关于进一步发挥委员主体作用的意见

第一篇：关于进一步发挥委员主体作用的意见

政协孝感市委员会

关于进一步发挥委员主体作用的意见

（修改稿）

政协委员是人民政协履行职能的主体，发挥委员主体作用是人民政协一项基础性、经常性、全局性工作。为充分发挥委员主体作用，更好地调动委员履行职能的积极性，不断推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，提高政协工作科学化水平，根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中发［2006］5号)、《中国人民政治协商会议章程》和《中共孝感市委关于贯彻落实〈中共湖北省委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定〉的实施意见》（孝发［2011］3号）及有关规定，结合我市政协工作实际，特提出以下意见。

一、提高思想认识，增强委员主体意识

1、政协委员是政协组织肌体的细胞。政协委员是社会各界的代表人士，代表所在的党派、团体、界别参加政协组织，参与国家、地方政务和社会事务，是推进我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的重要力量，是人民政协的优势所在和谋事干事成事的力量源泉。

2、政协职能的履行必须通过委员作用来体现。委员作用发挥的程度决定着政协工作的质量和水平。各级政协组织、广-1-

大政协委员和政协工作者，必须牢固树立委员是人民政协履行职能主体的意识。

3、发挥主体作用是政协委员的职责所在。政协委员要不断增强履行职责的使命感和责任感，自觉遵守《政协章程》，切实履行委员权利和义务，充分反映界别群众的愿望，积极主动地发挥履行政协职能的作用。

4、政协委员必须围绕中心、服务大局发挥主体作用。要紧紧围绕孝感科学发展、跨越式发展，加快建设武汉城市圈副中心城市的大局，把立足岗位建功立业与履行委员职责结合起来，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示委员良好形象。

二、加强学习培训，提高委员素质和能力

5、政协委员应自觉加强学习。自我学习和自我教育是人民政协的优良传统。政协委员要自觉学习中国特色社会主义理论，学习党和国家的方针政策、政协理论和统一战线理论，学习与履行职能相适应的各方面知识。注重利用各级政协报刊、政协网站以及有关资料，学习政协知识，了解政协工作动态。

6、政协委员应积极参加政协组织的学习培训活动。通过参加集中培训、专题讲座和各类形势报告会、情况通报会等活动，掌握履行职责的内容、方法和要求，提高履行职能的能力和水平。

7、政协委员应发扬理论联系实际的学风。要把理论学习与孝感经济社会发展的实际、与政协工作和委员队伍自身建设的实际结合起来，做到学有所获，学以致用。

三、强化委员责任，增强委员履职的主动性

8、政协委员必须按要求参加政协会议。一年一度的政协全体会议是政协履行职能的最高形式，政协委员必须参加；议政性常委会议是政协全会闭会期间的主要协商形式，是政协常委会开展工作的主要方式，政协常委必须参加；专门委员会会议以及其他形式的会议，是政协工作的重要基础，是政协履行职能的重要形式，有关委员必须积极参加。

9、政协委员必须在履行三项职能中发挥作用。要坚持团结和民主两大主题，踊跃参加政治协商、民主监督、参政议政的各项活动，积极坦诚地发表自己的主张和见解，认真负责地提出意见和建议。

10、政协委员必须积极做好履职经常性工作。每位委员每年至少参加1次调研、视察、考察、评议等活动，每届至少提交1件有质量的提案，书面反映1条社情民意信息，撰写或参加撰写1篇调研报告、工作建议或“三亲”（亲历、亲见、亲闻）史料。

四、创新活动形式，拓宽委员履职渠道

11、政协委员应自觉运用委员企业、委员单位、政协领导联系企业项目的平台，践行“加快发展、委员带头”理念，为促进经济社会发展履职尽责。

12、政协委员应增强关注民生、反映民意、为民办事的责任意识，积极参加“委员进社区”活动；积极参与捐资助学、扶贫帮困、公益慈善、咨询服务以及科技、医药卫生、文化“三下乡”等社会公益活动，鼓励每位委员为公益慈善事业献一份爱心。

13、政协委员应积极参加所在界别和委员活动组的活动；积极参加政协有关研究会、联谊会的各项活动。驻县市区委员按要求应列席所在地的政协全会，应邀参加当地政协的有关活动。

五、建立履职机制，加强委员履职管理

14、建立委员履职考评制度。建立委员履职档案，按照《市政协关于委员履职情况统计工作的实施办法》，对委员参加政协会议、活动和履职情况进行考勤、统计、登记，对委员参加政协组织的专项重大活动情况适时通报。年终对委员履职情况进行汇总分析、综合评价，并在一定范围内进行通报，作为年度考核、评先表彰、委员调整、换届留任的重要依据。

15、建立委员进退常态机制。根据委员履职考评情况，政协党组将会同党委组织部、统战部，研究提出委员的调整意见，对不能履行委员职责的适时进行调整。届内，政协委员未

经请假批准全程缺席全会、政协常委未经请假批准多次不参加常委会议、不履行委员和常委职责的，按《政协章程》规定程序作出劝辞政协委员和常委职务的处理。对不遵守政协委员管理相关规定，违反《政协章程》和政协决议的政协委员，依情节轻重对其进行诫勉谈话、警告处分直至撤销委员资格。对政协委员届中因工作岗位变动等不便继续履行职责的，要适时调整补充。

16、完善委员表彰激励机制。政协委员在履行政协职能、参加社会活动中成绩突出的，政协组织要予以表彰和奖励。市政协每届评选一次“优秀市政协委员”，每年开展一次优秀提案评选表彰活动。适时对委员参加政协重要活动和其他经常性工作取得的突出成绩与重要成果进行评选表彰。

六、改善履职服务，保障委员发挥作用

17、加强与委员联系沟通。开展政协主席会议成员联系政协常委、政协常委联系委员活动。加强各专委会与委员的经常性沟通，及时了解委员的学习、工作和生活情况，听取意见和建议。建立委员网络联系平台、委员热线电话等，保持政协机关与委员的联系互动。重视做好委员信访工作，搞好委员日常来访和来信的接待及处理。

18、精心组织好各项会议和活动。政协机关要把为委员履职服务放在工作的重要位置，认真安排和组织有关会议、活动，并尽可能多地邀请有关委员参加，扩大委员参加活动的覆

盖面。每次会议和活动之前，要就相关主题、内容和安排，主动征询有关委员意见，并提前发出通知，以便委员作好准备。市政协及专委会到县市区调研、视察，应吸收当地与课题相关的市政协委员参加。

19、尊重和落实委员履职成果。对委员在参加政协会议和活动中撰写的提案和社情民意信息，反映的问题和意见，要进行归纳整理上报，跟踪督促办理，并将办理情况向委员反馈。对委员议政建言办理落实情况，可在政协常委会议上开展专项评议。政协全会期间委员发言建议，提请党委、政府发文督办，筛选部分委员意见、建议领导批示件纳入重点督办。同时，加大对委员履职情况的宣传力度，为委员认真履职营造良好的舆论氛围和社会环境。

20、切实维护委员合法权益。切实保障委员提出批评和发表不同意见的权利。政协委员因履行职责受到阻挠、打击报复的，政协组织将协同有关部门依法予以保护。政协组织要认真负责地做好相关的协调工作，督促委员所在单位切实按照规定，支持委员参加政协会议和活动，保障委员各项待遇不因参加政协会议和活动而受到影响。

第二篇：发挥委员主体作用做好政协工作

发挥委员主体作用做好政协工作

本人在从事提案工作的过程中，深刻体会到:政协委员是政协工作的主体,是政协开展工作、履行职能的主要力量。充分发挥委员的主体作用，是搞好政协工作的重要前提和基础，是提高政协工作整体水平的关键。而政协所具有的人才荟萃、智力雄厚、联系广、位置超脱等综合优势，也是通过委员的作用得到体现和发挥的。如何发挥委员的主体作用，更好地做好政协工作，笔者认为，应从以下方面着手：

一、激发委员政治热情是关键

首先是加强宣传，扩大影响，增强委员的主体意识和责任意识。要充分利用各种媒体，加大对政协和委员的宣传，宣传政协委员履行职责、发挥作用的情况，宣传政协委员的先进事迹和先进典型，使社会各界加深对政协工作的了解，以扩大政协的影响。

其次是让委员知情，为委员参政议政搭建平台。要利用各种形式和方法，为委员经常参政议政拓展途径。要及时传达中共中央精神；加强情况通报；加强对口交流；认真组织好视察、调研、考察活动；随时通报政协内部情况。让委

员及时了解上级精神和最新情况；接触实际，掌握实情，直接获取第一手材料，为参政议政创造有利条件。

最后是跟踪结果。要建立健全政协委员意见建议的跟踪反馈机制，对政协委员提出的重要意见建议，要加强与党政有关部门的联系沟通，要跟踪了解意见建议办理的结果和效果，既要注意收集党政领导的批示情况，也要了解有关部门认真落实、促进成果转化的情况，及时反馈给提出意见建议的政协有关组成单位或委员本人，并通过一定的形式进行宣传，以此来激发政协委员参政议政的热情，扩大政协工作的影响。

二、提高委员素质是基础

提高委员自身素质要着重抓好三个环节：一是推荐协商好委员，解决管“兵”不接“兵”的问题。进一步改善委员结构，使委员有条件、有能力、有时间发挥主体作用。二是抓好学习培训，解决“名”不符“实”的问题。换届后，每年都要紧紧围绕“政协是什么？政协干什么？委员怎么干？”三个问题，分批对所有常委和新委员集中进行学习培训。并采取如下发学习资料、组织新委员谈话等多种形式，使大多数委员很快进入角色。

三是加强联系沟通，解决想管管不了的问题，形成工作合力。每年安排走访，使每个委员始终置于所在单位和政协的双重教育和管理之中。通过走访委员，主席接待委员日，主席联系党派界别等制度，不断加强同委员的交流沟通，达到加强教育、互相监督、联络感情，发挥作用的目的。

三、制度是保障

完善的制度可以增强委员的自律意识和参政议政的自觉性。一是严格考勤登记制度，确保委员的参会率。凡政协组织的会议和活动，都要认真进行考勤登记，详细记载每个委员的参加情况，对一次不假不到者，书面通报本人；两次不假不到者，书面通报界别和所在单位；三次不假不到者，撤销委员资格。二是建立评选表彰制度，激发委员参政热情。每年进行优秀政协委员评选活动，优秀提案、先进提案承办单位评选活动1-2次，可达到表彰先进、激励后进的目的。三是建立工作反馈制度，尊重委员的民主权利。为了委员的建议意见最大限度地发挥实效，努力克服“说了也白说”的现象，要建立向委员反馈工作情况的工作制度。使委员看到工作成效和对自己的尊重，信心更足，干劲更大，自觉参政的意识得到进一步增强。四是建立服务机制，做到机关围绕委员转。首先，提供情况，为委员知情参政创造条件。其次，提供时间，为委员参加会议和活动创造条件。再次，提供宽

松的环境，为委员营造良好的议政氛围。最后，提供组织机构，保障政协各项工作有机构管事，有人干事。

四、创新是核心

创新是民族的灵魂，是事业的生命，更是工作的动力。要做好政协工作，并不是一件简单容易的事。大家知道，政协工作最大的特点是“硬”的少，“软”的多。但“软”的特点，恰恰给我们工作提供了极大的创新空间。换句话说：只要遵循共同的政治基础和七条工作原则，您想怎么说就可以怎么说，想怎么做就可以怎么做。

因此，政协工作如何创新，就体现在政协机构组织政协委员发挥作用的“三找”工作中：一要找话说，要充分发动参加单位和委员，积极建言献策，发表意见，提出建议，大胆批评，当好“党委政府的参谋”、“反映民意的喉舌”。二是找事做，要围绕中心、服务大局，多组织委员开展一些喜闻乐见、形式多样的视察、调研、走访、联谊等活动，让委员走出会议室，站到第一线，掌握了解更多真情实况，便于更好地参政议政。三要找友交，要高举团结民主两面旗帜，广泛地结交朋友，尤其是党外朋友，扩大和巩固党的爱国统一战线，调动一切可以调动的积极因素，共同致力于中华民族的伟大复兴，致力于中国特色社会主义建设。

总之，实践证明政协工作的主体和基础是委员。只要坚持正确的政治方向，千方百计地激发委员的工作热情，调动委员的积极性，努力为实现委员参政议政经常化创造条件，提供方便，就能充分发挥委员的聪明才智和主观能动性，就能创造性地开展工作，就能出成绩、出效果，就能把人民政协的工作提高到一个新水平。

第三篇：搭建履职平台 发挥委员主体作用

搭建履职平台 发挥委员主体作用 努力为建设和谐幸福新凤县尽智出力

政协凤县委员会

率先把凤县建成老百姓最幸福的地方，是我县贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的核心。近年来，我们凤县政协始终把服务发展作为履行职能的第一要务，积极搭建履职平台，充分发挥政协委员主体作用，为和谐幸福新凤县建设做出了应有的贡献。

一、搭建管理平台，建设适应政协事业发展的委员队伍 加强监督管理，建设高素质的委员队伍，是发挥委员主体作用根本，也是提高政协组织履职水平的关键所在。近年来，我们以建设“参政能力强、议政水平高”的委员队伍为目标，积极探索政协委员管理的新途径、新方法，通过搭建管理平台，不断引导委员将荣誉和责任有机结合起来，有力推进了我县政协工作规范化、制度化和程序化建设。

1、加强制度管理，为委员发挥作用注入动力。过去，我们在委员队伍建设中存在一种误区，即：重履职、轻管理，这或多或少造成了委员思想松散、被动应付现象的发生。近年来，我们从推进工作制度化的角度出发，修订完善了《委员管理制度》，对委员的产生、学习培训、考核、奖励、辞职等方面，作出了明确规定，打破了政协委员“终届制”，向“不参加例会，不提提案、不参与活动”的“三不”委员亮红灯，从机制上约束委员行为，从制度上规范委员履职，从绩效上引导委员尽责。为保证《委员管理制度》实施，一是完善保障制度。县委、县政府出台了《关于加强人民政协工作的意见》、《关于做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》等相关文件。二是实行考勤制度。加强委员参加会议和活动的管理，对因特殊情况不能参加会议或活动的委员，要求其书面向办公室请假，对连续请假三次的委员，我们要求其书面说明情况。对于无故三次不参加会议或活动的委员，建议其辞去委员或常委职务。三是建立考核制度。建立了委员管理档案，定期将履行职能情况印发委员本人，办公室每年把委员履行职能情况汇总后装入委员档案，作为委员资格评审、优秀委员评选的重要依据。四是严格奖励制度。制定了优秀委员、优秀提案、先进学联组评选办法，并在全委会上对优秀委员、先进学联组、优秀提案和承办单位进行奖励。

2、加强延伸管理，为委员发挥作用彰显活力。我们树立了“延伸触角、拓展平台、知情履职”的新理念，换届后及时组建了19个学联组。重视支持基层学联组开展活动，通过召开学联组长会议、下拨活动经费、赠阅报刊、发放资料、分管领导和学联委下基层参加活动等形式，加强对学联组的工作指导，使其成为了政协组织的助手和党委、政府联 系群众、了解社情民意的快捷通道。各基层学联组积极组织政协委员、各界人士代表开展学习培训、协商议政和专题视察活动，在服务地方经济社会发展方面发挥了积极作用。近年来，我县温江寺、红花铺学联组紧紧围绕县政协工作中心，不定期开展学习和调研视察活动，积极为地方经济社会发展建言献策。河口镇学联组开展林麝养殖技术咨询和服务，在带动群众致富奔小康方面发挥了应有的作用。

3、加强服务管理，为委员发挥作用聚集合力。近年来，我们采取“吐故、纳新、树优、架桥、固本”等举措，使之成为发挥委员履职活力的催化剂。一是敢于“吐故”。对于责任意识不强、履职热情不高的委员，由政协党组在换届中提出“不再担任政协委员”的调整意见。二是善于“纳新”。即在换届中，积极与县委组织部、统战部配合，掌握和摸清了新一届政协委员人选的基本情况，尽可能多地把那些文化素质高、有一定社会影响力、参政议政能力强的同志吸纳到政协委员队伍中。在我县十届政协140名委员中，大学学历人，大专学历人，占委员人数的%，从源头上提升了委员素质。三是勤于“树优”。在政协委员中积极开展“五个一”活动，引导委员做社会发展的推进者、社会稳定的协调者、社会文明的倡导者、社会公平的维护者、社会形象的塑造者。许多政协委员以自身行动影响一片，带动一方，成为推动县域经济社会又好又快发展不可或缺的有生力量，受到了县 委、县政府及社会各界的好评。四是乐于“架桥”。坚持做非公人士的“娘家人”，主动为经济界委员提供商情信息，协助从事矿产资源开发的企业走出困境，架起了政府与非公企业之间沟通的桥梁。五是勇于“固本”。以深入开展学习实践科学发展观活动和机关纪律作风整顿为契机，围绕“提升素质、强化服务、当好参谋”目标，切实加强政协机关思想、作风建设，努力提高工作效率和服务水平，为县政协履行职能提供了保障。

二、搭建履职平台，积极为经济社会率先发展建言献策 政协委员作为政协工作的主体，具有智力密集、人才荟萃的优势，充分发挥他们的积极性，为经济社会发展尽智出力，是政协组织应该常抓不懈的重要工作。我们认真寻求切入点，为他们履职搭建了平台。

1、创造条件，让委员知情。知情是委员发挥作用的前提和基础，我们积极创造条件，让委员广泛知情。一是明“上情”。在中、省、市重要会议和上级政协全委会议召开期间，由办公室组织政协常委、机关干部收看会议实况，各基层学联组组织政协委员收看会议实况。会后，及时通过集中学习、座谈交流、专题辅导等形式，组织委员学习贯彻各级会议精神。去年10月，党的十七届四中全会召开后，我们邀请县委党校讲师在十届八次常委会上，对全会报告进行了专题辅导，加深了常委会组成人员对会议精神的理解，为切实履行 职能打下了坚实的基础。二是通“县情”。坚持县政府定期向政协常委会通报经济运行情况制度，在每年召开的中秋茶话会、新春团拜会上向与会的政协委员、各界人士通报经济社会发展情况，通过组织委员开展重点项目、提案办理情况视察，选派委员参与行风、政风评议等活动，为委员知情参政提供了条件。三是晓“民情”。组织开展调研视察活动，是委员了解民情、体察民意的有效途径。为了使政协委员能倾听来自基层、来自群众的声音，我们重点围绕省级教育强县建设、新型农村养老保险、第三产业发展、农村土地承包经营权流转等热难点问题，开展专题调研，提出的意见建议为推进相关门工作提供了依据。

2、用好载体，助委员履职。利用提案这个载体，发挥委员参政议政作用。我们抓住 “提”和“办”这两个关键环节，以优质的服务协助委员提出高质量的提案，督促承办单位办出委员满意的提案。我们采取提会前专题培训、开展集中视察、发放征集参考题目，会上指导书写等形式，帮助委员提出好提案。坚持“四有”，加大提案督办力度。即：有领导包抓，有制度保障，有反馈程序，有激励机制。实行县政府、县政协领导包抓重点提案，分管县长把关一般提案办理落实制度，建立了优秀提案、先进承办单位表彰奖励机制，提案工作逐步实现了由数量型向质量型、答复型向落实型的转变。利用委员议政日这个载体，激发委员履职积极性。我们抓住加快旅游产业发展这一热点问题，开展议政日活动。委员们围绕旅游产业定位、基础设施建设、文化内涵挖掘、旅游要素的配套等方面，提出的20多条意见建议，引起了县委、县政府的高度重视，责成相关部门负责落实。利用政协信息这个载体，积极反映社情民意。组建了信息员队伍，在县政府公众信息网上开通了《政协之窗》，以《社情民意》内刊和《政协之窗》为参政议政的“直通车”，把委员的意见建议和反映的社情民意直接送达决策机关。近年来，我们都及时反映一些重大社情民意，为党政领导了解民意、完善决策提供了参考。

三、搭建促进和谐平台，坚持两大主题保障率先发展 人民政协的团结、民主两大主题需要政协委员的工作来体现，政协委员来自基层，代表方方面面，其主体作用发挥的如何，直接关系着政协组织履行职能的状况和在构建和谐社会中作用的发挥。我们充分发挥政协委员在人才、资金、信息等方面的优势，引导他们参与中心、维护稳定，为率先把我县建成老百姓最幸福的地方创设了良好的社会氛围。

1、参与中心工作，做经济社会发展的助推剂。以服务县域经济发展目标，引导政协委员投身“三个百万”工程建设，是政协履行职能的出发点和落脚点。我们本着“加强服务、增进共识、共促发展”原则，及时调整工作思路，通过多种渠道了解非公经济人士投资意向，多方收集经济信息，为他们参与凤县的经济社会建设搭建平台。在党政机关政协委员中开展“为推动科学发展建言、为建设和谐凤县献计”金点子征集评选活动，千方百计引导他们为凤县发展尽智出力。积极动员和协助农村政协委员发展“农家乐”，开展生猪养殖，带动群众致富。两年来，实业界政协委员在紫柏山旅游风景区观光索道建设、农业产业化、旅游酒店、植化产业等领域的投资达万元。金点子征集评选活动共收到各种意见建议300条，评选出金点子15条，为县域经济实现跨越式发展做出了积极贡献。

2、开展帮困活动，做扶贫开发的催化剂。鼓励委员为群众致富出实招献良策。一是教育和引导非公经济人士和民营企业家自觉履行社会责任，积极参与公益事业和慈善事业，树立了良好的社会形象。几年来，王佰成、张双明、马红强等委员在捐资助学、修路建桥、灾后重建等方面累计捐资达万元，帮助贫困学生 名，安置 名下岗职工、名农民工就业，赢得了社会各界的好评。二是积极参与村企结对子活动。从去年开始，我县多名政协委员开办的企业积极配合县委组织部在全县开展的村企“一帮一”结对子活动，充分发挥自身优势，帮助村“两委会”争取项目资金，在推动农民持续增收、改善群众生产生活条件方面，发挥了积极作用。

3、化解各方矛盾，做维护社会稳定的粘合剂。委员们充分发挥联系面广的优势，主动协调处理各种人民内部矛盾 和其它社会矛盾，将群众普遍关注的物价上涨过快、农产品卖难、出行难等问题及时反映给我们，我们经过整理后以《送阅件》或《社情民意》的形式向有关方面反映，促进了上述问题的解决。积极开展“平安凤县”创建活动。几年来，全县政协委员坚持参与农村基层矛盾纠纷排查调处和平安创建活动，调处各类矛盾纠纷342起，调解成功341起，成功率达99.7%，防止因矛盾纠纷转化为治安、刑事案件8起。

加强委员队伍建设，充分发挥委员主体作用，是提高人民政协工作科学化水平的根本要求。我们要以科学发展观统领，加强管理与服务，不断提高委员履职能力与水平，努力在建设幸福和谐新凤县的征程中做出新的更大的贡献。

第四篇：正安县政协五大措施发挥委员主体作用

正安县政协五大措施发挥委员主体作用

正安县政协注重发挥委员的优势、活力和潜能，采取提高委员履职水平、维护委员民主权利、畅通委员交流渠道、提供委员参政平台、激发委员建言热情五大措施，充分发挥了政协委员在经济社会建设中的主体作用。

一是深入学习，提高委员履职水平。为委员们提供有关学习资料。为常务委员订阅《文史天地》、为委员订阅《贵州政协报》，给委员们学习创造了条件。换届后，为了让新委员尽快进入角色，就人民政协的性质、地位、作用以及履行委员职责等基本知识，印发资料提供委员学习，使他们尽快熟悉政协职能。坚持常委会逢会必学制度，采取以活动小组为单位组织学习，不定期举办知识讲座，有计划地举行报告会、通报会，组织参观、视察、调研、约谈等形式开展委员学习。重点学习政治理论和政协统战等基本知识，将学习与政协履行职能、开展工作结合起来，坚持理论联系实际，做到学以致用，提高了委员们履职水平。

二是加强管理，维护委员民主权利。县政协尊重和依法维护委员的民主权利，制定了关于发挥政协委员主体作用的意见，就委员们的学习和培训、遵守章程和履行职能、尊重和保护委员的各项民主权利作出规定。确保委员按照政协章程履行职能的各种形式、在政协组织 的各种会议上发表的各种意见都得到正当保护。建立委员履职档案。对委员参会情况、参与调研视察情况、反映社情民意情况进行档案管理，年终对履职情况进行通报，对认真履行职责，成绩突出的委员给予表彰。

三是增进联系，畅通委员交流渠道。县政协制定了关于加强同政协委员保持经常联系的意见，明确各位主席分别联系4名常委，常委分别联系5-6名委员，每位委员分别自行选择3-5名群众作为联系对象，通过分别联系的方法联系交流，畅达民意、凝聚人心、增进团结，促进了委员相互交流交心和学习提高。政协各乡镇工作委员会建立社会联谊小组，积极组织开展学习、调研视察、座谈等活动，调动当地委员和社会贤达人士为地方经济社会发展服务。

四是开展活动，提供委员参政平台。其一，积极开展小组活动。建立了提案法制社联、宣教文卫、经济科技、智力支边、办公室5个委员活动小组，明确了组长、副组长和相应职责。以调研视察活动为载体，以反映社情民意为履职内容，充分发挥委员的优势和专长，展示委员的才智和潜力。其二，多形式开展界别活动。八届县政协共由17个界别组成，主席分工有一名副主席分管界别工作。制定界别召集制度，明确各界别召集人，对界别活动内容、活动形式进行明确和规范，各界别召集人召集界别委员，积极开展界别座谈、调研、视察、联 谊等多形式的界别活动，委员在界别活动中以发言、提提案、反映社情民意等方式，反映社会热点难点、群众呼声和要求。其三，开展委员“四个一”活动。要求每个委员每年至少参加一次政协组织的视察或调研，提出一件好的提案，反映一条有价值的社情民意，为群众做一件好事实事。

五是多措并举，激发委员建言热情。高度重视委员提案。结合实际两次修订提案工作条例，每次全会之后，及时制定关于办理提案工作的意见，对委员提案的交办、落实、答复进行规定和强调。采取主席会议、常委会议、全会等形式，通过座谈、调研视察等途径督办委员提案。几年来，委员对提案办理满意率都在98%以上。每次常委会议或政协委员与县长座谈会议后，对委员反映的社会热点难点问题，有关经济社会发展方面的建议意见，及时以《情况反映》形式整理上报，并将领导批示和部门受理意见及时向委员反馈。

第五篇：发挥委员主体作用 实现政协工作创新

发挥委员主体作用 实现政协工作创新

政协临西县委员会

委员是政协的主体，政协工作的实力在委员，活力也在委员。发挥好委员的主体作用，引导委员尽其能，用其力，施其才，有作为是提高政协工作水平,实现政协工作创新的前提。为此，临西县政协进行了大胆探索和尝试，取得了一定的经验，受到了很大的启发。

一、因势利导，培树委员履职意识

政协委员来自于社会的方方面面、各个阶层，不同层次的委员有着不同的特点，委员素质各不相同，他们对党的政策、政协的性质和委员的价值理解也不一样，对履行政协职能的认识或多或少存在一定的偏见，往往主动性、积极性较差。扭转这种履职意识滞后的关键是采取有效的手段和方法，因势利导，帮助委员摆正位置，强化认识，发挥应有的作用。近几年，临西县政协十分注重委员思想认识和全体委员的整合力、向心力的提高，采取多种形式，抓住有利时机，多渠道全方位地培树委员履职意识：抓学习，提高委员的政治意识。采取集中与分散相结合的方法，组织委员深入学习党的方针政策和统战理论，让委员全面了解国内国际形势，准确把握政治方向，牢固树立大局意识，确保履行职责“到位不越位，帮忙不添乱”；搞培训，提高委员的责任意识。政协委员是荣誉，更是责任，为增强委员履行职能的责任感，临西县政协分片对全县政协委员进行了集中培训，着重讲述委员的权利、义务和履行政治协商、民主监督、参政议政职能具体方法，做到有的放矢、详略得当、入耳入脑，让委员充分认识到履好职尽到责是自己应尽的义务，全面提高委员的责任意识；重考察，提高委员的开拓意识。按界别区分，组织委员走出县门参观学习，学习兄弟县市先进的工作经验和履职新方法，开阔视野和眼界，不断增强委员开拓创新意识；树典型，提高委员进取意识。每年的政协全会都要对做出突出贡献的政协委员进行大力表彰，通过广播、电视、报刊、网络等媒体大力宣传委员的先进事迹。县政协还创办了《委员风采》专刊，分期刊发委员在履行职能、本职工作、社会服务等方面做出的重要贡献，发挥好典型引导和辐射带动作用，激发委员参政议政热情。

二、搭建平台，创新委员履职环境

宽松的环境是发挥委员主体作用，做好政协工作的基础。临西县政协充分利用多种渠道和方法，积极搭建平台、创新环境，努力为委员议政建言、奉智献策创造条件。一是搭建知情平台，让委员把握履职之要。政协全委会、常委会和委员座谈会是发挥政协职能作用的重要形式，也是委员知情明政的关键环节。每次会议上，我们都邀请党委、政府领导和有关部门负责同志，就全县经济发展、社会进步、稳定和谐及贴近人民群众生活的民生问题通报工作情况，让委员全面熟知“上情”，充分了解“内情”，帮助委员把握正确方向，摆正自身位置，掌握基本要领，发挥更大作用；二是搭建信息平台，畅通委员履职渠道。通过举办主题约谈活动、开通社情民意热线、创办社情民意信息专刊等形式，搭建委员了解和反映社情民意信息的舞台，号召每位政协委员每年至少向政协报送一篇社情民意信息稿件，打造畅通便捷的履职渠道。在全体委员中聘请了35名社情民意信息员，通过集中培训、编印下发参考题目等形式帮助他们掌握搜集社情民意信息的技巧和方法，广泛收集上项目、扩内需、重民生、促发展、保和谐等方面的问题及建议，筛选整理编印成《社情民意信息》期刊，报送县委、县政府主要领导，为党委、政府领导科学决策提供依据。三是搭建参与平台，拓展委员履职空间。仅靠参加几次会议或开展几次调研，反映几条社情民意，不能使委员的主体作用充分发挥出来，必须帮助委员寻找新方式掌握新方法，扩大委员参与面，拓展履职空间。在政协开展的各项活动中，我们都尽可能多地让委员参与进来，给他们发表意见、展示自我的空间和舞台，发挥好自己的优势和特长，从不同角度、不同的层面积极为经济建设和社会发展服务。我们选派部分政协委员在行政职能部门和社会服务行业担任执法执纪和行业风气监督员，帮助他们倾听民声、了解民意、转变作风、改进工作。在每年的行风评议活动中，县政协委员积极参与各项行评活动，政协委员代表们以客观、公正、严肃的态度，正确评价参评单位，提出合理化意见和建议，帮助职能部门和社会服务行业改进工作和作风，委员参与面达到1/3以上，表现出了政协委员与其他代表不同的非凡作用，受到县行评办与社会各界的一致好评。

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三、发挥优势，增强委员履职实效

人民政协具有位置超脱，人才密集、智力雄厚、联系广泛的独特优势，这是人民政协区别于党委、人大、政府的一大特点。位置超脱，可言别人想言而不敢言之言；人才密集，便于开展各种活动，提出合理化意见和建议；智力雄厚，利于各种信息、技术的推广和应用；联系广泛，有助于构建各民族的大团结，大联合，促进社会和谐进步。实际工作中，我们紧紧抓住这一特点和优势，充分调动委员服务经济、干事创业的积极性，发挥好政治协商、民主监督、参政议政职能作用。

1、发挥位置超脱的优势，建务实之言。位置超脱是政协委员的独特优势，我们采取多种形式和方法号召委员聚集热点、关注难点、突出重点，充分发挥位置超脱、包容性强的优势，面对矛盾，多提因势利导的建议；面对困难，多提扬长避短的建议；面对民生，多提雪中送炭的建议；面对发展，多提趋利避害的建议；面对未来，多提开拓创新的建议，知无不言，言之有据，据之有方，切实把政协工作与党的大局和工作中心紧密结合起来，努力做到政治协商有方，民主监督有力，参政议政有为，团结合作有位。

2、发挥人才密集优势，开展“五个一”活动。紧紧围绕党委政府中心，选择重要课题，在充分调查研究的基础上，制定下发专门文件，在全体委员中广泛开展“提一件提案、搞一次调研、提一条建议、反映一条社情民意，为群众办一件实事好事”的五个一活动，号召委员发挥自己的优势和特长，利用提案、视察、调研、社情民意等形式，履行好政协职能，提出科学合理、可操作性强的意见和建议，帮助党委政府谋划新思路、制定新措施、促进大发展。同时，有条件的政协委员都有选择性地帮扶1—2户贫困家庭，帮助他们早日脱贫致富，尽快走上富裕小康之路。

3、发挥智力雄厚优势，全力服务经济、服务社会。围绕项目建设、信息服务、技术引进等方面，组织具有专业技术特长的委员，利用不同形式和方法搞好经济技术信息研讨交流，全心致力于经济建设。重点组织好委员开展“送科技、文化、医疗”三下乡活动，适时为群众送去科学技术信息、精神文化食粮，帮助群众义诊治病，摆脱疾苦，每年的“三下乡”活动的受益群众达3万余人次。2009年初，临西县政协针对金融危机形势下，中小企业融资难、资金周转不畅的现状，组织市、县两级经济界委员召开了专题研讨会，提出了健全和完善县域内中小企业融资体系、加快以政府为主导的信用担保体系建设、搭建中小企业融资竞争平台等建议，受到县委政府重视，并采纳。

4、发挥联系广泛优势，增进社会团结。一是充分发挥人民政协联系面广、包容性强的优势，坚持以人为本，最大限度地团结一切可以团结的人、凝聚一切可以凝聚的力量、调动一切可以调动的积极因素，共同致力于经济发展和社会和谐；二是结合不同形势下的新情况新变化，号召委员密切与本界别群众的联系，搞好与各界人士的关系协调，努力营造大团结、大联合的良好和谐氛围；三是发挥好政协委员密切群众与党委政府关系的桥梁和纽带作用，及时了解社会动态，关注社会热点，主动做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾，凝聚人心的工作，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐，为改革和发展减少阻力，增加助力，形成合力。

四、建章立制，规范委员履职行为

1、制定常务委员会工作规则，规范政协常委的履职行为。政协常委会是政协的最高领导机构，政协常委的一言一行，一举一动直接影响到全体委员，影响到政协在社会上的影响和反映。为此，县政协依据政协章程规定和省市政协的相关文件，制定出台了《常务委员会工作规则》，明确了常委的履职行为和职责任务，提出了具体目标和要求，使常委会工作步入规范化、制度化、程序化轨道，有力促进了政协工作的开展。

2、加强对专门委员会和乡镇政协工作的指导。根据县级政协实际情况，建议县委下发专门文件，明确乡镇组织委员或主抓组织工作副书记具体负责乡镇政协工作，不断加强与乡镇政协委员的沟通和联系，帮助委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极做好本职工作。同时，将县直委员根据界别情况划分为五个专门委员会，分别由联系该方面工作的副主席兼任专委会主任，指导专委会工作，进一步强化对县直委员履职行为的指导，有效地调动了全体委员履行职能的积极性。

3、印发《政协临西县委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》。明确了政治协商、民主监督、参政议政的主要内容，细化了主要形式，规定了主要程序，提出了具体要求。该规定的实施规范了委员的履职行为，做到有章可循，有据可依，使人民政协的职能作用得到有效发挥。

4、建立委员活动情况月报告制度。规定每月25日为委员活动月报告日，要求每名政协委员务必于25日前将自己本月的学习培训、参加会议、调研视察、撰写提案、建言献策、本职工作、帮贫扶困及参加社会公益活动情况，报送自己所在乡镇和专门委员会，由各乡镇和专门委员会，对其归纳整理，月底报县政协，以便于县政协全面掌握每个委员的情况，及时调整思路，进一步改进工作。

5、实行量化考核和奖励激励机制。对委员履行职能情况进行量化、细化，将每一个环节、每一个活动，每一项工作都以分值记录，实行“百分制”考核标准，考核结果分优秀、称职和不称职三个等级，记入委员履职档案，作为年终奖优评先的依据。同时，建立奖励激励机制，制定出台了模范政协委员、先进政协工作者、优秀提案等系列评选奖励办法，对委员的履职经验和工作成绩，通过报刊、电台、电视台进行大力宣传，方便委员互相借鉴和学习，增加委员荣誉感，提高委员履职积极性，进而推动政协各项工作再上新台阶、再出新成绩、再造新辉煌，促进经济快速健康发展，维护社会稳定和谐。