镇2021年继续深入开展“安全生产年”活动实施方案[优秀范文5篇]

第一篇：镇2021年继续深入开展“安全生产年”活动实施方案

镇2021年继续深入开展“安全生产年”活动实施方案

20xx年，全镇各部门认真贯彻落实省、市、县关于“安全生产年”活动的总体部署，扎实推进“三项行动”、“三项建设”，持续开展专项整治，着力解决安全生产重点、难点问题，促进了安全生产与经济社会协调发展。但是，由于我镇安全生产基础薄弱，又处在加速发展的关键时期，事故总量仍然偏大，安全隐患依然较多，非法违法生产经营行为还不同程度地存在。为进一步加强全镇安全生产工作，根据《长丰县继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

20xx年“安全生产年”活动坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央及省、市安全生产工作会议和县委八届十次全会精神，强化安全发展理念，继续推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，突出重点，狠抓落实，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，继续压减事故总量和伤亡人数，确保全镇安全生产形势持续、稳定好转。

二、活动内容

（一）继续深化安全生产执法行动，严厉打击非法违法行为，着力规范安全生产秩序

1、在全县深入开展“打非治违、规范经营”联合执法专项行动，依法严厉打击无证、无照或证照不全进行生产、经营、建设等非法违法行为。

2、在工矿商贸企业中深入开展群众性的“查三违、防事故”活动，规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。

3、按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真查处各类安全生产事故，严格事故责任追究，严厉查处事故涉及的失职、渎职行为。

4、认真落实安全生产执法工作计划，进一步规范安全生产执法程序，加强和改进安全生产行政执法工作，努力提高执法效率。

（二）继续深化安全生产治理行动，突出重点行业、领域整治，切实提高事故预防水平

围绕“压事故、减伤亡、除隐患”目标，继续深入开展重点行业和领域的专项整治。“三车”交通安全整治要严格落实“三车”交通安全各方主体责任，加大路面管控力度，严查“三车”交通违法行为，实行“三车”事故责任倒查，建立企业信用考核和“黑名单”制度，落实亮牌亮证运输、缴纳风险抵押金等各项措施。消防安全整治要以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位、酒店、宾馆和娱乐场所为重点，深入开展专项整治活动，确保x“世博会”和第四届全国体育大会等重点时段的防火安全。加强公共消防基础设施和消防装备建设。高危行业安全整治要制定行业发展指导意见，科学规划非煤矿山开采、烟花爆竹零售布点，严格市场准入。在危险化学品、非煤矿山等高危行业（领域）广泛开展安全生产标准化企业创建活动，推动岗位达标、专业达标和企业达标，规范企业安全生产管理。落实烟花爆竹“打非”责任，强力整治烟花爆竹零售市场。道路交通安全整治要建立道路交通安全隐患排查治理工作机制，实现隐患治理的常态化管理。依法严厉打击交通违法行为，对重点区域、重点道路、重点运输企业和车辆进行全面排查。落实客运企业安全责任，加强对客运车辆和驾驶员的动态监管。建筑施工安全整治要建立健全乡、村（居）分级负责，属地监管的建设施工安全监管体系，组织开展创建“建设施工质量安全标准化示范工地”活动，加强外地进x镇施工企业安全管理，认真开展建筑施工安全生产突出问题专项治理工作。职业健康安全整治要扎实推进职业危害申报工作，继续深入开展作业场所粉尘和有毒物品的专项整治。此外，教育、卫生、旅游、林业、文广、水务、商贸等部门和电力、民爆物品等行业（领域），也要结合实际，采取有效措施，把安全生产专项治理行动推向深入。

（三）继续深化安全生产宣传教育行动，加强安全文化建设，努力提升全民安全素质

1、认真组织开展好全国第9个“安全生产月”活动，充分发挥主流媒体的作用，加大正面宣传力度，使“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心。

2、积极参加“安康杯”竞赛、第三届全市安全生产知识竞赛，开展安全家书、安全格言、安全警示语征集、安全书画展等安全文化系列活动，着力营造“关注安全、关爱生命”的安全氛围。

3、开展安全诚信企业和安全社区建设活动，推动安全文化进社区、进企业、进学校、进家庭。

4、强力推进企业全员安全培训，严格执行持证上岗、培训合格上岗制度；实施百名班组长安全培训工程；加强村（居）、企业分管负责人、安全监管部门负责人的安全培训。

（四）继续深化安全生产法规制度建设，努力创新安全监管体制机制，切实推进“两个主体”责任落实

1、推进企业安全生产主体责任落实。推行企业法定代表人“安全生产承诺制”，全镇重点行业（领域）生产经营单位法定代表人公开向政府、社会和职工进行安全承诺，接受社会和职工监督。推广“1+3”安全监控工作体系，在全镇规模以上工业企业中构筑群防群控、共建共享的安全生产长效机制。全面推动企业安全生产诚信建设，建立完善安全生产“黑名单”制度。完善企业安全生产ABC分类监管制度，强化企业基础管理，促进企业主体责任落实。

2、推进政府安全监管主体责任落实。围绕构建“大安全”工作格局，广泛开展“四查”活动，完善“分级负责，属地监管”的责任体系，整治一批安全隐患，着力解决人民群众关注的热点、难点问题。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系中，加大镇、村（居）干部政绩业绩考核中的安全生产权重和考核力度。建立政府领导安全生产责任联系点制度、部门联席会议制度、联合执法制度，完善镇安监站、道路交通联席会议协调联动机制，努力形成工作合力。修订《x镇安全生产目标考核办法》，重点考核村（居）和镇直有关单位、驻镇企业安全生产职责履行情况、事故控制目标实现情况、安全生产重点工作完成情况；坚持年度考核与日常考核相结合，实施延伸考核。

（五）继续深化安全生产保障能力建设，强化科技推广和应急管理，着力夯实安全生产基础

1、结合安全生产“三同时”审批和行政许可制度的实施，加大先进适用技术的推广应用力度。在非煤矿山企业推行机械铲装安全技术措施；在化工企业推行联锁自控技术和重大危险源自动监控技术；将道路运输动态监控范围由长途客车、危险品运输车辆扩展到全部客运车辆和重型载货汽车、半挂牵引车。

2、严格执行安全生产技术政策，根据国家发布的名录，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备等。

3、在现有企业应急救援力量的基础上，建立x镇危险化学品、矿山、城镇燃气安全生产应急救援基地。加强安全生产专业救援队伍建设，进一步提升救援队伍的技术装备水平，增强应对处置重特大事故的能力。

三、工作步骤

为确保今年深化“安全生产年”活动达到预期目标，活动分三个阶段进行。

第一阶段，部署安排阶段（3月31日前）。村（居）、镇直、各部门根据实际，认真制定深化“安全生产年”活动实施方案，利用年度安全生产工作会议等时机，全面进行部署安排。

第二阶段，全面实施阶段（4月1日—11月30日）。按照活动方案确立的各项内容，结合年度工作的部署安排，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，全面推进各项工作措施的落实。

第三阶段，总结考评阶段（12月1日—12月20日）。对深化“安全生产年”活动开展情况进行总结，并纳入年度安全生产目标考核内容。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。继续深化“安全生产年”活动，是国务院及省、市、县政府部署的20xx年安全生产中心工作，是年度安全生产目标考核的重要内容。为切实加强对全镇继续深化“安全生产年”活动的组织领导，镇政府成立深化“安全生产年”活动领导小组。各村（居）、各相关部门也要成立相应的领导小组，进一步统一思想，提高认识，加强领导。主要领导要亲自过问，分管负责人要具体负责，抓落实。

（二）周密计划，全面推进。各村（居）、镇直各相关部门要根据各自实际，迅速制定具体实施方案，于5月10日前报镇安监站。要将深化“安全生产”活动与构建“大安全”工作格局结合起来，突出工作机制创新；要与安全生产大检查结合起来，突出加大执法力度；要与重点行业领域的专项整治结合起来，突出隐患排查和重点难点问题的解决，全面推进工作落实，坚决遏制重特大事故的发生。

（三）加强督导，确保实效。各村（居）要成立由分管负责人任组长的督查小组，开展不少于3次综合督查活动。镇直相关部门要加强对本系统深化“安全生产年”活动的检查指导。镇安监站要加强统筹协调，适时组织开展联合督查行动，及时发现和纠正工作中存在的倾向性问题。

第二篇：继续开展“安全生产年”活动实施方案

公司继续开展

“安全生产年”活动实施方案

根据市林业和园林局《关于印发市林业和园林局继续开展“安全生产年”活动实施方案》的文件精神，为了进一步加强安全生产工作，公司将继续开展“安全生产年”活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

2012年继续深化“安全生产年”活动，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实市林业和园林局安全生产会议精神，强化发展理念，突出重点，狠抓落实，有效防范和坚决遏制重大事故的发生，确保公司全年无重大的安全生产事故。

二、活动内容

1、继续完善公司各项安全生产制度

进一步加强公司安全生产制度建设，健全公司各项安全生产制度。各部门根据部门的工作特点，在全面推进项目负责制的过程中，项目部要从源头抓起，根据公司总的安全生产制度，制定从项目经理到具体施工人员的各项安全制度，推定项目部安全生产向规范化、科学化、制度化方向发展。

2、加强安全生产宣传工作

丰富安全生产的宣传形式，采用黑板报、简报、宣传栏、标语等形式，开展安全生产知识的宣传活动，以《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》为重点，普及安全生产法律法规知识，1

弘扬安全文化。

3、加强安全教育培训工作

公司认真贯彻落实对施工现场管理人员、特种作业人员的安全生产教育培训工作，组织各项目部对施工队长、班组长、作业人员、农民工进行了消防知识、现场临时用电、各工种的安全技术操作规程等知识的学习，提高了一线员工安全生产意识、操作技能和遵章守纪的自觉性，不断规范自身的行为，提高自我保护能力。

三、方法步骤

为确保今年深化“安全生产年”活动达到预期目标，活动分为三个阶段进行。

第一阶段，部署安排阶段（5月31日前）。公司根据实际，认真研究各部门安全生产形势，制定与部门工作相适应的安全生产实施计划。

第二阶段，全面实施阶段（6月1日-12月31日），按照活动制定的各项内容，结合公司工作的部署安排，全面推进安全生产各项措施的落实。

第三阶段，总结考评阶段（12月1日-12月31日），对深化“安全生产年”活动开展情况进行总结，进行生产目标考核。

四、工作要求

1、明确分工，层层落实。公司成立了继续开展“安全生产年”活动领导小组，工程部、养护部、苗木基地、行政人事部为主要负责部门，严格落实“一岗双责”制度，做到分管副总亲自抓，部门主管具体抓，明确分工，层层落实。

公司根据谁主管谁负责的原则，与各部门负责人签订安全生产责任状，加强安全生产工作的领导。

2、周密计划，全面推进。根据公司制定的安全生产实施计划，各部门要根据部门安全生产隐患的特点，制定项目安全隐患排查计划，坚持计划与行动并行，不留死角，全面的推进安全各项工作。

3、认真总结，建立长效机制。各部门要认真总结安全生产的实战经验和教训，为下一的安全生产工作积累经验。

第三篇：开展安全生产年活动实施方案

宣卫[2011]83号

宣汉县卫生局

关于继续开展“安全生产年”活动的

实施意见

各中心、乡镇卫生院，城区医疗卫生单位：

根据宣汉县人民政府办公室《关于继续深化“安全生产年”活动实施意见》（宣府办 [2011]117号）文件及全县安全生产工作会议精神，全面落实2011年安全生产目标工作任务，坚持安全生产工作“属地管理，行业主管，条块结合”的原则，进一步加强卫生系统安全生产工作的监管力度，全面落实安全生产责任制，建立健全完善“纵向到底，横向到边”的安全生产管理体系，严防各类安全事故和医疗事故的发生，确保卫生系统各项工作有序开展，特制定本方案：

一、工作目标

认真贯彻落实省、市、县安全生产工作会议精神，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为

主、综合治理”的方针，按照“突出预防为主，着力做好事故的超前防范，突出加强监管，突出责任落实，严格实行安全生产责任追究和问责制”的工作要求，建立完善互相协作、互联互动、联防联控长效管理机制，整体推进卫生系统安全生产综合治理持续稳定好转，继续深化安全生产“三项行动”，落实责任，强化监管，努力防范各类安全事故的发生。严格按照2011年安全生产工作目标任务考核标准开展实施工作。

二、组织领导

卫生局成立卫生系统“安全生产年”活动领导小组：

组 长: 王 军

副组长: 程泰宇 张符均 杨 春

成 员：万国秀 向全成 马 毅 李晓风

李 杰 杨代胜 王德华 刘鹏鸣

领导小组下设办公室，办公室设在局综治办，办公室主任由张符均同志兼任，刘鹏鸣同志负责日常工作。

三、主要任务

(一)明确责任，要突出安全生产“两个主体责任”的落实。一是落实第一主体责任卫生行政部门的监管责任，主要领导是行业主管安全生产第一责任人。二是落实第二主体责任的医疗卫生单位直接责任人，主要领导是单位安全生产的第一责任人。三是卫生局要加大对医疗卫生单位安全防范措施落实情况进行定期不定期的督促、督查，各医疗卫生单位要加大对本单位的重点科室、重点部门、重点场所安全防范

措施落实情况进行每月督促、检查的力度。

(二)突出安全隐患排查，着力防范安全事故的发生。进一步落实安全隐患排查整改治理的责任，对排查出的隐患整理治理做到措施、设施、人员、时限、预案“五落实”，认真分析查找安全生产中的薄弱环节，紧紧围绕重点科室、重点部门、重点场所，突出抓好普遍性安全隐患的排查整改治理。排查整改治理的重点内容如下:

1、毒麻、精神类药品的规范化管理:做到“五专”，即专人负责、专柜双人双锁、专用手册、专册登记、专用处方。帐物相符，严格定量，无违规现象发生。

2、大型医疗设备的管理，做到定期检修与维修、保养，对计量器具进行周期强制鉴定，设备标记卡，使用、维修、检修维护记录，保证医疗设备安全使用。

3、易燃易爆危险化学品、生物制品、医学检验(测)试剂的管理，临床医用氧气使用、储存场所，高压氧舱、设施安全、运行正常，液氧罐做到防火、防油、防震、加安全帽、定位设臵，严格按要求操作，蒸气锅炉、消毒锅、压力容器按规定定期检验，操作人员上岗证齐全。生物制品、医学检验(测)试剂存放、储存场所必须按照报警系统和监控设施。

4、医疗废弃物的处臵，做到一次性注射器具有专人负责，集中回收，毁形处理，建立处臵台帐，销毁率达100%，一次性医疗废弃物与生活垃圾严格分区分别存放。

5、临床用血安全管理:严格按照医疗机构用血管理办法及临床用血技术规范进行管理。

6、水、电、暖的管理:做到专人负责、专人管理，定期检查，建立检查、检修登记。

7、消防安全管理:灭火器布局合理，消防栓保持畅通，消防安全标志明显，保持消防安全通道畅通。

8、食品安全监管:进一步规范食品安全监督检查，加大对食品加工、批发、零售企业的监管力度，力争不发生食物中毒事件。

9、维护民族团结，维护社会稳定，坚持“打防结合，预防为主，群策群防”的方针，严密防范和打击“三股势力”的破环活动，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，确保卫生系统安全稳定、健康有序发展。

(三)加强卫生应急管理，不断提高医疗应急救援处臵能力。进一步制定和修订完善安全生产医疗救援预案，充实医疗应急救援队伍。配备能基本处臵安全事故应急救援的物资，建立应急救援物资储备信息库和应急救援专家库，为应急救援提供技术支撑，认真组织应急预案的综合演练，提供应急救援实战能力。

(四)加强安全知识的宣传教育，不断提高安全防范意识。广泛开展多种形式安全生产宣传活动。加大对安全生产政策、法律法规的宣传，在县卫生局的统一组织下，积极主动参加县安委会办公室安排组织的“安全生产年”等相关活动。

四、实施步骤

(一)安排部署阶段(2011年6月30日前)

全县各医疗卫生单位要认真做好宣传动员工作，积极宣传继续深入开展“安全生产年”活动的目标和重大意义，积极参与由卫生局组织的“安全生产年”各项活动。6月底前制定本单位继续深入开展“安全生产年”活动的实施方案，要明确工作目标、任务和要求，扎实有序推进继续深入开展“安全生产年”的各项活动。

(二)全面实施阶段(2011年7月1日至11月10日)全县各医疗卫生单位要按照县安全生产委员会《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》要求，认真做好本单位“安全生产年”活动的各项工作，务求实效，将定期不定期进行督查通报。

具体工作：

一是加强宣传教育，强化医疗服务理念，提高医疗服务质量，对医疗卫生单位职工加强依法执业和医德医风教育，切实落实“以病人为中心，以提高医疗服务质量为宗旨”。用先进的典型和具有良好医德医风为典范，维护医护人员的良好形象，共同营造有利于构建和谐医患关系，保障人民群众健康权益的舆论氛围。规范医疗执业行为，建立健全医疗质量管理体系，落实各项核心医疗制度和安全措施，确保医疗质量和医疗安全。宣传方式: 利用晨会、集会、板报等形势大力开展平安建设宣传教育。利用特殊的节日以群众喜闻乐见的形势 进行普法宣传活动，以达到人人学法、懂法、用法的目的。不参与邪教组织，不参与聚众闹事事件，不参与危害社会安全活动。

二是构建和谐医患关系，妥善处臵医患纠纷医院成立“医患关系办公室”，畅通医、患投诉举报渠道，敞开社会监督，教育医护人员牢固树立全心全意为患者服务的思想，不断改善医疗服务态度。医疗卫生单位定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，不断提高群众对医院的医疗服务质量、秩序、环境等方面的综合评价。建立与患者及家属沟通制度，加强医患沟通，落实患者知情同意权，完善沟通内容、方式，注重沟通效果。建立健全医疗事故和医疗纠纷应急处臵机制以及医患矛盾排查调解机制，依法保护医患双方的合法权益，妥善处理好群众的合理诉求。

三是加强医院治安管理，维护正常医疗秩序，进一步完善医疗机构的安全防范体系和治安保卫工作机制，加强保安工作，维护医院正常工作秩序;加强对重要部位和重点科室的安全管理:依法严厉打击严重扰乱医疗秩序，危害医务人员、患者人身和财产安全的违法犯罪行为。加强与公安、消防等单位联系，建立和完善社会治安防控网络、治安管控网络、安全防范网络，加强群防群治组织建设。领导要定期、不定期或重大节假日对医院重点部位安全进行检查，消除安全隐患，避免失火、失盗案件发生。

(三)总结检查提高阶段:(11月20日至2012年1月20日)各县医疗卫生单位、各乡镇卫生院要对“安全生产年”活动开展情况进行全面、细致的分析总结，并建立安全生产长效机制。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各医疗卫生单位要继续深入开展“安全生产年”活动，是有效遏制安全事故的发生，实现卫生系统安全生产形势持续稳定发展的有效途径。要从落实科学发展观的要求，站在保障广大人民群众身心健康和生命财产安全的高度，高度重视“安全生产年”活动的开展，明确目标，明确责任，落实各项防范措施，确保卫生系统“安全生产年”活动扎实有效的整体推进。

(二)大力宣传，强化舆论监督。各医疗卫生单位要按照县安全生产委员会办公室的安排，结合本单位业务特点，充分发挥新闻媒体作用，通过网络、报纸、广播、电视等多种媒体，加大对继续深入开展“安全生产月”和“安全生产年”的各项宣传活动。

(三)认真做好总结，及时反馈信息，各医疗卫生单位要按照县安委会办公室和州卫生局的安排和要求，认真做好继续深入开展“安全生产年”活动，每季度将活动的进展情况报卫生局。

二0一一年六月二十八日

第四篇：开展“安全生产年”活动实施方案细则

安全生产年活动方案

2012年是我标段能否按期完成施工任务的关键年，我们要进一步增强安全意识、责任意识，全面贯彻上级关于开展“安全生产年”活动的部署，根据《关于转发国调办建管函【2012】11号文继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》的精神，为扎实抓好2012年安全生产工作，制定我标段“安全生产年”活动方案如下：

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。认真落实《安全生产法》和《地方安全生产条例》的有关法律法规。完善制度，强化监管，提高安全生产水平，积极预防安全生产事故，为创建“安全文明施工”营造良好的安全环境。

二、总体目标

通过扎实开展“安全生产年”活动，突出开展安全生产教育、安全生产监管、安全生产隐患排查治理“三项行动”。切实“加强安全生产体制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍”三项建设。围绕遏制事故发生的目标要求，进一步加强安全生产宣传教育和管理力度，实现全年无安全生产事故的目标。

三、活动内容及主要任务

1、加大安全生产教育力度，提高安全生产意识。

2、深化安全生产事故隐患排查治理，防范事故。

3、继续完善安全生产责任制度，加强监管。

4、加强应急管理，提高事故应急救援处置能力

四、实施步骤

1、动员部署阶段（4月1日-4月15日），积极宣传安全生产年活动意义，发动员工积极参与“安全生产年”活动，明确工作目标、工作任务、工作要求等，清理安全隐患，制定责任人。

2、全面推进阶段（4月15日-12月20日），各施工队要根据本方案提出的要求，按照上级的文件精神，全面组织开展“安全生产年”各项工作，落实监管责任。确保“三项行动”和|“三项建设”落到实处，并逐步建立健全各项制度。探索建立安全生产工作长效机制，确保全年无事故。

3、总结提高阶段（12月20日-12月30日），各施工队要对活动开展情况进行全面细致的分析总结，对好的经验、做法要树立典型积极推广阶段，并上升为管理规章制度，更好的巩固“安全生产年”活动成果。

五、工作要求

1、提高思想认识，各施工队要进一步认识到安全施工的重要性，增强安全意识、责任意识。在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉的抓好安全生产。在工作上更加扎实的落实安全措施，坚决遏制事故的发生。

2、狠抓工作落实，各施工队要紧密围绕安全生产工作的总体要求，并结合实际，认真研究今年安全生产工作思路和措施。

3、及时上报情况，质安科要抓好每阶段的工作落实，及时总结“安

全生产年”中的宝贵经验上报项目经理。注意收集整理相关资料建立专题档案以备检查。

第五篇：峡江县开展“安全生产年”活动实施方案

峡江县开展“安全生产年”活动实施方案

为认真贯彻落实国务院、省、州安全生产工作会议精神，进一步加强全县安全生产工作，有效预防和减少各类伤亡事故，切实保障人民群众生命财产安全，根据《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发„2011‟15 号)精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻科学发展观，坚持安全发展理念，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，扎实开展安全生产“三项行动”(宣传教育、行政执法、隐患治理)和“三项建设”（法制体制机制、安全保障能力、安全监管队伍)，创新安全监管方式，提升安全管理水平，坚决防范和遏制各类安全生产事故，为全县经济社会又好又快发展提供良好的环境。

二、活动主题

落实责任，治理隐患，压减事故，保障安全。

三、活动目标

通过深入开展“安全生产年”活动，努力实现“一个确保、两个减少、三个杜绝、四个下降、五个明显”的目标。

一个确保：确保生产安全事故死亡人数不突破州政府下达的控制指标(≤28人);两个减少：安全生产较大事故和一般事故起数比去年有所减少(≤2起和≤7起);三个杜绝：坚决杜绝重特大事故发生、杜绝群死群伤恶性事故发生、杜绝灾害引发的人为重特大事故发生;四个下降：亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿从业人员10万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率全面下降;五个明显：全社会安全发展意识明显增强，安全生产监管水平明显提高，安全生产保障能力明显加强，安全生产基础工作明显改进，全县安全生产形势明显好转。

四、活动内容

（一）以提高安全意识为目标，开展安全生产宣传教育行动。

1.充分发挥新闻媒体和安全生产系统网络的作用，加大宣传力度，创新宣传方式，广泛宣传国家、省、州关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全发展理念、安全生产方针政策和法律法规，推动“安全生产年”活动深入开展。

（1）县安监局以“安全在线”电视栏目和长江峡江网安全在线为平台，举办4 次安全法规和安全知识专题讲座，普及全民安全法律法规常识和应知应会的安全知识。

（2）县安委会办公室组织电视台、长江峡江网开展2次安全生产工作系列报道，宣传各乡镇、县直有关部门好的作法，曝光存在的问题。

（3）县安监局组织电视台、长江峡江网记者对煤矿落实“白国周班组管理法”进行专题采访报道。

（4）县公安局组织电视台、到时峡江网结合道路交通安全法律法规的宣传教育及发生在峡江境内重特大道路交通事故进行道路交通警示教育系列报道，并在乡镇巡回展播。

2.认真组织好第九个“安全生产月”及“安全文化下乡”等宣传教育活动，不断提升全社会安全意识，努力营造更加有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。

（1）县安监局在峡江网组织一次安全生产征文评选活动。

（2）县安监局、各产煤乡镇人民政府开展一次煤矿企业落实“白国周班组管理法”评比活动。

（3）县安监局、工会、司法局、教育局、公安局、广播电影电视局等单位联合组织一次安全法律法规知识和安全常识下乡活动。

3.加大安全生产教育培训力度，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提高各类从业人员的素质。重点抓好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训工作，进一步强化安全责任意识，提高安全管理水平和操作技能。

（1）县监察局、检察院、安监局联合举办一期安监干部培训班，对全县分管安全领导、全体安监人员进行履职尽责预防失职渎职、廉洁自律预防贪污贿赂和安监业务培训，并进行考试。

（2）县安监局负责，组织对全县煤矿工人和烟花爆竹经营人员进行全员培训；组织举办一期特种作业人员培训班；组织召开一次“村(居)委会、社区安全生产工作研讨推进会”。

（3）县国土资源局组织对全县非煤矿山进行全员培训。（4）县建设局组织对建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员进行一次培训。

（5）县安监局、国土资源局联合举办一次煤矿、非煤矿山矿长(经理)培训班。

（6）各乡镇人民政府会同县公安局、交警大队对机动车驾驶员进行一次全员培训。

4.完善安全生产知识进企业、进学校、进社区、进农村、进工地、进家庭宣传机制，不断扩大安全生产社会宣传教育面，使安全发展理念逐步深入人心。

（1）县教育局会同县安监局、交警大队、消防大队完善修订学生安全教育读本，完善学生安全教育课程安排，坚持每周不少于一节安全课。

（2）各乡镇人民政府以培训、书信等方式开展全民安全知识培训，开展一次致矿嫂、致家长、致驾驶员、致广大人民群众一封安全劝告信活动。

（3）县教育局、安监局开展一次以安全为题的学生社会实践活动，以“我为XX上一堂安全课”为题在全体中小学生中开展有奖征文竞赛活动。

（4）县安监局、工会、广播电影电视局等单位联合举办一次以安全为主题的文艺演创展播大赛，并开展“十佳安全企业”、“十佳安全矿长(经理)”、“十佳安全员”、“十佳安全监管单位(乡镇)”、“十佳安监干部”评选活动。

（二）以强化安全监管为手段，从严开展安全生产执法活动。

1.严厉打击安全生产非法违法行为。进一步建立健全联合执法机制，形成执法合力，严厉打击无证无照、证照不全、依法关闭取缔之后又继续组织生产经营的单位，以及瞒报事故、拒不执行安全监管执法指令、非法违法建设、违反建设项目安全生产“三同时”规定、超层越界开采、尾矿库违规排放等严重非法违法行为。由县安监局牵头，组织有关职能部门开展打击非法违法行为专项活动。有关安全生产行政执法部门要制定执法计划，开展专项执法。

2.严格落实建设项目安全生产“三同时”制度。认真把握好建设项目设立审查、设计审查、竣工验收关，督促生产经营单位严格执行建设项目安全设施“三同时”审查制度，做到新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。凡没有落实“三同时”制度的，有关部门一律不予论证、审批和验收，不准投入生产和使用。

3.严格执行安全生产许可证制度。严把安全生产准入关，切实做好安全生产经营许可证的审查、申报和延期换证工作。通过安全生产许可证制度的落实，促使企业加大安全投入，改善安全条件，夯实安全基础，提高企业整体安全生产水平。

4.严肃查处各类安全生产事故。按照“四不放过”原则认真查处各类生产安全事故，严肃追究有关事故责任人的责任。凡是发生死亡事故的，依法成立事故调查组开展事故调查，对监管主体责任、企业主体责任依法予以确认。凡责任事故要依法依纪处理到位，建立事故责任追究述职报告制度。县监察局、安监局、公安局等单位每半年向县安委会述职报告一次责任追究情况。同时，乡镇主要领导、分管领导、安监办主任、企业业主必须到县安委会“说清楚”。加大对瞒报、迟报、拖延不报事故行为的查处力度。建立企业“黑名单”制度，将发生较大以上事故或一年发生两次以上一般事故的企业列入“黑名单”，通过媒体向社会公布，形成社会对“黑名单”企业的舆论监督和行为制约，促进企业建立起安全生产诚信机制，自觉履行社会责任。

（三）以防范重特大事故为重点，深入开展安全隐患治理行动。

1.深化隐患排查整治工作。继续在全县各行业领域组织开展隐患排查治理工作。进一步完善和落实隐患排查整治“三包”责任制、隐患整改督查制度、重大隐患分级管理制度、重大隐患挂牌督办制度、定期分析通报制度、重大危险源监控制度、隐患登记销号制度、群众举报监督奖励制度等行之有效的工作制度。

2.深入开展重点行业和领域的安全生产专项整治。一是开展煤矿安全专项整治。重点抓好瓦斯治理、防透水和超能力开采的专项整治。积极开展煤矿违规采掘作业、顶板管理、运输、机电、火灾和瓦突等事故隐患排查专项治理工作。二是开展非煤矿山安全专项整治。各乡镇人民政府、县国土资源局要开展尾矿库安全生产大检查“回头看”；开展露天矿山防塌陷、防爆破等专项检查。三是开展危险化学品安全专项整治，各乡镇人民政府、县安监局、县公安局要进一步加大危险化学品领域隐患排查治理力度，督促危险化学品从业单位及时整改隐患。严格安全准入门槛，提升企业安全水平。四是开展道路交通安全专项整治，各乡镇人民政府、县公安局、县交通局、县交警大队、县运管所要加大道路交通安全监督检查力度，切实做好“五整顿、三加强”工作，进一步整顿交通运输企业、危险化学品运输秩序，严厉打击非法营运、非法载客、非法改装等违法行为，严格治理超速超载。加强对危险路段的监控和整治，提高道路通行安全水平。五是开展建筑施工企业安全专项整治，各乡镇人民政府、县建设局、各项目主管部门要加大建筑施工现场安全检查力度，加强起重机械、模板坍塌等危险性较大工程或部位的隐患排查治理，严防事故发生。六是开展消防安全专项整治，各乡镇人民政府、县公安局、县消防大队要建立健全火灾隐患排查治理机制，强化重大火灾隐患政府挂牌督办制度。开展消防安全保卫“百日专项行动”，下大气力整治人员密集场所特别是高层建筑、网吧、歌舞厅、超市等场所重大火灾隐患。七是开展水上安全专项整治，宜昌海事局峡江海事处、峡江港航所、各乡镇人民政府及相关部门要负责落实到位。船舶要持检验证、登记方可作业，船舶通信、救生、消防、信号设施设备必须配备齐全、运行正常。船员持证上岗，严格执行各项航行作业规则。八是开展农机安全专项整治，各乡镇人民政府、农机管理部门要认真落实农机安全责任制，广泛开展农机宣传教育，强化工作措施，努力提高农机监理水平，严厉打击农用车载人等违法违规行为，扎实开展“平安农机”创建活动。九是开展水利安全专项整治，各乡镇人民政府、县水利局要认真落实小水电站建设项目安全生产“三同时”制度，加强对大型水利设施、水利建设项目特别是生态保护治理工程等重点建设项目的安全监管，提高病险水库治理和监控水平，认真落实建设方、业主方、施工方、监控方的安全责任，确保公共安全和建设施工安全。十是开展其他行业及单位的安全专项整治，各乡镇人民政府及各相关职能部门要负责落实到位。学校、旅游、电力、食品药品、民爆器材、特种设备等其他行业和企业也要结合本行业、本单位实际，制定具体工作方案，着力排查安全隐患，清除不安全因素，有效预防安全事故的发生。

3.加强重点时段安全监管。建立健全特殊时段和重要节假日安全生产预警机制，要针对重要节假日制定工作方案，强化责任措施，全方位组织开展安全生产隐患排查治理专项行动，确保重要节假日期间安全生产形势的稳定，从根本上防止群死、群伤等各类突发性事件的发生。

（四）以健全完善政策制度为保障，加强安全生产法制体制机制建设。

1.建立健全安全生产地方法规和政策制度。结合实际，研究制定有关推进安全生产工作的经济政策、工作规范、制度规定等规范性文件，细化安全监管措施，努力突破工作中遇到的一些瓶颈和制约，使安全监管工作做到有法可依、有章可循，促进全县安全生产监管工作尽快走上法制化、制度化轨道，切实增强安全生产监管工作的针对性、有效性和科学性。

2.全面落实安全生产责任制。进一步健全完善安全生产责任体系，继续推行安全生产目标管理责任制，切实把安全生产纳入各级政府工作的重要议事日程，纳入经济社会发展的总体布局，纳入干部政绩业绩考核的重要内容，全面实行“一岗双责”和“一票否决”制度，要制定县安委会成员单位工作职责，修订“一票否决”办法，完善安全生产目标考核办法，实行安全生产“笼子”管理，建立科学合理的考核问责办法，形成有效的激励约束机制，切实落实政府及政府有关部门的安全生产监管责任。企业要按照相关法律法规的要求，从安全组织机构、人员保障、安全资金投入、安全宣传教育、规章制度建设、现场安全管理、事故隐患整治、安全配套设施等方面加大投入，切实落实企业安全生产主体责任，杜绝安全生产事故发生。

（五）以夯实工作基础为平台，加强安全生产保障能力建设。

1.加强安全生产标准化工作。继续在煤矿、道路交通、非煤矿山、建筑工程、烟花爆竹及危险化学品等重点行业全面开展企业安全生产标准化建设，积极推进科技兴安，从严规范安全生产行为，进一步夯实企业安全生产基础，切实提高企业安全生产条件和水平。同时，引导企业积极开展职业安全健康管理体系认证，切实提高企业安全生产自律能力。

2.加强安全信息化建设。按照“统一规划，分步实施，整体推进”的工作思路，加快高危行业企业和重点企业以及危险性较大的非高危行业企业安全监控系统安装进程，全面提升安全监管科学化、标准化、信息化水平，有效预防安全事故，确保安全生产。

3.加强安全生产应急管理。建立安全生产应急预案备案审查制度，不断修订完善应急救援预案，加强预案演练，建立符合实际、操作性强的应急救援预案体系。建立健全县、乡镇、村三级应急救援机构，将县矿山救护队发展成为立足我县以矿产救护为主、兼顾其他高危行业的骨干应急救援队伍，为安全生产提供强有力的应急保障。

4.严格落实经济政策措施。按照国家、省、州关于安全生产风险抵押金政策规定，结合安全检查、隐患整治、安全许可等工作，督促高危行业企业按时足额交纳风险抵押金，做到应收尽收、足额到位。督促企业落实安全生产费用提取制度，坚决做到足额提取、专户储存、专款专用，建立持续、有保障的安全生产投入保障机制。全面推行安全生产保险制度，特别要在煤矿强制推行安全生产责任保险，切实提高企业抗风险能力。

5.积极开展安全生产“四个一”创建活动，严格落实县委、县政府要求。全面按照《县委办公室、县人民政府办公室关于进一步加强安全生产基层基础工作的通知》(巴办文„2008‟111 号)要求开展工作，切实搞好基层基础工作，认真做好安全生产“四个一”创建活动。

（六）以提高监管水平为抓手，扎实推进安全监管队伍建设。

1.推进基层安全监管网络建设。健全完善乡镇安全监管机构，配足安全监管人员，落实装备和经费，充分发挥乡镇安监办监管职能。加大对乡镇、村安全管理人员的业务培训力度，组织开展集中轮训、业务研讨，不断提高基层安监人员的业务素养和履职能力。

2.利用好学习实践科学发展观活动成果。深刻查找影响制约科学发展和安全发展的突出问题，提出解决问题的办法和措施，切实提高安监人员实践安全发展、依法行政和驾驭安全生产复杂局面的能力，弘扬“吃苦耐劳、乐于奉献、求真务实、拼搏奉献”的安监精神，树立“公平正义、清廉为民”的安监形象，创造“行必责实、规范快捷”的安监效率，建设“勤勉敬业、团结奉献”的安监队伍。

3.加强党风廉政建设。进一步加强安监系统干部队伍思想建设、作风建设和廉政建设，牢固树立“清廉、为民、务实、高效”的服务意识。加强党风廉政建设，建立完善符合安全生产监管实际的惩治和预防腐败的工作体系，强化对安全生产监管权力运行的监督制约机制。深入开展预防职务犯罪工作，坚持严格、公正、文明、廉洁执法，防范安全生产违法违纪和失职渎职行为发生。

五、方法步骤

（一）宣传动员阶段(4 月底前)。各单位要紧紧围绕“三项行动”和“三项建设”，通过媒体、墙报、宣传橱窗等多种形式广泛宣传深入开展“安全生产年”活动的意义。召开各种会议进行动员发动，努力营造全社会关注、支持、参与、监督“安全生产年”活动的良好氛围。同时，按照国家、省、州的要求，结合本单位实际，研究制定重点突出、形式多样和针对性强的深入开展“安全生产年”活动方案，并于4 月20 日前将活动方案报县安委会办公室。

（二）全面实施阶段(5月—9月)。各单位要按照各自制定的活动方案，突出重点，强化措施，全面开展各项工作。

（三）检查督办阶段(10月—11 月中旬)。各乡镇人民政府要成立督查组，对本辖区深入开展“安全生产年”活动情况进行督促检查，确保活动不走过场，取得实效。县政府将组成督查组，分阶段和不定期对各乡镇和县直有关部门活动开展情况进行专项督查。

（四）总结提高阶段(11月中旬—12 月底)。为巩固活动成果，各单位要组织开展“回头看”，认真总结深入开展“安全生产年”活动成果，加强交流，寻找问题，提出改进措施和要求，并于11 月20 日前将活动总结报县安委会办公室。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为确保活动取得实效，县政府成立以县长为组长，副县长为副组长，县安委会各成员单位负责同志为成员的深入开展“安全生产年”活动领导小组，统一领导全县深入开展“安全生产年”活动。领导小组办公室设在县安监局，由同志担任办公室主任，负责活动日常工作。各乡镇、各部门要按照国家、省、州要求，结合各自实际，成立工作机构，制定工作方案，明确目标任务，健全工作机制，落实责任措施，扎实推进“安全生产年”各项工作深入开展。

（二）突出重点，全面开展。各乡镇、各部门要周密部署、合理安排、精心组织，突出企业这个重点，做到“四个结合”，扎实推进“安全生产年”活动深入开展。一是与安全生产诚信承诺活动相结合，将诚信承诺活动作为深入开展“安全生产年”活动的重要内容抓紧抓好。二是与“安全生产月”活动相结合，“安全生产月”中要重点宣传好深入开展“安全生产年”活动的意义、目标和措施，使深入开展“安全生产年”活动深入人心，形成合力。三是与安全专项整治相结合，各类安全生产专项整治是深入开展“安全生产年”活动的重点内容，必须做实做细做出成效。四是与日常监管工作相结合，各乡镇、各部门要将深入开展“安全生产年”活动与日常监管工作同部署、同检查、同考核，做到两不误、两促进、两提高。

（三）强化督查，确保实效。各乡镇、各部门要切实加强对深入开展“安全生产年”活动开展情况的监督检查和指导，安全生产综合监管部门要统筹协调好联合督查行动，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导，确保活动实效。对因活动开展不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

（四）加强宣传，广泛发动。要充分利用广播、电视、报纸等媒体，加大对深入开展“安全生产年”活动的宣传力度，教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻认识活动的重要性、必要性和紧迫性，增强开展活动的主动性和自觉性。要建立激励机制，对活动中表现突出、成效明显的单位予以表彰，对开展活动不认真、走过场的单位予以公开曝光，通过奖优罚劣，促进“安全生产年”活动深入开展。

（五）明确责任，加强信息报送。各乡镇、各部门要健全信息统计报送工作制度，加强领导，落实专人，严明责任。在组织开展“安全生产年”活动的同时，及时了解和掌握活动进展情况，总结推广先进经验，发现和解决存在的问题。每月5 日前，将本单位上月“安全生产年”活动开展情况，以书面形式报县安委会办公室。