学习《未成年人学校保护规定》心得体会
2021年6月1日，教育部部长陈宝生签署中华人民共和国教育部令第50号，公布《未成年人学校保护规定》（以下简称《规定》），自2021年9月1日起施行。
未成年人是祖国的未来。党中央、国务院高度重视未成年人保护工作，就此作出一系列重大决策部署。2020年10月，习近平总书记签署主席令，颁布新修订的未成年人保护法，新法于今年6月1日起施行，其中专章对学校保护作出规定。保护未成年人是全社会的职责，也是学校的法定义务。近年来，教育部和地方教育行政部门不断加强和改进中小学管理，出台了一系列文件，近期又出台了加强“五项管理”等有关文件，取得了明显成效。但是，学校未成年人保护中仍然存在着对保护职责认识不全面、相关制度可操作性不强、保护体制机制不健全等问题，迫切需要系统整合现有制度、构建未成年人学校保护的制度体系，把中央要求和上位法规定落细落实，提升学校未成年人保护工作效能。
2018年，教育部即着手研究建立学校未成年人保护制度，在新修订的未成年人保护法发布后，加快推进起草工作，委托相关高校、研究机构开展课题研究论证，先后赴上海、江苏、四川等地开展深入调研，广泛听取基层教育部门、学校、教师和学生家长的意见，并征求了全国人大常委会法工委、最高人民检察院、公安部、民政部等部门意见。在此基础上形成了《规定》，于2021年6月1日正式发布。
《规定》的主要适用范围是普通中小学校、中等职业学校。幼儿园、特殊教育学校有更多的保护、保育、照护要求，因此规定其要依据《规定》落实对学生权益的保护要求，并参照《规定》结合实际建立相应保护制度，有针对性地加强对未成年人的保护；但是对于幼儿园、特殊教育学校及其教职工侵害在园、在校未成年人合法权益的，应当适用《规定》第七章的问责方式从重予以处理。考虑到《规定》主要针对学校这一特定组织构建全面保护体系，而培训机构、托育机构等不具备学校的组织架构，因此并未规定其适用《规定》，但有关机构仍应当落实未成年人保护法的要求，可以参考《规定》建立健全内部的管理制度。
《规定》遵循全面保护的原则，依据宪法、民法典、未成年人保护法、教育法等法律，系统规定了学校应当保护的未成年人基本权利，即平等权、生命健康与自由、人格权、隐私权、受教育权、休息权、财产权、肖像权和知识产权、参与权、申诉权等权利，专设“一般保护”一章予以规定。其中也有很多新的提法和要求，比如，针对一些学校出于安全和便于管理的需要，限制学生课间活动和同学之间正常交往，不利于营造生动活泼的教育生态、保护学生活力和全面发展的情况，明确提出：学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施，不得对学生在课间及其他非教学时间的正常交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。再比如，《规定》禁止学校、教师公开学生的考试成绩和排名，出发点是保护学生隐私和自尊心，减少攀比、避免歧视，缓解应试压力；但是同时规定学校应当采取措施，便利家长知道学生的成绩等学业信息。此外，《规定》落实“破五唯”的要求，明确禁止学校宣传升学情况，避免唯分数、唯升学率对学生和学校进行评价，以营造良好的教育生态和学校发展环境。
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