电视台开设“人大专版”、“人大专栏”等，及时公开审议意见，深度报道常委会重要活动及代表的先进事迹，营造人大工作的浓厚氛围。常委会除在有关会议上对“一府两院”和社会各界广泛宣传人大的地位与职责、代表的权利与作用外，还及时协调解决代表在履职过程中遇到的一些实际问题，为其创造良好的履职环境。

落实制度措施，解决代表认真履职的问题。一是继续深化“双联活动”。在常委会组成人员联系代表方面：印发了联系名单，常委会组成人员通过参加代表小组活动、定期召开座谈会、个别走访、信函电话等方式与代表保持密切联系。在代表联系选民方面：印发了代表联系选民办法，要求代表注重平时，定期通过召开选民座谈会、个别走访、发放征求意见表等形式倾听民声，了解民情，反映民意，做到统一接待与正常接待相结合、固定接待与流动接待相结合、集

体接待与个别接待相结合。特别是近三年，我们在每年的6月10日组织全市的省、镇江市、本市和镇四级人大代表开展统一接待选民日活动，提出建议450件（确定其中33件为重要建议），交市政府及镇区办理，一批群众关注的问题及时得到回应和解决。二是修订完善“创先争优”制度。在过去的基础上，进一步修订争创先进代表活动小组和优秀代表的具体标准和评选办法。做到每两年评比表彰一次，在人代会预备会议上表彰先进代表活动小组和优秀代表。三是建立评比优秀议案、建议制度。为进一步调动代表履行职务的积极性，提高代表议案、建议的质量，制定了优秀议案、建议的评选办法，做到每评选一次，并对提出优秀议案、建议的领衔代表，在下一年人代会上和评选的先进代表小组、优秀人大代表一同表彰奖励。

二、加强代表小组建设，规范代表履职行为

选准活动内容。每年初，人代联委都制定下发关于代表小组开展活动的指导意见，要求各代表小组注意做到“四个紧贴”，即紧贴市委、市政府中心工作，紧贴市人大常委会工作要点，紧贴群众关心的热点、难点问题，紧贴本组代表的结构特点，以及对提出的议案、建议进行跟踪督办等，有针对性地确定活动内容。如市人大代表三茅镇六组中有市总工会的代表、市工业总公司代表、企业界代表，他们将“听取和视察劳动法贯彻情况，维护职工合法权益，促进企业健康发展”作为活动内容，并就一些企业拖欠职工工资，忽视劳动保护等方面提出了批评和建议，收到了较好的效果。

拓展活动形式。一是组织专题视察。代表除参加小组开展的视

察活动外，常委会每年都组织部分代表进行专题视察，如视察城建重点工程、园区建设、农业结构调整、水环境整治等。每次视察后，除集中座谈讨论外，还将代表意见整理成书面材料交有关部门，有力地推进了部门工作。二是进行执法检查。本届以来，常委会先后组织人大代表200多人次，对关系民生问题的食品卫生法、药品管理法、环境保护法、道路交通法等20多部法律法规贯彻实施情况进行了执法检查，推动了相关法律法规的贯彻实施，社会反响较好。三是开展调查研究。近年来，常委会始终围绕市委市政府的中心工作，围绕人大常委会工作要点，围绕人民群众关心的热点问题，有计划、有重点地组织代表开展调查研究活动，先后形成了转变拆迁安臵方式、水环境整治、道路交通安全管理等多篇调研报告供市委决策参考。四是采取上下联动。根据活动需要，吸收本辖区内的部分上级代表和下级代表参与本级代表小组活动，对视察中发现的难点问题进行“会诊”，从不同层面提出属于各自职权范围内的建议、批评和意见，有效推进政府工作，同时又密切了各级人大代表之间的联系。

提高活动质量。常委会每年都要专题召开代表组长会议，交流上一年活动情况，对新一年活动提出具体要求。人代联委主动与各代表组长共同研究，从各自的实际和特点出发，制定活动计划，做好指导与服务工作。各代表小组精心组织开展活动，每次活动做到定时间、定内容、定地点，并提前通知，让代表作一些调查和思考，做到有备而来；活动中做好组织与协调，引导代表围绕主题发表意见，形成有价值的意见和建议；活动后及时将意见和建议交有关部

门办理，并做好督办落实工作，确保活动取得良好的效果。

三、构建履职平台，为代表积极履职提供舞台

创建代表之家。为给代表创造一个学习提高、联系选民、开展活动的平台，于2006年以代表小组为单位分别选择在乡镇、农村、社区、企事业单位建立了一批各具特色的“人大代表之家”。市人大统一制定下发代表之家的各项制度和台帐样式，做到内容全面，条款清楚，格式规范。具体包括代表活动、视察、学习、述职、接待选民等制度，并公布上墙。代表之家的建立，为代表履职提供了有利条件，成为代表培训学习的阵地、议政督政的场所、了解社情民意的渠道、与群众联系交流的桥梁、展示代表履职成效的窗口。

建立专业小组。2008年年初，常委会根据代表结构特点，挑选一批政治素质好、专业水平高、履职意识强的市人大代表，组成经济建设、科教文卫和环境资源城乡建设3个专业代表小组，要求专业小组成员除正常参加原代表小组活动外，围绕常委会议题和群众关心的热点、难点问题进行深度调研，为常委会开展审议提供参考。近几年，我们分别组织这3个专业小组成员参与了农民专业合作社法、科普法、电力法贯彻实施情况的执法检查，并邀请部分代表列席常委会会议，听取他们对相关工作的意见和建议，进一步提高了常委会审议质量。

开展政情通报。为解决一年召开一次人代会，对政府及其部门工作跟踪问效不足的问题，近几年来我们每年于7月下旬组织部分市人大代表听取市政府工作情况通报，并进行评议。为使这一活动取得预期效果，做到充分准备，精心组织。在6月10日开展各级人

大代表统一接待选民日活动，听取选民意见的基础上，又将6月23日—29日作为市人大代表统一活动周。代表们将广泛联系选民、深入调查研究、收集社情民意的情况，以代表小组为单位组织专题视察、交流座谈，形成比较集中的意见，并整理成书面材料报市人大人代联委。政情通报会由市人大常委会全体组成人员、60多名市人大代表、政府市长、副市长、两院和政府全体组成部门以及相关部门主要负责人参加。由市长对政府上半年工作情况和下半年工作打算进行通报；市人大常委会分管领导报告6月10日各级人大代表统一接待选民日活动情况，并对其形成的重要建议进行交办；然后，由部分市人大代表围绕相关议题进行专题发言，充分肯定成绩，重点指出问题及其原因，提出积极建议，在此基础上市长作表态发言；最后，由市人大常委会主任讲话，并就政府如何落实代表们提出的建议提出要求。通过这一活动的开展，一是增强了代表履职意识，二是充分反映了社情民意，三是有效推进了政府工作，四是大大提高了人大监督工作的实效及社会影响力。

开展主题活动。本届任期之初，常委会审议通过《关于开展“树代表形象，展代表风采”主题活动的实施意见》，倡导代表在闭会期间努力做到“五带头、五个一”，即带头加强学习、带头爱岗敬业、带头遵纪守法、带头倡导新风、带头维护稳定，联系一批固定选民、开展一次持证视察、提一条有价值的建议、为群众办一件实事、帮扶一名贫困学子，明确这一活动贯穿本届任期，并将活动开展情况作为评比先进代表活动小组和优秀市人大代表的重要依据。活动自开展以来得到了党委支持、政府欢迎、代表拥护、群众信任，涌现

出一批不负选民重托、尽心尽力履职的代表，带头发展经济、引领群众致富的代表，立足平凡岗位、争当行业标兵的代表，热心公益事业、为群众办实事的代表。

四、建立监督机制，督促代表尽心履职

2009年5月，组织各镇人大主席观摩市、镇代表述职评议现场，对全市人大代表述职评议工作进行全面部署。每年组织30%的市、镇人大代表向选民述职，主动接受选民监督。述职一般以会议述职为主，代表向选民报告任职以来执行职务的情况，接受选民的评议和满意度测评。同时，辅之以书面述职和履职公示的形式。书面述职，将代表述职报告打印成书面材料分发到选民代表手中；履职公示，在具备条件的选区将代表履职情况公示在党务政务或村务公开栏中，接受选民监督。书面述职和履职公示均采取问卷调查、代表信箱、电话随访的方式，收集选民的评议意见并及时反馈给代表。通过述职评议的有效开展，使选民真正关注代表、了解代表、支持代表，也为代表履职增加压力、注入动力、激发活力。

为有效监督代表的履职行为，提高代表活动的参与率，人代联委每半年将代表参与活动情况在本组内实施动态通报，对一年四次活动少于两次的代表，由人代联委发出履职提醒通知书。采取了这一举措，较好地解决了因代表参与率不高，活动难以开展的问题。

近几年来，我市人大常委会在规范和监督代表履行职责上进行了有益的探索，并取得了一定成绩。与此同时，我们也感到，对照新修订后的代表法的要求，需要着力在建章立制上下功夫、勤探索，重点建立以下机制。

1、履职承诺制。每位人大代表撰写《履行职务承诺书》，并到选区向选民作公开承诺。根据承诺的内容，适时组织代表到选区和选举单位向选民述职。

2、履职记录制。建立代表档案，由代表小组对人大代表在大会期间和闭会期间的活动，特别是对代表提出的建议、为民办实事情况等，记录在案，定期汇总，并向代表所在选区选民代表通报，增强代表责任感。

3、履职考核制。主要对代表出席人代会，参加闭会期间的代表活动，走访联系选民，反映群众要求，对政府工作提出建议，加强自身建设等内容进行百分考核，确定优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，对优秀代表进行表彰，对基本称职或不称职代表视具体情况提出警示或劝其辞职。

4、代表辞职制。对于不能履职、无法履职、不愿履职、履职差的代表，研究制定辞职制度，打破届内“终身制”。

5、履职保障制。坚持代表履职依法享受的言论免责权和人身特别保护权，完善代表履职误工补贴制度，并密切关注、了解代表生活状况，切实帮助代表解决实际困难，激发代表履职热情。

第五篇：搭建一座发挥学生主体作用的桥梁

搭建一座发挥学生主体作用的桥梁 ——《为中华之崛起而读书》观课报告

观课课题：人教版四年级上册25课《为中华之崛起而读书》 执教教师： 李老师

观课维度：学生的主体性发挥，包括学生学习策略的运用（是否自主、合作探究、协同等）报告撰写： 彩@镇@大@小学

李@@ 随着教学改革的不断深入，尊重学生的主体地位成为广大教师的共识，认真、深入地研究如何落实学生的主体地位，已经摆在了每一位语文教育工作者的面前。本磨课组执教教师—— 李老师执教的《为中华之崛起而读书》一课，较好地做到了尊重学生的主体地位，并能够激发学生的学习兴趣，学生学习策略对策运用比较高效，学生在课堂的参与度、师生互动度都很高，现从这堂课的教学流程包括五个环节，分别是交流资料导入新课——整体感知把握内容——深入研读体会不振——感情朗读感受伟大志向——激发情感抒写感悟。这五个教学环节，仅仅围绕着这节课的五个学习目标进行设计。

一、交流资料

导入新课

在本单元的教学导语中提出了：通过阅读、访问、写信的方式了解伟人、名人及别人的成长故事的要求，因此“交流资料导入新课”这个环节，首先引导学生交流周恩来成长中的故事，不仅培养了学生搜集资料的习惯，也为学生后面落实“学生理解中华不振的含义”的目标做了铺垫。

二、整体感知

把握课文内容

本环节的教学流程是这样的：初读课文---检查字词，重点指导“惩处”“喝彩”“肇事”---比较词语“抱负”和“报复”理解“抱负”---在句子中读准“一通”---认读四字词语---由四字词语“中华不振”导入课文---概括课文内容---点明学习的重点“中华不振”的含义

本环节体现了从整体到部分再到整体的教学原则，详略得当地落实了字词的教学，初步进行了朗读句子的练习，体现了朗读指导的循序渐进的原则。由于四年级学生已经有了概括自然段段意的能力，所以教师引导学生从三个故事入手，从而把握整篇课文内容，较好的体现了“抓住主要事件，把握课文主要内容”这一目标要求。

三、深入研读

体会不振

本环节是本课最大的亮点，也是教学的重点。还是老师传授“抓关键词语体会人物形象”的阅读方法的重要环节。本环节老师紧紧抓住“哪个人物给你留下了深刻的印象？留下了怎样的印象？”而展开。这部分教学过程中，教师有“扶”有“放”，先引导学生抓住“衣衫褴褛”“哭诉”两个词，体会妇女的可怜，然后杨老师创设情境，引导学生在情境中体会人物的思想感情，接着放手让学生以小组合作的形式，自己画关键词语谈体会，学生不仅学会了抓住重点词语理解体会的学习方法，同时不同人物的鲜明特点也给学生留下了深刻的印象。充分发挥了学生的学习积极性，注重了学生情感体验的个体性，培养了学生独立阅读能力，以及学以致用的能力。这样的学习过程更符合孩子掌握知识的规律。同时，在自学的基础上通过学生的小组交流、班级汇报，让学生学会合作，产生思想的碰撞，激起思维的火花，借鉴别人的优点补充自己对文本的感受，充分利用了学生与学生之间的教学资源。

本环节真正体现了教师的引导作用和学生的主体地位。

四、感情朗读，感受周恩来的伟大志向

本环节由上一环节的录像导入，渲染情境，此时此刻，你的内心还会平静吗？周恩来的内心想些什么呢？由这一问题引到修身课上周恩来立下志向这一环节，通过引读，让学生去感受周恩来立下的伟大志向是他终身奋斗的目标，是他一生信守的诺言。在此基础上，学生的朗读也就有了自己的情感。很自然地在朗读中感受到周恩来博大的胸怀和远大的志向。

五、激发情感

抒写感悟

本环节教师出示了大量关于周恩来的资料，诗歌，使学生明白正是这个伟大的志向激励着少年周恩来努力奋进、不断进取，为中华的崛起做出了不懈的努力。因此在学生书写自己的感受这一环节的教学中，学生们畅所欲言，发自内心的话语将本节课的情感推向高潮。总之，本教学流程脉络清晰，设计合理，科学实用。从整体到部分再到整体的教学原则，创设多处情境指导朗读的教学方法，无不体现着搭建一座发挥学生主体作用的桥梁。