市政府系统深入开展“解放思想大讨论”,活动实施方案（最终5篇）

第一篇：市政府系统深入开展“解放思想大讨论”,活动实施方案

为深入贯彻落实省委、市委关于开展“转变作风改善发展环境建设年”活动和市十届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》关于“深入开展‘解放思想大讨论’活动”的安排部署，引领政府系统广大干部进一步解放思想、更新观念，激发干事创业热情，以更加昂扬的精神状态推动高质量发展，制定本方案。

一、重要意义

开展解放思想大讨论活动，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确保党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求在我市落地生根的现实需要；

是提高政治站位、坚定政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现；

是转变工作作风、改善发展环境，推动经济社会高质量发展的迫切要求；

是创新思路举措、破解发展难题，加快全面建成小康社会进程的强大动力。政府系统广大干部要统一思想，提高站位，深刻认识解放思想的重要意义，深刻审视形势任务变化，深刻反思思想精神状态，对标党的十九大提出的新时代、新矛盾、新使命、新思想、新征程、新目标、新任务、新要求，聚焦全市改革发展的重点难点，切实解决思想观念落后、创新意识不强、激励机制不到位等问题，以思想的解放、观念的更新，引领和推动经济社会实现高质量发展。

二、总体要求

以即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为统领，以解放思想为先导，以狠抓落实为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持实事求是，紧密联系实际，通过大讨论活动，深入查找解决与新形势新任务和高质量发展要求不相适应的陈旧观念，把党的理论创新成果转化成促进发展的自觉行动，以新思维研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面，努力实现思想观念上有新突破、精神状态上有新面貌、工作作风上有新转变、工作业绩上有新提升。

三、活动安排

开展“解放思想大讨论”活动，要以“转变工作作风，改善发展环境”为主题，以领导班子和领导干部为重点，政府系统全体干部全员参与，集中活动从2018年4月下旬开始到11月底结束，分学习动员、交流研讨、整改提高、总结评价四个阶段。

（一）精心组织学习（2018年4月20至5月下旬）。各区、各部门、各单位要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以及省委、市委关于“转变作风改善发展环境建设年”活动的安排部署，制定工作方案和学习计划，加强督促指导，组织广大干部开展有计划、分层次、多样性的学习活动，为深入开展交流讨论夯实思想和理论基础。

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿活动始终，坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷等重要文献，认真学习《党的十九大报告》、《党的十九大报告辅导读本》，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。按照“学出绝对忠诚、学出担当魄力、学出过硬本领、学出务实学风”的要求，准确把握“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略，努力在学懂弄通做实上下功夫。

2.认真学习领会党的政策理论和上级决策部署。认真学习党中央、国务院和省、市各类重要会议文件精神，重点学习十三届全国人大一次会议《政府工作报告》、省第十三次党代会、省委十三届四次全会、省十三届人大一次会议、市十届人大四次会议等会议精神，做到学思践悟、融会贯通，从政治和全局的高度把握形势、分析问题、谋划工作、履行职责。深入学习研究省市政府重点工作任务分解、领导包抓重大项目清单、深化放管服改革推进政府职能转变的意见等重要文件精神，瞄准任务，精准发力，确保各项目标任务全面完成。

3.主动学习外地先进经验和科学工作方法。立足本职，放眼全局，积极学习外地先进经验和新模式、新业态，进一步开阔眼界。增强战略眼光和前瞻思维，把嘉峪关放在全国、全省发展的大背景下来审视，把各项工作放在区域竞争的大格局中来推进，不断提升工作的原则性、系统性、预见性和创造性。大力倡导“俯身抬头”工作法，在作决策时自升三级，高站位思考谋划工作；

在抓落实时自降三级，带头深入基层一线解决问题、推动落实。注重调查研究，注重听取各方面意见，注重以科学方法抓好工作落实，真正让群众信服、让企业信任。

（二）深入交流研讨（2018年5月20至6月下旬）。各区、各部门、各单位领导班子和政府系统全体干部要紧扣活动主题，对标形势任务，结合工作实际，围绕“嘉峪关怎么办、我要怎么干”深入开展交流讨论，认真查找思想观念、思维方式、精神状态、发展思路等方面存在的差距和不足，为下一步整改提高奠定基础。

1.着眼于适应新形势新任务解放思想。对标“中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”等重大政治论断，对标高质量发展要求和党的十九大作出的重大决策部署，对标习近平总书记视察甘肃时“八个着力”的重要指示精神，结合我市实际深入交流研讨，努力在学思践悟中不断提高政治站位。坚持继承创新、破立并举，主动适应经济社会发展新形势新变化，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

2.着眼于解决重点难点问题解放思想。聚焦当前经济社会发展面临的“发展质量不高，投资拉动型和经济结构单一的格局尚未根本改变；

创新驱动发展能力不足，新技术、新模式、新业态发展滞后；

‘放管服’改革和国资国企改革还不到位，‘一带一路’向西开放的通道经济和前沿作用发挥不充分；

城市管理精细化程度不高，巩固全国文明城市成果还有大量工作要做；

发展不平衡不充分，全面建成小康社会短板突出，一些民生问题解决不及时不到位”等问题深入交流研讨，结合本部门本单位承担的职责使命和工作任务，围绕如何破解发展难题推动经济社会实现高质量发展切实解放思想。

3.着眼于打破传统思维定势解放思想。针对一些干部对从政环境由“宽松”到“严紧”不适应，不敢担责、不敢作为，精神状态不佳；

对经济新常态不适应，主动争取资金、谋划项目的能力和意识不足；

对经济结构由“单一”到“多元”的转变不适应，学习新知识、解决新问题的主动性不强；

对深化改革由“对外”到“对内”的转变不适应，敢于动真碰硬的责任担当不足等现象，以及个别干部对能力不足的危险认识还不够清醒，知识水平和能力素质不适应新时代和新要求等问题深入交流研讨，紧密结合干部思想和工作实际，围绕争先进位、争创一流，勇于担当、善于担当，出实招、办实事、求实效等切实解放思想。

（三）强化问题整改（2018年6月20至10月底）。各区、各部门、各单位要在开展学习讨论、深入查摆、找准问题的基础上，对查找出的问题和差距进行全面梳理归类，提出破解对策，制定整改措施，做到解放思想与解决问题、推动工作有机结合。

1.着力解决政治素质不够过硬的问题。坚决全面彻底肃清王三运、虞海燕、马光明等流毒和影响，进一步严肃政治纪律和政治规矩。重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题；

在大是大非面前搞“爱惜羽毛”、不敢亮剑、听之任之的问题；

在贯彻落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排上打折变通、表态多调门高、行动少落实差的问题；

政治纪律和政治规矩意识不强、干部教育管理缺乏、压力责任传导逐级衰减的问题；

在政治理论学习上不认真、走形式、走过场的问题。教育引导政府系统广大干部提高政治站位，坚定政治立场，增强贯彻上级决策部署的坚定性和自觉性。

2.着力解决政策落实不够精准的问题。重点解决谋划部署工作生搬硬套、简单机械，贯彻落实党中央决策和省委省政府、市委市政府工作要求上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；

研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用的问题；

能力与新形势新任务不适应，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题；

对新形势新情况不敏感、不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思路不宽、不善谋划等本领“赤字”问题。督促和激励广大干部破除思维定势、工作惯性和路径依赖，培育创新理念、开放意识，以思想的大解放驱动创新的大突破，以观念的大更新谋划发展的新路径。

3.着力解决责任意识不够强烈的问题。重点解决“宁可不干事、以求不出事”，遇到困难找借口，遇到矛盾绕道走，习惯于说“不能办”、不想“如何办”，甘于当“太平官”的问题；

奉行好人主义、遇事明哲保身，不敢批评、不愿批评，不敢负责、不愿负责，对需多个单位协作完成的工作不愿牵头、不积极配合，大局观念、合作意识不强的问题；

干工作拖拖拉拉、消极应付，做事四平八稳、得过且过，抓工作的紧迫感不强的问题；

工作中迈不开步子、放不开手脚，裹足不前的问题；

遇到责任上推下卸，把履责变成推责的问题。充分增强广大干部主动担当的自觉性，构建起责任具体、任务到人、环环相扣、主动作为的责任链条，形成“干今年、想明年、谋后年”的浓厚工作氛围。

4.着力解决工作作风不够务实的问题。重点解决搞形式主义，把调研现场当成“秀场”的问题；

工作不求实效，搞“形象工程”和“政绩工程”，报喜不报忧甚至知情不报的问题；

政绩观偏离，注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”的问题；

层层重复开会，用会议落实会议的问题；

起草文件照抄照搬，落实上级政策不接地气，“依葫芦画瓢”的问题；

工作不重实效重包装，欺上瞒下、弄虚作假，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”“数字出政绩”的问题；

说一套做一套，台上台下两个样的问题。教育引导广大干部从思想深处把抓落实内化于心，外化于行，形成狠抓工作落实的浓厚氛围和常态。

5.着力解决营商环境不够宽松的问题。重点解决简政放权不够彻底，行政审批方式不够优化，市场准入限制条件多、简政便民措施不配套、事中事后监管不到位，以及涉企税费管理不规范的问题；

服务意识淡薄、服务职能弱化、服务质量不高，投资审批周期过长、手续繁多，企业和群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”，部门专网林立、互不兼容、业务不协同，办事程序复杂、要件多、时间长的问题；

依法行政不够严格，权力清单不完善，标准化服务不到位，中介服务不规范，制度不健全的问题；

公正监管、信用监管、综合执法、审慎监管意识不强的问题。促使广大干部主动增强服务意识，转变工作作风，主动当好“店小二”和“五星级服务员”，真正把“只进一扇门，最多跑一次”落到实处。

（四）做好总结评价（2018年11月）。各区、各部门、各单位要通过开展理论研讨、撰写心得等方式，把工作实绩作为重要标准，对干部的政治觉悟、党性修养、政策水平、思路眼界、学用结合情况等进行检验，结果作为干部考核评价的重要内容。同时，对活动开展情况进行全面总结，2018年11月30日前书面报市政府办公室。2018年年底前，市政府召开总结大会，对活动开展情况进行全面总结，安排部署巩固提升任务。

四、工作措施

“解放思想大讨论”活动以部门为基本单位进行，各区、各部门、各单位要结合本单位实际，把继续解放思想作为当前一项重要工作来抓，精心组织，周密安排，扎实推进，确保活动取得实实在在的成效。

(一)加强组织领导，坚持领导带头。各区、各部门、各单位要按照活动开展的总体要求、重点任务、时间节点等安排部署，靠实工作责任，细化推进措施，完善工作机制，严格组织落实。领导干部要以身作则、以上率下，带头参加学习讨论、带头解放思想，带头查摆问题，带头整改提高，一级抓一级、层层抓落实，以自己的思想解放促进周围同志的思想解放。政府系统全体干部要高度重视、知行合一，落实好活动要求，确保扎扎实实开展、不走过场。

(二)突出工作重点，注重四个结合。开展“解放思想大讨论”活动要与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，与干部的思想工作实际紧密结合，与深入查纠“四风”突出问题、提高工作效率和服务水平、改善营商环境紧密结合，与推动重点工作任务落实和经济社会高质量发展紧密结合，努力在解放思想中转变观念，在转变观念中破解难题，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上，实现“两不误、双促进”。

(三)加强宣传引导，营造良好氛围。各区、各部门、各单位要注重收集活动中的典型材料，总结好经验、好做法，发现先进典型，加强正面宣传引导，努力营造活动开展的浓厚氛围。要通过大讨论活动，使广大干部在思想观念上有一个大的变化，在工作作风、办事效率、服务质量上有一个大的提高，真正使“解放思想大讨论”的过程成为统一思想、转变观念、完善思路、鼓舞干劲、推动发展的过程。

第二篇：市委市政府关于开展解放思想大讨论

德发„2011‟7号

中共德州市委德州市人民政府

关于在全市开展“解放思想、加快发展大讨论”

活动的实施意见（2011年3月2日）

为适应新形势新任务要求，推动全市上下进一步解放思想、与时俱进，为打造区域经济文化高地、建设幸福德州、实现富民强市新跨越提供坚强的思想基础，市委、市政府决定，在全市范围内深入开展“解放思想、加快发展大讨论”活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“打造区域经济文化高地、建设幸福德州、实现富民强市新跨越”，在更高境界、更深层次、更广领域上解放思想，着力破解影响我市改革发展稳定的思想观念、发展思路、措施办法和体制机制等方面的难题，努力开创德州经济社会发展新局面。

（二）目标要求。深入贯彻落实2010全市科学发展表彰暨解放思想加快发展动员大会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以继承创新、务实求进、跨越发展为主基调，以打造区域经济文化高地为奋斗目标，以建设幸福德州为新的追求，结合思想实际和工作实际，紧扣改革发展中存在的突出问题，围绕“快”字解放思想，突出“新”字解放思想，着眼“实”字解放思想，着力解决影响和制约我市实现富民强市新跨越的各种观念、思路、作风和环境方面的突出问题，使全市上下观念上有大飞跃，思路上有大突破，作风上有大改进，环境上有大改善，促进各项工作再上新水平，推动全市经济社会在新起点上实现新跨越。

二、主要任务

各级干部在思想观念上要切实做到“五个破除、五个强化”。

（一）坚决破除安于现状、不思进取的思想，强化忧患意识。近年来，我市经济社会发展取得了巨大成就。但是，必须看到，我市人均主要经济指标在全省仍处于后位，与先进市相比差距有进一步拉大的趋势。加快实现富民强市新跨越，必须破除小成即满、盲目乐观思想，强化忧患意识、进取意识，努力向先进看齐，以更大的胆略和气魄，以几倍于人的努力，把发展的步子迈得更好些、更快些。

（二）坚决破除消极悲观、妄自菲薄的情绪，强化自信自强意识。面对困难和问题，一些干部精神不振，意志消沉，畏首畏尾，怨天尤人。必须破除这种不良思想情绪，进一步强化自信自强意识，正视困难、增强信心，克服困难、迎难而上，在分析困难中寻求新办法，在对比差距中创造新优势，在奋力拼搏中开拓新局面。

（三）坚决破除因循守旧、墨守成规的思维定势，强化改革创新意识。一些干部拘泥于旧思维、旧模式、旧方法，习惯于用过去的眼光看待新形势，用老办法解决新问题，画地为牢，固步自封。在新形势下，要进一步强化改革创新意识，自觉以科学发展观武装头脑、统领经济社会发展全局，在不断创新中谋求又好又快发展。

（四）坚决破除怕担责任、怕冒风险的心态，强化敢闯敢试意识。部分党员干部口头上经常讲解放思想，但一碰到具体问题就畏首畏尾，放不开胆子、迈不开步子、闯不出路子。要摆脱发展滞后的困境，必须坚决克服无所作为、看摊守业的平庸观念，主动想事、善于谋事、勇于干事，大胆地闯、大胆地试，不断拓展加快发展的新空间。

（五）坚决破除本位主义、部门利益至上的观念，强化大局意识。有的单位和个人本位主义严重，大局观念不强，为了小团体和个人利益，不惜影响和损害大局利益；有的封闭排外，对外来投资者不讲诚信，对承诺不兑现；有的服务意识不强，办事拖拉，推诿扯皮。要通过“解放思想、加快发展大讨论”活动，进一步强化全局意识、服务意识、开放意识和包容意识，强化政府和部门服务职能，为全市经济社会发展营造良好环境。

三、方法步骤

“解放思想、加快发展大讨论”活动，从现在开始，到5月31日结束，共分三个阶段。

（一）准备启动阶段（2月下旬至3月上旬）

1．市委、市政府成立全市“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组，制定活动实施方案，对大讨论活动作出部署。2．各县市区、市直各部门各单位结合实际，制定实施方案，组建工作机构，研究筹划好本县市区本部门本单位大讨论活动。全市各级各部门各单位要层层动员，全面发动。3．市委、市政府主要领导同志带队，组织各县市区和相关部门主要负责同志，赴河北、天津等省市参观考察，学习借鉴外地解放思想、加快发展的成功经验。

4．新闻媒体统一开设大讨论活动专题专栏，及时宣传市委、市政府决策部署，跟踪报道大讨论活动开展情况。组织成立新闻采访团，赴河北、天津等省市进行深度采访报道，介绍外地先进经验、先进做法。

（二）学习讨论、查摆问题阶段（3月中旬至4月底）1．各级各部门各单位采取集中培训、专题辅导、座谈研讨、上党课和个人自学等多种形式，组织党员干部认真学习中央和省、市重要会议精神，提高对大讨论活动重大意义的认识。2．采取走出去的办法，层层组织领导干部带着任务、带着问题到先进地区考察学习，开阔眼界，借鉴经验，寻找差距。3．实行市委常委联系县市区制度，3月中旬到3月底，市委各常委深入各县市区开展调查研究，并围绕如何提升工作境界、推进思想大解放、加快发展作辅导报告。

4．各级干部特别是领导干部要深入基层调查研究，掌握实情，深入思考，让思想认识更加符合本地情况和时代发展要求，在吃透实情中解放思想、加快发展。

5．按专题、分层次、分系统召开各种形式的座谈会、研讨会、辅导报告会、经验交流会，提高各级干部的思想认识。组织案例讨论，剖析不符合科学发展要求的典型事例。6．通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种渠道，广泛征求本系统上下级机关、相关部门和群众的意见及建议。

7．对照大讨论活动的指导思想、目标要求和主要任务，广泛开展以批评和自我批评为主要内容的谈心活动，深入了解和查摆本地本单位存在的突出问题。

8．围绕影响经济社会发展的全局问题、重大问题和群众意见大的问题，逐一进行专题研究，分析原因，认清危害，深挖根源。在此基础上，形成查摆材料。

9．各新闻单位推出“解放思想、加快发展访谈录”专栏，请各县市区委书记、市直各部门主要负责同志结合开展学习讨论，谈对“解放思想、加快发展大讨论”活动的认识和学习体会。

10．媒体开设“解放思想、加快发展大家谈”论坛，德州日报开展“解放思想、加快发展大家谈”征文活动，组织广大干部群众和专家学者进行开放式、互动式讨论活动。11．邀请纪检监察和经济主管部门的主要负责同志，结合工作职能撰写关于推进思想大解放、加快发展的理论文章，在德州日报上陆续刊发。

12．组织市社科理论界的专家学者，通过召开理论研讨会等形式，组织撰写一批理论文章和调研文章，提出一批理论成果，择优发表。

13．成立市理论宣讲团，深入基层开展解放思想、加快发展理论宣讲。宣讲团成员由市委党校、市委政研室、市委讲师团理论骨干和有关部门负责人、基层优秀代表组成。各县市区也要成立宣讲团，组织开展理论宣讲活动。

14．市委中心组举行专题学习会议，邀请先进地区的领导或专家，来我市作解放思想、加快发展辅导报告，帮助党员领导干部认清形势，理清思路。

（三）整改落实阶段（5月）

1．各级各部门各单位针对查找出的问题与差距，认真研究工作标准提升问题、工作作风改进问题、服务质量提高问题、发展环境改善问题、大局观念增强问题，拿出切实可行、行之有效的措施，制定具体整改方案。2．市直主要部门的整改措施在市内新闻媒体上向社会公示，进行公开承诺，接受群众监督。市“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组办公室和各新闻单位，负责收集整理群众的意见和建议，及时向各单位反馈情况。各单位要根据群众意见，对整改措施进行修改完善，然后再向社会公布，直到群众满意。

3．大讨论活动结束后，各县市区、市直各部门各单位进行自查和总结，写出书面报告，报市“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组办公室。

4．市“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组办公室对各县市区各部门各单位活动开展情况进行专项考核，并将考核结果纳入全市2011科学发展综合考评内容。5．各新闻单位联合组织“解放思想、加快发展大讨论”采风活动，集中宣传报道在大讨论活动中涌现出的先进典型、先进经验和大讨论活动取得的成效。

四、组织领导

开展“解放思想、加快发展大讨论”活动，是市委、市政府作出的一项重大部署。各级各部门各单位要切实加强领导，精心组织，扎实推进，务求实效。

（一）健全组织机构。本次“解放思想、加快发展大讨论”活动在市委、市政府的统一领导下进行。各县市区党委、政府负责组织领导本县市区大讨论活动的开展，市直各系统党组（党委）负责组织、协调和指导本系统各单位大讨论活动的开展。各级各部门各单位要成立领导机构，精心策划，周密安排，分类指导，真正把大讨论活动抓紧抓好。

（二）营造浓厚氛围。在开展大讨论活动过程中，各级各部门各单位要利用各种形式搞好宣传，营造浓厚的学习讨论氛围。各新闻单位要采取多种方式对大讨论活动进行宣传报道，努力增强舆论引导的针对性和实效性，推动大讨论活动全方位、多层次深入开展。要加强与上级新闻媒体的沟通协调，及时宣传我市开展“解放思想、加快发展大讨论”活动的丰硕成果。

（三）坚持领导带头。领导干部是本次“解放思想、加快发展大讨论”活动的重点，领导带头是开展好大讨论活动的关键。各级领导干部不仅要做大讨论活动的组织者，更要做解放思想的先行者。各级领导同志特别是主要领导同志，要切实把组织开展好大讨论活动作为当前的一项重大政治任务来抓，带头学习讨论，带头查摆问题，带头制定和落实整改措施，带头更新观念，带头转变作风，带头改进工作，以自己的模范行动带动和影响广大干部群众。

（四）加强督促检查。市“解放思想、加快发展大讨论”活动领导小组办公室要通过听取汇报、现场考察、问卷调查、社会测评等多种形式，及时了解各级各部门各单位开展大讨论活动的情况。通过督导，及时总结和推广经验，发现问题，督促解决。对组织开展得好、解决实际问题成效显著的给予表彰，对重视不够、组织不力、搞形式主义的进行通报批评。

（五）突出实践特色。要坚持在实践中解放思想，用实践的标准来检验解放思想的成效。解放思想最终要体现在解决改革发展稳定面临的实际问题上，落实到加快发展的具体行动上。各级各部门各单位要正确处理开展“解放思想、加快发展大讨论”活动与做好各项工作的关系，把开展大讨论活动变成促进工作的强大动力。坚决杜绝空泛议论、搞形式、走过场现象，确保大讨论活动取得实实在在的成效。主题词：解放思想、加快发展大讨论△实施意见 中共德州市委办公室2011年3月2日印发

（共印280份）

第三篇：关于开展解放思想大讨论活动实施方案

市XX局

关于开展解放思想大讨论活动实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展解放思想大讨论活动的意见》的要求，切实解决机关干部在思想作风、工作方法等方面存在的问题，结合XX局实际，经研究决定在全办开展一次解放思想大讨论活动，并以此做为下半年工作的推进器，改进作风，提高效率，推进XX局机关建设和XX工作再上新水平，制定如下工作实施方案。

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为指导，以庆祝建党91周年为契机，引导和教育机关干部进一步解放思想，更新观念，增强创新意识、务实意识、苦干意识，以思想的大解放开创各项XX工作的新局面，为更好促进全市经济社会发展发挥积极有效的导向作用。

二、主要任务

本次思想解放大讨论活动，重点解决当前机关干部在思想观念、工作方式和工作作风等方面存在的不良习气，实现四破四立。

一是破除自满自足、自负自恋思想，树立抢抓机遇、勇于探索的进取精神；

二是破除思想慵懒、工作懈怠思想，树立脚踏实地、埋头苦干的实干精神；

三是破除推诿扯皮，各自为战思想，树立服从大局、互帮互助的团结协作精神；

四是破除流于形式、有令不行、有禁不止等问题，树立雷厉风行、讲求效率的执行意识。

三、方法步骤

（一）动员学习阶段（7月8日-15日）。

1、动员部署。召开全局工作会议，组织学习《关于在全市开展解放思想大讨论活动的意见》等文件，充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义。成立大讨论活动领导小组，制定印发XX局整顿机关作风工作实施方案。

2、学习培训。根据上级统一部署，组织全体干部学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛在庆祝中国共产党成立91周年大会上的重要讲话以及烟台及我市一系列会议精神，并以科室为单位召开学习讨论会，开展主题讨论活动，查找自身工作中与工作不合拍、不相符，甚至影响工作发展的问题，进行理性思考，通过学习讨论提高思想认识，推进工作落实。

（二）查摆问题阶段（7月16日-22日）。

1、在第一阶段学习的基础上，围绕这次大讨论要突出解决好“四破四增强”的问题，自查自纠，认真剖析原因，深挖思想根源，找准原因，抓住要害，剖析思想根源，触机思想深处，真正从思想上认清其负面性和危害性。

2、召开全局工作人员参加的专题讨论会，通过分析，纵横对比，研究和交流，找到解决问题的途径。

（三）整改提高阶段（7月23日-30日）。

1、根据查摆出来的主要问题，本着“边学、边查、边改”的原则，全面总结个人工作作风整顿情况，写出总结报告，上交办公室。

2、7月29日，召开XX局解放思想大讨论活动总结大会，对此次大讨论活动进行全面总结。

四、工作要求

一是提高认识，统一思想。全局要高度重视此次大讨论活动的重大意义，领导班子要发挥示范和带头作用，以身作则，带头亮思想、谈思路、找差距、定措施。每名工作人员要结合工作实际，制定详细的个人整顿措施。办公室具体负责大讨论活动的组织协调、督促检查和考核工作。

二是强化督察，狠抓落实。办公室要抓好解放思想大讨论活动日常督查工作，以定期不定期抽查为抓手，以通报、奖罚分为手段，对全体工作人员解放思想大讨论活动情况进行督查。

三是联系实际，推进工作。要联系XX工作实际开展讨论，以思想的大解放，立足高处全方面深刻理解XX工作的重要职责，通过思想解放大讨论活动，摒弃不良习气，正确指导自己实际工作，推进本职工作上水平、上台阶。

四是认真总结，加以推广。办公室要做好对大讨论活动的总结工作，针对大讨论的每个阶段，展开专题总结，形成书面材料。同时要及时捕捉学习讨论中涌现的好做法、新经验，并做好上报工作。

附件：

1、XX局放思想大讨论活动工作领导小组

附件1：

XX局解放思想大讨论活动工作领导小组

成立XX局解放思想大讨论活动工作领导小组，统筹活动的开展与督查。领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在办公室，具体负责活动的组织和检查。

第四篇：关于开展解放思想大讨论活动实施方案

开平区环卫处

关于开展解放思想大讨论活动的实施方案

为贯彻落实区委《关于在全区开展解放思想大讨论活动的实施方案》精神，进一步巩固和深化我区“敬业奉献、真抓实干、奋发有为、事争一流”主题教育成果，动员全处干部职工以更加释放的思想、更急坚定的信心、更加饱满的热情推动各项工作事争一流、争先进位，全面开展解放思想大讨论活动，具体实施方案如下;

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济会议、省第八次党代会、省经济工作会议、市第九次党代会和市委九届二次、区第八次党代会和区委八届二次全会精神，与我区主题教育相衔接，进一步增强推动开平经济社会更好更快更大发展的信心，着力解决影响全区科学发展、争先进位的矛盾和问题，为实现“生态经济强区、现代文明新城、和谐幸福家园”的奋斗目标提供强有力的思想保障。

二、目标要求

开展解放思想大讨论，要紧紧围绕市委提出的“唐山如何走在全省改革发展前面”这个主题，进一步理清发展思路、创新体制机制，完善工作措施、破解发展难题、解决实际问题，努力在思想观念和思维方式上实现新转变，在“项目建设推进年”和“城市建设突破年”的工作中取得新业绩，在促进社会和谐的进程中见到成效。

三、主要任务

开展大讨论活动，必须围绕区委的主题、立足单位实情，紧密联系干部群众的思想实际，着力在破除影响科学发展、跨越发展的陈旧观念和 传统习惯上下功夫，在解放思想中统一思想、凝聚力量。重点要以“六围绕”开展“五问五破立”大讨论。

（一）以“六围绕”开展讨论。

围绕树立积极进取的精神状态开展讨论，引导广大党员干部居安思危、真抓实干、奋勇争先，以良好的精神状态开创改革发展新局面。

围绕增强开放融合意识开展讨论，引导广大党员干部抢抓机遇，招大商、大招商，用大开放带动开平大发展、大繁荣、大转变、大调整。

围绕改革创新精神开展讨论，引导广大党员干部树立“敢闯敢试、敢为人先”的意识，形成鼓励创新的体制机制。

围绕树立求真务实的工作作风开展讨论，引导广大党员干部深入基层、深入实际、深入群众、心无旁骛谋发展、掷地有声抓落实；

围绕强化民本意识开展讨论，引导广大党员干部始终把人民放在心中最高位置，心里装着群众、凡事想着群众，多为群众办实事、好事，让发展的成果普惠于民。

围绕提高领导能力和水平开展讨论，引导广大干部强化学习、深入思考，不断提升谋划发展思路的水平、破解难题的能力和驾驭全局的本领。

（二）以“五问”理清思路：

问开平优势如何发挥。全面客观分析我区经济社会发展的优势和劣势，在总结回顾“京东四大集镇之首”及上世纪八十年代初乡镇企业异军突起等辉煌历史的同时，立足当前，回答好“如何实现生态经济强区、现代文

明新城、和谐幸福家园”三大目标的问题；

问开平经济总量如何做大。准确定位我区经济发展在全市的位次，综合分析经济总量相对较小的原因，深入查找制约经济协调发展的各种因素，为“五年再造一个新开平”，回答好“如何加快园区建设、发展壮大总部经济、真正实现经济总量上台阶”的问题；

问开平体制机制如何创新。归纳总结现有政策措施，思考在刚执行政策的基础上，灵活运用新观念、新方法、新思路催生新举措，回答好“如何深入开展项目建设推进年和城市建设突破年活动的问题”

问开平环境如何优化，对比分析我区发展环境中的薄弱环节，正视当前个别权力部门存在的特权思想，积极探索优化发展环境的途径和办法，回答好“如何叫响满意在开平环境品牌、打造开平服务品牌的问题；

问开平发展我有何责。明确判断本单位、本部门在我区科学发展中肩负的责任，树立积极进取、敢为人先的信心和决心，回答好”如何增强争先进位意识，切实做到敬业奉献、真抓实干、奋发有为、事争一流的“问题。

（三）以“五破五立”促进发展

破旧立新。工作思路上要破除因循守旧的额状态，树立开拓创新的意识；

破等立干。工作状态上要破除等靠思想、树立雷厉风行、敢于担当的意识；

破私立公。工作追求上要破除私欲和部门利益，树立服务大局的意识； 破浮立实。工作作风上要破除浮躁功利的风气，树立求真务实的的意

识；

破满立先。工作业绩上要破除小进即满的思想，树立事争一流的意识。

四、方法步骤

“大讨论活动”，从2012年2月开始至2012年4月底结束。集中安排三个月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：宣传动员、深入学习（2012年2月）列出学习计划、在巩固主题教育学习成果上，通过“坐下来醒脑”深入学习中央省经济工作会议、省第八次党代会、市委九届二次全会、全市解放思想优化环境动员大会、区委八届二次全会等各级会议精神，切实提高自身的理论水平；通过“请进来洗脑”通过观看网络课堂讲学，使党员干部进一步开拓思路、摒除陈旧落后的思维方式和工作方法；通过“走出去换脑”组织党员干部带着任务和问题到先进地区参观学习，达到学有所获，学有所悟的效果。此次活动学习时间不得少于20个小时，撰写读书笔记不少于5000字。

第二阶段针对问题、破难攻坚（2012年3月）在巩固主题教育成果的基础上，进一步开展“六个一”活动，一是设立一个意见箱。继续围绕“提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提醒赴促和谐”广泛征求意见；二是召开一次座谈会。紧密结合工作实际 认真开展座谈活动,仔细查摆工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源；三是开展一次专题调研。通过“向上走、寻良策，”主动向先进单位征求好思路、好办法，并结合我们自己实际，融入贯通，形成有利于我们发展的良策；通过“向下走、谋认同”，广泛发动群众，形成“人人关心开平发展、人人谋划开平发展”的氛围，问计于民，从群众中寻找破解难题的“金钥

匙”，通过“向外走、拓空间”，跳出开平看开平，借鉴先进地区的经验做法，谋求合作共赢，借他山之石，铺我行之路。四是召开一次“案例分析会”。通过“案例分析”理清发展思路，找准制约发展问题的症结，找出解决问题的办法。五是举办一次“一把手论坛”。通过论坛会，把各个难题细化成项目，成立专项攻坚小组，破除破解进度表，切实解决一批事关开平经济发展的难题，解决一批影响重点建设的难题，解决一批群众反映强烈的民生问题，掀起新一轮开平加快发展的高潮。六是写一篇高质量的自查报告。对本阶段工作进行一次全面小结。

第三阶段：对标整改、巩固提升（2012年4月）。要运用“主题教育”和“大讨论”活动取得的成果，紧紧围绕观念转变、职能转变、效能建设、作风建设、投资环境优化等重点环节，进一步深化改革、建章立制，形成适应科学发展的新机制。一是就愿不愿解放思想问题，重新修订工作目标。按照群众心愿，对比先进地区找出差距，消除小富即安、小进则满、小康责稳的自满情绪；二是就敢不敢解放思想问题，重新整章建制。考量原有规章制度，消除不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”、不敢“走出来”的老框框，修订与发展不相适应的政策规章；三是就会不会解放思想问题，重新制定规划措施。深入挖掘思想深处根源，制定学习规划和工作措施，消除心浮气躁、学习不深、视野不宽、合作不好、本领不强等突出问题。

五、保障措施

一是成立工作小组。解放思想大讨论活动在局党委领导下进行，成立领导小组及负责具体工作的办公室。一把手负总责。

二是加强组织协调。把开展解放思想大讨论活动作为学习贯彻党的十

七大、中央和省经济会议、省第八次党代会、全市解放思想优化和环境动员大会要求的一种重要举措，精心谋划，周密部署。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场。

三是营造良好氛围。要利用橱窗、板报开设专栏、专题，及时报道活动进展情况，充分反映我局涌现出的先进典型，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。

四是强化督导检查。工作小组要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，对活动开展情况进行督导。要充分发挥职工群众的监督作用，确保大讨论在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。

附：

1、解放思想大讨论活动领导小组成员名单

组长：马振刚成员冬宏宇、宋红、王学敏、张会秋

宣传组织负责人：张会秋

2、解放思想大讨论重点活动安排表

第五篇：解放思想大讨论活动实施方案

XX市工商联开展“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想

大讨论活动实施方案

为深入贯彻落实市委X届X次常委会议精神，为强化工商联职能作用，促进我市非公有制经济实现跨跃发展，结合我市工商联工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以深入推进“创先争优”活动为动力，以全面实施“十二五”规划，以解放思想为先导，以“学先进、找差距、搞对标、促发展”为主题，着力解决工商联工作中影响发展的突出问题，创新工商联服务理念，完善工商联工作思想，为努力实现非公有制经济健康发展作出贡献。

二、目标任务

围绕贯彻落实省、市委全会及市委常委（扩大）会议精神，结合工商联工作实际，在查找差距上下劲，在理清思想上用功，在改进工作上动招，在提升水平上着力，以工商联服务市委、市政府中心工作有新作为，服务非公有制经济人士健康成长、非公有制经济健康发展有新方法、探索职能工作创新有新亮点为目标，重点围绕以下五个方面开展：

（一）认清形势，正视差距。通过考察、学习、讨论，1

正视工商联各项工作同先进地市的差距，查找工商联在服务市委、市政府中心工作、在服务非公有制经济人士健康成长、非公有制经济健康发展、在发挥职能作用等方面存在的不足。

（二）理清思路，完善措施。在对照差距和不足进行深入反思的基础上，结合《中共中央全面加强和改进工商联工作》（中发[2010]16号）文件精神，制定完善工商联工作新思路、新方法，制定科学可行的工作目标，构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的措施，促进工商联工作新发展，推动非公有制经济实现新跨越、新崛起。

（三）转变作风，汇聚合力。通过开展大讨论活动，切实改变工商联机关安于现状的工作作风，转变工商联部门不重要的思想，树立平庸就是错，无为就是过的思想，调动机关全体干部积极性，开创工商联工作新局面。

（四）解放思想，拓宽视野。围绕服务非公有制经济发展，开创工商联工作新局面，切实解决不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，打破僵化守旧的思想，树立“先试不争论，先干不议论，实践做结论”的干事作风，谋划工商联工作新思想、确定工作新目标、促进工作新举措。

（五）统一认识，增强信心。把机关全体干部思想认识统一到寻找差距、奋起直追上来；统一到对我市发展形势的认识上来，统一到促进非公有制经济实现跨跃发展上来，统一到创新工商联职能工作上来，制定切实可行的追赶计划，努力为我市实现跨跃发展贡献力量。

三、方法步骤

工商联解放思想大讨论活动根据市委《实施方案》要求，从现在开始，到2011年4月下旬结束，两个月时间，大体分五个阶段进行。

（一）准备阶段（2月下旬）。制定《市工商联“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动实施方案》，2月21日召开市工商联“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动动员会，在单位内部迅速掀起“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动的热潮。

（二）考察学习阶段（2月下旬至3月上旬）。主人采取三种方式：（1）参与集中考察学习。2月底，市工商联主要领导随同市委、市政府集中考察学习。（2）组织赴X市工商联或XX市工商联考察学习。主要学习先进地市工商联在发挥职能作用、服务非公有制经济发展等方面的工作措施、工作亮点，推动工商联工作实现可新发展，为推动我市非公有制经济实现跨跃发展作贡献。

（三）学习讨论阶段（3月上旬至下旬）。

1、组织学习。学习主要内容：（1）学习中央领导关于解放思想、转变作负的重要论述和相关材料，中央经济工作会议精神和“十二五”规划；（2）中共中央《关于加强新时期工商联工作的决定》

（中发[2010]16号文件）；（3）学习省委全会和省委经济工作会议精神，省八大经济区、十大工程、十大重点产业、省“十二五”规划和省委吉书记关于学习、小城镇建设、棚户区改造、农业产业化、绿化工作、作风建设等重要讲话精神：

（4）学习省委吉书记对XX工作的指导；（5）学习市委书记杜吉明在市委常委（扩大）会议及在六区、两县调研总结会上的讲话精神，张雨浦同志市政府工作报告、市“十二五”规划。

学习形式：主要采取集中学习和自学相结合等方式进行。（1）党组中心组学习（考察后，中心组扩大会根据考察情况谈感想、谈措施、谈目标）；（2）参加市委、市政府邀请专家进行的解放思想专题演讲；（3）召开全体机关干部大会，请市委统战部领导为全体机关干部进行专题辅导。

2、广泛讨论。重点围绕如何解放思想，促进工商联工作，促进非公有制经济发展为目标，如何大胆改革创新工商联工作，如何发挥好职能作用，如何为市委、市政府排忧解难，如何为非公有制经济发展服好务进行大讨论。通过讨论，使机关干部清醒看到工商联工作实际，正视存在的差距，增强应以挑战的责任感和紧迫感，自觉为工商联工作的发展贡献力量。

（四）制定追赶措施阶段（3月下旬至4月初）。针对考察、学习、讨论中存在的差距和不足，围绕工商联在新时期、新形势、新任务面前怎么看、怎么办、怎么干，进一步纠正问题，弥补不足，广泛征求机关干部、非公企业家的意见建议，整章建制，制定追赶措施。措施要具体可行，有针对性、长远性、时效性和可操作性，不流于形式。

（五）检查验收总结阶段（4月中旬）。检查验收标准：是否认真学习先进，真正对标，找到差距，形成整改方案，拿出整改措施，确定新的工作目标和工作亮点。检查验收总结主要通过六种方式进行。（1）科室自查。各科室按检查验收标准自行检查，及时整改。（2）问卷评议。组织各行业民营企业家，公布工商联整改措施、工作推进目标的内容，结合活动情况请他们进行满意度问卷现场测评，现场打分，确保活动不流于形式。（3）召开市工商联活动总结大会，总结活动开展情况，制定工作措施。（4）准备迎接领导小组检查验收。

四、组织领导

为确保活动顺利开展，市工商联成立“学先进、找差距、搞对标、促发展”解放思想大讨论活动领导小组。

组长：XXX

副组长：XXX

领导小组下设办公室，负责活动的组织工作。办公室主任由XX兼任。

五、总体要求

一是学先进要带着问题去学。在工商联围绕市委、市政府中心工作服务方面、在促进非公有制经济人士健康成长及非公有制经济健康发展方面、在职能作用发挥方面带着问题出去学习、考察。每个科室、每一个机关干部也要结合工作职责带着问题去学。

二是对照先进，以科学发展观为尺子找差距。要直面差距，要能找准差距，要在认真学习、讨论的基础上以科学发展观为尺子反省差距，使机关全体清醒看到工商联工作实际，正视存在的差距，增强应对挑战的责任感和紧迫感。

三是制定可持续发展的目标。在正视存在的差距的基础上，通过认真学习，广泛讨论，以《中央中央加强新时期工商联工作的决定》（中发[2010]16号）文件为契机，谋划工作新思路，确定可持续的工作新目标。

四是制定可行的追赶措施。要针对考察、学习、讨论中存在的差距和不足，广泛征求各部门、民营企业家的意见和建议，在“实”字上做文章，在“活”字上下功夫，在“效”字上求发展，构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的追赶措施，开创工商联工作新局面，推动我市非公有制经济实现新跨越。