进一步加强基层党组织建设心得体会[精选五篇]

第一篇：进一步加强基层党组织建设心得体会

进一步 加强 基层党组织建设心得 体会

习近平总书记在湖南省长沙市基层代表座谈会上发表重要讲话指出，只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。自身建设坚强有力，服务群众才能高效有为，党的各项工作才有了扎根的土壤。为此，必须坚持打铁还需自身硬，“多加柴”“常吹风”“常测温”让基层党组织建设的“炉火”生生不息。

多加“为民”之柴，烧旺“烟火气”。为官一任，造福一方。以人民为中心，是基层党组织立足的“根基”。加强基层党组织建设，要引导广大党员时刻将人民群众切身利益摆在首位，真正做到“围着群众转，带着群众干，解决群众盼”，解决好民生的痛点难点和堵点。尤其是当前脱贫攻坚决战之中，要主动迎难而上，用群众的语言宣传党的方针政策，并动员带领群众积极落实，打通“造血”之路的“最后一公里”，交出新时代为民谋福之卷。

常吹“学习”之风，烧旺“书香气”。强化思想理论教育，是基层党组织建设的“灵魂”。理论建设抓好了，政治能力提高了，广大党员、基层党组织才能紧紧地围绕在党中央周围。要加强对基层党员的教育培训，引导广大党员干部认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握贯穿其中的马克思主义立场观点，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。要严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度，突出基层党组织的教育、管理、监督、服务职能，将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众和推动基层发展的坚强战斗堡垒。

常测“政治”温度，烧旺“好风气”。“树朽先朽于根，人毁先毁于心。”若基层党组织没有发挥有效作用，一个重要原因就是“政治”炉温不够、“纪律”火候不到，防止这一点，必须经常“测温续火”。要引导广大党员筑牢政治建设的“压舱石”，常扫思想“杂尘”，增强对不正之风、不法之为的鉴别力、抵制力，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同时强化组织监督，完善民主决策机制，从源头上

扼杀腐败萌芽，将权力关进制度的笼子。切实增强基层党组织在人民群众中的代表性和号召力，“实打实”地把基层党组织巩固好、建设强。

第二篇：为了进一步加强基层党组织建设

为了进一步加强基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面贯彻落实局党组、直属机关党委全年工作的目标任务，特制定本责任书。

一、党建工作目标

2010年党建工作目标的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等“五个基本”为载体，力求思想建设有新提高，组织建设有新加强，作风建设有新进步，制度建设有新完善，反腐倡廉建设有新成效，党员队伍的先进性更加巩固，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

二、党建工作目标责任书内容

（一）班子建设

1、按届期和规定程序完成支部换届选举工作，配齐配强党支部班子成员。

2、班子团结协作，坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定，并有会议记录；支部年初有计划，年终有总结；按要求及时上报重大事项。

3、参加党组、直属机关党委组织的政府理论学习，读书笔记不少于1万字；全年撰写调研文章或心得体会2篇以上；按时参加支部书记例会；支部全年报送党建信息不少于4篇。

4、围绕局党组中心工作，完成党建及业务工作目标任务。

（二）组织建设

1、每月组织开展一次党组织活动，每季度上一次党课，每年组织一次党员党性分析活动。

2、开展机关党组织与社区党组织“共驻共建”和党员走进农村、走进企业、走进社区活动。每名支部班子成员联系一名党员，每名党员联系一名困难群众，机关党支部联系一个社区党支部，每年为联系对象办1—2件实事。

3、建立健全党支部各项工作制度。坚持“三会一课”制度，《党支部工作手册》和《党员手册》记载规范、真实。严格按要求开好组织生活会，并及时上报生活会的情况。及时按规定足额收缴和上解党费。

（三）党员发展和教育管理

1、认真做好发展党员工作，有申请入党人员，有入党积极分子培养对象，按要求输送入党积极分子参加集中培训。

2、坚持谈话制度。党支部班子成员定期与党员、入党积极分子、职工群众谈话，及时勾通思想，达到团结和谐。

3、开展党员民主评议工作，及时处置不合格党员。

（四）积极参加局党组、直属机关党委开展的各项活动

1、组织党员积极参加局直属党委组织的政治理论学习，学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉政准则》。

2、认真开展腐败风险预警防控工作，本单位和党支部不发生违纪案件。

3、认真开展争创满意机关、学习型党组织建设、党创先争优等活动。通过活动载体提高党员、干部、职工思想道德素质。

三、考核及奖惩

党建工作目标考核由区民政局直属机关党委组织实施。各党支部要按照要求，在12月10日前完成对落实《责任书》的情况进行自查，写出自查总结报局直属机关党委。12月中下旬局直属机关党委组织考核小组，对各党支部进行全面检查和考核。

第三篇：如何进一步创新基层党组织建设

如何进一步创新基层党组织建设、充分发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒

置隆花园社区党支部

如何进一步创新基层党组织建设、充分发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒

让每个共产党员都生活在社区党的基层组织中，社区基层党组织战斗堡垒作用发挥得好不好，直接关系到党的全部工作水平和战斗力的发挥。

一、要从发挥战斗堡垒作用的高度，自觉地提高科学决策能力。要提高科学决策能力，首先要提高责任意识。社区基层党组织贯彻执行党的路线、方针、政策，可以联系社区实际做出正确的决策，也可能强调特殊性而走题跑调。只有以党和国家的利益为重，以一种高度负责的精神做出的科学决策，才能做出科学决策。其次是搞好调查研究。调查研究是做好科学决策的基础，是一以贯之的任务。有些基层党组织认为，本身就处于基层，了解实际情况，因此不用搞调查研究。实践证明，这种观点是错误的。基层的调查研究，首先是听取群众意见、困难和需求，通过归纳、整理、论证，形成符合社区实际需要的，体现群众意愿的正确意见，从而把决策建立在坚实的客观基础上。第三是民主决策。民主决策是不断提高集体领导水平，推进决策科学化的重要途径。社区基层党组织在制定和实施决策过程中，一定要广泛听取各方面意见，不能感情行事，尤其是要防止做表面文章。要坚持民主集中制，不搞“一言堂”。实践告诉我们，凡是那些

一把手搞独断专行的地方，肯定是腐败分子猖獗的地方。要科学决策，就要平等待人，充分听取班子成员的意见。把班子成员平等参与决策和履行职责有机结合起来，鼓励大家畅所欲言，各抒己见。

二、提高对党员的教育、管理、监督能力。首先要加强党性教育，形成良好党风。提高执政能力建设，关键工作是要不断加强对理论教育工作的领导，改进学习方法，搞好党员教育。同时要结合党的纪律学习抓好警示教育。要抓正面教育，更要抓反面教育，进而起到震慑作用。要健全完善党建工作目标责任制，根据上级部署和社区实际建立党建目标责任制，狠抓落实。要严格党的组织生活，增强党内生活的原则性。不能把生活会开成表扬与自我表扬会，歌功颂德会。因此要严格管理，认真执行党内政治生活准则和有关规定，提高对基层领导干部民主生活会的检查监督，切实提高党员干部民主生活会质量。其次要切实加强党员特别是党员干部的监督工作。要健全和落实各项监督制度，从相应的责任追究制度入手，加大力度，逐步建立一套相互配套、上下联动、便于管理、有约束力的监督机制，逐步推行政务公开制度，扩大民主管理和民主监督的渠道。要经常督促本部门、本单位行政负责人每年向全体党员干部通报工作开展情况，接受群众评议。

三、提高应对突发事件的能力。随着改革开放的不断

深入，社会关系更加复杂，突发事件日益增多。社区基层党组织直接面对各类突发事件，如突发性群体上访事件、突发性重大违法犯罪案件等。提高应对突发事件的能力，是社区基层党组织必须练好的基本功。在处理突发事件工作中，首先要提高鉴别能力。增强政治敏锐性，对一些重大突发性事件必须先从讲政治的高度进行分析，具体研究解决。要提高预见力和鉴别力，在事件酝酿、发生、发展过程中，及时捕捉不易被人察觉的迹象。掌握真实信息，在此基础上做出准确判断，力争把问题化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态，有效地防范和避免事态的扩大，避免更大损失。其次要果断决策。只有做到快速反应，果断决策，才能掌握处置突发事件的主动权，将可能产生的后果控制在最小程度。突发事件来势猛、发展快，稍有不慎就可能造成局面失控。因此社区基层党组织要有处变不惊、大胆果断的气魄，审时度势、随机应变。应当解决而且能够解决的，要明确答复，立即解决；应当解决而一时无法解决的，要耐心解释，争取群众理解；对无理取闹的，要晓之以理、动之以情；对严重违法的，要果断处理，不能手软。要善于依靠集体的力量，优选最佳处置方案，防止事态向不利的方向发展。平时要结合实际，建立各类风险预案，做到有备无患，为果断、科学决断奠定基础。第三是做好统筹协调。对突发事件的处置，事关大局，来不得半点马虎，需要我们综合地运用经济、法

律、行政等手段，统筹协调、周密部署。要把处置突发事件摆到全局中通盘考虑，不能一味地就事论事，避免顾此失彼，因小失大。应对突发事件，还要善于调动各方面的积极性，在较短时间内聚合各种有效资源，包括人力、物力、财力等。同时，必须增强现场控制能力，加强信息沟通和教育疏导，通过高效有序运作，使各个环节协同联动，最大程度地发展整体效能。

四、提高密切联系群众的能力。立党为公、执政为民，是我们党一贯的执政理念。执政能力的核心实质上是保持党同人民群众的血肉联系。社区基层党组织工作的出发点和落脚点要放在了解群众诉求、维护群众利益、赢得群众信任上。要本着一切为了群众的原则，真心实意地做好群众工作。体察群众的过程，是一个提高认识的过程，一个联系群众、改进作风的过程。体察越深入、越扎实，获得的信息也就越准确、越全面，解决问题才能更有针对性。要经常深入群众，多做沟通工作，在交流中与群众建立感情、取得信任，特别是对那些困难多、问题多、矛盾多的地方，更要沉下去，带着激情去做工作。同时，必须提高洞察力和分析力，面对各种各样的情况，实事求是地弄清哪些是表象，哪些是根本；哪些是共同愿望，哪些是个别要求；哪些应当迫切解决，哪些可以从长计议。这样，做起工作来才能有重点、有条理。同时，要树立正确的政绩观和科学的发展观，不搞数字游戏，不做表面文章，实实在在地让群众得到实惠。从一定意义上说，追求什么样的政绩，为谁追求政绩，是衡量一个基层党组织是否权为民所用的重要标准。正确的政绩观，在内容上应该体现经济社会的和谐发展，在实现途径上脚踏实地，不投机取巧，不摆花架子。作为社区基层党组织，应从本地实际出发，不图虚名、不务虚功，把心思用在工作上。要诚心诚意为群众办好事、办实事，认真解决好关系人民群众切身利益的问题。当前，关键是抓住“谋利”和“解忧”这两个主要环节，真抓实干，使群众得到看得见、摸得着的利益。凡是涉及群众切身利益的事情都要当成大事、要事、急事，以真诚的态度抓紧研究解决，竭尽全力办好办实。对那些困难群众，更要饱含深情，真诚关爱，鼎力救助，使其尽快摆脱困难处境。只有这样，我们的工作才能得到群众的拥护，我们与群众的血肉联系才能更加紧密。我们的基层党组织才会有战斗力。我们党员才能够赢得群众的拥戴。

置隆花园社区党支部张宝凤

2009年10月13日

第四篇：基层党组织建设年 心得体会

基层组织建设年活动学习心得体会

一、充分认识建设基层党组织的重要意义

建设党组织，是引领改革发展的重要基础；是我们党适应世情国情党情深刻变化、着眼保持党的先进性、更好地推动党和国家事业发展作出的战略决策，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求。党的十七届四中全会提出，世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设党组织。这既是对我们党历史经验的深刻总结，更是在科学分析新形势新任务基础上作出的重要部署。党的十七届五中全会从加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平出发，强调要推进党组织建设，加强和改进干部教育培训，注重实践锻炼，增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。中央还专门发出《关于推进党组

织建设的意见》，进一步要求把建设党组织的各项任务落实到基层。建设党组织重点在基层，难点也在基层，必须眼睛向下、重心下移，从党的基层组织抓起。我们必须充分认识加强党组织建设的重要意义，切实把思想统一到中央的要求部署上来，以高度的政治责任感自觉推进基层党组织建设。

二、建设基层党组织存在的问题

目前，虽然各级党组织、广大党员干部大力弘扬理论联系实际的学风，深入开展学习，取得了显著成效。但是，来自观念、机制、环境等方面的因素还制约着基层党组织建设的开展。

（一）思想认识不到位，对学习的重视程度不够。存在“被动化”倾向，对学习敷衍了事、走马观花、蜻蜓点水。把过多的精力放在了完成上级下达的经济任务和经济指标上，对基层党组织和党员干部的思想政治教育关心不够，不重视引导基层党组织和党员干部进行系统的学习活动。部分党组织和党员干部常以工作忙作为借口，没有充分认识到学习、工作、生活三位一体的辩证关系，把学习与工作割裂开来；部分党组织和党员干部总觉得学习尤其是理论学习是空的，缺乏学习的紧迫感、压力感；还有一些党员干部参加工作的时间较长，认为凭以往的老经验，完全可以解决新问题，存在着凭老经验老办法做事的情况。部分干部受功利等不良风气的影响，忙于迎来送往，忙于“跑关系”、“走后门”，对于学习“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”，不想学、不愿学、不善学的现象较为突出。一些党组织和党员干部偏重业务知识的学习和深造，追求业务知识的精和深，不能及时根据新形势、新任务的需要，扎实深入地学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，缺乏有机结合，影响了综合素质的提高，导致政治鉴别力和政治敏感性不强，工作能力、工作质量得不到有效提高。

（二）缺乏行之有效的制度保障。各级党组织基本上已建立了配套的学习制度，但在具体的执行中，仍存在“简单化”倾向，学习大多采用会议的形式、读报的方式进行，刻板单一，趣味性不够，吸引力不强，缺乏喜闻乐见、行之有效的学习方法，难以做到时间、场地、精力“三保障”。

（三）学用结合不够紧密。我们学习的根本目的，就是要将所学的知识和技能应用到实践中，并体现其应有的社会价值。但目前存在有“概念化”倾向，着眼于概念化的知识传授．不当的书本教学又造成了概念化的阅读，忽视了人们的主体性思考与感悟，不能变概念化阅读教学为本真阅读教学．导致学用分离、知行不一；使部分党员干部认为理论学习与指导开展实际工作基本上是脱节的，学了用不上。同时，一些党员干部在学习上存在实用主义倾向，用什么才去学什么，与工作联系密切的才学，与工作关系不大的少学或干脆不学，不善于运用所学知识指导工作，存在学用脱节的现象。

三、扎实推进基层党组织建设

学习，来不得半点马虎和一丝懈怠。时代在进步，总是要甩下一些因不勤于学习、不善于学习而跟不上前进步伐的人。必须清醒地看到，我们的学习状况和党员干部的思想理论素养同新形势新任务的要求还不完全适应，特别是当前加快转变方式、调整结构，确保经济平稳较快发展的新形势，对基层党组织和党员干部执政能力和领导水平提出了新的更高要求。这就迫切需要我们大力弘扬马克思主义学风，养成认真读书、刻苦学习的好习惯，形成勤于思考、研究问题的好风气，在新的实践中重新学习、继续学习、不断学习。开展基层党组织创建活动，就要紧密结合本地本单位实际和广大党员的思想、工作实际，突出实践特色，把握着力点，努力把创建基层党组织的目标要求落到实处。

一是确定学习的重点。要引导广大党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，不断优化知识结构、提高综合素质。要着眼加强理论修养学习和提高业务能力的学习，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习全面建设小康社会所需的新知识新经验，大力倡导优良学风文风，努力把学习收获转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际成效。就读书问题，领导曾谈到了读书的原动力问题，谈到了读书很苦、读书很累、读书很难，但读书也是快乐、也是幸福，根本原因是主动读书还是被动读书，即要解决好

为什么读书的问题。要做到为求知而读书，读有所得；为修身而读书，读有所循；为工作而读书，读有所用；为生活而读书，读有所乐。作为一个领导干部，从职能责任出发，有六个方面的书是必须要读的：

（一）多读哲学，辩证唯物；

（二）多读政治，头脑清醒；

（三）多读历史，心静眼明；

（四）多读法律，知规守正；

（五）多读科技，自觉主动；

（六）多读文学，修身养性。

二是发挥领导干部带头示范作用和带动作用。我们党历来高度重视学习，特别是进入新世纪新阶段以来，党中央坚持把学习放在更加突出的位置，中央政治局带头实行集体学习制度，为全党树立了典范。“火车跑得快，全靠车头带。”榜样的力量是无穷的。领导干部作为党组织的组织者、实践者和推动者，要身体力行，率先垂范，减少应酬，把更多的时间和精力投入到学习上来。要把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活习惯，先学一步，深学一步，做到学习工作化、工作学习化，发挥火车头、带头人的作用，带领党员和干部群众投入到创建党组织、学习型政党和学习型社会的活动中去，营造尊重知识、崇尚学习的良好氛围。各级党政领导机关也要率先垂范，进一步加强和改进党委(党组)中心组学习，把领导班子建设成为学习型领导班子，推动下属部门和下级党组织的学习。各级领导干部要带头撰写心得体会、带头开展调查研究，带头进行宣讲辅导，以自己 的示范作用推动党组织建设，带动学习型社会建设。

三是不断改进学习的方式方法。改进学习方式方法，深化一个“创”字，积极探索推进党组织建设的有效途径。

（一）建立学案导学制度。“学案导学”的着眼点是以人为本，关注学习人全面发展，促进健康人格的形成，为学习人终身发展服务；是以学案为载体，以导学为方法的教学活动，倡导学习人自主学习，自主探索，自我发现，自我解决；是培养学习人自主学习能力，注重学法指导，提高课堂教学效益的教学策略，是学习人学会学习、学会合作、学会生存、学会发展的有效途径；最终目的是进一步转变讲授人的教学观念和教学方式，转变学习人学习方式，改变课堂教学结构，优化课堂教学模式，提高课堂教学效率。其操作要领主要表现为先学后教、问题探究、导学导练、当堂达标。

（二）坚持个人学习与集中学习相结合。个人自学是建设党组织的重要环节，是提高学习质量的有效方法，也是提升个人素质的重要途径。组织集中学习，是提高学习质量、力求学懂弄通的重要手段。各基层组织要根据实际需要，找准建设中亟待解决的突出问题、重点问题，紧扣发展的核心目标，不仅要做到缺什么知识就学什么，还要着眼长远的开展学习，做到与时俱进。采取定期举办集中培训、专题讲座、举办各类培训班中心发言、主要发言、辅助发言等方式开展集中学习，广泛进行交流，力求使个人的学习思考成果成为

大家的共同财富。

（三）坚持在职学习与业余学习相结合。每名党员干部要结合工作和个人情况，制定自学计划，变被动学为主动学，形成终身学习意识，每年保证有足量自学时间。广大党员和干部还要围绕群众关心关注的热点问题、制约经济社会发展的难点问题，深入开展调查研究活动。单位的主管领导，每年要撰写1篇调研报告。

（四）建立“述学、督学、评学”制度。党组织建设要求大家树立“不断学习、终生学习”的理念，党的十六大、十七大在阐述全面小康目标时，就将全民学习、终身学习的学习型社会建设，人的全面发展和终身教育体系的基本形成确定为全面小康目标之一。所以，必须建立健全学习的长效机制，确保党组织建设顺利推进。要建立完善行之有效的制度来规范学习。要求参加活动的党员干部在每月一次的组织生活会上，除了汇报工作任务完成情况外，还要汇报本人本月学习计划的完成情况，包括所读书目、学习内容及收获体会等。党组织要做好督促检查，重点是查看读书笔记及调研文章的完成情况。年终支部结合平时掌握的情况进行点评，最后按“好、较好、一般、差”四个等次，由支部全体党员投票评出本个人学习考评结果，并将评比结果作为个人考核的依据。并把学习态度、能力和效果作为考核领导班子、选拔任用领导干部的重要依据。

四是立足实际务求实效。抓好基层党组织建设的根本出发点就是学以致用，广大党员干部要努力掌握和运用好党的理论创新成果，掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，不断提升理论水平、知识素养和实践能力；要提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；要提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高维护稳定、促进社会和谐的本领，肩负起加快建设现代化国家的历史重任。

要调动基层党员参与的积极性，认真查找解决影响发挥党委的领导核心作用、基层组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用中存在的问题，采取切实可行的措施加以解决，推动基层党组织建设，让党员群众满意，使党组织真正成为党员干部深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。

要大力弘扬求真务实精神，把基层党组织建设与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，学用结合、学以致用，在实践中深化学习，做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。只有紧密联系当前建设发展中出现的困难和问题学习，才能使学习深下去、工作促起来。针对工作中遇

到的问题和困难，积极主动思考，寻求解决的办法，在实际工作中做到学有所悟，学有所长。围绕问题抓学习，以学习促提高、以学习促发展。

刘思思

二〇一二年六月

第五篇：基层党组织建设

基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的作用研究 随着我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，新情况、新问题层出不穷，各类突出社会矛盾和突发事件时有发生，对基层政权建设和社会稳定造成极为严重的破坏。如何科学应对和及时、有效地加以处臵，是当今各级政府部门必须面对的一个重大课题。而基层党组织因其位臵突前、地位特殊，在化解社会矛盾和处臵突发事件中的作用愈加重要。只有提高了基层党组织化解社会矛盾和处臵突发事件的能力，才能及时有效地化解各类社会矛盾和突发事件所带来的消极后果，确保社会的和谐稳定。

一、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的基本经验和做法

（一）、党工委高度重视，各工作部门、村（居）委会密切配合 人民内部矛盾是当前对稳定工作构成压力最大、影响最广的主导性因素，能否及时妥善化解社会矛盾纠纷，把问题解决在基层，矛盾消灭在萌芽状态是维护社会稳定的关键。党工委高度重视此项工作，把社会矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，班子成员轮流值班接访，定期排查调处，党政主要领导同志不论工作多忙，都坚持带案下访，坚持以人为本，深刻体会群众的困难，设身处地为群众着想，千方百计为群众解决困难和问题。在党工委的统一领导下，各工作部门、村、社区居委会密切配合，各司其职、各负其责，通力合作，从而使大量的矛盾纠纷解决在基层，解决在初始和萌芽阶段。

（二）、建立健全社会矛盾纠纷排查机制 建立健全社会矛盾排查机制，坚持各项制度是预防和减少社会矛盾纠纷，保持社会稳定的关键。一是成立化解社会矛盾，维护稳定领导小组和制定处臵预案。由党工委书记任组长，党政班子为成员的领导小组。切实加强对维护稳定工作的领域和社会矛盾的处臵。二是成立办事处调节委员会，由政法委书记兼任调委会主任，加大对各类矛盾纠纷的调处密度。三是建立健全社会矛盾纠纷排查调处信息网络。办事处明确专职信访员，各村（居）委会落实专门的社会矛盾纠纷排查信息员，负责各类信息资料的收集上报，确保信息畅通，为矛盾纠纷的调处赢得了时间。四是坚持社会矛盾纠纷排查调处的各项制度。

1、坚持社会矛盾纠纷的定期排查制度。村（居）每半月，办事处每月排查一次，节假日集中排 1

查。在排查中坚持“三个结合”，即日常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查相结合，条条排查与块块排查相结合。确保“三早”（情况早知道、工作早到位、问题早解决）。

2、实行班子包片、部门包村责任制。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口调处”的原则，明确责任，及时组织协调，报告处理结果，防止工作推诿、扯皮、懈怠导致矛盾扩大等不良后果。

3、坚持“两所两办”（派出所、司法所、综治办、信访办）联合调处制度。对涉及跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由分管领导及时召开联调会议，共同制定调解方案，各部门密切配合整体联动化解矛盾。

4、坚持领导接访日制度。每天由一名班子成员和一名部门负责人值班接待群众来信来访，处理当天发生的社会矛盾纠纷。有越级上访苗头的矛盾纠纷，亲临一线组织指导，妥善解决问题，化解矛盾。有越级上访的，及时赶到现场，协助处理，将上访人员接回办事处。

5、坚持带案下访制度。对于越级上访的领导批示件和待处理的社会矛盾纠纷，按照班子成员包片负责的分工，由领导成员带案下访，认真听取上访人的诉求，急群众之所急，切实解决上访人的合理要求。

（三）、因情施策，采取灵活多样的方式化解社会矛盾纠纷

1、在全面排查的基础上，对社会矛盾纠纷分门别类，因情施策，采取灵活多样的方法分类调处。坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。

2、用足用好政策。对企业改制、城建征地拆迁、城市管理、计划生育、退伍军人安臵等设计群众切身利益的热点、难点问题的纠纷，一方面深入群众中去做耐心细致的思想工作，另一方面把落实政策作为关键措施，靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政策化解矛盾。

3、严格依法办事，对涉法上访案件重视初信初访，在加强宣传、教育和引导的同时，协调相关部门及时解决群众反映的问题。对涉法信访人符合法律援助的，及时协调提供法律援助，以法律手段解决矛盾。

二、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件存在的主要问题 党的基层组织是党化解矛盾、维护社会和谐稳定的首道“防线”。目前，基层党组织在这方面还存在一些不适应和谐社会的薄弱环节，主要表现在以下方面：

（一）、基层党组织化解社会矛盾的“桥头堡”作用未

能充分发挥。有些基层党组织群众基础不牢，工作作风不实，在基层群众中威信低。有的基础干部缺乏必要的基层工作经验，不会做甚至怕做群众工作，对一些矛盾纠纷不能及时有效地进行疏导化解，一旦出现突发的群体性事件往往束手无策，或因应急处臵不当而导致事态的进一步激化和扩大。有的基层干部官本位思想严重，工作方法简单粗暴，深入细致的思想工作不到位。

（二）、处臵突发事件工作机制需要进一步完善。当前对发生群体性突发事件的责任主体缺乏有效的监管措施。有的基层组织对预防社会矛盾和处臵突发性事件的重要性认识不足，对群众反映的问题，不认真对待、不主动解决，采取拖延、回避的态度，致使问题日积月累，矛盾激化，错过了化解矛盾的最佳时机。一些化解矛盾的责任主体政治意思、大局意识不强，使群众的合理要求长期得不到有效解决，导致了矛盾升级。有的平时不重视、发生了群体性事件才想办法解决，给群众造成了“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错觉，导致集体上访和酿成突发事件成为一些人谋求解决问题的主要方法。

（三）、现场处臵突发事件措施滞后。突发事件的情况比较复杂，但是相关法律法规对于处臵的对策缺乏明确详细的规定，而且各级党政部门确定的处臵方法一般比较笼统、原则，在具体处臵工作中不易把握。虽然各能职部门都制定了工作预案，但由于平时缺乏有针对性地训练和实战教育，参与处臵的许多人员尤其是第一线力量对化解处臵工作不熟悉，开展工作措施不得力。

三、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的具体建议 党的基层组织是联系党和群众的桥梁和纽带，是各种利益矛盾聚集的焦点，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命。特别是在整合资源、凝聚力量、化解矛盾、长治久安方面有着不可替代的作用。因此，基层党组织和广大党员干部必须自觉增强构建和谐社会的能力，在构建和谐社会过程中充分发挥主体作用。近年来，基层党组织建设在实践中探索，在探索中改革，在改革中创新，在创新中发展，把党建工作融入经济社会发展中。广大党员干部整体素质明显提升，各级领导班子的领导水平、执政能力和工作活力明显增强，基层民主不断扩大，工作机制不断创新，党建工作责任制进一步

落实，服务经济建设能力进一步提高，为加快经济社会发展，打下了坚实基础。一要强化基层党组织 “维护稳定是第一责任”的意识。没有和谐稳定的社会环境，就谈不上搞经济建设，更不可能有持续快速的经济发展。基层党组织和党员干部，要成为化解矛盾的“消防员”，调解纠纷的“排头兵”，维护稳定的“主力军”。从密切党群干群关系、畅通群众诉求表达渠道、提升基层党组织矛盾调处水平入手，采取有力措施，着力提高基层党组织化解矛盾维护稳定的能力，为构建和谐社会提供坚强的组织保证。构建和谐社会的重大历史任务对基层党组织提出了更新更高的要求，基层党组织必须与时俱进，用和谐社会的要求加强自身建设，用和谐社会的标准来检验自己的工作，在构建和谐社会进程中不断完善、不断丰富、不断健全、不断提高，不断增强自身活力和生命力，只有这样才能适应新形势、新任务的要求，才能完成肩负的历史使命。事实也表明，社会矛盾发生在基层，应该也能够在基层得到解决。基层党组织有战斗力，能得到群众信赖，就可以迅速了解群众情绪，及早发现可能发生的各种矛盾，及时采取有效措施，找到化解矛盾的有效途径，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，保证社会稳定。一是适应新农村建设的需要加强和改善党的领导。只有围绕调整经济结构、发展农村经济、增加居民收入、维护基层稳定来搞好农村基层组织建设，才能不断增强农村基层组织建设。协调好党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是稳步推进农村基层民主政治建设，继续抓好基层政务公开和民主管理。凡是群众关心的问题都要尽量及时公开，特别要落实好土地调整、征地、拆迁、各种补偿以及财务公开的要求。三是大力提高干部队伍的素质。广大干部要加强理论学习，及时分析和研究建设新农村遇到的新情况、新问题。增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级干部特别是领导干部树立“领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，促进思想作风转变。二要从转变作风入手，凝聚群众，努力维护和谐稳定。党能否长期执政，取决于民心向背，取决于党同人民群众的密切关系。基层党组织和党员干部要牢固树立正确的群众观，主动亲近群众、密切联系群众、真诚帮助群众。创新党的基层组织建设，实现党的基层组织向新兴领域延伸，扩大党的工作覆盖面。要加强社区党建工作，把每一个社区建成各个阶层、各个群体、各个集团和谐共处的大家园，让社区党组织成为社会和谐的“稳压器”。要牢固树立群众利益无小事的思想，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办；要时刻关心群众特别是困难群众的生产生活，把群众的事当作自家的事；要主动走进群众中去，了解群众的所思、所想、所需，真心真意帮助解决问题。近来，在我区一些社区屡有发生的物业矛盾，社区党组织在业主和物业管理部门之间就发挥了很好的协调沟通作用，他们从关心群众生活入手，积极争取有关职能部门支持，化解了大量物业纠纷矛盾，有效维护了社区和谐稳定。

三要整合完善基层党组织在维稳工作中的作用。要把化解社会矛盾纳入基层党组织和党员的目标责任制。现阶段既是人民群众享受实惠最多的时期，也是各种新问题、新矛盾凸显的时期。如果处理不当，就会引发各种群体性事件，给社会造成不稳定。基层党组织要发挥好战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，正确认识和处理利益得失问题；引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。对一些觉悟较低的群众，要耐心帮助、细心开导，把政策讲明，把道理讲透，把态度讲清；对一些有过分要求的，也应该动之以情、晓之以理、明之以法。要贯彻积极疏导的方针，建立健全党员干部下访制度，主动深入到群众中去，解决群众反映强烈的问题；完善领导接访、定期信访制度，坚持有访必接，有信必复，依法保护人民群众的信访权利。真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。四是努力提高应对突发事件的能力。处臵各类突发事件，任务紧急，工作繁重，是对基层党组织，特别是对领导干部统揽全局，协调各方能力的直接考验。在这种情况下，各级党组织、特别是亲临一线指挥的广大领导干部一定要具有驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，才能指挥若定，沉着应战，才能团结带领和组织群众有序应对，取得胜利。驾驭复杂局面就是要善于从复杂矛盾中找出主要矛盾，从诸多问题中找准主要症结，从表面现象中看清事物本质，理清思路，拿出“牵一发而动全身”的解决办法。这是各级党组织，特别是领导干部要着力提高的重要能力。五要在调解工作中广泛开展法制宣传教育，提高全民的法律素质。调处社会矛盾纠纷的过程就是法制宣传的过程。要充分发挥基层党组织贴近群众的优势，坚持在调处工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律过村、进社区、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。通过法律教育使广大基层干部掌握法律知识，增强其学习、贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的纠纷。六要进一步加强村级组织配套建设。在总结经验的基础上进一步加强、巩固和完善办、村、组三级调处网络，建立健全各项制度。村居委会是村(居)民自治组织，要在加强村居党组织建设的基础上依法选好村居委会组成人员，同时强化村级配套组织建设，建立健全村居人民调解委员会、治保会、监事会、议事会等，以及村居民公约、村居民自治章程等各项制度，充分发挥村居民民主管理村居务当家作主的权利，充分调动村居民自我管理、自我约束、自我服务的积极性，从而有效地预防和减少各类矛盾纠纷的发生。总之，构建和谐社会，是对党的领导水平和执政水平的严峻考验。党的基层组织做为党的领导水平与执政水平的载体，它的建设与发展，既对新时期党建工作具有重要的战略价值，同时也对和谐社会建设具有重要的战略价值。这双重的战略价值决定基层党的组织必须明确自己的功能定位，只有提高了基层党组织化解社会矛盾和处臵突发事件的能力，才能及时有效地化解消极后果，确保社会的和谐稳定，为构建社会主义和谐社会担当起义不容辞的责任。