文旅局无黑无恶无乱创建活动实施方案

文旅局无黑无恶无乱创建活动实施方案

为全面贯彻落实中省市县关于扫黑除恶专项斗争决策部署要求，不断提升全县扫黑除恶专项斗争工作整体水平，根据县扫黑除恶专项斗争领导小组《关于在全县开展无黑无恶无乱创建活动的实施方案》，结合我局实际，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、党中央关于扫黑除恶重要指示精神、中省市县政法工作会议和省市扫黑除恶专项斗争领导小组

2020年第1次（扩大）会议精神要求，紧扣三年为期总目标，坚持稳中求进工作总基调，按照依法严惩、标本兼治总要求，持续加大深挖彻查力度，深入开展大案要案攻坚、强化重点行业领域专项整治、健全专项斗争长效机制，不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，全面规范我县文化和旅游行业领域秩序，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、创建目标

全系统各单位要紧紧围绕政治站位、宣传推广、破案攻坚、重点整治、创新机制、评价体系等六项创建重点，对标对表全面深入开展创建，打造无黑无恶无乱部门。到今年年底，力争创建无乱象行业部门。

三、组织领导

为了全面加强创建活动的开展，经局党委研究决定成立X县文化和旅游局无黑无恶无乱创建工作领导小组，组长由局党委书记、局长X担任，副组长由X同志担任，成员为各基层单位负责人，领导小组办公室设在局扫黑办，办公室主任由X同志兼任。

四、工作重点

（一）提高政治站位

1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神作为首要政治任务，作为局党委（党组）理论中心组和各支部集中学习内容，在学懂弄通上下功夫，做到真学真懂真用。

2.成立无黑无恶无乱创建工作领导小组及其办公室，科学制定创建任务目标；按照创建活动实施方案确定的工作任务，制定本单位具体实施方案；主要负责同志切实担起创建责任，亲自抓创建工作，及时分析研判和安排部署，推动创建工作高质量开展。

3.各成员单位要在人、财、物上为创建活动提供必要保障，确保创建工作顺利开展。

（二）加强宣传推广

1.制定宣传工作方案，专人负责宣传工作，明确宣传重点，规范宣传内容，引导全社会关心支持和积极参与创建活动。

2.开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的创建活动，持续扩大创建工作的深度和广度；加大与中省市及自媒体合作，采取在新闻媒体开设专栏、专题节目，利用多媒体和定期召开新闻发布会等方式，广泛宣传推介扫黑除恶进展情况和无黑无恶无乱创建活动开展情况、经验做法。

3.提高在中省市和自媒体宣传报道质量和数量，提升无黑无恶无乱创建活动的知晓率和认可率。

（三）加强线索管理，强力打财断血

1.健全涉黑涉恶问题线索转办、核查、研判、督查等工作机制，形成规范的工作流程，确保机制运转高效。加大线索核查力度，全面完成涉黑涉恶问题线索核查，实现线索核查存量清零、动态清零。

2.加强与相关部门联动打财机制，准确把握“黑财”认定标准，及时固定认定证据，确保执行到位，彻底铲除黑恶势力经济基础。

（四）推进重点整治，强化行业治乱

1.要对人民群众反映强烈的问题建立突出问题滚动排查整治机制、行业涉黑涉恶涉乱线索核查及问题销号管理制度，健全行业监管部门系统联动治理机制。完善市场准入、监督检查、规范管理和定期分析研判等监管机制，夯实常态化监管，将问题消灭在萌芽状态。

2.加强与司法机关的信息共享、工作联动，推动刑事司法和行政执法有效衔接，形成综合打击合力。

3.加强对利用信息网络实施涉黑涉恶等有组织违法犯罪专项整治，建立健全预防机制，维护清朗网络空间秩序。

4.强化文化市场和旅游景区景点等重点行业领域的日常监督管理，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

（五）创新工作机制

1.健全线索核查管理机制，进一步规范线索摸排、分析研判、移送交办、拆分移交、结果反馈等工作制度；健全挂牌包抓机制，完善涉黑涉恶案件挂牌督办和领导包抓制度，高位推动案件办理。

2.认真总结“五必访”活动、密封信函等行之有效的线索摸排办法，并长期坚持实施。健全打早打小机制，健全与政法机关协同联动机制，建立长效性、规范性的综合防控措施和办法，确保对黑恶势力打早打小、露头就打。建立行业治乱满意度测评机制，确保专项整治收到实效。建立行业突出问题整治机制，将行业治理作为铲除黑恶滋生土壤重要环节，通过开展行业领域乱象、乱点治理，推动治理体系和治理能力提升，从源头上遏制行业乱象的发生。建立“一案一整治”工作机制，完善“三书一函”制度，提高行业治理水平。

3.建立以人民群众获得感、幸福感、安全感为导向的评价体系，深入了解群众参与度、支持率、满意度。建立社会监督机制，建立定期向“两代表一委员”通报无黑无恶无乱创建情况，听取意见建议，主动接受媒体舆论监督。针对社会各界监督发现的问题督促要认真整改、及时反馈，并注重建立健全长效机制进行持续巩固加强。

（六）建立评价体系

1.健全无黑无恶无乱创建评价标准和评分细则，进一步规范创建标准，提升创建质效。

2.各成员单位按照创建目标任务，有计划有步骤地推进全域无黑无恶无乱创建活动，到年底确保完成创建任务。

3.局扫黑组建立无黑无恶无乱创建督查考核机制，压实工作责任，确保无黑无恶无乱创建各项任务落实。将无黑无恶无乱创建活动纳入年度目标责任考核。建立健全常态化督查工作机制，坚持问题导向，实行问题台账销号管理，推动创建工作任务全面落实。