第一篇:学习贯彻全面推动长江经济带发展座谈会重要讲话心得体会
学习贯彻 全面推动长江经济带发展座谈会重要讲话心得 体会
2020 年 11 月 14 日,习近平总书记在江苏省南京市主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话时强调,要贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,推动长江经济带高质量发展。
长江经济带覆盖沿江 11 省市,横跨我国东中西三大板块,人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”,生态地位突出,发展潜力巨大。推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略,这次五中全会建议又对此提出了明确要求。因此,长江经济带应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中挺在前,作示范,当样板,打造高质量发展的“黄金经济带”,在全国发展大局中发挥重要作用。
要加强生态环境系统保护修复,从生态系统整体性和流域系统性出发,追根溯源、系统治疗,防止头痛医头、脚痛医脚;要推进畅通国内大循环,坚持全国一盘棋思想,在全国发展大局中明确自我发展定位,探索有利于推进畅通国内大循环的有效途径;要构筑高水平对外开放新高地,统筹沿海沿江沿边和内陆开放,加快培育更多内陆开放高地,提升沿边开放水平,实现高质量引进来和高水平走出去,推动贸易创新发展,更高质量利用外资;要加快产业基础高级化、产业链现代化,勇于创新,坚持把经济发展的着力点放
在实体经济上,围绕这两个方面,发挥协同联动的整体优势,全面塑造创新驱动发展新优势;要保护传承弘扬长江文化,延续历史文脉,坚定文化自信。
“你从雪山走来,春潮是你的风采;你向东海奔去,惊涛是你的气概……”我们要全面把握新发展阶段的新任务新要求,把保护生态环境摆在更加突出的位置,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态推动高质量发展,努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的“黄金经济带”,谱写更雄浑壮美的“长江之歌”。
唱响“协奏曲”,合力攻坚的方向奔腾向前。长江经济带作为流域经济,涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面,是一个整体,必须全面把握、统筹谋划。纵向上,综合管控体系不断健全。推动长江经济带发展领导小组办公室印发《长江经济带发展负面清单(试行)》,沿江 11 省市出台本地的负面清单实施细则,坚持因地制宜、精准施策,推动国家战略步调一致向前进。横向上,省际协商合作进一步深化。从生态治理齐抓共管到绿色发展同向发力,沿江 11 省市环境保护基础设施更加完善,化工企业“搬改并转”步伐加快,农业面源污染治理水平提升……未来,我们要坚持求同存异、着力改革创新,破解长江经济带共建共赢的堵点和难点。
唱响“新乐章”,开放创新的后浪掀起高潮。创新是引领发展的第一动力。推动长江经济带发展是国家一项重大区域发展战略,创新发展是绿色发展的应有之义,是长江经济带发展的源头活水。改革开放以来,长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。国家在沿江 11 省市重点支持 30 个战略性新兴产业集群建设,打造区域经济发展重要增长极。沿江 11 省市积极融入“一带一路”建设,2019 年 1 至 11 月,开行中欧班列 4685列,同比增长 32%,占全国的 63%。随着改革开放的日益深入,长江经济带要坚定创新驱动发展方向,阔步《西部陆海新通道总体规划》蓝图,跑出开放“加速度”,厚积高质量发展的强劲动力。
万里长江,黄金水道。过去,长江流域以水为纽带,孕育了经济社会大系统。转眼千年,今日之长江,更是新时代之长江。我们要积极践行新理念、贯彻新机制、培育新动能,努力实现旧貌换新颜,唱响绿色、生态、永续高质量发展的“长江之歌”,推动“中国号”在新时代行稳致远。
第二篇:推动长江经济带发展工作会议
新华网北京2月6日电 推动长江经济带发展工作会议6日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。会议认真学习总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和批示精神,学习李克强总理重要指示要求,研究讨论《2015年推动长江经济带发展工作要点》,部署下一步深入推动长江经济带发展工作。
张高丽表示,依托黄金水道推动长江经济带发展,是党中央、国务院准确把握时代变革大趋势,积极适应经济发展新常态,作出的重大战略决策。长江经济带在我国区域发展总体格局中具有重要战略地位,建设长江经济带,要按照总书记的要求,坚持一盘棋思想,理顺体制机制,加强统筹协调,处理好政府与市场、地区与地区、产业转移与生态保护等关系,不搞“政策洼地”,不搞“拉郎配”,避免虚假项目和污染转移,防止低水平重复建设,更好地发挥长江黄金水道作用,为全国统筹发展提供新的支撑。我们要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的重要决策部署上来,努力构建横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态良好的长江经济带。
张高丽强调,要科学谋划、创新机制、加强统筹,扎实有序做好推动长江经济带发展工作。要加强规划引导,做好推动长江经济带发展的顶层设计。要继续挖掘和利用长江黄金水道优势,加快建设综合立体交通走廊,提升干支流航运能力,增强对长江经济带发展的战略支撑。要实施创新驱动发展战略,优化沿江产业布局,合理引导产业转移,促进长江经济带发展提质增效升级。要坚持走新型城镇化道路,优化城市群布局和形态,保护山水特色和历史文脉,搞好新型城镇化综合试点。要统筹沿海沿江沿边和内陆开放,加强与“一带一路”战略之间的衔接互动,提升长江经济带开放型经济水平。要加强生态环境保护,建设绿色生态廊道,确保长江经济带水清地绿天蓝。要建立健全地方政府之间协商合作机制,共同研究解决区域合作中的重大事项。要科学论证重点项目和工程,成熟一批推出一批,加快在重点领域取得实质性突破。各有关省市和部门要强化责任,积极作为,搞好配合,狠抓落实,切实把长江保护好利用好,把长江经济带建设好发展好,努力实现良好开局,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
马凯、孙政才、韩正、杨晶和推动长江经济带发展领导小组成员及有关部门负责同志参加了会议。
第三篇:中央就推动长江经济带发展作出具体部署
中央就推动长江经济带发展作出具体部署
中改研究今天中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长韩正17日主持召开推动长江经济带发展领导小组会议,学习贯彻落实总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,审议有关文件,明确目标、分解任务,部署下一阶段重点工作。
一、坚持生态优先、绿色发展,正确把握“五个关系”
整体推进和重点突破的关系,全面做好长江生态环境保护修复工作。态环境保护和经济发展的关系,探索协同推进生态优先和绿色发展新总体谋划和久久为功的关系,坚定不移将一张蓝图干一到底。破除旧动能和培育新动能的关系,推动长江经济带建设现代化经济体路子。
系。
自身发展和协同发展的关系,努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。
二、提高思想认识,坚持问题导向,共抓大保护、不搞大开发。
必须从中华民族长远利益考虑,尊重自然、顺应自然、保护自然,让必须贯彻良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神,把修复长江生必须践行绿水青山就是金山银山的理念,使长江经济带成为引领我国
三、归还生态环境欠账,以五要推动形成发展合力、形成对环境违法母亲河永葆生机活力;
态环境摆在压倒性位置,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要;
经济高质量发展的生力军。行为的强大震慑
要从整体上加强长江流域污染防治,摸清资源环境承载能力本底情况,要以持续改善长江水质为中心,扎实推进水污染治理、水生态修复、要以推动航道区段标准统一、船舶标准统一、港口码头管理统一、通周密制定行动方案,建立负面清单管理制度。
水资源保护“三水共治”。
关管理统一为重点打造黄金水道,发展铁水、公水、空铁等多式联运,加快构建综合立体交通走廊。要扎实推进供给侧结构性改革,积极推动发展动力转换,加快建设现代化经济体系。
要按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,充分发挥各有要强化法治保障,加强综合执法,建立健全跨部门、跨区域执法协作关部门单位和沿江省市的作用;
机制,坚持铁腕治江。
第四篇:学习习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会和视察岳阳时讲话精神的心得体会
学习总书记在深入推动长江经济带发展座谈会和视察岳阳时讲话精神的心得体会
2018年4月25日下午,总书记过荆州、入岳阳,把脉长江经济带发展,召开了深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。总书记在座谈会上做出了“四个切实”的重要指示,即切实推动高质量发展,切实实施乡村振兴战略,切实做好民生工作,切实加强作风建设。强调新形势下推动长江经济带发展要正确把握“五个关系”:即整体推进和重点突破的关系、生态环境保护和经济发展的关系、总体谋划和久久为功的关系、破除旧动能和培育新动能的关系、自我发展和协同发展的关系。通过学习总书记讲话精神,我有如下心得:
一、要充分认识总书记讲话精神的深远意义,必须先提高政治站位
总书记的讲话,深刻分析了长江经济带发展面临的形势和任务,就新形势下推动长江经济带发展进一步提出明确要求,特别是强调的“五个关系”,这既是路线图,又是方法论,为我们进一步对接融入长江经济带,寻求新发展提供了根本遵循。
在贯彻总书记讲话精神的同时,要进一步提高政治站位,强化“四个意识”,从坚决贯彻落实党中央决策部署、为维护中华民族长远利益的高度,以总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想为指导,深刻认识“共抓大保护、不搞大开发”的重大意义,全面融入长江经济带发展战略,以长江经济带发展推动高质量发展。
二、要切实加强生态环境保护和治理修复,坚决打赢污染防治攻坚战
加强生态环境保护和治理修复,要突出水污染治理。深入开展洞庭湖生态环境专项整治,加快推进农业面源污染治理。加强对洞庭湖区超标排污、非法采砂、侵占湿地等环境违法行为的集中整治,大力推进退耕还林还湿工程,逐步实现黑臭水体治理、畜禽养殖粪污处理、沟渠塘坝清淤、湿地功能修复全覆盖,提高城乡生活污水和垃圾处理率、农村安全饮水普及率、血吸虫病防控率。
加强生态环境保护和治理修复,要持续推进农村人居环境综合治理。以建设美丽宜居村庄为导向,以生活垃圾治理、厕所粪污治理、生活污水治理、饮用水水源地保护、畜禽养殖行业环境整治为重点。加强畜禽养殖污染防治,严格执行畜禽养殖管理制度,加快推进畜禽适度规模标准化养殖,实施绿色水产养殖。推进农村污水垃圾专项治理,建设覆盖城乡的污水和垃圾处理设施。加快整区推进农村环境综合整治。
加强生态环境保护和治理修复,要加强大气和土壤污染 治理。全面落实国家大气、土壤污染防治行动计划,深入推进大气和土壤污染治理。实施“蓝天保卫战”三年行动计划,推进大气污染联防联控,推动产业转型升级,推广应用清洁新能源,倡导绿色低碳生活方式,构建大气污染防治立体网络。积极推广水稻机械化栽种及农机“三减量”工作,实施化肥、农药零增长行动。
三、要坚定不移走生态优先绿色发展之路,大力推动经济高质量发展
总书记说“不搞大开发,不是不要开发,而是不搞破坏性的开发”。这句话的含义应该是指这一地区的开发是一种产业结构的深刻变革,要同时完成生态治理、消化产能和创造新的经济增长方式的任务。所以我们在开发的同时要统筹生态环境保护和经济发展,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要树立新发展理念和政绩观,坚持保护与发展并进、生态与生产协调,认真处理好绿水青山与金山银山的关系,真正做到在发展中保护,在保护中发展。
要深化供给侧结构性改革。屈原管理区坐落在洞庭湖畔,要积极对接《长江经济带发展规划纲要》,既要统筹水、路、港、岸、产等各方面发展,又要突出抓好防汛保安、江湖联通、航道整治、非法采砂整治、污染防治等重点工作,充分发挥湘江黄金水道的优势作用。深化供给侧结构性改革,既要敢于做加法培育新动能,积极引进既没有污染又能 补短板的绿色产业,又要敢于做减法,以壮士断腕的决心腾退化解旧动能,下大力气解决湘江屈原沿线砂石采、堆、运等各类问题,加快建设现代港口物流园区的经济体系。
要加快科技产业发展。坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源,紧盯经济发展新阶段、科技发展新前沿,把培育发展新动能作为打造竞争新优势的重要抓手,深入实施创新引领开放崛起战略,推动现代化经济体系建设。大力推进科技创新,实施园区招商引资,推动科技创新产业发展。大力推进产品创新,培育发展新型市场主体,做实新兴优势产业链,争取尽早形成以现代农业为基础、新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑的现代产业体系。
要稳步加快农村改革发展。作为农村改革集中区,我们要把推动长江经济带发展与实施乡村振兴战略结合起来,大力发展绿色农业、绿色工业和以生态文化旅游业为主的现代服务业,着力培育“绿色产业”。立足于将区位优势转变成开放优势,加快旅游度假园区建设,打造一流的农旅目的地,探索出一条集循环农业、创意农业、农事体验为一体的乡村发展之路。
要协同打好三大攻坚战。探索协同推进生态优先和绿色发展新路子,统筹打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。管控政府债务,扩大民间投资,优化投资 结构,把投资重点引导到生态保护、环境治理和绿色发展上来,坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。深入实施乡村振兴战略,打好脱贫攻坚战,发挥农村生态资源丰富的优势,加大生态补偿力度,吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动,大力发展优势特色绿色产业,带动贫困人口增加就业、增收脱贫。
岳阳市是湖南唯一一个拥有长江黄金岸线资源的城市,依托长江对上接应成都、重庆,对下与长江中下游的武汉、南京、上海等地遥相呼应,地理位置优势不言而喻。而屈原管理区作为长江经济带上一个拥有鲜明特色的农村改革集中区,有着相当大的发展潜力和发展优势,我们应当深刻理解习总书记的讲话,理解中央的战略布局,毫不犹豫地抓住机会,切实担起责任,在坚持“生态优先、绿色发展”、“共抓大保护、不搞大开发”中发挥优势,大干当前。
第五篇:适应新体制打造新机制全面深化改革服务长江经济带发展
摘 要:随着长江航道管理体制改革的推进,长江航道建设任务更重、要求更高,本文从适应改革和创新的角度提出了建立新型公益服务、建立新型航道保护联动机制、建立新型现代企业管理机制的工作目标。
关键词:长江航道;体制改革;创新
中图分类号:u611 文献标识码:a 文章编号:1006―7973(2016)08-0010-02
当前,国家大力实施依托黄金水道推动长江经济带发展战略,今年正式印发了《长江经济带发展规划纲要》,进一步明确了长江经济带发展的战略定位、战略方向和战略重点,明确提出了2020年和2030年建设目标,部署了工作任务。
《规划纲要》在提高长江航道战略地位的同时,也赋予了千钧重担。今年上半年,交通运输部实施的长江航道管理体制改革,就是要使长江航道提高服务能力,更好地服务和推动长江经济带高速发展。随着体制改革的推进,长江航道当务之急就是要聚焦公益服务,建立一套新型的长江航道管理运行机制,进一步释放体制活力。
建立新型公益服务运行机制
一是调整优化航道维护和运行机制。航道维护和运行是长江航道提供公益服务的关键领域,是最基本的航道服务。抓好航道维护和运行、保障畅通安全是长江航道的主业主责,也是立局之本。这两项工作具有基础性,同时也具有专业性、技术性,涉及航道、航标、测量、运行、应急指挥等诸多工作,业务庞杂,任务繁重,工作艰巨。下一步,要结合“三定”,在资源配置上向直接从事公益服务和生产的业务部门倾斜,特别是向航道维护和运行部门倾斜,根据航道要素和业务特点,细分工作职责,增设相关部门,充实人员力量,同时建立健全相关的工作标准、规范和相关制度,实现航道养护的专业化、精细化,实现航道运行的科学化、快速化,提高航道养护和运行的质量和效率,带动航道服务水平的整体提升。
二是调整完善建设管理机制。航道建设也是长江航道提供公益服务的重要手段。这些年来,长江航道局非常重视建设管理工作,相关机构设置和人员配备都比较充足,机构分分合合,机制不断调整。随着《长江经济带发展规划纲要》的正式出台,长江航道建设任务更重、要求更高,必须整合资源,调整机制,增强合力。下一步,要结合“三定”,对建设管理机构设置和人员配备重新进行排列组合,把五个指头攥成拳头,做到集中力量、重拳出击。在建设项目管理上,要实行统一规划、分级负责,原则上航道整治工程和整治建筑物维修全部由长江航道局集中组织实施,在汉单位除武汉航道局和转制单位,其基础设施建设也全部由局集中组织实施,汉外单位的项目仍各自分级负责。
三是调整完善数字航道和信息化建设管理运行机制。数字航道和信息化建设是长江航道的发展方向,得到了交通运输部的高度重视,是长江航道科技创新和信息化建设成果的集中体现。数字航道具有专业性、技术性、高端性,在建设、运行和维护管理方面都与实体航道有别,不能用同样的机制进行建设、运行和维护管理。这样的机制不改变,数字航道和信息化建设就难以成功。下一步,要充分考虑数字航道的特点,抓紧建立完善数字航道建设管理运行机制,明确机构职责,制订标准规范,完善相关制度,实现统一规划、统一标准、统一建设、统一管理。
四是调整完善科技创新管理机制。长江航道现代化只能走科技引领、创新驱动之路,需要取得一批重大科技突破。下一步,要引入市场机制,增强创新动力。逐步开放长江航道科研市场,吸引全社会的创新资源为我所用,用最短的时间实现长江航道技术水平的飞跃。今后凡是具备竞争性的科技创新项目,原则上都通过市场竞争确定承担主体。同时,要调整完善自主创新工作体系。长江航道局设立新的职能部门,统筹负责技术服务工作,重点组织开展应用型技术创新。要实行目标责任考核制度,列出创新任务清单,按年分解下达创新任务指标,逐个开展技术攻关,严格检查落实和责任考核。对于基础理论研究项目,以任务的形式指派内部研究机构承担,纳入考核范围。
五是调整完善机关和基层管理机制。提高公益服务靠机关和基层共同努力。机关建设搞不好,整个单位管理上不去,服务就上不去。基层直接从事生产和服务,基层没有战斗力,服务就失去了基础。下一步,要通过调整机制、完善制度,进一步理顺关系,实施分类管理。要结合“三定”方案,科学清晰地界定机关与基层权责边界,使机关和基层各自回归本位,各司其职,各尽其责,各干其事。机关的主要职责是管理和服务,要经常深入基层、指导基层、服务基层,坚决防止机关官僚化。同时要加大机关简政放权力度,加强机关制度建设和机制调整,促使机关进一步转观念、转职能、转作风、提升能力、提升水平、提升服务。基层一线主要负责组织航道生产提供服务,对基层的所有工作安排都要紧紧围绕生产来进行。当然,这并不是说基层除了生产其他什么都不做,必要的学习和活动还是要开展,但是要紧密结合基层工作实际,同时要坚决杜绝基层一线行政化、机关化的倾向。
建立新型航道保护联动机制
长江航道改革政事分开后,面临怎样更好地保护航道的问题。虽然长江航道局航道行政管理和现场执法职责已经全部分别移交长江航务管理局、长江海事局,但是不管权力由谁行使,航道保护都事关长江航道畅通安全,事关我局的职责履行。权力和职责可以移交,但保护航道的责任心不能取消,要积极主动加强与有关单位和部门的合作,尽快建立起一套新的航道保护机制,使长江航道保护得到进一步加强,而不是受到削弱。
一是建立航道现场执法工作机制。这次政事分开改革后,长江干线重庆至江苏浏河口段实现了水上综合执法。为进一步推动综合执法,加强航道资源保护,长江航道局制定了《长江干线航道现场保护工作办法》,并与长江海事局联合制定了《长江干线水上综合执法工作协同规定》。下一步,将认真落实办法和规定要求,加强协调配合,增强保护合力,抓好技术服务,做好取证和通报工作,积极向信息共享平台提供相关信息,逐步建立新的航道现场保护工作机制。同时,根据职责要求,继续做好长江上游四川宜宾合江门至合江界石盘、长江口北支水道和江苏浏河口以下122公里长江口航道的现场执法管理工作。
二是建立航道技术服务工作机制。今后长江航道局负责为行政机构提供专业的技术服务和技术支持,凡跨拦临河建筑物涉及通航影响的技术审核及专设航标的许可,都要以我们的技术分析和意见建议作为支撑。但是怎样做好技术服务工作,要求是什么,内容是什么,程序是什么,都需要尽快明确,要抓紧制订长江航道局服务航道行政管理工作规定等系列制度,尽快形成一套新的工作机制。
建立新型现代企业管理机制
事企分开后,需要解决好长江航道局怎么管理公司的问题和公司内部怎么实现科学管理的问题,要主动向先进学习,向现代企业管理看齐,抓紧建立现代企业管理制度。
一是建立完善局对企业的宏观管理机制。目前长江航道工程局有限责任公司(筹)已经挂牌成立,要继续理顺局和公司的权责关系,抓紧建立一套更加科学合理的企业宏观管理机制,真正实现企业的自我管理、自我约束、自主经营、自负盈亏,为企业发展松绑。
二是建立完善公司内部管理运行机制。企业要尽快适应体制的变化,主动学习外部的先进管理方式,注重总结推广内部有效的管理经验,进一步加快企业化制度体系建设,当前重点是要加快构建现代企业经营管理体系、项目管理体系、财务会计体系、人力资源管理体系,尽快完善公司内部运行管理机制,提高公司治理水平。要坚持市场原则,坚定不移地走市场道路,坚决摒弃计划经济的思维。要坚持效益原则,所有的机制和制度都要以服务经营和创造利润为核心,有利于拓展经营市场和提升经济效益。