人大代表履职遇到的问题及对策

第一篇：人大代表履职遇到的问题及对策

人大代表履职存在的问题及其对策

人大代表是人民代表大会的主体，肩负着依法直接参与行使国家权力、管理国家和社会事务的重大使命。只有每一位人大代表都能认真履行法定职责、充分发挥应有作用，法律赋予人大及其常委会的各项职权才能得到有效行使，人民当家作主的政治权利才能得到真正实现。总书记指出，各级人大代表都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。这为当好人大代表指明了方向。认真履行代表职责，充分发挥代表作用，这是坚持和完善人民代表大会制度的客观需要，是推进新形势下人大工作的必然要求，更是当好人大代表的集中体现。

应当说，在我国经济社会不断发展，社会主义民主政治建设逐步推进的进程中，各级人大代表认真履行职责，积极发挥作用，有力地推动了人大各项工作的深入开展，确保了国家权力机关的立法、重大事项决定、人事任免、监督等各项职权的有效行使，代表的参与决策、桥梁纽带、监督协助、模范带头作用得到了较好发挥。目前，人大代表在我国政治生活中的重要地位更加凸现，在促进我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设中发挥的作用更加独到，在实现国家治理体系和治理能力现代化方面做出的贡献更加明显，赢得了全社会的更加尊重。同时，我们也要清醒地看到，与法律规定代表应当行使的权利和履行的义务相比、与人民群众对代表履职新的期待相比，与推进人民代表大会制度与时俱进的使命相比，特别是与党的十八大以来党中央提出的新要求相比，人大代表在认真执行代表职务、充分发挥代表作用方面还存在一定的差距。

一是有的代表履职意识和责任感不够强。目前，有些代表对人大代表的性质、地位和作用认识不清、理解不深，往往把当代表仅仅看作是一种荣誉和待遇，没有充分认识代表所肩负的重大使命，缺乏强烈的履职意识和应有的责任感，对参加人大会议期间工作和闭会期间活动热情不高、劲头不足，更谈不上积极主动，存在不作为的现象：有的当挂名代表，人大会议不能正常参加；有的当“哑吧”代表，在人大会议上很少发表审议意见或几乎不发言，在被调查的单位中，代表发言率最低市约占50%、县约占60%、镇约占30%；有的仅当“会议代表”，特别是有的“企业家代表”和“官员代表”，闭会期间很少参加甚至从不参加代表活动，在调查中，闭会期间代表活动参加率最低的市约占40%、县约占80%，镇约占75%，集中视察代表参加率最低的市约占75%、县和镇各约占80%，专题调研代表参加率最低的市约占10%、县约占50%、镇约占20%，执法检查代表参加率最低的市约占20%、县约占13%、镇约占20%，列席常委会代表参加率最低的市约占30%、县约占24%。

二是有的代表对履职知识和履职要求掌握得不够好。一些代表不注意加强法律和业务知识的学习，不太关注时事政治和政情社情，不努力提高自己的履职能力和水平，当了几年人大代表仍然不太熟悉履行代表职责的相关法律规定，对代表享有哪些权利、应当履行哪些义务、应当发挥哪些作用不太清楚；对如何审议各项工作报告特别是财政和计划报告、如何提出议案或建议、批评和意见、如何搞好视察和专题调研活动等的基本要求也不太掌握，造成审议发言或提出议案、建议及撰写视察、调研报告时，不是无从下手，就是抓不住关键。在被调查的单位中，履职学习培训活动代表参加率最低的市约占65%、县和镇各约占80%。

三是有的代表群众观念不够牢固。有的代表群众观念淡薄，宗旨意识不强，虽然工作和生活在人民群众之中，却不能很好地倾听群众的意见，体察群众的情绪，反映群众的意愿，甚至对群众的呼声听而不闻，对群众的疾苦视而不见。有的代表把联系群众、帮助群众解决困难看作是件“麻烦事”，对按规定应当参加的联系群众活动也不能正常参加，没有很好地起到桥梁纽带和群众利益代言人的作用。在调查中，代表联系群众活动参加率最低的市约占72%、县约占85%、镇约占80%。

四是有的代表模范带头作用发挥得不够明显。有的当选人大代表后，不珍惜自己的代表职务，不注意维护代表的形象，仍然将自己混同于一般的普通老百姓，不仅不能很好地执行代表职务，发挥代表作用，在自己本职工作岗位上也不能当好表率。有的代表法律意识不强，不能模范地遵纪守法。

五是有的代表对履职中的一些关系处理得不够恰当。有的代表不能正确处理自己原岗位工作与执行代表职务之间的关系，往往对自己原岗位工作比较重视，而没有将代表工作放上应有的位置。有的当选人大代表后，不是把心思放在更好为民代言、为民服务上，而是利用担任代表的便利条件和影响力，为自己经营的企业或从事的职业牟取不当利益等。

六是有的代表接受监督的自觉性不够高。实践中有的代表不能自觉采取多种方式经常地听取人民群众对自己履行代表职责的意见，回答原选区选民或原选举单位对代表工作和代表活动的询问；有的代表对应当以多种方式向原选区选民报告履职情况的规定存在不正确的看法，对开展的代表述职活动往往是被动应付；有的代表没有将接受监督的压力变成更好履职的动力，缺乏积极履职的热情和激情。

代表履职中存在的这些问题，应当说，原因是多方面的，但归纳起来主要有三点：首先，在主观上部分代表主动履职的意识不够强。有些代表对我国实行人民代表大会这一根本政治制度的重要性缺乏应有的认识，认为当代表荣誉多于责任，当“挂名代表”关系不大。其次，在客观上对代表的履职保障不够到位。目前在代表履职的条件和环境等方面，与代表更好履职的要求相比，还有一定的差距，对代表更好发挥作用产生了不利影响。第三，在对代表履职管理监督上抓得不够有力。由于认识上、制度上、工作上等原因，存在着对代表履职管理松弛、监督不严的现象，造成了代表履职与不很好履职一个样。对代表履职中存在的问题，必须高度重视，认真对待，采取对策，切实解决。为此，笔者提出如下建议：

一、加强代表的“入口”把关，注重打好代表能够更好履职的基础

人民代表大会是由人大代表组成的。要使人民代表大会能够更好地行使职权、发挥作用，首先要把人大代表选好。人大代表是一种政治性很强的职务，对其执行好代表职务的要求很高。在选举产生人大代表时，就必须高度重视代表人选的法定标准和条件，在严格把好代表人选的政治关、结构关的同时，也要严格把好代表人选的素质关、能力关。从以往选举人大代表的实践看，一般对代表人选的政治要求、结构要求比较重视，把关较严，而对代表人选的素质要求、能力要求重视不够，把关较松。在许多情况下把当人大代表仅仅看作是一种荣誉或待遇，认为对代表人选的政治要求和结构要求是硬指标，对代表人选的素质要求和能力要求是软任务。往往为了达到代表人选的政治要求和结构要求，而降低甚至放弃对代表人选的素质要求和能力要求，这就出现了选举产生的人大代表总体素质不太高、能力不太强的状况。在今后的人大代表选举中，必须改变只重视代表人选政治要求和结构要求、轻视代表人选素质要求和能力要求的现象，真正把代表人选的素质要求和能力要求放在与代表人选的政治要求和结构要求同等重要位置来对待，并且切实做到对于那些当选人大代表后履职意愿不强、热情不高的，不尽职尽责的，以及没有履职能力或履职条件的，一律不得推荐提名或继续提名为人大代表人选，注重从源头上把好代表的“入口”关。

二、加强代表的履职学习培训，注重不断增强代表的履职意识和能力

人大代表行使职权的政治性、法律性、程序性强，涉及的知识面广、工作要求高。人大代表要执行好代表职务，既要有较高的政治素质，又要有较强的履职能力。随着人民代表大会制度建设不断推进和加强，对代表履职提出了更高的要求。由于人大代表来自于不同的地域、不同的方面、不同的层次，他们的政治理论水平、文化程度、知识结构、社会经历等都各不相同，对经济社会发展等情况的了解也有多有少，这就造成了代表的履职意识和能力方面不同程度地存在着差异，或者说存在“先天不足”。因此，要使人大代表能够胜任所肩负的重大责任，就必须加大“后天再补”的力度。要通过切实加强代表的履职学习培训，进一步促进代表更好掌握履职的基本知识、基本技能和基本要求，提高代表的政治理论水平，拓宽代表履职的视野和思路，增强代表的履职意识和履职能力。

要根据实际情况和代表履职的需要，科学合理地安排代表履职学习培训的内容。一要组织代表认真学习党的方针政策，学习重要会议和有关文件精神，协助代表更好地领会党和国家的大政方针，充分了解面临的宏观形势和当前的工作重点和工作要求，紧跟不断发展的政治形势，牢牢把握政治大局，坚持正确的政治方向。二要组织代表认真学习宪法和人大工作的常用法律法规，协助代表正确理解宪法及相关法律法规的精神，更好了解和熟悉宪法及相关法律法规的具体规定，更好掌握法律武器，切实增强代表的宪法意识、法律意识，牢固树立依宪依法办事的观念，坚定维护宪法和法律的权威。三要组织代表认真学习人民代表大会制度和民主法治建设的基本理论，协助代表更好了解和熟悉人民代表大会制度的内涵、本质、特点等基本概念和人民代表大会的性质、地位、作用，进一步提高代表对坚持和完善人民代表大会制度和加强社会主义民主法治建设重要性的认识，切实增强代表的人大意识、民主意识和责任意识，激发代表自觉主动履职的积极性。四要组织代表认真学习人大工作的相关业务知识，协助代表更好了解和掌握如何审议议案和各项报告、如何审查计划和预算、如何提出议案和建议、如何开展各项代表活动等执行代表职务所需的专业知识、专业技能和基本要求，不断提高代表履职的能力和水平。五要组织代表认真学习经济、科技、教育、文化、卫生、社会管理、城乡建设、环境保护等方面的专业知识，协助代表更多地了解有关专项工作，不断拓宽知识面，以适应依法参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业等的需要。要有计划地组织代表开展履职经验交流，起到代表之间相互交流、相互启发、相互学习、相互激励的作用。

县级以上的各级人大常委会要切实负起责任，真正将履职学习培训摆上重要位置，列入重要议事日程，制定好制度和计划，科学合理地组织，统筹安排好代表的初任培训、履职培训和专题培训，确保法律关于代表参加履职学习培训的规定落到实处。同时还要鼓励和倡导代表开展自学。要努力提高代表履职学习培训的参与率，保证每位代表在一届任期内至少参加两次履职学习培训，并把参加学习培训情况作为对代表考核、履职登记和述职的重要内容，促进代表积极参加各种形式的履职学习培训活动。

三、加强代表的履职保障，注重创造代表履职的良好条件和环境

我国人大代表是兼职的。要使代表的权利得到有效行使、义务得到更好履行，作用得到充分发挥，必须进一步加强代表依法履职的服务和保障。

要积极营造让代表充分发表意见的氛围。有关法律规定，代表在人大各种会议上的发言和表决不受法律追究。这个规定主要是保障代表在审议发言和进行表决时能充分表达真实意愿，不至于因担心被追究法律责任而不敢发表意见或作违心的投票。过去曾发生某县级市人代会刚结束，设区的市有关方面就派调查组去该县级市调查代表在会上说了什么、做了什么，后来在省人大常委会的直接督促下才撤走调查组的情况。因此，要高度重视、充分宣讲、认真执行这项规定，积极营造代表在人大会议上都能畅所欲言、充分发表意见的氛围，让代表在审议发言和表决时，能真正消除顾虑、放下包袱，敢于讲真话，能发表不同意见，使人大作出的决议决定更加符合广大人民群众的根本利益。同时，要适当延长会期，保证代表在人大会议期间有足够的时间充分发表审议意见。

要正确执行代表人身保障的规定。有关法律规定，在大会期间不经主席团同意，在闭会期间不经人大常委会同意，代表不能被逮捕或者刑事审判，也不能对代表采取其他限制人身自由的措施，同时还规定对提请许可的申请要进行审查，以防止因追究不当而损害代表应有的地位。这方面要注意三点：一是不能简单地以主任会议代替人大常委会行使批准许可申请的权力。二是要防止司法机关采取变相措施限制代表的人身自由，如无限期地延长约谈（讯问）代表的时间。三是要消除地方保护主义的影响，不能使有违法行为的代表成为逍遥法外的特殊公民。

要增加代表履职的时间。由于人大代表是兼职的，必然要将开展原岗位工作的一部分时间用于执行代表职务。据此，省实施代表法办法规定，代表在闭会期间执行代表职务占用原岗位工作的时间，省、市、县人大代表一般每年十五天左右，乡镇人大代表一般每年十天左右。从实际情况看，如果保证代表都能正常参加闭会期间开展的视察、专题调研、执法检查、联系群众（选民）、学习培训、应邀列席人大常委会会议等活动，以上规定的时间仍然偏短，最好将每年代表在闭会期间执行代表职务的时间增加到二十天至二十五天。

要加大代表履职物质保障的力度。中央有关文件和有关法律对此有明确规定，现在的关键是要把已有的规定执行好、落实好。一是适当调整代表活动经费的标准。目前许多地方代表活动经费标准仍偏低。在被调查的单位中，最少的市每位代表一年只有1300元、最少的县只有600元、最少的镇只有200元。各地应当根据中央和省委文件的要求，结合实际情况，对代表活动经费标准作适当调整。二是落实和使用好代表活动经费。从已知的情况看，现在乡镇人大代表活动经费普遍未依法列入本级财政预算予以保障；市、县两级人大代表活动经费许多地方未能依法做到专款专用。应当采取有效措施，切实加以纠正。三是认真执行法律关于对无固定收入的代表执行代表职务，本级财政应当给予适当补贴的规定。在被调查的单位中，目前仍有近1/3地方没有落实这项规定，这是需要认真改进的。四是适当发放代表履职补贴。为了保障代表更好履职，目前有不少地方每年直接给每位代表个人发放一定的代表活动经费，作为对代表履职的补贴。在被调查的单位中，目前已有44%这样做了，这是值得提倡的。五是落实代表培训经费。根据省实施代表法办法的规定，要将代表培训经费列入本级财政预算予以保障。在被调查的单位中，还有超过26%没有落实这个规定。对此人大自身要做争取工作。

要有效保障代表的知情权。帮助代表更好了解本地经济社会发展和本级国家机关开展工作等方面的情况，让代表知情知政，为代表更好履职创造条件，代表法规定，县级以上的各级人大常委会，各级政府和法院、检察院，应当及时向本级人大代表通报工作情况，提供信息资料，保障代表的知情权。现在的普遍现象是，各有关方面不能及时向代表通报工作情况，有的也不能向代表提供相关的信息资料。在这方面人大常委会要带好头，同时要督促“一府两院”自觉执行这一规定。

要为代表依法履职提供强有力的组织保障。要尊重代表的主体地位，为代表依法履职提供优质服务和必要保障。依照法律规定，人大常委会要重点做好为本行政区域内的代表执行代表职务提供必要的条件，采取多种形式同本级人大代表保持联系，扩大代表对常委会活动的参与，认真组织代表开展各种形式的活动；人大常委会的办事机构和工作机构要积极主动地为代表执行代表职务提供各种服务和保障。现在不少地方直接为代表履职服务的机构仍然存在“一人委”的问题，这种状况应当采取措施加以改变。“一府两院”和有关组织要认真执行有关法律规定，切实为代表开展视察、专题调研等活动提供必要的条件和保障，同时要认真研究处理代表对各方面工作提出的建议、批评和意见，并按规定向代表答复研究处理的情况。

与此同时，对有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的，阻碍代表依法执行代表职务的，以及对代表依法执行代表职务进行打击报复的，要根据情节，依纪依法给予相关处分或追究刑事责任。

四、加强代表的履职管理监督，注重激发代表积极履职尽责的内生动力

去年以来，中共中央转发或下发的有关文件都强调，要着力加强对人大代表履职的管理监督，督促其积极履职尽责。这为加强对代表履职管理监督提供了理论和政策依据。要采取多种形式和措施，把中央文件的要求认真贯彻好、落实好，进一步调动代表履职的积极性，激发代表发挥作用的内生动力，努力形成代表积极履职尽责的新局面。

要消除思想认识上的误区。长期以来，不少人认为人大代表是国家权力机关组成人员，是行使国家权力的主体，是国家的主人，其身份特殊，不宜对代表的履职进行管理和监督。由于在实际工作中不同程度地存在着对代表履职不能管理监督、不敢管理监督、不想管理监督、不会管理监督的现象，这是造成一些代表不作为或乱作为的一个重要因素。要做好对代表履职的管理监督工作，首先要从思想认识上正本清源，克服一切不利于加强对代表履职管理监督的思想认识，牢固树立要使代表能够更好发挥作用，就必须加强对代表履职管理监督的观念，自觉地把这方面的工作做得更加到位。

要完善相关的法律法规。目前，无论是国家的法律，还是地方性法规，以及人大的工作制度，凡涉及到对代表履职进行管理监督的，其规定都显得过于原则、笼统，不够明确、具体，原则性的、指向性的比较多，可操作性不强。应当根据推进人大工作与时俱进的实际需要，对涉及到代表履职管理监督的相关法律、法规和人大工作制度的规定进行必要的修改和完善，使其更加规范，更有操作性，从法律规定和工作制度上保证加强对代表履职管理监督的工作得到更好地开展。

要开展代表履职的表彰宣传。要建立健全代表履职激励机制，大力开展代表履职表彰和宣传活动，树立代表履职的榜样，增强代表履职的光荣感、责任感，激发代表积极履职、更好发挥作用的热情和动力。要通过表彰代表活动先进小组、先进个人等，增强代表参加活动的自觉性、主动性，提高代表活动的水平和成效，推动代表活动更好地开展。要通过表彰优秀代表议案和建议，调动代表提出议案和建议的积极性，提高代表提出议案和建议的质量。要通过多种形式加大宣传代表履职先进典型和事迹的力度，强化舆论引导，让全社会更多地知晓代表在参与管理国家和社会事务等方面所发挥的作用，为代表积极履职和全社会支持代表履职营造良好的舆论氛围。

要建立代表履职档案。这是加强代表履职管理，促进代表更好履职的重要形式和有效措施。在实际工作中，可以采取填写代表履职登记卡或代表履职手册等方法，建立健全代表履职档案，记录代表出席人代会、提出议案和建议、参加各项代表活动、参与人大常委会工作、联系群众（选民）等履职情况，并以适当方式向社会公布。这样做，对于增强代表主动履职的意识，促进代表自觉履职，全面掌握代表履职情况等，将会起到积极的作用。同时，在开展评先创优活动和推荐留任代表时，可把代表履职登记记录的情况作为重要参考依据。

要强化对代表履职的监督。人大代表接受原选区选民和原选举单位的监督，是代表的法定义务，也是促进代表更好履职的重要举措。在实践中，一是督促代表通过走访选民（群众）、召开座谈会、人大网站、电话联系等多种方式，经常听取人民群众对代表履职的意见，回答询问，改进自己的履职工作。二是做到县乡两级人大代表在一届任期内至少向原选区的选民述职一次，并接受选民的评议和测评。同时，积极试行和推广间接选举的代表向原选举单位报告履职情况的做法和经验，并在总结和积累经验的基础上，逐步全面推开。三是教育代表正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，督促代表不得利用代表身份，干预执法、干涉具体司法案件或插手招投标等，牟取个人、小团体和特定关系人的利益；严禁代表参会期间和参加履职活动时，拉关系、办私事、变相从事商业活动；严禁代表在履职中接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助等。四是建立代表退出机制，对于代表存在法定终止代表资格或暂停执行代表职务情形的，应当依法终止其代表资格或暂停其执行代表职务；因工作变动不宜继续担任人大代表的，本人应当辞去人大代表职务；违反社会道德或存在与人大代表身份不符的行为，应当对其进行约谈或函询，经提醒仍不改正的，应当责令其辞去人大代表职务；涉嫌严重违纪违法已立案审查的，犯罪事实已查清，依法需追究刑事责任的，应当罢免其人大代表职务，以纯洁人大代表的队伍，维护人大代表的形象。

第二篇：人大代表履职

践言践行圆新梦感恩谏言开新篇

——XX市十六届人大代表XXX

“做一个有社会责任感和使命感的企业家”，这是XXX的座右铭。平持感恩之心，深入在一线，扎根于群众，体验着民生，努力为实现和谐慈溪、平安慈溪、人文慈溪，为百姓荐言为政府谏策，践行好一个人大代表的应尽职责，为自己的人生、事业开辟更好更新的篇章。践行——态度决定一切，细节决定成败

xxx对应诺下的事都要不折不扣地兑现，那怕当时一时没考虑周全的，最终吃点亏，也会做，并且做得大家满意。老祖宗教诲：言必行、行必果、果必正。诚心实意做人，实实在在做事，不怕生意不兴旺，不怕圈子不发达，诚信二字“金不换”。许建松求同存异，相信融合的力量最强大。每个人都有自己的想法和利益，谁也不能左右其拥有的思想，公司里的每一个员工都不会是你老板自个想出来的，他（她）们都是活生生的个体，自然其文化、习惯等等会千差万别，那怕你招的个个是北大生，也会是一样状况；让员工去完成工作目标，矛盾分歧自然难免，这时大家都会把你当成“对立”的另一面，这种状况当老总的都体会着或体会过，这种隐患不除，肯定影响整个公司的绩效。学会互相妥协、谅解，求大同存小异，把矛盾化为合作、把分歧化为认同，相互体谅了、相互认可了、相互合作了，公司的核心文化便在往良性、理想的方向形成，团队的力量就是合作的协同力。合则成，分则颓。

奋斗——从基层到商界精英的蜕变

慈溪市浒山街道人大代表xxx先生，慈溪市十大杰出青年企业家，自参加工作以来商海闯荡18年余，创办了涉及电器生产、建材贸易、金融投资、地产开发等多重领域的多家企业，拥有员工200余名，其中中级职称以上的技术型人才近80余名；年销售总额近30000万元，现任xxxxxxx有限公司董事长，事业蒸蒸日上。

多年的坎坷创业之路，xxx先生经历了多次风雨洗礼，在残酷商海里，事业可谓跌宕起伏，凭借其不畏艰辛的拼搏精神及超前的经营理念，在商界中站稳脚跟占有一席之地。

xxx办企业讲究方法，学习更新最重要。其实这是谁都愿意说而不愿去做的事，尤其工作以后的人，工作嘛就是为了赚钱，有钱有工资可拿还再去学什么？有句说说得好：书到用时方知少。真有道理，公司常有新员工进来，考核时都不错，但不久就会发觉我的员工为什么“老”得这么快，公司里总说“忙也死亡了、累也累死了”，而往往“死”的都是老板，为什么办公室的里面都会出现这种状况，问题在于：公司每天都在面对新的竞争和新的变化，而员工（老板）的软实力没及时更新，能力跟不上时迁的变化，所以，因人因岗施教、充电必不可少，智慧的掌舵人就该知道，用怎样的方法对自己的员工进行软实力的充垫、提高。

在接受了市场经济的考验，提炼出商道的感悟，也品尝到了经济浪潮中冲浪初成带来的喜悦。xxx从贸易经营到实体办厂，现正向自己全新的房地产业行进中，面对市场风险和经济期转型的重重考验，敢于面对自我，抱着对房地产行业学习的心态，打造客户满意的优质项目，实现企业平稳进渡，是xxx团队的努力方向。

磨砺——历时三年，XXX项目耀世夺目

地处浒山核心商圈的“xxxx“项目，用地面积为7974㎡，总建筑面积约32000㎡，总层数为20层，其中一至二层为精品商铺，三层以上为酒店式公寓。项目总投资约35000万元，预计总销收入约68000万元，拟将xxxx打造成慈溪市中心品质一流、含金量最高的商业综合体。项目自设计筹备以来历时近三年时间，潜心磨一剑，只为耀世夺众目。开工以来，仅用时九个月时间已大吉封顶。项目主体施工已接近尾声，销售业绩均已按计划进度顺利达标，经受住了市场的洗礼，xxx也成功实现了人生到事业的大跨度的跃进。xxx凭其超前的经营理念及过人的胆识与智慧，于2011年11月成功摘得位于慈溪xxxx的首块房地产开发土地，项目总建筑面积约130000㎡，投资规模约72000万元，将为xxx打造成首个颇具规模的精品商住项目。

xxxx已蜕变成市内不可小觑的商界人士，纵然如此，却不忘自己是一个从乡镇走出来的孩子，纯朴的稚气的笑意总挂在脸上，内心保持着一分恬静与安祥。

公司日臻成熟靠的是“人才+信息”，他总是这么说，我从一无所有一步步走来，知道基层的不易，生活的艰辛，民生的困惑，既为人大代表，就该为民代言、为政府谏策，力所能及地回报哺育我的社会、哺育我的慈溪。说了，必会去做到，xxxx就是这样的性格的人。

感恩—回报社会，做一个有使命感的企业家

xxx今年三月在市十六届人大二次会议上作出《关于强化交通管理缓解行车难停车难》的xxx提案，并得到市公安局慈公建[2013]4号文件的答复。自会议以来，在全体公安、城管等有关部门同志的努力下，我市的行车、停车难，行车秩序得到了很大的改善，这是大家有目共睹的事实。

在敬老扶弱的公益事业方面，公司主动联系社区，为60岁以上的老人发放春节慰问品；就在刚刚不久的前几天，当得知南孙塘社区的一位张某家里，妻子去年心脏动了大手术，17岁的儿子9月8日被查了先天性的左肺大面积囊肿急于手术，便主动陪医陪诊，垫付相关费用，并给予精神上的安慰，现在小伙子已成功手术，在家修养，张某感激万分。

回眸事业的初始，不因得而欣喜若狂，不因失懊恼沮丧，一切都会欣然接受，许建松看到听到困难的事都会去关心一下，感谢时运的恩赐，感谢员工的支持，感谢各级各界的理解与关爱。xxx深知人大代表的责任和使命感，心系人民，回报社会，用行动实践自己的承诺。

第三篇：人大代表履职情况

履行代表职责 做好本职工作

界首镇教育中心校 陈国平

作为一名农村教师、基层教育中心校校长、教育助理，当选为高邮市第十四届人大代表以后，在认真做好教育本职工作的同时，常常告诫自己要牢记人民重托，树立代表意识，认真履行宪法和法律赋予的各项职责。做市人大代表四年来，我紧密结合农村教育工作实际，不断增强依法行使代表权利、积极履行代表义务的自觉性，发挥人大代表在改革和建设中应尽的作用。

一、心系群众，建言献策，不断提高履职水平

1、积极参加代表活动。几年来，我注意把本职工作同履行代表职责有机结合起来，尽量合理安排时间，做到两不误，两促进。2014年参加了对界首法庭、界首镇园区办、界首镇环保办等单位的视察和调研；参与了界首镇刘金秀老人将10万元做寿钱捐给家乡的实验小学的捐资助学活动；作为界首镇甓湖社区文卫组当选的市人大代表，平时主动深入社区、学校、医院等部门单位，开展调查研究、倾听群众呼声、了解居民需求、宣传党的政策。

2、认真提交代表建议。几年来，在每次人代会之前，我都主动征集选民建议，向人民代表大会提出有代表性的、高质量的建议和议案，当好人民群众的代言人。鉴于界首镇实验小学占地严重不足，没有运动场所，存在D级危房，学生课间活动无安全保障，是目前高邮市乃至于江苏省办学条件最差的学校之一，远远达不到现代化学校的要求，在高邮市第十四届人民代表大会第一次会议上，我提出了“关于尽快启动界小搬迁的建议”，被市政府和教育部门采纳。由于土地指标的制约和基本农田的调整，在高邮市第十四届人民代表大会第二次会议上，我提出了“关于解决界小搬迁土地指标的建议”，市政府和国土局十分重视，并列为2013年高邮市为民办实事项目。目前，界首镇实验小学土地指标已经下达，正式开工新建。此外，我还会同其它代表提交了3件建议或议案，件件有落实、群众很满意。

3、关心帮扶困难职工。我一直坚持每逢重大节庆日子探望、慰问退休的老教师，老师家里有重大困难我第一时间出现，真心实意为他们解决实际困难。每学期都深入学生家庭看望家庭贫困学生，为他们送去了慰问品和补助金，尽最大的力量解决他们生活和学习上的困难。组织全镇师生为患重病和特困家庭学生捐款。

二、立足本职，务求实效，不断创新学校工作

努力创建一个和谐干事的好班子，充分发挥每个人的正能量，形成了一支乐于奉献、勇挑重担、能打硬仗的干部队伍。在评优、晋级等涉及教师个人利益的问题上坚持原则，公开透明。以高效课堂为抓手，打造敬业爱生的教师团队；以全面发展为目标，培养品学兼优的学生群体；以学校创建为目标，提升精致校园的发展质态。每年的中考我镇初中考入重点中学的优秀生人数均能保持在35人以上。

在做好校长工作的同时，不忘自身个体发展，力求教学上求认真，思路上求创新，能结合教学工作不断积累教学经验，近几年先后在《江苏教育报》、《江苏教育》、《社区教育》、《物理教学探讨》、《物理之友》、《初中生世界》等省级以上报刊杂志发表文章十多篇。

三、明确方向，牢记使命，不断提高服务质量

在几年的代表工作中，我深深体会到，当代表就要及时反映群众意愿；当代表就要处处严格要求自己；当代表就要切实履行代表职责。

1、加强理论学习。加强对党的路线、方针、政策和人大工作知识的学习，进一步明确了人大代表的地位、权利和义务，宣传行人代会精神，经常深入学校、深入社区，了解群众呼声，提交有质量的建议和议案。

2、严格要求自己。在政治、业务、工作各个方面更加严格要求自己，用博大的爱心、崇高的责任，做好教育事业、社区发展的每一个篇章。

3、强化师资培训。提高培训，培育高素质的教师队伍。学校发展关键靠教师，一是教师的敬业精神；二是教师的业务水平，特别是课堂教学能力。我将制定有针对性的培训计划，立足于新课程改革和推进素质教育，强力推进教师业务培训，不断创新教师培训培养方式，建立一支老中青相结合的骨干教师体系。

4、提升学生素质。重点是爱国主义教育、行为习惯培养、遵纪守法等内容为未成年人授课，组织开展象棋比赛、知识竞赛、课外借阅等活动，提高未成年人道德素养和文明素质；

我将倍加珍视人大代表的荣誉，时刻牢记代表使命，带头依法办事，宣传并模范执行人代会精神，为教育现代化和幸福社区建设，创造性的做好人大代表工作，努力回报选民对我的信任和重托。

第四篇：人大代表履职情况

人大代表履职情况

***是**省第十一届和十二届人大代表，可算是老代表，他却把自己当作新学生。认真学习党中央政策方针，时事要闻，学习十八大和十八届三中全会精神，继续学习《宪法》、《代表法》、《村民自治法》等，学习《中国人大》、《**人大》，不断提高履职能力和水平。

一、代表群众心声，认真履行代表职责

在2013年省人代会期间，***集中精力开会，遵守会议纪律。向大会提交了四个建议，联名了一个议案。在分组讨论会上，***踊跃发言，认真审议了省一府两院和人大常委会工作报告，畅谈自己的观点和建议。

闭会期间，结合本村实际，给**省长提交了将**村打造成“**山区第一村”的建议，得到了**省长的批示肯定，得到了**市长的批示支持，省、市、区政府相关部门帮助做了**村发展规划、**村旅游发展规划、**村产业发展规划。在全省小康示范村评选过程中，***代表走村串寨，宣传动员群众参与投票，**村挤进了“全省30个同步小康示范村”。为打造**山区第一村，为**村5000村民实现小康梦，起到了巨大的推动作用。

二、立足本职工作，展示代表形象

***认为，人大代表当村主任，就要比普通村主任干得好，他就这样自加压力，提出了治村先治村干部，认为没有落后的群众，只有落后的村干部。他以身作则，为群众办事，争取上级支持、招商引资、社会援助和村内发展的大事亲自抓，坚持走群众路线，从一百个村民中选出两个村民代表，参与村内的重大决策，将自己的工资全部发给了村民代表。

在村里，赚钱的项目他个人不承包，不谋利，为老百姓办事不收礼，不拿好处，为村里办实事，个人贴着老本存话费、加汽油，交过路费、消耗自家车辆，投入大量精力为村里跑项目，找资源。他的村委一班人在各级党委、政府的领导下，在各级人大的支持下，顶着发展资金困难、创新与守旧、进步与落后思想斗争的压力，以40多万一公里的造价，动员老百姓支持修路占地，将4米泥巴路修成了6米宽的水泥乡村大道，老百姓喜不言表，杀猪宰羊迎接这份喜悦，一句“有了***，告别泥巴路”的顺口溜在**村广为传颂。

这一年，***代表更多的思考是将**村建成“**山区第一村”，让全村群众过上小康的幸福日子。亲自起草了**村的小康标准，引起了省委政策研究室的高度重视。

年初，为了带动村民搞避暑旅游经济，为迎接重庆避暑客人，村委决定对进村的弯曲公路进行加宽改造。村里没有经费没有项目，***代表个人先垫钱买水泥、买石沙，在占地村民的支持下又干起来了，他亲自与民工们上工地干活，亲自指挥，不顾白天黑夜，连续大战了几十天，乡亲们担忧50多岁的张代表身体支撑不下去，但一转眼，硬是把别人认为干不成的事干成了。由此，***的劳模精神和**村的小康故事在各大媒体上纷纷登载。得到了区委书记洪涛的多次点名表扬，徐光华区长现场视察高度赞扬，专门为支持**村下发了红头会议纪要文件，确定了支持300万启动新修总投资2.7亿元的水鸭子水库前期工作；借支100万元支持**村硬化路面，开通客车，新修旅游公路。这些都使老百姓更加相信党，更加相信政府。

三、回乡创业感党恩，企业发展带农村

***是家乡父老看着长大，走出大山打工的穷孩子，他通过十多年打工学习打拼，有了在城市生活和发展的本领，他却时刻想着家乡的发展，毅然决定放弃城市安逸的环境和可能迅速成为大富翁的机会。1998年回到家乡创建了**梦丽雅化妆品厂，从一辆送货车到40多辆，从20多人发展到一百多人，梦润牌化妆品先后获得了“**名牌”，深受消费者喜爱。让当地村民大开了眼界，见证了农民也可以在当地建工厂的事实。在这次农村建工厂的过程中，***看到了在农村发展能使更多农民转变观念，共同发展的希望。为了感党恩，2005年，***将用于搞建筑的1000多万元，又创建了**梦润鹌鹑公司，经过几年的探索，将原有“公司+农户”升级为“公司+标准基地·带农民”的新模式，建起了饲料厂、鹌鹑食品厂、成了**省龙头企业，国家级鹌鹑标准养殖示范区，拥有20个专利，获遵义市科技成果一等奖；省丰收二等奖；团队发表科学论文6篇；起草颁布了7个鹌鹑养殖地方标准，现产业用地300多亩，固定资产达5000多万，拉动了就业，产业链年创产值过亿元，产品远销8个省市，占领了行业致高点。

为发挥致富模范作用，***率先搞起了避暑旅游，2013年接待避暑游客390多人次，实现旅游增收60万元。为带动群众加入避暑旅游产业，***带着村支两委干部和村民代表到江苏华西村、蒋巷村，**桐梓娄山关、九坝、天池，湄潭等地学习经验，增强了村民的信心，为明年发展避暑旅游打好了基础。

四、捐助社会

***的“梦润民富义务宣传队”，长期活动在农村，宣传党和国家的政策方针，**村哪里最贫困，哪里就有慰问；哪里有困难，哪里就有***代表和梦润人的身影。2012年捐助20万元的食品、日用品对1079户农民进行慰问，宣传强村办法，介绍如何开展“实现我的小康梦活动”。2013年初，***的梦润公司通过项目扶贫，拿出30万，除260户每户分得800元之外，购买了20万棵杉苗发给全村村民种植。为村民“实现我的小康梦”，联系捐资8万元元；大旱期间为解决石垭200多户农民饮水困难捐助3万元；今年12月，***的梦润公司赠送价值8万元的桂花树苗发给每家每户。

***的农村创业成功，树立了农民发展信心，彻底颠覆了农民不能做大事的偏见。***通过深入群众，了解社情民意，建立了广泛的群众感情，让人大代表在人民群众中树立了良好的形象。

第五篇：人大代表履职现状

浅谈人大代表履职现状与思考

2009-5-19 [关 闭]

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志行使国家的权力，参与和决定国家的政治生活,具有重要的政治地位和法律地位。代表工作是各级人大及其常委会的一项基础性工作。代表履职情况在很大程度上影响人大工作的质量和水平，影响人大职能作用的发挥。一直以来，我县人大代表的履职情况发展不平衡，总体履职情况不尽如人意。因此，县人大常委会围绕人大代表履职情况开展了调查研究，对目前我县人大代表履职的现状、具体表现、产生的原因以及如何推进代表履职进行了分析。

一、我县人大代表履职的现状

（一）会议期间我县人大代表履职现状。会议期间代表主要是通过参加代表大会，听取和审议各项工作报告，表决各项工作决议，及时向代表大会提出议案、建议和批评意见等方式履行代表职责。目前我县人大代表在会议期间履职存在两个不平衡：

一是会议期间审议发言不平衡。审议是对列入会议议程的各项工作报告进行讨论、研究并给予肯定、否定或者提出修改意见的过程。审议发言是代表履职的一种重要形式。我县每年召开的人民代表大会，代表审议发言不平衡，每次人大代表会议审议发言的都是团长、副团长和领导阶层的代表，有绝大部分代表少发言，有些代表甚至三年来没有发言过一次。

二是会议期间代表提出议案、建议、批评意见的情况不平衡。代表议案、建议、批评意见是代表执行代表职务，反映人民意见和要求的重要形式，是参加管理国家事务、经济和文化、社会事务的一项重要工作。每年我县代表大会期间收到的议案、建议、批评意见，分别以代表团、代表小组和代表个人提出。三年来县人大常委会共收到286件代表议案、建议、批评意见，其中代表团10人以上联名提出的议案69件，以代表小组提出的59件，以代表个人提出的158件。每年代表大会召开期间，代表提建议、意见情况不平衡。有的代表积极提，有的代表很少提，甚至有的代表三年来都没有提过一件建议、意见。我县第十三届人民代表大会共有176名人大代表。2007年共有53名代表提出建议、意见；2008年共有54名代表提出建议、意见；2009年共有51名代表提出提出建议、意见。三年来，每年提出建议、意见的代表大致都是相同的代表。

（二）闭会期间我县人大代表的履职现状。闭会期间人大代表通过在各自的生产、生活领域以充当党和政府的宣传员，充当人民群众的代言员角色来履行职责。主要形式有参加代表小组活动、代表视察活动、约见政府领导人、执法检查、专项调研、联系选民、提出和督办代表议案、建议、批评意见等。目前我县人大代表在闭会期间履职现状表现为：

一是参加代表小组活动的情况不平衡。有的代表参加有的不参加，农村基层代表参加多，机关代表参加少，甚至有的代表三年来没有参加过一次代表小组活动。自换届以来县人大常委会作出决定，以乡镇为单位，各镇代表团的代表为成员成立代表小组。全县共成立10个代表小组。要求每个代表小组每年至少开展一次代表小组活动。经调查2008年组成10个代表小组活动，共有112名参加代表参加，其中农村基层代表98名，占87.5%，机关领导代表24名，占21.4%。经调查，绝大部分的机关代表没有参加各镇开展的代表小组活动，有的代表三年来没有参加过一次代表小组活动。

二是代表视察活动和约见政府领导人活动的主观能动性不够，开展不平衡。凡是县人大常委会或是各镇代表团组组织的视察活动，被邀请的代表都能积极参加，但是人大代表主动自觉持证视察活动很少，几乎没有。代表约见政府领导人活动很少，开展不正常。三年来仅有岭口镇三名农村基层代表约见过县政府领导人一次。

三是人大代表联系选民不平衡。宪法和法律规定，人大代表应当与原选区选民密切联系，深入基层了解情况及时反映民声。目前我县人大代表联系选民的现状是工作生产、生活在原选区的人大代表联系选民的情况较正常，工作生产、生活不在原选区的人代表联系选民的情况不正常，很少联系选民，甚至有的人大代表自当选代表以来没有到过原选区，不了解原选区的情况，更谈不上联系选民，为群众呼吁。

透过以上现象可以看到我县人大代表履职存在的主要问题，归纳为：“三少四不够”，三少是审议发言少；联系选民少，深入基层调查研究少。四不够是代表工作热情不够；主观能动不够；为政府建言献策不够；为人民群众呼吁不够。

二、对代表履职存在问题的分析

（一）代表意识不强。缺乏对选民负责的认识，缺乏履行职责的主观愿望和工作热情。人大代表是一项职务，其职责法律规定非常明确，但是许多人大代表没有把代表工作当作正常工作来开展，往往把人大代表当成“闲职”，觉得“多一事不如少一事”。

（二）代表整体素质不高。受自身政治素质和文化素质的影响，我县人大代表结构中，高中文化程度以下（不含高中文化程度）的代表占13.07%，文化水平有限，缺乏执行职务的能力，不善于联系群众，不善于调查研究，不善于发现问题，不善于为群众代言，不善于提建议意见。

（三）机制不健全。一是监督和约束机制不完善。代表法规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督”。但在现实情况来看，对人大代表的监督和约束很不力，只要代表不犯大错误或不触犯法律，即使不履行代表职责，选民和选举单位对其也无可奈何。二是保障机制不到位。代表法规定，人大代表活动经费应列入同级政府财政预算。目前我县各乡镇除了安排一年一次的代表大会经费外，绝大部分乡镇根本没有把人大代表活动经费列入预算，闭会期间代表活动没有经济保障。三是激励机制不健全。没有制定出台代表履职的有关激励机制，履职好差一个样，履职成效不明显，影响代表履职的积极性。

三、推进代表履职的几点建议

（一）加强培训学习，不断提高代表素质。一是加强政治思想教育，增强人大代表意识，满怀爱民之心，自觉履行职责，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民。”二是加强相关法律法规知识培训，使代表进一步明确权利和义务，依法履职的要求和方法，促进代表不断提高履职能力，当好人民群众的忠实代言人。

（二）建立健全人大代表履职机制。要改变目前代表履职中既缺少内在动力，又缺少外在监督，还缺少经费保障的状况，必须健全代表履职机制。一是建立激励机制，彻底改变履职好差一个样的状况。对认真履行代表职务，事迹突出的人大代表，县人大常委会要对其进行表扬并在精神上和物质上给予奖励。二是建立约束机制。建立代表与选民联系制度、代表述职评议制度、建立完善对代表的监督制度，建立代表工作档案，增强代表的外部约束力，促进代表更好履职。三是落实保障机制。各乡镇政府要严格按照代表法的规定，将本镇人大代表活动工作经费列入本级政府财政预算，为代表依法履行职责提供保障。

（三）规范代表活动，为代表履职打造平台。一是建章立制，规范代表小组活动。努力研究并建立闭会期间代表活动的制度，实现人大工作规范化、制度化。二是督办落实代表建议。认真交办代表提出的建议意见，抓好重点建议的调研、沟通、督促工作，提高建议办理的解决率、满意率，激发代表们提好建议、意见的热情。三是积极营造支持代表履职的氛围。充分利用新闻媒体对人大工作和人大代表依法履职事迹进行宣传，切实营造全社会了解代表、尊重代表、支持代表依法履职的良好风尚。四是开展代表“四个一”活动。即每年代表要回原选区听一次选民意见，反映一个选民迫切要求解决的问题，写一份调研报告，提一条有价值的建议。