XX镇村级“两委”班子履职情况综合研判工作方案

XX镇村级“两委”班子履职情况综合研判

工作方案

为全面了解全镇村级党组织运行情况，进一步加强村级组织建设，提升基层组织战斗力，助推村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”工作。现就开展村“两委”班子运行情况分析研判制定如下方案。

一、研判对象及研判时间

（一）研判对象。各村村“两委”班子及成员，党组织书记、村委会主任。

（二）时限要求。从7月8日开始----7月底结束。

三、研判重点及内容

（一）对村“两委”班子研判。重点就村党组织班子结构、整体功能、运行状况和存在问题进行全面摸排，针对存在的问题提出相应措施，对班子建设作出中长期规划。

1.结构分析。村“两委”班子职数配备情况，年龄构成、政治面貌、学历、性别、群众认可度及整体结构情况等，研判班子配备是否合理。

2.能力和工作成效。在党建、环保、扫黑除恶等履职情况。乡村振兴和脱贫攻坚，党委政府安排工作落实情况等。

3.廉洁自律。以巡察反馈为主,项目建设、落实财政补贴、严格财经纪律等方面情况，重点看涉农补贴资金是否存在冒领、虚报、克扣、挪用、截留以及优亲厚友、发放不及时等现象。

4.群众评价。主要看村“两委”班子政治表现、带富能力、工作作风、群众满意度等方面情况，重点看村“两委”班子是否自觉主动加强思想政治学习，“三会一课”是否执行到位；村“两委”班子成员服务群众意识强不强，是否存在“官僚作风”问题，处事是否公平公正；是否建立值班制度并严格落实；群众是否满意村“两委”工作等，研判班子的口碑形象。

5.存在问题。广泛深入查找村党组织班子存在的问题，并认真进行剖析，提出对策建议。对涉及“村霸”现象等苗头性问题，做到提前预知、预警，将相关线索及时报镇组织人事办。

6.整体态势评估。对村“两委”班子发展趋势作出良性上升、平稳发展或潜在下滑的判断。

（二）对村党组织书记、村委会主任及文书研判。重点就村党组织书记和村委会主任的个性特点、履职情况进行分析评估，对存在或潜在的问题研判，对人员调整做出妥善安排。

1.个性特点分析。对村党组织书记、村委会主任及文书的年龄、学识、能力、性格特点、心理素质、精神状态进行分析。

2.履行职责评估。对工作思路、工作实绩、工作作风、目标责任完成情况、联系服务群众情况、廉洁自律情况进行评估，重点对照竞选承诺，评估完成情况。

3.存在问题研判。要对存在或者潜在问题认真剖析，重点

研究，找出原因，积极整改。

4.整体评估。对村党组织书记、村委会主任、文书工作

能力和履职情况作出好、一般或差的判断。

（三）深入排查”村霸“问题线索。各村要结合此次研判工作，排查和掌握可能涉及”村霸“问题的相关线索及时上报镇党委。

（四）后备干部挖掘。经过研判，看班子是保留或是采取“一肩挑”，如果采取一肩挑，请提出建议人选。

四、研判方法及程序

镇党委成立研判工作领导小组，组成9个研判组，分别由镇领导班子成员为组长，统筹抓好研判工作，各驻村干部任成员，具体负责抓联系村研判工作的落实。本次研判主要包括以下四个程序：

（一）个别谈话。谈话范围与研判工作会范围相同。谈话内容除研判工作主要内容外，主要是了解干部思想动态、履职成效、作风表现和群众评价，听取对村“两委”的意见建议，要重点听取对班子及其成员的评价，分清哪些干部评价好、各方面表现突出；哪些干部公认度不高或存在违纪违法等问题。贫困村在开展此项工作的同时，要注意听取对第一书记的评价。每个村个别谈话不少于10人。

（二）实地走访。主要对个别座谈中评价好和评价不高的两类干部进行实地走访了解，对评价好的干部，要在实地走访中详细了解其政治立场、价值取向、能力素质、工作实绩、性格气质、群众口碑、兴趣爱好、优缺点等方面的情况，重点核实在座谈中对其工作能力和工作实绩的评价；对评价不高的干部，在实地走访中要仔细核实相关反映的问题是否属实，对一时难以弄清的问题，要书面报镇纪委调查并给出明确意见。

（三）撰写结论报告。调研结束后，各研判组要对村“两委”班子运行情况特别是村党组织书记、村委会主任、文书、贫困村第一书记履职情况进行综合评估，并形成结论性报告，提交镇党委会集体研究。报告要对村“两委”班子调整提出初步意见，分析比较提出班子成员中表现较为优秀和人岗相适度较低的人员名单，摸清楚村“两委”干部能够“一肩挑”和后备干部情况。

（四）镇党委研究。以党委会形式，对各研判组提交的评估报告，一个村一个村地进行研究。针对村党组织班子运行存在突出问题的，要制定整顿措施，建立工作台账。对已确定的软弱涣散村党组织，要摸清整顿进度和整顿成效。针对村“两委”班子成员，明确“巩固提高”“思想转化”“培训体能”“调整撤换”等意见，对可进行思想转化的由镇班子成员逐一谈心谈话，促进思想转变到位，工作提升到到位；适合一肩挑的村采取推行“一肩挑”，按程序启动。

五、组建研判工作组

第一组研判组长：XX  成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村

第二组研判组长：研判组长：XX  成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村

第三组研判组长：研判组长：XX  成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村

第四组研判组长：研判组长：XX  成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村。

第五组研判组长：研判组长：XX  成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村。

第六组研判组长：研判组长：XX  成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村。

第七组研判组长：研判组长：XX  成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村。

第八组研判组长：研判组长：XX  成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村

第九组研判组长：研判组长：XX  成员：XX、XX

负责研判XX村、XX村。

六、工作要求

（一）加强领导，高度重视。各村及驻村干部要高度重视，认真做好这次综合研判工作。镇党委成立以党委书记为组长，领导班子成员任副组长，驻村干部为成员的领导小组，具体负责安排并督促相关工作开展。

（二）公道正派，严守纪律。研判工作群众关注度高，研判工作组要坚持公道正派，不能在研判工作中掺杂个人好恶，不准故意夸大、缩小、歪曲、隐瞒研判情况，不能搞无原则活动。要严格保守工作秘密，对个别谈话情况，要如实记录，属研判工作组内部掌握的情况，不得以任何形式外传。要严格遵守工作纪律，不参加任何可能影响研判工作的活动，要把开展研判工作作为干部“走基层”的重要实践，认真负责地解决问题。

（三）周密部署，抓好结合。研判工作要扎扎实实做到“四个结合”，即与推进脱贫攻坚、乡村振兴战略相结合，与农村基层党组织“三分类三升级”相结合，与排查整治“村霸”问题相结合，与基层干部队伍建设相结合，确保各项工作同步安排、同步推进、同步建立工作台账，为摸清实际情况，制定切实措施打好基础。各驻村干部对研判中把握不准的问题或反映出的重大问题，要及时与镇党委沟通，不得随意表态。