新创路街道“零差错”机关创建活动实施方案

新创路街道“零差错”机关创建活动实施方案

根据《中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于印发〈“文明在行动·满意在xx”活动巩固提升三年实施方案（2019—2021年）〉的通知》、xx省文明委《2020年“文明在行动·满意在xx”活动考核方案》（以下简称xx省文明委《2020活动考核方案》）、《区文明委<关于印发xx区2020年“文明在行动•满意在xx”活动实施方案>的通知》要求，深入推进全域旅游示范省建设，营造和谐宜居的城乡人居环境、优良秩序、优质服务，提升游客满意度，结合《“文明在行动·满意在xx”活动巩固提升三年实施方案（2019-2021年）》要求。结合我街道实际制定本方案。

一、工作目标

围绕行、住、食、游、购、娱旅游产业六要素，扎实开展“文明在行动·满意在xx”活动，按照“处处是环境、人人是形象”的总要求，持续深化“行之顺心、住之安心、食之放心、游之舒心、购之称心、娱之开心”行动，进一步加快基础设施建设，完善旅游配套，拓展服务功能，着力打造优美环境、优良秩序、优质服务，不断提高市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量，着力构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展新格局，进一步巩固提升文明城市创建成果，助力脱贫攻坚和群众性精神文明创建，着力优化旅游服务环境，解决旅游服务中的突出问题，提升公共服务质量和管理水平，为全面实现我区“十三五”规划建设目标、打造公平共享创新型中心城市腹地、“生态健康之区”建设，打造全市开放发展“增长极”、中高端大众消费品制造和中高端商贸业核心承接区作出积极贡献。

二、组织机构

为推动“文明在行动·满意在xx”活动进一步落细落小落实，力争在全省年度综合考核中取得好成绩，成立新创路街道2020年“文明在行动·满意在xx”活动领导小组。名单如下：

组 长：xx

副组长：xx

成 员：xx

领导小组下设办公室在基层党建办，办公室主任由xx同志兼任，办公室副主任由xx同志担任，xx同志负责日常工作。

三、工作重点

（一）深化“行之顺心”行动，满意在交通

1.实施城市道路交通文明畅通提升工程。继续实施道路硬化和白改黑工程，完善行人过街设施，科学设置交通信号灯和交通隔离护栏。加强慢行系统建设,整合利用现有停车资源,鼓励社会资本参与停车设施建设,有效提高道路承载能力和停车服务水平。狠抓城市道路交通堵点治理，加快推进文明交通信用信息建设和管理，推进道路交通安全管理共建、共治、共享。广泛开展文明交通宣传教育和志愿服务活动。严厉打击违停、酒驾、超速、闯红灯等各类交通违法行为，曝光不文明驾驶行为，并对驾驶员进行相关交通法律法规和文明行为促进条例学习教育工作。

（二）深化“住之安心”行动，满意在住宿

2.提升接待能力。加快发展都市商务型、生态度假型、山地休闲型和文化主题型酒店，加强建设星级饭店、宾馆、旅游客栈，增加旅游接待床位数。完善各类酒店、宾馆的消防、交通、通信、安全防范等硬件配套设施和便民服务设施，提升档次和品味。加大对星级酒店的申报、评审及定期复核力度，健全星级酒店“摘星”机制。

3.提高服务质量。按照个性化需求，实施旅游服务质量标杆引领计划和服务承诺制度。制定和完善建设、管理、服务标准，建立覆盖旅游产业要素的旅游标准化体系，强化涉旅行业服务标准的规范、引导功能。持续开展星级饭店等从业人员旅游行业“大排查、大培训、大竞赛”活动，广泛开展文明旅游志愿服务，进一步规范服务礼仪与服务流程，塑造规范专业、热情主动的旅游服务形象。

（三）深化“食之放心”行动，满意在餐桌

4.构建餐饮业安全消费环境。以宾馆酒店等为重点，专项整治旅游业多发、易发重点区域食品经营的违法违规问题，严厉打击滥用食品添加剂、无证经营、销售变质食品等违法行为。加大食品安全监管工作力度，确保证照齐全、亮证经营，督促食品生产者和经营者讲诚信、守合同、重质量，自觉履行法律义务，营造安全的食品消费环境。

5.加强餐饮食品领域规范化建设。按照餐饮服务食品安全管理指导意见，实施评级、升级、降级相结合的动态管理模式，持证餐饮服务单位量化分级管理动态等级评定和公示实现全覆盖。以星级饭店、宾馆等为重点，深入推进国家食品安全示范城市创建，组织开展“文明餐桌”活动。

（四）深化“游之舒心”行动，满意在旅游

6.优化旅游服务环境。建立健全内部质量监控机制，加强对旅行社诚信规范经营的监管。加强对导游、领队等从业人员的培训和管理，开展“最佳导游”“最佳文明旅行社”评选活动。强化旅游客运、城市公交对旅游景区、景点的服务保障。完善游客咨询、标识标牌等公共服务设施，建立位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系。建好用好智慧服务平台，涉旅场所全部实现免费WiFi、通信信号、视频监控全覆盖，主要旅游消费场所实现在线预订、网上支付，主要旅游区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送。

7.提高旅游投诉处理满意率。建立高效的投诉处理机制，用好****（政府服务热线）、*****（工商）、*****（旅游）、*****（交通）等服务热线以及手机APP、微信公众号、热线电话、咨询中心等多样化手段，形成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉受理、处理、反馈机制，做到受理热情友好、处理规范公正、反馈及时有效，不断提高旅游投诉的结案率、满意率。建立健全以游客满意度为核心，以环境质量、旅游设施质量、旅游商品质量、服务质量等为主要指标的质量评价体系。大力培育各类涉旅行业协会，推动旅游服务质量等级评定审核，强化行业自律。

8.强化旅游安全保障。加大出游安全风险提示，认真落实旅行社、饭店安全规范。加大维护和投入力度，确保场地、设备、安全警示标志、护栏、消防设施、安全通道等符合国家安全要求。建立健全且严格执行作业服务人员守则、安全操作规程、设备安全检查制度等，制定应急救援预案，保证安全运营。重点整治周边环境卫生和公共秩序，确保游客人身和财产安全。

9.加强旅游市场综合监管。加强辖区客运汽车、班线车、公交车、出租车的规范化管理，依法打击非法拉客、超载、宰客等违法行为。每年4月、8月、12月开展“集中整治月”行动，进行问题大排查大整治，净化旅游市场。

10.加强对旅游宣传广告的监督管理。依法对旅游景区、旅行社发布的旅游服务广告进行监测、检查和监管，重点查处利用广告对游客作虚假承诺，欺诈游客或引人误解的虚假宣传等行为。加大对旅游业经营者合同格式条款违法违规行为的监管力度，认真做好旅游合同争议行政调解，切实维护旅游服务广告市场秩序，保障广大消费者的合法权益。

（五）深化“购之称心”行动，满意在商场

11.加强旅游市场商品质量监管。以宾馆、酒店附近的商店为重点区域，加强旅游必需品、工艺品、纪念品、农副土特产品等重要类别的监管。开展旅游商品质量抽查检验，组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，依法查处旅游商品质量不合格、虚构原价、低标高价、价格欺诈等违法行为。开展特色旅游商品评选活动，推进旅游商品品牌建设，促进全市旅游商品的开发、推广与传承。

12.保障消费者合法权益。商场、超市、农贸市场等商品经营者应当保证商品质量,不得从事制假售假、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等活动，保障商品质量。依法经营,诚实守信,公平竞争,文明服务,自觉履行法定和约定义务,保障消费者合法权益。

（六）深化“娱之开心”行动，满意在演艺

13.积极发展文化演艺事业。大力挖掘地方特色资源，运用现代科技，引进或自行开发具有民族特色或地域特色的大型旅游演艺项目，打造提升以“多彩xx”为代表的高水平旅游演艺品牌体系。

（七）改善居住生态环境，建设美丽家园

14.弘扬乡风文明。开展文明家庭等创建评选活动。推进新时代文明实践中心建设。深入推进文化惠民，丰富广大居民群众文化生活。实施“送文化”“种文化”“养文化”活动，培育新乡贤文化，传播现代科学。完善居规民约，倡导移风易俗，综合治理赌博、滥办酒席、厚葬薄养、人情攀比等社会不良风气，倡导文明健康的生活方式，培育文明乡风。

（八）强化精细化管理，巩固提升文明城市创建成果

15.建设和谐宜居的城市环境。推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，巩固中央环保督察反馈问题整改成效，大力推进生态文明制度创新，加快建设全国生态文明示范城市。坚持“疏堵结合、源头治理”，聚焦影响城市管理、群众反映强烈的突出问题，持续深化老旧小区、背街小巷、城乡结合部、农贸（集贸）市场、公共厕所等重点部位环境卫生秩序综合整治。巩固提升环卫一体化改革成果，深化城市管理领域内的环境卫生保洁、园林绿化养护、市政设施维护等专业管理采取市场化运作，提升城区环卫清扫机械化水平。深入开展城市乱象整治行动，加快推进占道夜市摊区退街入室工作，开展汽配市场专项整治行动，建设智慧市政大数据监管平台，实施公共设施管理提升工程，常态化开展“三车”整治和机动车违停治理，不断提升城市环境质量、人民生活质量，着力建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

16.提升城市管理综合执法水平。明确管理职责，优化机构设置和执法力量配置，实现执法重心下移，整合各类城市管理资源，推动建立城市执法、市场监管、城市规划、市政公用、园林绿化、市容环卫、生态环境、交通水利等城市管理相关部门协同机制。全面推行行政执法全过程记录制度，规范执法程序，促进文明执法。进一步健全督查考核体系，加大督查考核力度，依托现代信息化手段，综合利用视频一体化技术，建立快速处置、非现场执法等新型执法模式，提升执法效能。

17.提升城市基础设施建设水平。按照建设“文化厚重、崇德向善、和谐宜居、人民满意”的文明城市要求，加强污水管网、农贸市场、公共停车场、公共厕所、各类公共场馆等硬件建设，完善基本公共服务保障体系，提高城市承载力。合理布局健全完善全域旅游集散中心，因地制宜在商业街区、交通枢纽等游客集聚区设立旅游咨询服务中心（点），有效提供景区、线路、交通、医疗急救等必要信息和咨询服务。

18.提升社会综合治理水平。深化旅游业扫黑除恶专项斗争，加强景区及周边社会治安综合治理，加大治安巡逻防控和“雪亮工程”建设力度，强化旅游矛盾纠纷排查调处工作和第三方调解组织建设，深入推进“平安景区”建设。调动社会各方面参与社会治理的主观能动性，形成人人参与、人人治理、人人共享的发展局面。运用科技手段、信息化资源，建立健全网格化管理机制，科学划分网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理，推动监管关口前移、重心下沉、无缝衔接。发挥居民自治作用，整合小区业委会、楼栋自治小组和各类志愿组织等力量参与网格化服务管理，对各类问题、各项任务的完成情况进行全方位、全过程监测评价，并形成精细到街道办事处、网格、责任人的量化考核评价。

（九）提升文明素养，彰显贵阳形象

19.开展文明礼仪宣传教育。深入学习宣传贯彻落实《xx省文明行为促进条例》，广泛开展公民道德建设主题实践活动，大力普及文明礼仪知识，推动文明礼仪宣传教育进机关、学校、街道办事处、企业、家庭，大力普及工作生活、社会交往、公共场所等方面的文明礼仪规范。积极开展道德模范、最美人物、时代楷模、身边好人等推荐学习宣传活动。

20.提升游客文明素养。在车站等游客密集场所设立文明旅游提示牌，设立文明监督岗，开展文明告知、文明提醒，增进游客文明素养。大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，建立旅游志愿服务工作站，广泛开展志愿服务公益行动，提供文明引导、游览讲解、信息咨询和应急救援等服务，打造旅游志愿服务品牌。深入开展“文明如厕·从我做起”主题宣传活动，引导游客文明如厕。

21.提升公益广告宣传质量。要按照《公益广告促进和管理办法》，在黄金时段、重要版面和显著位置开展公益广告宣传。坚持思想性、艺术性、观赏性有机结合，设计具有地域特色、市民喜欢、接地气的公益广告。要以“讲文明

树新风”、社会主义核心价值观、新时代xx精神、贵阳精神、文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明如厕、志愿服务等内容为主题，在城市干道、商场超市、车站、公园广场、酒店等公共场所，充分利用LED电子显示屏、户外广告牌、建筑工地围挡、公共交通车载视频等媒介开展公益广告宣传，不断扩大覆盖面。新增一批固定景观式公益广告牌，持续开展户外广告专项整治行动，清除非法广告、不雅广告，逐步取消城区乱张贴、悬挂彩喷公益广告，杜绝悬挂红布宣传标语。

22.提升机关窗口单位服务质量。持续深化创文明单位、树奋进团队，创文明处室（窗口）、树服务品牌，创文明标兵、树奉献榜样“三创三树”创建活动，改进机关作风，提高工作效能。推动机关简化、规范办事程序，优化服务流程，实施服务承诺、限时办结、一站式服务等便民利民举措，提高行政效率和服务质量。加强执法监管部门和窗口服务单位管理，提升从业人员文明素质，规范服务行为。加强旅游惠民便民和志愿服务工作，推动文化馆、图书馆、美术馆、红色旅游景区、爱国主义教育基地等公共文化设施免费向公众开放。

（十）推进诚信建设制度化，建设诚信贵阳

23.提升全社会诚信水平。认真落实《xx区关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的实施方案》，集中治理群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失、经济社会领域出现的失信突出问题。建立信用信息公示机制，健全信用红黑名单和公共信用评价制度，鼓励失信主体加快整改修复信用。大力开展诚信示范企业、诚信示范街区、诚信经营示范店等的诚信创建活动。积极开展“诚信建设万里行”主题宣传、“3·15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等活动。

24.加强旅游领域社会信用体系建设。建立旅游不文明行为记录制度和部门间信息通报机制，开展联合惩戒，根据《游客不文明行为记录管理暂行办法》《旅游市场黑名单管理办法（试行）》，如实记录社会影响恶劣的游客不文明行为。建立旅游行业失信惩戒制度和信用信息公示制度，依托全国信用信息共享平台，归集旅游企业和从业人员失信行为，通过旅游“红黑榜”等载体公布不良信息记录。

四、强化措施

（一）加大日常督查力度。

对各级精神文明办检查组督查发现的问题，要及时催办督办，限期整改。各责任单位要把开展“文明在行动·满意在xx”活动相关工作任务与业务工作有机结合起来，对涉及的工作要进行专查，发现问题及时进行通报，并督促责任单位限期整改落实。

（二）发挥媒体监督作用。

相关部门要对不文明行为和脏乱差现象进行媒体曝光。对多彩xx网“不满意问题”征集专栏曝光反映的问题，相关责任单位要加大问题整改落实力度，办理回复率必须达100%。积极开展多彩xx满意旅游痛客行活动，及时整改游客反映的痛点问题。

（三）纳入年度综合考核。

“文明在行动·满意在xx”活动纳入党政领导班子绩效考核，纳入对各居委会目标绩效考核内容。党建办将结合全省综合考核排名情况及省、市、区对我街道督查开展的情况，对各居委会年终目标绩效考核进行分值评定。

（四）末尾排名黄牌警告。

在开展“文明在行动·满意在xx”活动推进中，因工作严重滑坡，并在年度综合测评考核中因突击迎检，群众反映强烈或被中央、省、市级主流媒体曝光的，街道党建办将按照相关规定启动问责程序，并作为年终绩效考核参考依据。

五、保障措施

（一）强化协调联动。

各牵头责任部门围绕“六心行动”，整合各方资源，加强沟通协调，形成工作合力；建立旅游投诉、应急联动快速处置机制，充分发挥****（旅游）、****（商务）、*****（市场监管）、*****（交通）*****（食药监）、*****（物价）、*****（质监）等服务热线以及手机APP、微信公众号、热线电话等多样化手段，形成线上线下联动、高效畅通的旅游受理、处理、反馈机制，及时妥善处理各类投诉，提升游客满意度。

（二）强化日常督导管理。

强化明察暗访，围绕重要时间节点加强日常检查指导，督促问题整改落实。每月组织开展大排查大整治行动，围绕“端午”“中秋”“国庆节”、元旦、春节等重点时段，加大执法管理力度，强化部门联合执法，抓好群众满意度提升。

（三）强化常态化自查管理。

各牵头责任部门要把工作做细做实，并落实好长效管理措施；要强化日常动态管理，开展经常性自查工作，确保不丢分或少丢分，切实提升工作成效。

（四）强化社会监督。

发挥新闻媒体监督作用，开设问政节目，通过报纸、电视、网络等媒体开设专栏，对不文明行为和脏乱差现象进行媒体曝光。对多彩xx网“不满意问题”征集专栏曝光反映的问题，相关责任单位要加大问题整改落实力度，办理回复率必须保持100%。

（五）强化综合考核。

“文明在行动·满意在xx”活动纳入党政领导班子绩效考核，纳入对各居委会目标绩效考核内容。党建办将结合全省综合考核排名情况及省、市、区对我街道督查开展的情况，对各居委会年终目标绩效考核进行分值评定。

（六）强化问责机制。

“文明在行动·满意在xx”活动推进中，因工作严重滑坡，严重形式主义、发生重大安全生产事故、大规模群体事件或重大负面舆情事件的；在年度综合测评考核中因突击迎检，群众反映强烈或被中央、省、市级主流媒体曝光的；没有按xx省文明委《2020活动考核方案》的通知要求完成“文明在行动·满意在xx”活动负面清单内容被扣分的，视情况约谈相关责任人，问题严重的，党建办将启动问责机制。

（七）强化经费保障。

根据xx省文明委《2020活动考核方案》要求，党政办要将该项活动经费列入年度财政预算。

（八）强化亮点工作。

建成区范围内，年内新建成并投入使用的农贸市场（生鲜超市）、对社会开放100个停车位以上的公用停车场、星级公共厕所（以上三项基础设施建设的印证资料要含规划设计、验收报告、实景图片，下半年省文明办开展实地检查时提交给检查组，并纳入实地查看点位），以及在活动开展中好的做法、典型经验和工作成效得到省委、省政府主要领导批示肯定的；与活动有关的工作获得省部级表彰的，可作为绩效考核加分因素。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

各责任部门要加强组织领导、齐抓共管、加强协调、积极参与的领导体制和工作机制。将“文明在行动·满意在xx”活动作为一把手工程，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，在人力、物力、财力上提供必要保障，确保一级抓一级，层层抓落实。

（二）形成工作合力。

党建办要加强统筹协调，各责任部门要充分发挥自身优势，密切配合、分工负责，要动员社会各界力量主动参与，形成职能部门齐抓共管，人民群众广泛参与的共建态势。相关部门要加强同各级有关部门和单位的沟通协作，确保工作落到实处。

（三）注重工作成效。

要坚决反对和防止形式主义、弄虚作假、做表面文章等问题，注重工作方式方法，牢固树立风险防范意识，及时化解矛盾纠纷，避免发生群体事件。要用好政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，做到真抓、敢抓、善抓、常抓，确保各项工作任务有章可循，落到实处。

（四）加强资料报送。

各相关部门要高度重视各项工作的资料收集存档，按照党建办工作要求，及时报送年度工作实施方案、年终工作总结、亮点工作、信息简报、图片等印证资料。