2021年在区城市更新工作领导小组（指挥部）第一次全体会议上的讲话[5篇范例]

第一篇：2021年在区城市更新工作领导小组（指挥部）第一次全体会议上的讲话

2021年在区城市更新工作领导小组（指挥部）第一次全体会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全区城市更新工作领导小组（指挥部）第一次全体会议，主要任务是贯彻落实全市研究X区城市更新工作专题会议精神和近期市领导调研指示要求，分析当前形势，进一步凝聚共识，明确责任，对当前和今后一个时期的城市更新重点任务，进行再动员、再部署。

刚才，X同志传达了《关于加快推进X区城市更新工作的实施意见（试行）》，并介绍了我区城市更新工作中涉及拆迁的相关突破性政策问题；X同志汇报了全区征收拆迁工作进展情况，并对下一步工作进行了安排部署；XX两个项目的工作专班汇报了项目进展情况。从汇报情况来看，能够感受到大家对X的城市更新信心满满、心劲颇高，也看出前期各个部门都做了大量的筹备工作，可以说，X的城市更新已是拉满弓、绷满弦，万事俱备，摆在我们前面的，就是义无反顾地向前冲。所以，今天这次会议，也是新阶段、新形势下，X城市更新工作的部署会。下面，就做好下一步的城市更新工作，我讲三句话。

一、思想认识要“统一”，切实增强做好城市更新工作的责任感、紧迫感

城市更新工作，一头连着发展，一头系着民生，是我们当前要着力突破的重点工作。从普遍性上来说，这是全国各地历经多年实践得来的科学结论，既是先进经验，也是基本共识。从X自身实际情况来说，加快城市更新，对于提升居民生活质量、改善城市环境面貌、促进经济社会发展具有重大而深远的现实意义。当前，X加快城市更新工作的机遇来了，必须分秒必争、大干快干。

从全市来看，市委市政府对X城市更新工作寄予厚望。市委、市政府已明确将X区城市更新工作作为突破点，支持我们先行先试、先期启动。XX，市委书记XX同志先后两次到我区调研城市更新工作，对我区征迁工作给予高度肯定，并要求全力加快该片区开发建设进程；XXX，副市长XX同志到我区实地调研城市更新工作，随后连续XX次专题调度我区城市更新工作，要求我区加快城市更新项目进度，探索优化城市更新推进流程；XX，市委副书记、市长XX同志组织召开专题会议，研究X区城市更新政策，在市级层面对我区的城市更新工作给予政策、资金等方面的大力支持，并要求我区为全市城市更新工作趟出一条路子，形成可复制、可推广的经验。市委、市政府对我区城市更新工作高度关注、寄予厚望，并给予了大力支持，我们更要继续奋蹄扬鞭、爬坡过坎，积极探索城市更新的X路径。

从我们自身来看，加快城市更新工作是建设现代化中心城区的现实需要。我区XXX平方公里，XX就占了80%，XX多，大量的XX亟需改造；我们黄xxXX平方公里，还基本处于农耕状态。X区作为全市“中优”“北起”的主阵地，怎样在新一轮城市发展格局中实现更新、打开空间，亟待破题。同时，通过现场调研和平时的调度，也发现我们在城市更新工作中还存在许多问题，个别城市更新项目进度较慢，缺乏工作主动性，还不同程度存在“等规划、靠政策、要资金”的问题。目前，我区加快城市更新的大环境、大形势、大机遇已经形成，我们要把城市更新作为推进下一阶段X经济社会发展的第一任务和重中之重，努力破解城市更新滞后于经济发展、居民生活品质改善滞后于城市现代化发展的现状，以更大的勇气和决心，全面予以推进。

二、工作水平要“提高”，切实强化城市更新项目运筹能力

城市更新工作是一项非常复杂的系统工作，每一个项目、每一个环节、每一项任务的落实都非常关键。要在3-5年内，完成对XX万余户XX万平方米房屋的更新改造，任务十分艰巨。一方面，我们要有攻坚克难的信心、决心和干劲，千难万难不做最难、敢于担当就能破难。另一方面，我们还必须提高科学运筹项目的能力和水平。

一是统筹谋划好城市更新项目。现在我们很多亟待更新的项目“摆在那里”，但就是推进速度慢，进度达不到预期，首要的问题就是项目的谋划储备、包装推介等工作做的不够，要继续把招商引资作为项目建设、扩大投资的主攻方向，依托我区独特的区位优势、优越的资源禀赋和良好的基础条件，开展宽领域、多层次、密集式的招商引资，争取让更多实力强、信誉好的大公司、大地产商参与到X的城市更新中来。要善于在变局中开新局。比如在政策方面，对政策制约的问题，在不违背原则的前提下，要想方设法协调，想方设法化解。在土地保障方面，要有前瞻性，提前做好用地指标报批、规划调整等基础性工作，多争取上级支持，多争取用地指标，多争取规划政策，加快土地出让进度，为加快项目建设创造条件。

二是全面优化城市更新设计。当前，X正加快完善“中优”城市更新设计，放开城市视廊控制规划，强化X两岸城市规划建设，加快XX等搬迁步伐，释放发展空间。我们要认真研究、全面融入X正在研究制定的黄xx岸高质量发展、黄河生态风貌带、X两岸城市设计，包括正在全力推进的X城市空间规划等，提前谋划规划黄xx岸城市天际线，打造黄xx岸的城市新地标。要优先保障安置区建设，做到相对集中，尽量避免就地安置；要高起点规划、高水平设计、高质量建设，努力打造规模较大、品质高端、配套完善的新社区。

三是做好征地拆迁工作。征地拆迁是城市更新的关键一环，“不破不立”，旧的拆不了，新的建不起来，城市更新就无从谈起。过去我们推动北湖、药山等片区开发，实施老旧小区改造的一些经验做法，要认真总结、吸收借鉴。只要在合法范围内，不管什么招，破解难题就是好招。推进城市更新没有现成的教科书，没有一成不变的成功路径，必须要结合实际，扭住关键出实招，创新方法求实效。要用好群众工作方法，用好依法拆迁、村集体宅基地收回等行之有效的办法，全力以赴打攻坚。对那些拆迁收尾的项目、急需供地的项目，要集中精力、集中力量、集中措施啃硬骨头、打硬仗，尽快按时间进度实现清零。

四是提高资金运作能力。市里明确要求，将X区城市更新作为一个整体项目，强化策划包装，优化开发时序，实施区域平衡、封闭运行。市相关部门正在研究制定土地一二级开发联动、土地带方案挂牌、资金管理等配套政策，满足X区城市更新政策需求。X控股、城发集团“两大平台”要切实发挥好作用，首要的是发挥融资功能，为城市更新项目建设提供有力的资金支持。紧紧抓住当前国家加大政策性资金投放的历史机遇，加强与国开行等银行的沟通衔接，按照成熟一批、组织一批、申报一批的原则，科学测算项目融资需求，积极落实项目资本金，争取资金筹措到位。要统筹处理好资金筹措与风险防控的关系，研究好相关贷款政策，进一步破解城市更新项目的资金瓶颈。在向银行筹措资金的同时，也要同步争取上级财政奖补资金、上级预算内投资补助资金、专项建设基金、税费减免、用地指标等相关优惠政策，力争政策效益的最大化。

五是加快推进项目建设。在《关于加快推进X区城市更新工作的实施意见（试行）》中，从现在到2023年，我们计划推动征收拆迁类项目X个、老旧小区保留提升类项目X个。要实现既定目标，时间、任务的压力都非常大，必须“抢跑道”“紧忙活”，绝不能按部就班。要克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，能快则快、能赶则赶。要建立相应的调度推进机制，对每一个项目都要建立台账，明确责任、倒排工期、挂图作战，都要有专门的人员跟踪服务，协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续，掌握、督促项目进度。要深入分析研究项目开工难、推进慢的症结在哪，突破口在哪，关键点在哪，要坚持常规工作用常规办法解决，难点问题用特殊办法处理，尽快破除制约项目的瓶颈。当前，XX等项目已签约，要加快推进项目征迁；XX等片区已拆迁完毕，要加快推进征地、组卷报批、招拍挂；XX等已供地片区也要加快项目建设。这些重点片区是全区城市更新工作的突破点和关键点，我们必须克服一切困难，推动各项工作压茬推进、小步快赶，跑出“X速度”。

三、工作推进要“高效”，切实形成加快城市更新的强大合力

各单位要对实施意见列出的拆迁改造和保留提升两大类城市更新项目，逐一进行梳理，把任务细化分解，落实到具体岗位、具体人、具体时间节点，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位，真正把“规划图”变成“施工图”。

一要紧密配合、高效推进。必须树立一盘棋的思想，全区上下心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。按照区城市更新领导小组（指挥部）明确的工作职责，各个专班要切实担起责任，对负责的重点工作任务，逐个项目专题研究，拿出实实在在的办法，抓好组织推进、调度实施和督导落实。各街道按照属地管理原则，做好企业、居民的征迁工作。各职能部门要落实好工作职责，围绕项目推进主动靠前做工作。“两大平台公司”要充分发挥相关项目的实施主体作用，按照各自的职责，加快推进项目建设。组织、纪检、政法、公安等部门要协调配合共同做好征迁工作。需要强调的是，当前调整后的全区城市更新指挥体系正处于磨合期，各街道各有关部门主要负责同志要亲自靠上抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保高位推动，促进层层落实。

二要加强对接，争取支持。要借助市委市政府实施“中优”战略的东风，把市里对X城市重新工作的重视化为动力和优势，向上级对口部门汇报好我们的工作思路和解决问题的具体方案，主动作为、主动沟通，最大程度争取市里的支持。各部门围绕主抓的任务、配合的任务，做好纵向沟通、横向衔接，既要完成好自己份内的任务，又要全力支持、配合好相关工作，宁可向前一步形成交叉，不能后退一步形成真空。

三要抓好督导，确保成效。注重协调问题的解决落实，建立协调处置问题落实督办机制，对城市更新工作例会商定事项及时跟踪落实，加大督办力度，定期通报督办结果，为项目顺利建设提供有力保障。要制定绩效评估标准，责任追究、业绩考核等相关制度，以考促干，以实绩论英雄，对成绩突出的单位和个人给予奖励，充分调动工作积极性。

四要严肃纪律，稳中求效。每一个城市更新项目都要把法纪挺在前面，任何一个环节都要以法律为前提，严格遵守各项纪律要求，决不允许违反规定和操作规程以权谋私。对城市更新项目推进过程中的不稳定因素，要抓早、抓小、抓苗头，一旦出现倾向性问题，第一时间作出反应和处理，把问题处理在萌芽状态，确保每一个项目的顺利推进，为全区城市更新工作创造良好的条件和环境。

同志们，加快城市更新是X赋能赶超、跨越崛起的一项重大工程，也是建设黄河流域生态保护和高质量发展样板区的“亮剑”之作，从某种意义上说，也是一种历史责任，我们必须全力以赴、全力突破，通过我们努力，通过X的城市“蝶变”，为省会建设“XX”现代化国际大都市作出贡献。

第二篇：在区目标管理领导小组第三次全体会议上的讲话

文章标题：在区目标管理领导小组第三次全体会议上的讲话

同志们：

今天的会议是在全国“两会”胜利召开、全区上下深入开展保持共产党员先进性教育的大好形势下召开的一次十分重要而又具有特别重大意义的会议。首先，强化目标管理工作是保持共产党员先进性教育成果的最直接、最根本的体现，开展好党员先进性教育最终要体现到各位工作的落实上，体现到为潘集奋力崛起作贡献的具体行动上；其次，目标管理工作是激发各级各部门工作积极性、主动性的具体抓手和促进工作任务落实的有效保证，有利于形成科学的发展观和正确的正绩观。第三，目前全年的各项工作已经起步，很有必要对去年目标管理工作进行一次全面总结，并明确今年的目标管理任务，这对巩固去年的工作成果，承接快速发展的态势，实现在全市进位次、在全省争名气、在全国争影响的目标具有十分重要意义。下面，我主要讲三个方面问题：

一、充分肯定成绩，进一步认真形势

去年，是我区大事多、喜事多、形势好、发展最快的一年，全区各项主要经济指标均实现了两位数增长。纳入全市目标考核的11项指标我区均超额完成了任务，所有被考核的五项经济指标增幅均位居全市县区的前三名，其中招商引资增幅位居全市第一，农民人均纯收入和生态总值增幅分别位居全市第二。前不久，市目标办代表市委、市政府对我区2004目标任务完成情况进行了全面考评，并对我区所取得的成绩和目标管理工作给予了充分肯定和[找文章还是到☆范文搜 fwsir.com，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]高度评价，我区有望在全市县区排名中取得好的位次。这些成绩的取得与近年来我们精心营造的心齐气顺而又和谐稳定的社会形势分不开，与全区上下的共同努力分不开，特别是与我们实施的目标管理分不开，这里有我们目标管理领导小组成员单位和目标管理办公室的一份功劳，有你们付出辛勤汗水。

总结去年的目标管理工作，主要有以下几个特点：

一是目标管理工作科学有效。按照“工作明细化、项目责任化、责任具体化”要求和统一、规范、可比的原则，建立了各乡镇（街道）的目标考核体系。在目标内容的安排上，围绕推进市场化、外向化、城市化、农业产业化、特色经济、民生工程、党的建设、社会事业等方面设置，突出了工作重心，进一步扩大目标管理覆盖面，优化了考核办法，增加了压力，增强了动力，在全区进一步营造了浓烈的比、学、赶、超氛围，推动各级各部门在加强发展中争先进，在争先进中加快发展。

二是目标责任进一步明确。确立了以区领导，各乡镇（街道）、各部门负责人，各类工作目标具体承办单位及个人上下衔接、责任明确的“一条龙”目标管理责任体系。按照各自承担的工作目标任务进行双向分解，层层明确任务，级级传递压力，真正做到纵向到底，横向到边，初步形成了层层贯通、左右关联和环环相扣的“链条”紧密统一体。

三是督查推进力度进一步加大。按照区委、区政府有关部署，采取多种形式对各单位目标工作进度情况进行督查，推进力度进一步加大。注重围绕主要目标抓督查，对人代会通过的主要发展指标，特别是生产总值、财政收入、农民人均纯收入、固定资产投资等指标，牢牢抓在手中，一着不让抓督查推进。

四是考核评比进一步规范。按照表彰工作不搞层层仿照、不搞上下对口、不搞横向攀比的要求，2004考评项目作了进一步规范。坚持目标考核坚持定量考核与定性考核相结合以定量考核为主，日常考核与年终考评相结合以年终考核为主，区考评与乡镇（街道）自我考核相结合以区考评为主，对各乡镇（街道）目标完成情况进行综合考评。通过考评，分别排出了各乡镇（街道）经济建设和社会发展目标考评名次。

从考评结果来看，有几个积极的变化：一是各乡镇（街道）没有被一票否决的；二是增加了区直部门突出贡献奖；三是各乡镇（街道）之间得分比较接近。

回顾过去一年的目标管理工作，我们清醒地看到，我区的目标管理工作仍然存在一定的问题和不足，主要有：一是部分目标在督查考核上缺乏有效手段，有的目标未能随客观条件的变化及时调整，指导性滞后于实际工作。二是目标运行过程中的跟踪督查措施没有完全到位，在一定程度上存在着年终算总帐的情况。三是有少数部门对目标管理的认识还有待提高，存在着轻工作落实重考核结果的现象。以上问题需要在今后工作中切实加以改进和完善。

二、创新工作思路，全面提高目标管理工作水平

今年的目标管理工作要紧紧围绕区委、区政府已经确定的目标和重点工作，充分发挥目标管理的导向作用，更好地促进各项工作任务的落实，确保全区经济和社会发展目标的全面实现。

一是要合理设置目标体系。按照考核显导向、考核增动力、考核出压力的要求，紧紧围绕区委、区政府工作中心，科学设置目标体系，目标设置要有质、有量，

第三篇：区长在区双拥工作领导小组全体会议上的讲话

区长在区双拥工作领导小组全体会议上的讲话

同志们：

刚才，同志传达了全市双拥工作会议精神，总结了我区去年双拥工作的情况，部署了今年双拥工作；同志也作了很好的讲话，我表示完全同意。下面，我就如何做好双拥工作讲几点意见：

一、从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好双拥工作的重要意义。

双拥工作是我党我军在长期革命和建设实践中形成的优良传统，是团结和动员广大军民为实现党在各个时期的历史任务而奋斗的一项重要工作。双拥工作与贯彻落实“三个代表”的重要思想有着密切的关系。做好双拥工作，有利于调动广大军民的积极性、创造性，推进社会主义的各项事业发展，促进我区经济社会发展和部队战斗力的提高；有利于充分发挥军地双方的优势，把我党我军的优良传统与开拓创新、与时俱进的时代精神结合起来，促进社会主义思想、道德和文化的建设；有利于为改革开放和实现富裕小康的目标创造安定团结的社会环境，是维护国家和人民群众根本利益的重要体现。做好双拥工作，加强军政军民团结，对于增强我区的经济实力和国防实力，实践我党我军全心全意为人民服务的根本宗旨具有十分重要的作用。为此，我们要从实践“三个代表”重要思想高度，充分认识做好双拥工作的重要意义，把这项工作摆在重要位置，切实抓紧抓好。

二、继续深入开展创建双拥模范城活动，不断提高双拥工作的整体水平。

创建双拥模范城是新形势下加强军政军民团结的有效途径，已在全社会产生了积极的影响。各级各部门要以创建双拥模范城工作为契机，认真贯彻落实省市双拥工作会议精神，按照坚持方向、丰富内容、注重实效的原则，扎扎实实地做好双拥工作，解决实际问题。要利用各种会议，在大的场合进行双拥工作宣传，并利用新闻媒体，宣传双拥工作的重要意义，使双拥工作深入人心，广大市民积极参予。要积极支持共建活动，特别是宣传、文化、教育、民政等部门要以烈士陵园为爱国主义和国防教育基地，组织广大市民和青少年进行革命传统教育，使双拥工作广泛深入民心；要在良好的共建基础上进一步采取形式多样、喜闻乐见的方式提高共建活动的质量，不断增进军政军民的密切关系；同时，要对开展共建活动取得卓有成效的单位进行大力宣扬，及时表彰，营造良好的双拥氛围。各镇（场）、街道、区直各单位要认真对照检查，及时调整和充实双拥工作领导小组机构，把双拥工作纳入班子会议的议事日程。各级双拥工作领导机构要认真履行组织、协调、指导双拥工作的三大职能，组织广大群众广泛开展形式多样的双拥活动，特别是区双拥办要加强对全区双拥工作的检查督促，推动我区双拥工作整体水平的提高。

三、积极做好预防和妥善处理军民纠纷工作，自觉维护军政军民团结。

近年来，我区通过开展双拥创建活动，军政军民关系不断得到巩固和加强，军地双方融洽。但要注意到随着社会主义市场经济的不断发展和深入，军地双方相互交往合作的领域、内容和范围也不断扩大，由此有时可能会产生一些矛盾，这一问题必须引起高度重视。为此，军地双方要做到经常互通情况，增进了解，地方工作在涉及部队利益时，应先征求部队意见；部队遇到重大活动时，也要及时通报当地政府；军地双方要相互体谅，从大局出发，积极主动化解矛盾，决不能因此而影响军政军民关系。

四、落实政策，确保双拥工作落到实处。

各部门、各单位要以强烈的政治责任感去做好双拥工作，进一步加强领导责任制，落实好各项政策，切实把双拥工作落到实处。下来，要着力抓好以下几项工作：

1、各单位会议后回去要迅速召开双拥工作会议，对照创建双拥模范城的六条标准和八个方面要求，检查落实自身双拥工作情况，特别是对存在问题和没落实的有关事项要逐一排查，找出原因，及时落实，争取以良好的成绩迎接省、市对我区创建双拥模仿城活动的检查验收工作。

2、要保证双拥保障金的到位。区双拥保障金的缺额部分要及时补上，各镇、街道要设立保障金专户，保障金不得少于万元。

3、区双拥领导小组成员单位每年要办1-2件双拥工作实事，完成情况要报区双拥办，并将此内容作为年终考核领导政绩的一个方面来落实。

4、要进一步落实义务兵家属、烈属、在乡伤残军人的优抚政策，严格按照创建双拥模范城的六条标准和八个方面要求做好工作，使优抚对象的生活水平与当地群众的人均收入同步提高。

5、继续实行退役士兵的有偿转移安置办法，搞好退伍安置工作。各部门各单位要按照区委、区政府的要求，积极缴纳退役士兵有偿安置的保障金，对去年仍未缴纳保障金的单位财政部门要继续追缴，对无正当理由拒交保障金的单位要追究领导责任，确保城镇退役士兵有偿安置保障金及时足额发放到人，切实维护退伍军人的合法权益。

6、双拥管理部门要注重解决好优抚对象的热点、难点问题，特别是要解决好“三难”问

题。对在乡的重点优抚对象要迅续办理农村合作医疗制度，纳入财政预算，争取在三月底将在乡重点优抚对象全部参加农村合作医疗行列，各镇（场）、办事处要积极配合做好这项工作。

同志们，双拥工作直接影响到军政军民关系，关系到我区的形象，关系到整个国民经济的发展，因此，新时期做好双拥工作意义重大。我们必须从实践“三个代表”重要思想高度，与时俱进，团结一致，扎实工作，促进双拥工作的社会化、制度化、法规化，不断推动我区双拥工作上新的台阶。

第四篇：在市防汛抗旱指挥部第一次全体会议上的讲话

同志们：

在主汛期来临之际，召开这次全市防汛抗旱指挥部2006年第一次全体会议，主要任务是贯彻落实国家、省防汛工作会议精神，认真分析我市今年的防汛形势，统一思想，明确目标，落实责任，强化措施，动员全市各级干部和广大群众紧急行动起来，全面做好各项防汛准备，努力夺取今年防汛工作的全面胜利。刚才，气象、水文部门分别通报了汛期短期气

候预测和水文情势预测分析，xx同志回顾了去年以来的防汛抗旱工作情况，提出了今年防汛工作的安排意见。这些我都同意，请各区县（市）、各部门按照各自分工，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

我市历来是水旱灾害频繁发生的地区，洪涝灾害一直是困扰我市经济社会发展的心腹之患，仅新中国成立以来就发生较大洪水27次，尤其是19xx年和19xx年两次抗洪救灾经历，至今令我们刻骨铭心。2005年，我市又遭受了近年来最为严重的局地暴雨洪涝灾害。事实表明，我市汛期发生突发性洪涝灾害的危险严重存在，今年的防汛形势依然严峻。为此，我们必须保持清醒的头脑，无论在任何时候都要始终在思想上和行动上高度重视防汛工作。

（一）从气候特点和自然规律上看，发生洪涝灾害的可能性很大。第一，特定的气候特点决定我市是一个旱涝灾害频发的地区。我市属温带大陆性季风气候，降雨时空分布极其不均，6至9月份降雨量占全年降雨量的xx。由于降雨时段集中，时空分布不均，使我市平均每5年就有4年是旱涝灾害年份，成灾率高达xx％。旱灾以春旱为多，涝灾则以秋涝为主。这样的气候特点告诉我们，必须高度重视并认真抓好防汛工作，不能掉以轻心。第二，山洪灾害的威胁始终存在。我市幅员面积大，山地丘陵范围广，即使在干旱年份也常常发生局地暴雨，进而引发山洪灾害。据国家气象部门预测，今年气象年景总体偏差，极端天气现象较常年同期偏多，发生山洪灾害的可能性更多、更大。为此，预防山洪灾害任何时候都不能放松。第三，从发生流域性洪水规律上看，xx江已经进入危险期。xx大水以来，xx干流已连续x年没有发生大范围的流域性洪水。但从规律上看，xx干流已经进入危险期。如果我们掉以轻心、麻痹大意，将会给防汛工作带来极大的被动，甚至会给广大人民群众带来不可估量的损失。

（二）从防洪体系上看，我市的防洪能力仍然偏低。xx大水以后，经过多年建设，我市xx堤防工程状况有了很大改善，防洪能力整体上超过了xx年汛前水平。但从全市来看，防洪体系仍不完善，防洪标准普遍偏低、病险隐患多、非工程措施薄弱等问题仍然存在，对已建工程的防御能力不能估计过高，对存在的隐患必须要有清醒的认识。第一，xx干流和城市防洪问题不容忽视。虽然我市xx堤防应急度汛消险加固工程建设已全部完成，但只是按原标准进行消险加固，防洪标准仅为xx年一遇，而且新建堤防没有经过大洪水考验，对可能出现的险情必须要有足够的估计。尽管我们启动了城市堤防升级达标工程建设，但目前只完成了国家批复的一部分项目，其余工程计划尚处在待批阶段。目前，城区江南xx堤防标准只有xx年一遇，还没有封闭；沿江一条线堤防标准只有xx年一遇；xx堤防中除xx整治段外，其余堤段只有10-20年一遇。另外，由于城区排水系统老化且能力不足，一遇较大降雨，很容易形成内涝，同样必须引起高度重视。以上情况表明，xx干流和城市防洪仍然是今后一个时期防汛工作的重点，任何时候都不能忽视。第二，山洪、泥石流灾害威胁严重。全市受山洪、泥石流灾害威胁的有xx个村屯、xx万人口。由于山洪的突发性、多发性以及侵害的不确定性，极易导致群死群伤。目前，我市防御山洪灾害还存在预案覆盖不全、内容不完善、预警预报手段落后、缺乏避险知识和自救手段等问题，一旦山洪暴发，难以自救自保。第三，水库防洪压力非常大。一是病险水库多。全市现有各类水库xx座，其中xx水库处于病险状态。二是工程标准低。现有中小水库普遍存在坝顶高程不足、泄流能力不够、设施不全等严重问题，实际防洪能力达不到设计标准。三是工程质量差。我市中小水库大都建于“大跃进”和“文革”时期，“三边”工程多，建设质量差，加之维修养护不及时，存在很多安全隐患。四是管理体制不顺。大多数小型水库的管理权在乡镇，没有落实专门的管护人员和专业技术人员；一些小型水库被承包、租赁给个人，防汛责任制落实不到位，给防汛工作带来不利。第四，中小河流防洪问题十分突出。一是大部分中小河流处于不设防状态。在流域面积xx平方公里以上的xx条河流中，只有xx条河流修筑了堤防，其余都处于不设防状态。二是已经设防的中小河流堤防标准普遍偏低、险工隐患多。目前，多数堤防只有5-10年一遇的防洪标准，而且多为砂基砂堤，遇有暴雨极易成灾。三是穿堤建筑物不配套。已设堤防的中小河流，大多穿堤建筑物没能同步建设，普遍处于敞口运行状态，不能形成完整的防洪体

第五篇：在省农业普查领导小组第一次全体会议上的讲话

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章 来源

国务院决定开展的第二次全国农业普查是一项重大的国情国力调查,是一项十分重要的政府行政行为，是和平时期重大的社会动员，是新时期党中央、国务院全面建设小康社会、构建和谐社会和全面推进社会主义新农村建设的重大举措，是各级人民政府和相关部门的一项重要工作。为贯彻落实《国务院关于开展第二次全国农业普查的通知》（国发[2005]13号文件）精神，切实搞好我省的农业普查工作，省政府于2005年10月24日发出了《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[2005]31号），对我省的农业普查工作作了安排部署。今天，省政府召开农业普查领导小组第一次全体会议主要是听取全省农业普查进展情况汇报，研究解决我省农业普查准备工作中存在的问题，安排布置今年我省的农业普查工作。刚才胡安荣同志就第二次全国农业普查的基本精神、四川农业普查工作的进展情况和全省农业普查工作的实施意见作了比较系统的汇报，省委宣传部、省财政厅、省农业厅、省国土资源厅、省政府督办室的同志发表了很好的意见，省发展改革委、省委农办等成员单位就领导小组成员单位工作职责和准备阶段工作事项规划进行审议并提出了修改意见，对普查工作提出了很好的建议。下面我讲3点意见。

一、充分认识农业普查的重要性和艰巨性

(一)要充分认识这项工作的重要性。回良玉副总理在国务院第二次全国农业普查领导小组第一次全体会议上对农业普查的重大意义作了充分阐述，希望大家认真学习,深刻领会。这里，我再强调3点。

第一，农业普查是全面认识“三农”现状的重大举措。改革开放以来，农村、农业、农民发生了深刻变化。一是农村经济快速发展，农业经营主体多元化，农业结构调整深入推进，经营方式不断创新，社会服务日趋多样化。农民兴办农业企业，工商企业、事业单位进入农业领域，实际从事农业的劳动者不再是传统意义上的农民，务农不再是农民的“专利”，从事工商业的农民日益增多。农产品优质化率明显提高，大宗农产品向优势产区集中。产业化经营已成为中国特色现代农业的重要经营形式，辐射和带动的农户日益增多。农业生产、加工、流通等环节的联接日益紧密，产前、产中、产后各类服务组织逐年增多，农村经纪人、运销专业户、专业合作经济组织快速发展，退耕还林还草等生态用地和城乡各类建筑用地增多。二是农村社会事业全面发展。国家建设和社会资金等众多投资渠道不断在农村拓宽，电网、道路、水利、通信等农村基础设施不断改善，义务教育、合作医疗、“村村通”广播电视工程等农村社会事业得到全面发展。城镇数量增加、规模扩大、城镇化水平不断提高。行政区划调整、乡镇机构改革带来的农村治理方式不断改进。三是农民的生产、生活、就业、常住地等众多情况发生了显著变化。来自非农产业特别是工资性收入比重不断提高，食品消费支出的比重明显下降，用于建房、耐用品和教育、文化、卫生、通讯等方面支出大幅增加，非农产业就业人员数量增多，比重上升，外出异地就业快速发展，按户籍与按常住地统计的农村人口和劳动力数量差异越来越大，农民受教育年限增加，劳动技能培训广泛开展。四是“三农”工作还面临许多问题和困难。农田水利等基础设施比较薄弱，农业综合生产能力不高，农民收入增长缓慢，城乡差距依然较大，农村上学难、看病贵的问题突出，环境污染严重等等。只有通过农业普查才能全面、系统地摸清我省农村、农业、农民发生的这些深刻变化和存在的突出问题与困难，才能全面认识农村社会经济、农业产业发展的新情况、新变化、新问题，才能准确地把握农民收入、消费、就业、居住和农民素质变化的新趋势。

第二、农业普查是贯彻落实和修改完善农村政策的客观需要。党的十六大以来，中央提出把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，制定了“多予、少取、放活”、“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，出台并实施了“两减免三补贴”、对粮食主产区的财政困难县乡实行奖励补助、粮食购销市场和价格全面放开、全国范围内彻底取消农业税等一系列政策、措施。党对农村的政策贯彻如何，新政策给农民生产、生活带来什么样的变化，这些政策要不要修订完善，是否出台新的政策，都要以准确了解实情，正确判断实情，全面把握实情为基础。因此农业普查与贯彻落实和修订完善党的农村政策息息相关。

第三，农业普查是建设社会主义新农村的决策依据。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大决策。搞好社会主义新农村建设，一项最基础的工作就是真实摸清“三农”家底，正确判断“三农”形势和科学制定新农村建设规划。10年前的第一次全国农业普查正值我国主要农产品供求关系发生重大变化之际，普查成果为推动农业和农村经济结构战略性调整提供了重要的决策依据。即将开展的第二次全国农业普查恰逢社会主义新农村建设开局之际，其普查对象涵盖所有从事第一产业活动的单位、农户、乡镇和行政村，内容涉及农户生产经营、乡（镇）村及社区环境、农业和农村固定资产投资、农村劳动力就业及流动和农民生活质量等众多关于农村、农业、农民的基础信息。搞好这次农业普查工作，有利于更加准确、深刻地认识“三农”家底，更加自觉地统筹城乡发展，更加主动地调整国民收入分配格局，更加积极地实施有关方针政策。因此这次农业普查是农村工作和经济社会发展工作的大事，是各级党委、政府正确判断“三农”形势、科学决策和部门管理的科学基础和迫切需要，是建设社会主义新农村的科学基础和迫切需要。

正因为重要，所以党中央、国务院和省委、省政府十分重视农业普查工作。2005年4月29日国务院发出《关于开展第二次全国农业普查的通知》（国发[2005]13号文件），对在全国开展农业普查作了全面的安排部署。中共中央[2006]1号文件即《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确要求“做好第二次全国农业普查工作，为制定规划提供科学依据”。在中央农村工作会议上，回良玉副总理强调，第二次全国农业普查是一项重要的基础性工作，各地要高度重视，精心准备，切实抓好。前不久，国务院农业普查领导小组还派出督查组专程来川督查我省农业普查的前期准备工作。就我省的情况而言，去年省政府第70次常务会议专题听取了农业普查工作汇报，对四川省第二次全国农业普查有关工作进行了审定。省政府及时发出农业普查工作文件，即《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[2005]31号文件），把农业普查作为一项重要工作任务布置到了市（州）、县（市、区）人民政府和省级有关部门。今年省委1号文件即《中共四川省委、四川省人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》要求搞好我省第二次全国农业普查，为建设社会主义新农村提供基础信息。张中伟省长在省人代会上所作《政府工作报告》中强调要搞好第二次全国农业普查工作。我在省委农村工作会议上也专门强调了要搞好第二次全国农业普查，为制定规划提供科学依据。上述情况表明，党中央、国务院和省委、省政府对农业普查高度重视，为搞好第二次全国农业普查工作提供了充分的政策支持。

这里还想强调一点，四川是农业大省，县（市、区）、乡（镇）数量居全国第1位，村民委员会居全国第2位，乡村人口居全国第3位，第一产业增加值占全国的7%，主要农产品数量在全国具有举足轻重的地位。搞好我省的农业普查工作不仅有利于四川各级党委、政府的决策和管理，而且对确保全国农业普查的顺利进行和圆满完成具有特殊重要的作用。

（二）要充分认识这项工作的艰巨性。四川农业普查工作任务十分艰巨。主要基于4点认识：一是普查规模巨大。这次农业普查将对我省近5000个乡镇、5.2万多个村民委员会、50多万个村民小组、近2000万个农户和单位进行逐一登记填表。二是普查内容广泛。这次农业普查涵盖了农村、农业、农民的基本信息，与第一次农业普查比较内容更加广泛，特别是根据建设社会主义新农村的需要增加了很多调查内容。三是条件艰苦。我省农村地域辽阔，农户居住分散，调查对象点多面广，特别是山区、民族地区交通、通讯不便，农业普查人员需要进入农民家庭现场登记调查，工作条件非常艰苦。四是基础工作困难重重。集中表现为选择高素质的调查人员困难，普查对象配合程度差，基本核算资料薄弱。广大农村有文化的青年人多数已外出务工，要选择真正能够胜任普查工作的人员十分困难；广大农民群众文化程度相对较低，理解农业普查意义和指标含义困难，加之不同程度的思想顾虑，配合调查人员进行调查的难度很大；众多农户对平时的生产经营和收支情况没有记载，靠回忆整理填写普查表，确保数据质量的难度很大。

对此，各级人民政府、各部门必须要有清醒的认识，一定要从促进经济社会协调发展的高度，从大局出发，认真分析和把握第二次全国农业普查的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，采取有效措施，认真做好工作。

二、农业普查工作的总体要求、主要任务和组织领导

第二次全国农业普查总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可靠，为国民经济的全面发展，为推进社会主义新农村建设提供准确决策依据。

第二次全国农业普查的主要任务：一是全面查清“三农”家底，深刻认识“三农”现状，准确把握农村、农业、农民的基本规律和主要特点，为正确制定经济社会发展战略和规划提供更加科学、更加详实、更加全面的基础数据。二是全面客观真实反映第一产业整体发展态势，农村公共事业发展，农业微观生产经营活动，农民生产生活实际，为党委、政府正确判断“三农”形势、科学决策、部门有效管理和全社会指导“三农”工作服务。三是为农户和企业提供准确的基础信息，为社会公众提供“三农”真实情况，教育、帮助全社会正确把握农村、农业发展变化趋势，引导各方面更加关爱农民和支持农村、农业发展，全面推进社会主义新农村建设。四是进一步完善农村统计调查体系，规范农村统计调查工作，构建新的农村统计调查平台，建立健全以周期性普查为基础、以抽样调查和部门统计为主体、以其它方法为补充的农村统计调查制度，不断推进统计方法制度改革和统计事业发展。

第二次全国农业普查涉及范围广，参与部门多，时间紧，任务重，工作难度大。各级人民政府、各部门务必加强组织领导，认真贯彻落实国务院关于做好农业普查的部署，抓紧组建各级农业普查机构，建立健全各项制度，加强部门的协调配合，形成普查的合力，切实负责地解决农业普查过程中的具体问题。为了使领导小组有效地担负起农业普查的领导责任，按照国务院关于“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，根据《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》精神，省政府调整充实了农业普查领导小组，领导小组下设普查办公室、宣传办公室和督查办公室。按照职责分工，由我全面负责全省农业普查的领导工作，唐建军同志协助我作好协调工作；省统计局负责农业普查的日常组织协调和专业技术工作；省政府办公厅负责农业普查的工作布置、协调、政策调研、目标考核和督查督办；省委宣传部负责农业普查宣传动员和新闻单位的组织协调；省财政厅负责协调落实普查经费；省发展改革委负责协调落实物资保障；省国土资源厅负责查清土地资源状况，尤其是耕地面积这一事关全局和长远发展的基础数据。农业、林业、畜牧、水利等部门负责协调农村、农业、农户基础资料的收集整理工作，全力参与农业普查的各项准备工作和入户登记工作。领导小组的其他成员单位要按照全省的统一部署和职责分工认真负责地做好本系统农业普查的组织、协调、宣传和配合工作，确保全省一盘棋，政令统一畅通，真正形成农业普查工作合力。

三、扎实工作，确保农业普查取得圆满成功

从现在开始，全省的农业普查将全面开展。各级人民政府和有关部门都要积极行动起来，树立只争朝夕的意识、质量第一的意识、团结协作的意识、奋斗拼搏的意识，克服困难、统筹兼顾、协调推进，确保我省的农业普查工作取得成功。为此，必须扎扎实实做好以下几项工作。

（一）抓好普查机构的建立健全。各市（州）、县（市、区）、乡（镇）要严格按照国务院和省政府的要求，由分管领导亲自挂帅，抓紧组建农业普查领导小组和普查办公室、宣传办公室、督查办公室，配备坚持原则、业务精湛、作风过硬、协调能力强的干部参与农业普查工作。各级人民政府和领导小组各成员单位要建立农业普查目标管理责任制、首长负责制、工作质量责任制。要按照全省的统一部署各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，共同做好农业普查工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实加以解决。要做好普查机构、人员、经费、责任、措施、宣传、物资、方案的落实到位，并对农业普查进行目标考核和督查督办。各级人民政府对有突出贡献的单位和人员要进行表彰奖励，对影响农业普查工作进度、质量的要依法进行严肃批评乃至处理，保证普查工作的顺利开展。

（二）抓好农业普查的宣传动员。农业普查是和平时期重大的社会动员，是一次极为重要的国情国力调查，调查对象众多。让全社会了解农业普查的意义、内容以及应尽的义务，增强调查对象的配合、支持程度，对于搞好农业普查工作非常重要。为此，各级人民政府、各级普查机构和宣传部门要高度重视农业普查的宣传动员工作。要从农村的实际出发，充分利用广播、电视、报刊、标语、网络等各种舆论工具，采用传统和现代相结合的宣传手段，深入宣传农业普查的重大意义和各项要求，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。要充分发挥街道办事处和居委会、乡镇政府和村民委员会等基层组织的作用，发挥各机关、事业和企业单位特别是中小学校的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持并认真配合做好农业普查工作。

（三）强化依法普查。凡在我国境内从事第一次产业活动的单位和农户必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和国务院即将颁发的《全国农业普查条例》的具体要求，按时、如实申报、填报普查表，确保基础数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。组织进行农业普查工作是各级地方人民政府及部门的法律职责，因而任何在农业普查中不作为或做出有损农业普查的行为都是违法行为。各级地方人民政府、各部门应当依法行政，正确履行职责，按时保质地完成农业普查工作。

（四）抓好普查经费的筹集使用。按照国务院的决定，这次农业普查所需经费由省政府和各级地方人民政府分级负责。国务院农业普查办公室、财政部、国家统计局3月9日发出了《关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知》。各级人民政府要根据国务院的决定和国家3部委的通知要求统筹安排，根据农业普查对象数量、普查工作的难易程度等实际情况确定农业普查经费总量，列入相应的财政预算，按普查进度及时拨付到位。各级农业普查经费要按高于第一次全国经济普查经费预算，编制总预算和分预算。市（州）、县（市、区）人民政府在核定农业普查预算经费时要充分考虑农村税费改革后的实际情况、乡镇和村组普查经费的实际需求、各地农业普查工作量大小和工作难易程度，保证农业普查有足够的经费预算，不得增加乡镇、村组基层和农民的负担，不得因经费不到位影响全省农业普查工作的进度和质量。要从讲政治、讲纪律的高度保障农业普查经费的投入，确保农业普查工作的顺利开展。国务院农业普查督查组在川督查期间重点强调了农业普查经费保障问题，要求各级地方人民政府严格按照国务院关于共同负担、分级负责普查经费的要求并结合普查工作实际抓紧核定、安排和落实农业普查经费，按时拨付，确保到位，为普查创造必要的条件。对此，从省至各市（州）、县（市、区）都要认真落实。同时，各级普查机构要精打细算，厉行节约，把有限的经费用好。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（五）抓好有关部门的协作配合。各级人民政府在成立农业普查领导小组和普查办公室、宣传办公室、督查办公室的基础上要制定和细化部门工作职责，明确领导小组各成员单位的具体工作任务、质量标准和工作责任。要通过召开会议、联合调研、共同调查、共同审核、共同督查、共同开发等方式增强部门之间的联系与合作，建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的联合协作机制，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局。

（六）抓好技术工作的部署落实。农业普查最重要的是要保证普查数据的真实、准确。各级人民政府普查机构要树立和强化质量意识，严格实行岗位责任制，对方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和开发应用等全过程进行质量控制。确保各级普查人员的素质是搞好整个普查工作的关键。各级人民政府农业普查办公室要高度重视并认真做好普查员和普查指导员的选调、培训和管理工作，为搞好农业普查打好坚实的基础。各级人民政府普查机构和统计部门要依法独立行使调查权、报告权和监督权，切实保障普查数据的真实性，任何单位和个人不得随意更改普查数据和结果。各级人民政府普查机构要加强普查资料的开发应用，提高农业普查的投入产出效益，最大程度地满足社会各方对普查信息的需求，最大限度地发挥普查资料的社会效益。

（七）抓好目标考核的组织管理。为使各级人民政府和省级有关部门农业普查的工作职责落到实处，省政府决定把农业普查工作从今年起连续3年纳入政府目标考核，这也是农业普查充分体现政府行为的必要措施。各级人民政府特别是省政府农业普查办公室和省政府督查办公室，要认真做好目标考核的组织管理工作，做到目标任务明确，考核评比规范。省政府督查办公室、农业普查办公室将在今年5月、11月两次对市（州）农业普查机构、人员、经费、责任、措施、宣传、物资、方案等8个方面的落实情况和省政府农业普查领导小组成员单位的人员落实、工作配合、宣传动员等情况进行督查督办，确保目标考核的客观性和严肃性，达到实施目标考核的目的。

第二次全国农业普查意义重大，影响深远。现在目标已经明确，任务已经落实。希望大家一定要充分认识肩负的责任，按照全国、全省的统一部署，加强协作，加强沟通，扎实工作，共同努力做好农业普查工作，为圆满完成我省农业普查任务作出自己的贡献，向党中央、国务院，向省委、省政府和全川8700万人民交上一份满意的答卷。

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