陶局长在2010分局党建思想政治工作会议总结讲话

第一篇：陶局长在2010分局党建思想政治工作会议总结讲话

分局党委书记王金会在建三江分局党建 思想政治工作会议上的报告

发表时间: 2010-1-18 15:18:09 来源: 本站原创

深入贯彻落实四中全会精神构建党建思想政治工作新格局

为全力建设现代化大农业核心功能区而努力奋斗

——在建三江分局党建、思想政治工作会议上的报告

王 金 会

（2010年1月18日）

同志们：

这次会议是深入贯彻落实总局、分局党委（扩大）会议精神具体化、载体化、精细化的动员会，是全面安排我局党建、思想政治工作各项任务的部署会，是保障实施“一地、一区、三带、一城”规划、启动“十大工程”、完成“十个目标”的推进会。按照“党委领导，行政支持，部门牵头，共同参与，载体创新，典型示范，总结经验，队伍保证”的总体思路和部署，加强新时期我局各级党组织和党员干部思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设，为建设现代化大农业核心功能区提供坚强的思想支撑、组织保障、智力支持、制度监督、环境氛围。

一、几年来党建、思想政治工作的基本评价

1、适时丰富了引领建三江分局发展的北大荒精神。根据历史的继承性、广泛的群体性、鲜明的时代性和丰富的实践性，我们与时俱进地将三江人的优秀思想、品德、作风，与“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神及“诚信、务实、创新、卓越”的北大荒核心价值观融入到我局经济社会发展的全过程和各个领域，努力把建三江的经济优势转化为强大的精神优势，丰富和形成了以“站排头，创一流，做贡献”为主要内容的企业文化内涵和精神特质，使之成为指导和推动科学发展、引领职工群众迈上跨越新征程的内生动力；催生了干部群众在决战100亿斤商品粮中所展示的“五加二”、“白加黑”、“豁出去”的“勇站排头、敢创一流、乐于奉献”的崭新精神风貌；收获了“一业带多业，多业协调发展”的累累硕果。

2、宏观总结了建三江分局超前发展理念。我局在深化各项改革中，坚持理论联系实际，紧密结合局情场情，创造性地提出和实施了在全垦区乃至全省具有变革性、前瞻性、引导性和方向性的八大新思路、新理念、新模式。一是把握思路与出路的内在关系，创新经济发展模式；二是把握新与旧的内在关系，创新农业经济组织形式；三是把握量力而行与尽力而为的内在关系，创新新农村建设思路；四是把握先与后的内在关系，创新城镇建设顺序；五是把握刚性与弹性的内在关系，创新经营管理方法；六是把握优势与劣势的内在关系，创新水利建设方式；七是把握当前与长远的内在关系，创新教育改革内含。八是把握能上能下的内在关系，创新选人用人机制。

3、提炼升华了建三江分局宝贵发展经验。几年来，分局党政一班人和各级党组织把上级党委各项重大决策变成全局人民的共同意志和自觉行动，推动建三江分局步入经济建设、社会进步统筹兼顾、协调发展的快车道，中国绿色米都发生了翻天覆地的嬗变，实现了思想解放、改革深化、以人为本、执政为民、坚持第一要务等“五个重大突破”，带来了国内生产总值、粮食总产量、财务总收入、人均纯收入、统营利润、新增楼房住宅面积等十个重大跨越。分局党委从理论层面上、理性思考上、理念启示上、内在规律上，将“五大突破”“十大跨越”进行了深刻剖析、经验总结。这些经济建设、党建思想政治工作的宝贵经验和精神财富概括起来就是九句话：一是贯彻落实“十二字”工作方针持之以恒，使之成为引领我局科学发展的重点思路；二是坚持一切从实际出发，一本经念到底，一件事抓出头，百折不挠的务实作风；三是一切从局情、场情出发，把上级党委的重大部署和指示精神实效化、具体化、可操作化的工作理念；四是深化改革、超前谋划、永不自满、自我超越的强烈愿望；五是弘扬“北大荒精神”，勇站排头、敢为人先的雄心壮志；六是建设中国绿色米都，打造知名经济品牌、地域品牌、文化品牌的远大抱负；七是实施“一业带多业，多业协调发展”和“农业立局，水稻富民强局”战略，把资源优势转化为经济优势的后发优势；八是聚精会神想大事，同心协力谋发展，一心扑在工作上的敬业精神；九是抓班子，培养了一支具有“豁出去”良好精神风貌的干部队伍。

4、显著提升了建三江分局综合发展地位。回顾40年建局发展史，我们清晰地看到分局经济发展呈现加速度的轨迹，对国家粮食安全的贡献愈来愈大。从1968年创建兵团6师到1987年粮食总产量实现10亿斤，用了19年时间，平均每年增产粮食0.52亿斤；从1987年到1995年实现20亿斤，用了8年时间，平均每年增产粮食2.5亿斤；从2004年的31亿斤到2009年突破100亿斤大关，6年增产粮食76亿斤，一年跨越一个12.5亿斤大台阶。几年来，我局经济发展保持了高速增长，可谓“风景这边独好”。其中“一业带多业”理论体系的功绩大家有目共睹，水稻的功劳大家有目共睹，党建、思想政治工作的功力大家有目共睹。几年来，由于我们正确处理“有为与有位”的关系，准确把握“先有为后有威再有位”的顺序，为我局争得了政治综合地位、经济发展地位、农业引领地位、城镇建设地位、政策获取地位、粮食话语地位、教育改革地位等等，建三江步入了新的高峰期。主要标志是“六多一高”，即大事多、喜事多、考察领导多、经验介绍多、争取政策多、干部进步多，上级评价高。三年来，吴官正、贾庆林、周铁农、唐家璇、杨洁箎、徐绍史、吉炳轩、栗战书等20多位中央、国家部委、省委省政府领导以及国民党荣誉主席连战等知名人士相继来到我局考察调研；全国扶贫开发现场会、全省现代农业现场会、金秋粮食洽谈会、垦区跨越工程推进会等30多个重要会议相继在我局召开；在2007年、2008年总局党委（扩大）会议和2009年垦区跨越工程重点工作推进会、垦区上半年经济形势分析会上，我局都是第一个做大会重要典型发言，在垦区上下引起很大反响。近三年更是输送了7位副局长以上领导干部，为历史之最。2008年10月30日，在参加总局党委（扩大）会议分组讨论时，总局党委书记、局长隋凤富就赞不绝口地说“建三江如果没有思想解放和工作创新，就不会有今天又好又快发展的局面。建三江的发展令人瞩目，为垦区树立了标杆，为北大荒争了光，成绩来之不易，建三江的各级干部为此付出了许多心血与汗水。今后，建三江分局要抢抓垦区实施跨越工程的机遇，创新思路，科学发展，在农业现代化和城乡一体化上继续走在前面。”2009年2月1日至2日，隋凤富书记率领总局机关十个部门领导到我局调研时给予极高评价：走进建三江，感觉这里的变化真是日新月异，以现在的发展趋势，将来还要巨变。建三江的发展充分体现了垦区的“有为才有位、有位更有为”的工作理念。垦区广大干部职工特别是各级领导干部，要像建三江分局那样，跳出按农时安排各项工作的思维定势，紧密围绕垦区跨越发展思路，形成新的思维方式、新的行为模式、新的工作方法、新的工作节奏，高标准谋划、高起点推进“抓城、强工、带农”工作。隋书记的讲话仿佛一股春风，给干部群众以巨大鼓舞。4月2日，总局在我局召开垦区跨越工程重点工作推进会，各分局党委书记、局长、副局长、总局机关22个处室负责人以及116个农场场长参加这次三级干部会议，并将我局定位为东北亚经济圈核心功能区的鸟头，寓意深远。

5、重力塑造了建三江分局全新发展形象。几年来，我们在总局党委的正确领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感、使命感，在“一业带多业，多业协调发展”理论体系的支撑下，在党的建设、思想政治工作的强有力的保障下，胜利实现“100亿斤”这个全垦区为之奋斗了十几年的壮举，经济建设和社会事业都取得了突出业绩。七年来，全分局一方面加大了对干部队伍的制度约束和监督，查处各类违法违纪干部411人（件），32名不合格和不发挥作用党员被除名，确保了党员队伍的先进性和纯洁性，杜绝带病提拔干部；一方面选派优秀干部37人到上海等发达地区挂职锻炼，培训各类干部4886人，引进各类大学生1059人充实到各级干部队伍中；另一方面，注重选树标杆，切实转变作风，各级党组织号召力、凝聚力、战斗力、向心力、影响力显著增强。近年来，分局宣传部门先后挖掘、宣传、树立了以穆文亮、解衍明、宋凤娟、邵根泽、邓功富、徐联众、康金环、徐元林为代表的先进人物群体，为提升垦区形象争了光，为三江干部队伍争了气。通过吐故纳新，扬清荡浊，选贤任能，激发了活力，增强了动力，民心顺了，社会稳了，环境优了，风气正了，树立了建三江人干事创业做大贡献的崭新形象，改变和扭转了对建三江的负面印象，这是几年来全局各级党组织、各级领导班子加强党的建设和思想政治工作的最大成果。从此，我局党的建设、思想政治工作掀开了历史性的崭新一页。

二、2009年党建、思想政治工作的简要回顾

1、围绕中心，服务大局，宣传思想工作发挥了舆论导向作用

一是统一了干群思想。为深入贯彻落实隋书记三江调研讲话精神，分局宣传部在全局广泛开展了“站排头、创一流、做贡献”大讨论活动，把职工群众的思想统一到总局、分局两级党委（扩大）会议精神上来、把精力集中到分局党委的重大部署上来、把力量凝聚到垦区抓城、强工、带农跨越工程上来。

二是营造了舆论氛围。宣传部和广播电视局抓住隋凤富书记到三江调研讲话的机遇，与北大荒日报、总局广播电视局沟通协调，在总局开展了“三江宣传周”活动，大篇幅、高规格、系列化地宣传我局在农区工业化、农场城镇化、农业现代化方面取得的突出成就。围绕重要政治、经济活动，分局文化局弘扬主旋律，先后组织广场演出、专场演出18场次。全年在报刊发表新闻稿件1900余篇、头版头题稿件37个、专版10个。“三江写真”栏目用稿261组、4483条，在农业频道“北大荒新闻”栏目用稿905条，新闻用稿量位居垦区第一，在省台、中央台采用新闻及栏目53条。三是提振了干群士气。从2009年4月底开始，分局宣传部紧紧抓住徐元林这个“豁出去”的典型大树特树，在全分局和全垦区掀起了学习徐元林的热潮。陆续被确定为全垦区、全省和全国重大典型，实现了分局及全垦区重大典型宣传历史性突破。康金环荣获全国第二届道德模范提名奖。

2、创新方式，强化载体，组织人事工作发挥了坚强保证作用

一是着力加强各级领导班子和干部队伍建设。在全局范围内公开选拔农场副职领导干部，19人进入面试和组织考察，任用副处级干部6人、场长助理1人；通过考评、竞岗演讲、考察评议，分局机关及公、检、法、司机关科级干部有91名干部晋级；在提拔使用的16名副处级以上领导干部中全部实行1：2差额推荐、差额考察。全年共考核场处级领导班子26个、场处级领导干部189人；在场处级后备干部确立上注重了知识结构、年龄结构、专业结构的改善，确定正职后备干部34名、副职后备干部86名；选派63名高中毕业生到八一农大水稻大专班脱产培训，完成中国农业大学农业推广硕士研究生班33名学员录取工作。目前，农场领导班子平均年龄由48.5岁下降到45.6岁。

二是积极创建党建模范区，着力加强基层党组织和党员队伍建设。分局组织部开展了创建党建模范区“双

十、双百、双千”活动和“六位一体”建设，命名了30个分局级党建示范点，有4个党建示范点被总局党委命名为总局级党建示范点；采取“建、联、挂、并、派”等多种形式，将铁南地区45个“两新”组织党建工作全部划归开发区党委管理；进一步规范了街道党组织建设，将局直原有的6个居民委增加到10个；宣传了近百个先进基层党组织和优秀共产党员典型，电教片《警魂》在总局第十三届党员电教片观摩评比中荣获一等奖，实现了“四连冠”；建三江党建网站全年发布信息3556篇，被总局推荐为省级优秀网站；分局党委下发了《加强基层组织建设的实施意见》，严把党员发展质量关，全年共发展党员260名，合格率100%。

三是积极推进各项改革，着力推进人事人才工作提档升级。对全局农业、农机、畜牧、林业、水利、财会和卫生等3652名在岗专业技术人员进行了岗位管理准聘制度改革，新招聘教师150人，全部达到二表以上本科标准；实施了第四个“百名大学生进三江工程”，引进高等院校毕业生411人，其中研究生29人，本科生335人。

3、加强监督，反腐倡廉，纪检监察工作发挥了保驾护航作用

一是开展了讲党性、树新风、优环境、促发展作风建设年活动。抓好先进典型教育和警示教育，全局共组织观看王英先进事迹电教片150多场（次）；与各场（处）级单位领导签定党风廉政建设责任状2685份；在“七一”前举办了第三届“廉政杯”书法、美术展览，征集书法、美术作品360余件；在“十一”前举办了第三届“廉政杯”暨“辉煌60年，见证建三江”摄影展览，征集摄影作品1000余件；参加省纪委组织的廉政文化作品比赛，推荐漫画作品4幅、文艺小品1个、书法作品4幅；播放《廉政启示录》、《警钟常鸣》等电教片10余部。

二是加大办案力度，认真开展土地专项清理工作。2009年，全局共受理群众来信来访36件（次），初步核实违纪线索34件，立案调查24件，挽回经济损失42万元，公开处理了2008年查处的7起典型违法违纪案件；清收6个农场的各类土地面积10多万亩，清缴土地费用1000多万元。

三是加大全程介入力度，切实搞好源头治理和执法监督工作。加强有形建筑市场的监督管理，2009年分局纪委共参与建筑招标工程68项，总建筑面积达100.2万平方米，投资9.71亿元，中标价格9.32亿元，节约资金3846万元；加强政府采购的监督管理，介入招标集中采购项目89个，节约采购资金近3000万元。

4、拓宽领域，建家立业，工会工作发挥了桥梁纽带作用

一是开展了“共铸理想信念、共促科学发展”主题教育。分局工会以创建“工人先锋号”、技术创新为载体，广泛开展建功立业活动，涌现出百余名劳动模范和“巾帼建功标兵”、“巾帼文明示范岗”，表彰“三八”红旗集体23个、红旗手及各类先进个人120余人，评选文明家庭、绿色家庭78户。

二是实施了职工素质提升工程。继续开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，努力提高职工的道德、文化、技能、法律、健康、文明素质等“六大素质”，岗位技术培训、创业培训和职业技能培训达7129人次。2009年新建职工书屋45个，全局职工书屋总量达到70个，购进图书288万册。数字电影放映达500余场。

三是升级了扶低致富共享工程。分局建立了六大体系，采取了“八扶”办法,落实了十项措施，共有438名干部、大户让地6.36万亩，640户职工受益。全局共扶持392户、低收入户1420户，投入总局扶低贷款和各农场帮扶资金5711万元，帮扶对象100%实现了脱贫脱低，此项工作在总局排名第一。与此同时，分局工会还成立了困难职工救助中心，帮助职工群众解决实际问题。

四是加强了民主管理。全局职代会召开率达100%，民主大会召开率达100%，集体合同女职工权益保护专项集体合同签订率达100%，落实场（厂）务公开100%。

五是开展了多项文体活动。分局工会注重发挥乒乓球、篮球、太极拳、健身操、棋牌等协会的作用，全年举办了“大兴杯”篮球赛和第二届职工运动会，参加运动员达800余人。

5、引领青年，凝聚力量，共青团工作发挥了党的助手作用

一是推进了党建带团建、团建促党建。分局团委与组织部联合下发“推荐优秀团员作为党员发展对象和主渠道”的指导意见，2009年团组织共向基层党委推荐优秀青年入党14人，推荐优秀学生团员入党2人；进一步健全“两新”组织的建团机制，增设团支部26个；培训团员青年3600人次、各类青年岗位能手375人，青年科技示范户120户；举办了青年主题文化广场演出6场和“魅力米都，青春飞扬”双十佳青年大学生表彰颁奖晚会；举办了分局“辉煌六十年、放歌建三江”演讲大赛；承办了团省委场县共建现场会。

二是促进了青年健康成长成才。完成了前进农场科技园区申报创建首批团中央、农业部“青年就业创业见习基地”工作；主办了“喜迎祖国60华诞”青春风采表演大赛；推举了全省青年科技星火带头人、总局十杰青年、十杰企业家等典型38人，表彰分局级双十杰、青少年思想教育先进工作者等各类先进集体215个。

三是倡导了和谐文明新风尚。开展了未成年人“远离网吧从我做起”签名、“中华魂青少年读书演讲比赛”等项活动。

6、活化形式，强化管理，离退休干部工作发挥了服务保障作用

认真落实政治待遇。坚持向离退休干部老干部通报情况、联系、征求意见、重大活动参加等制度；1200多名老同志参加了农业技术咨询、关心下一代、环境保护、种子质量监督、建筑施工质量监督、党风党纪巡视、社区管理等10项工作；并组织他们到农场参观现代化大农业、小城镇建设。

三、勇担核心功能区建设重任，构建大党建大政工新格局

分局各级党组织必须从勇担现代化大农业神圣使命的高度，用创新的精神加强和改进党的建设及思想政治工作，保障和促进现代化大农业核心功能区和十大工程”新的跨越。

1、以建立学习型党组织为平台，为“十大工程”夯实理论基础

面对现代化大农业核心功能区建设任务的艰巨性、复杂性、繁重性，我们各级党组织只有通过建设学习型党组织，做到学以立德、学以增智、学以创业，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不自满、永不停滞，不断提高执政水平和领导水平。今年，我们要结合创建学习型分局、学习型农场、学习型管理区、学习型社区、学习型机关，广泛开展“学、比、创”活动。“学”就是列出计划，订下制度，通过中心理论组集中学习等各种学习方法，切实提高每个人特别是领导干部、两级机关工作人员的政策理论水平、道德修养水平和业务知识水平，“比”就是比学习、比团结、比服务、比奉献、比业绩。党员和党员比，支部和支部比，比是不是卓有成效地完成分局党委交给的工作，上级主管部门是不是认可，在全垦区乃至全省、全国是不是榜上有名；“创”就是创造性地开展工作，每个农场都要有创新的意识、每个单位都要有创新的行动，每个部门都要有创新的举措，每名机关干部都要有创新的贡献。这既是全局上下落实总局分局党委（扩大）会议精神的具体行动，也是今年启动和实施“十大工程”的抓手。“学”、“比”是手段，“创”是落脚点、是结果。通过兴起学习热潮，打开全局解放思想、深化改革、蓄势待发的总开关。

2、以借力造势鼓劲为手段，为“十大工程”提升文化实力

宣传、广播电视、文化、统战、信息港工作要牢牢把握“以正确的舆论引导人，以先进的理论武装人，以崇高的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”这个主旋律，逐步强化“五个意识”。

一是深挖掘创品牌，增强舆论宣传意识。面对总局党委定位的“现代化大农业核心功能区”重要的发展机遇期，面对重要的发展架构，面对干部群众在决战100亿斤商品粮中所展示的“五加二”、“白加黑”、“豁出去”感人的跨越状态，宣传、广播电视、文化部门要借力造势，乘势而上，组织战役式宣传、对分局党委确定的“一地、一区、三带、一城、启动十大工程”集成式宣传，力求做到“六个一”，即在围绕服务中心工作、服务职工群众上体现一个“实”字，在与新形势新发展赛跑、与新闻制作时间赛跑上体现一个“快”字，在反映重大事件和典型人物报道上体现一个“深”字，在专业水平和工作标准上体现一个“精”字，在栏目、板块设置上体现一个“活”字，在宣传报道效果和工作质量上体现一个“好”字。增强“边干边说”“干完就说”的实干加巧干的开明意识，学会抓住各种宣传工具、运用多种宣传形式，优化环境，提升形象。这是形势所需、任务所求、跨越所迫。

二是抓活动聚人心，增强文化阵地意识。繁荣和发展文化事业，建设“文化三江”，就是要凝聚人心提升核心竞争力，传承创新形成持久发展力，“以文教化”扩大社会影响力。破解制约我局新一轮大发展的文化软实力瓶颈，必须要树立文化是产业、文化是生产力的思维。文化、工会、团委等部门要建立联通所有农场场区、管理区的文化信息共享工程，把在完善城镇功能中新增设的历史图片陈列室、博物馆、文化中心、职工书屋等设施变成加强青少年教育的场所，把广场文化活动变成满足职工群众日益增长的精神文化需求的阵地，把大力培育文艺创作和表演队伍、体育运动积极分子队伍、广播电视专业人才队伍等四支队伍建设成促进文化繁荣的重要力量。政工部门要改单兵作战为立体作战，重大活动联合举办，共同参与，扩大活动的影响力。

三是学典型树标杆，增强比学赶超意识。推进现代化大农业核心功能区和城乡一体化跨越发展的伟大实践，唤起二十万三江儿女的共同奋斗，迫切需要先进典型带动；践行北大荒核心价值观，提振全局人民同心同德、万众一心的奋斗热情，迫切需要先进典型激励；提高党员干部队伍的整体素质，建设现代化大农业核心功能区，迫切需要先进典型示范。因此，我们必须用北大荒精神筑魂，深入挖掘典型、创新树立方式，采取全民海选、基层公推、组委会提名、网站投票、分局党委审定的程序，评选“感动建三江”人物，让“诚信、务实、创新、卓越”八个大字通过典型和榜样的力量，内化于心、外化于行、融入血脉。今年，分局每个政工部门都要抓一个行业典型和一个阵地建设典型。

四是勤思考重提炼，增强经验总结意识。经验告诉我们，宣传工作特别是理论宣传是对一个地区一个单位全面工作的总结、完善和提高，能够有力地推动各项事业的发展；没有理论指导和宣传舆论的烘托、支持，就意味着发展的滞后和不协调。经过连续几年的顽强拼搏，我们的工作思路、经营理念、发展模式、务实作风、经验成效得到了上级党委和部门的高度认可和肯定。这些成绩的取得是分局党委率领全局人民用心血和汗水换来的，来之不易，弥足珍贵。各农场、局直各行业和分局机关各部门都要积极行动起来，围绕创立—创业—创新过程，订立几个主题，理好纲穿好线，上升到理论体系的高度、典型经验的高度加以认真总结、仔细梳理，做到理论提高与科学总结的有机结合。现在有些农场、单位和部门职责不明、职能不清，明显与分局党委的工作不合拍，与分局快速发展的频率不同步，与催人奋进的形势不适应，既不能创造性地开展工作，又不能总结本农场、本单位、本行业、本部门的工作经验，一些机关干部在述职和竞聘演讲时自夸具备这个能力那个素质，到实际工作中全部化为子虚乌有。今天我在这里指出这个全局普遍存在的问题，就是要通过对号入座，使“以其昏昏，使人昭昭”者猛醒，切实提高工作能力和水平。

五是塑形象提素质，增强文明创建意识。要全面树立“规划是核心，建设是重点，投入是保障，管理是关键”的理念，一手抓农业生产，一手抓环境治理，继续落实《环境建设检查评比20条标准》，建立环境建设的长效管理机制,解决突击建与常年管脱节等问题，达到“无、静、齐、新、绿、亮”六字目标，打造“环境至上，天人合一”的北大荒最佳人居环境。继续深入开展群众性精神文明创建活动，让更多的单位、城镇、行业、管理区进入“文明单位”、“文明管理区”行列。借助开展十星级文明户评比活动，教育引导职工群众改变传统的居住习惯、转变传统的生活方式，形成健康的行为习俗。

3、以推进党建模范区为载体，为“十大工程”提供组织保障

世情、国情、党情的深刻变化，使落实党要管党、从严治党的任务，比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们必须围绕发展抓党建，抓好党建促发展，确保我局在如火如荼的跨越历史进程中始终走在垦区前列，在实现“十大工程”既定目标的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

一是找准薄弱点，分类指导基层党组织建设。各级党组织要根据新情况、新变化，分类指导推进基层党建工作，做到党建带工建、党建带团建、工建团建促党建。突出抓好管理区、社区等基层党组织建设，实现党组织全覆盖，做到有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要适应“撤队并区”新变化，完善基层党组织的设置方式，管理区要根据党员数量设立党总支或党支部，作业站、居民点可根据党员数量设立党支部或党小组，同时，把田间地头流动党员就近编入党组织；强化街道、居民委党建工作。按照“隶属关系清楚、参加活动便利、作用发挥正常”的原则，党员按居住地转移组织关系，在各街道办建立党委或党总支，各居民委设立党支部，每栋楼房建立党小组。要建立流动党员服务站，保证他们不管流动到哪里，都能找到党的组织，都能及时参加组织生活；强化“两新”组织党建工作，把支部建在企业、联在行业、挂在社区，并及时配套建立群团组织；要加强外引稻农党员的管理，延伸基层党组织活动的触角，对积极要求进步、条件成熟的稻农，党组织要及时培养入党。

二是找准切入点，创新基层党建载体建设。要以“北大荒先锋工程”为切入点，以推进党建载体项目领办机制和党建示范基地建设项目领办机制为牵动，采取规定动作和自选动作相结合活化五个载体，即：“党员干部扶低共富”工程、争创星级支部、星级党员活动、“五好班子”四级联创活动、“双

十、双百、双千”典型示范活动。由点及面，多点成区，连区成带，打造中国绿色米都“千里党建示范带”，突出五大特色示范板块，创建10个党建示范基地、50个党建工作特色示范点、百个发展现代农业党员示范户和千个绿色米都党员先锋岗。扎实抓好“三网、三库”建设，提升党建信息化水平。

三是找准落脚点，用制度建设推进基层组织建设。

第一，坚持党建联席会议制度，分局党委定期召开党群、政工部门负责人联席会议，专题研究党建重点工作推进情况。各农场及各单位党委每年至少召开两次专题会议，研究布署党建工作。

第二，坚持基层党建工作联系点制度。分局、农场领导班子成员和分局、农场机关各处室科室都要结合包片包场包站联系点，定期调查研究党建工作。

第三，坚持基层党建工作专项述职制度。分局党委每年要听取农场、局直单位党委书记至少一次党建工作特别是基层组织建设情况述职，根据述职情况进行评议。

第四，坚持党委中心理论组扩大集中学习制度。改变以往少数领导干部和少数部门参加集中辅导学习面偏窄的状况。四是找准结合点，用作风建设推进领导班子建设。班子建设是核心，党员干部队伍建设是重点，全员队伍建设是基础。要大力加强局、场、区三级班子配备建设，解决当前各级领导班子建设中存在的年龄结构、知识结构、专业结构搭配不合理、年轻干部偏少、高层次人才缺乏等问题，实现领导班子的优化配置；要着力推进党内民主，切实加强民主集中制建设，各单位党政“一把手”要带头严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”制度；以落实知情权、参与权、选举权、监督权为重点，加大“两推一选”力度，发挥党员在党内生活中的主体作用；进一步加强党内监督、群众监督、舆论监督、司法监督和社会监督，确保权力正确行使。

讲团结是大胸怀，能团结是大本事，真团结是大境界。这就要求我们各级领导要大事讲原则，小事讲风格，有事多商量，无事不生非。团结了，一加一就大于二；不团结，一加一就小于二，或者等于零。兄弟同心，其利断金，单位内部要协调和谐，兄弟单位之间要合作互补，分局内外要合作共建。愉快度岁月，工作出友谊，团结结硕果，拼搏促发展，和谐增凝聚，盛世树形象。

要继续弘扬求真务实精神，一切向“实”看，一切从“实”出发，一切向“实”转变，做好“实”的文章。要克“躁”务“实”，始终严细切实可行的推进措施；要避“虚”就“实”，始终巩固扎扎实实的奋斗成果。全局党员干部越是在发展形势好的情况下，越要保持清醒的头脑，消除沾沾自喜、盲目乐观情绪，脑袋要凉下去，身子要扑下去，脚板要热起来，手要动起来，密切党同人民群众的血肉联系，深入到群众之中，深入到联系点中，体察民情、体验民生、体会民意，在群众最盼的时候慰民心，在群众最急的时候解民忧，在群众最难的时候办实事。推进工作要有速度，严禁拖拖沓沓；推进工作要讲质量，严禁毛毛糙糙；推进工作要重效果，反对形式主义；推进工作要研究创新，克服保守思想；布置工作既讲宏观又讲微观、既讲框架又讲细节、既提出问题又回答问题、既要考虑长远打算又要重视实现的途径。多谋发展之策，多思发展之举，多定发展之措。今后，凡是分局内调动的场处级干部包括公检法司干部，从任命之日起半年内必须搬家到任职所在地，特殊情况、爱人属上划单位或属国家公务员身份的，由本人向分局组织部写出书面报告，统一协调解决。

五是找准突破口，用正确导向推进干部队伍建设。“发展靠思路,思路定出路，民意是基础，关键在干部”。加强干部队伍建设，关键在干部，核心是选好用好干部，不断提升党员干部领导科学发展的能力。

第一，建立健全科学的用人导向机制。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，古人说：百善孝为先，百行德为首。选拔任用干部既要看才能、又要看德行，既要看品行、又要看民意，既要看业绩、又要看公论，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。注重选拔能够高起点、超常规推进工作的“有能力的干部”，能够果断稳妥地解决最难办、最棘手问题的“有本事的干部”，能够创造性、快节奏、高质量地抓好工作落实的“有水平的干部”，能够干几件老百姓期盼的实实在在实事的“有业绩的干部”。慧眼识人、气魄用人、风度容人、感情留人。要在干部队伍中营造坚守政治品质、重德养德的良好氛围。要拓宽选人用人视野，坚持五湖四海、任人唯贤，特别关注各条战线、各个领域的基层和生产一线，特别关注环境艰苦、工作困难、矛盾复杂、长期默默奉献的岗位，特别关注那些心系群众、埋头苦干的老实人、正派人，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。因为，有德有才的人，成事；有德无才的人，误事；无德有才的人，坏事；无德无才的人，祸事。

第二，完善干部选拔任用机制。要扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，探索多种提名方式，正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性；要坚持和完善差额选任、公开选拔、竞争上岗和民主选举等选任方式，加大竞争性选拔干部的工作力度，突出岗位特点，注重实际能力，坚持考试的科学合理导向，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来，在竞争中比较干部优劣、鉴别干部能力、决定干部取舍；积极推进重要岗位干部报备制度和建立干部退出机制，完善干部交流制度，解决干部能上不能下、能进不能出的问题。要匡正选人用人风气，广辟途径培养干部，拓宽视野选拔干部，公开、公平、公正任用干部，把各方面优秀人才集中到核心功能区建设事业中来。

第三，建立健全干部培养、教育、使用机制。努力搭建聚才平台，高标准、高质量地实施“百名大学生进三江”人才工程，选派优秀青年干部到发达地区挂职锻炼及在职培训；关注近年来引进大学生的跟踪培养，帮助他们尽快成为本专业的行家里手。今后在确定后备干部人选上，要把重点放在德才兼备的优秀大学生、研究生上，改善领导班子知识结构和年龄结构，局、场两级党委要抓紧选配35岁左右的年轻干部，加快培养女干部，建立起数量充足、结构合理、备用结合的后备干部队伍，做到人尽其才，人才辈出。

4、以贯彻落实《实施纲要》为抓手，为“十大工程”强化制度监督

党风关系着党的形象，关系着党和人民事业的成败。当前，我们还仅仅是掘到了“第一桶金”，远未达到讲豪华、比阔气的地步。因此，我们要借助开展“讲党性，树新风，优环境”活动，大兴反腐倡廉之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强的党性保证党的作风建设，以优良党风促政风带民风。

一是严格执行党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。把握《分局建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施意见的责任分解、责任考核、责任追究三个环节，把反腐倡廉建设放在突出位置，做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，党政领导齐抓共管，部门各司其责。

二是强化对党员干部特别是党员领导干部的党纪条规警示教育。重点组织学习《党章》、《实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》。

三是全力推进“三重一大”制度的落实。健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明。在重要干部任免、重大事项决策、重大工程招标、大额资金使用方面坚持党委集体领导。

四是继续加大查办案件的力度。切实加强审计监察，加大查办案件力度，始终保持惩治腐败高压态势。实行查办案件（审理案件）主办人制度和责任追究制度，做到谁办案（审理）谁负责，努力提高案件质量。

五是继续抓好土地专项清理工作。巩固和扩大土地清理成果，今年将大兴、勤得利、洪河、浓江等4个农场土地清理工作推进到位；加大对行政执法部门执法、农业生产及有收费职权的单位在规定以外的乱收费、乱罚款问题的查处力度。

六是继续开展党风巡视工作。采取定期、不定期及专项巡视的方法开展巡视工作，进一步加强党风廉政建设。

5、以扶低致富共享为重点，为“十大工程”建设“四有”队伍

一是继续抓好民主管理、场（厂）务政务财务公开工作，构建和谐劳动关系。做到民主议事，集智于民；民主决事，行权于民；民主理事，自治于民；民主监事，取信于民。要以职代会为依托，建立健全“四会”制度，职代会召开率要达到100%，民主大会召开率达到100%，集体合同签订率达到100%，场（厂）务公开落实率达到100%，场（厂）务公开群众满意率达到85%以上。创建和谐企业场处级单位达标率90%以上，职工代表述职测评率达到90%以上，不断提高民主管理和三公开的质量。

二是继续抓好扶低致富共享工程，走共同富裕道路。确立帮扶关系，明确帮扶责任，落实帮扶措施，完善各项政策，配备帮扶资金，完善考核激励机制。今年，全局力争使低收入户人均收入达到8000元以上，其中1/3达到一万元。各农场继续落实200万元扶低滚动基金政策。同时成立困难职工帮扶中心并挂牌启动，分局工会、计财、民政、人力资源和社会保障、司法等部门要建立相应的工作协调制度，每个季度召开一次例会，定期研究困难职工帮扶中心工作，对职工群众遇到的热点、难点问题进行“会诊”，提出解决问题的办法。

三是继续抓好社会化维权工作。分局、农场工会要建立维权站，聘请有资质的专业律师，开展大维权业务，进一步强化措施，落实责任，维护职工的合法权益。

四是继续抓好职工素质提升工程。要以职工书屋、文化宫、职工学校为载体，增新职工书屋50个，职工学校15个，提高职工群众的整体素质。

五是继续开展巾帼建功活动。组织和动员广大女职工积极投身经济社会事业，争创“科技致富领路人”、“扶低致富带头人”“文明家庭表率人”、“和谐社会模范人”活动，充分发挥女工组织和女职工作用。

六是壮大民间行业协会和经济合作组织。着力提高职工农户的组织化、专业化、市场化程度，为他们提供资金、技术、信息服务，共同抗御市场风险和自然风险。2010年，全局新增各类专业合作社30个。

6、以主题实践活动为内容，为“十大工程”培养后备力量

一是实现“两个覆盖”。即组织上覆盖全体青年，活动上影响全体青年，发挥党的助手和后备军作用，继续推荐优秀青年入党。

二是突出共青团特色。建立管理规范、运转有效的青年志愿者服务体系，加大“青年文明号”的申报、管理、考核、监督工作力度，争当“青年岗位能手”，引导青年爱岗敬业、创业创新。三是团结带领团员青年创业建功。抓好青年致富技能、实用技术等方面培训，选树青年创业之星、企业家等创业典型，培养一批“青年星火带头人”、“创业致富带头人”，帮助青年自主创业。以贫困青年、下岗失业青年、贫困青少年学生为重点，组织青年文明号、优秀青年企业人才等优势青年群体开展“一对一”结对帮扶，为困难青少年群体排忧解难。

7、以提高服务质量为目标，为“十大工程”营造和谐气氛

分局、农场离退休干部部门要通过加强管理和服务，提高离退休干部的生活质量，使广大离退休干部一如既往地发挥特有的政治优势、威望优势、经验优势和智力优势。努力使分局、农场的离退休干部工作机构和活动休闲中心，真正成为凝聚老同志的核心，成为党政领导连接老同志的桥梁和纽带，在全社会形成尊老、敬老、爱老、助老的良好氛围。尊重老同志就是尊重党的光荣历史；爱护老同志就是爱护党的宝贵财富；重视老同志就是重视我们党的执政基础和执政资源。

8、以加强自身建设为目的，为“十大工程”提供智力支持

由于我们偏重经济工作，而不重视政工工作，加上宣传工作又苦又累、默默无闻，导致了一些干部不愿意不安心从事思想政治工作，暴露出了现有政工队伍年龄偏大、知识老化、能力偏差、人才匮乏等最突出的矛盾，造成了许多农场和机关部门先进典型不能很好地宣传、各类经验不能很好地总结，极大地制约了我局党建和思想政治工作上水平上台阶，与我局经济社会发展的地位、良好的形象不相符。面对这些新问题新矛盾，我们各级党委和领导要高度关注、高度重视，从新年开始，下大气力，采取断然措施，弥补政工队伍建设的瘸腿。

一是给予政治待遇。各农场党委组织部长和党委宣传部长符合条件的原则上进入同级党委，并加强对他们的培养和选拔。加强工会、共青团、妇联等群团组织干部队伍建设，推荐输送优秀青年和共青团干部作为党的后备干部。

二是提供人才保障。各农场要招贤纳士，加大政工专业人才的引进、挖掘、培养力度，对新闻报道、理论总结、讲话报告撰写等方面的专业能人可以在全垦区范围内选人引人，杜绝宣传专业人才外流现象；

三是提供经费保障。各单位要舍得投入，制定并落实新闻报道奖励政策，对全年所要开展的各类活动、使用经费的项目、经费额度，每年年初列出明细，或纳入年度财务刚性预算，或特事特办；

四是加强自身修养，提高自身素质。政工干部要重学好学，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，要广学博学，坚持干什么学什么、缺什么补什么，求得知识更新和能力提升，最终实现思想政治工作不断创新—新（方式新）好（效果好）快（速度快）美（求完美）的目标，努力锻造一支勤于学习素质高、甘于奉献境界好、冲锋陷阵作风硬的复合型政工队伍。各级领导要尤其要充分认识到加大宣传力度对于本地区、本单位弘扬正气、提升形象、打造区域品牌的重要作用，全党、全局都来抓宣传、重视宣传、善于宣传，真正把我局的经济优势转化为丰富的宣传优势。

时代给予我们光荣与梦想、机遇与信任、更赋予我们责任与使命。让我们在总局、分局党委的正确领导下，迎着加速跨越、自我超越、追求卓越的曙光，充分发挥党的建设和思想政治工作的优势，最大程度地动员全局人民，与祖国日新月异的步伐、与垦区强烈的发展气息同步、同脉、同频、同向，创造粮食总产120亿斤等“十个一”目标的新的辉煌业绩！

最后，祝大家春节快乐，阖家幸福！

分局局长陶喜军在建三江分局2010年党建思想政治工作会议上的总结讲话

发表时间: 2010-1-18 16:32:33 来源: 本站原创

在建三江分局2010年党建思想政治工作会议上的总结讲话

陶 喜 军

（2010年1月18日）

同志们：

在全局竞相落实两级党委扩大会议精神，各项重点工作扎实推进之际，我们召开了这次党建思想政治工作会议。会上分局党委书记王金会同志代表分局党委作了题为《深入贯彻落实四中全会精神，构建党建思想政治工作新格局，为全力建设现代化大农业核心功能区而努力奋斗》的工作报告，全面总结了七年来分局党建思想政治工作的主要成就和突出特点，回顾了2009年我局党建思想政治工作取得的成绩和经验，提出了2010年党建思想政治工作任务、目标及措施。这是我局在2010年及今后一个时期党建思想政治工作的纲领性文件。会上，进一步明确了分局2010年党建思想政治工作要点，对2009年的先进单位、先进集体和先进个人进行了表彰。会议旗帜鲜明，主题突出，目标明确，任务清晰，达到了预期效果。这是一次统一思想、凝心聚力的大会，是一次明确方向、再鼓干劲的大会，对于开创我局党建思想政治工作新局面，确保实现十大工程目标任务，加快建设现代化大农业核心功能区进程提供了坚强的保证。希望与会的同志会后要对会议精神进行再学习，对会议确定的任务措施进行再部署，确保会议起到统一认识，凝聚人心，鼓舞士气的作用。

下面，我就贯彻落实这次会议精神讲以下几点意见：

一、统一思想，紧紧围绕会议精神的贯彻落实做好党建和思想政治工作

要强化学习，领会实质。金会书记的重要讲话，思想深刻，内容丰富，要求和举措都非常明确，我们必须认真学习，领会实质，狠抓落实。要通过学习，准确把握分局党委对当前经济社会发展形势的科学判断，深刻领会分局党委制定政策措施的基本精神，坚定不移地把思想认识统一到党的十七届四中全会精神上来，统一到分局党委扩大会议的各项决策部署上来，统一到此次党建思想政治工作会议上来，努力推动全局经济社会平稳较快发展。

要统一思想，理清思路。我们必须把中央、总局党委的统一部署与我局的实际结合起来，在全国和垦区发展大局中找准定位，理清发展思路，创新发展模式，抓住主要矛盾，突破重点难题。只有在全国的大局中找准了定位，理清了思路，才能实现又好又快发展。这也是我局近几年发展的一个重要体会。无论是优势支柱产业的改造升级，新经济增长点的培植，还是新兴产业的发展，都是较好把握了在全国大局中的定位。各单位要紧密结合各自实际，对今年的经济发展情况和明年经济形势进行全面分析，找出有哪些有利因素，有哪些不利因素；有哪些机遇可以利用，有哪些困难和问题必须认真加以解决；有哪些风险应当及早规避。只有把这些重要的问题想清楚了、弄明白了，安排部署工作，才能做到有的放矢、心中有数。

要分解责任，强化落实。要狠抓领导责任制，各级党委主要领导特别是“一把手”，要自觉地承担起落实分局部署的硬任务的第一责任，充分发挥维护社会稳定、加快改革发展的主导作用。要健全责任体系，把落实会议精神目标任务的责任细化分解，确保每项工作都有人抓、有人管、有人负责。要加强督查和问责，确保在工作推进上没有漏洞、绝不懈怠。

二、突出重点，紧紧围绕重大工作任务做好党建和思想政治工作

以经济建设为中心，是党中央确定的基本路线，一切工作都要服从和服务于经济建设。从我局的实际情况看，解决好经济发展问题，重在推进中国绿色米都建设和现代化大农业示范区核心功能区建设。这两个“建设”就是我局的重大工作任务，党建和思想政治工作都要紧紧围绕这两个“建设”来展开。

强化主动融入意识，提升全新使命价值。三年内，分局要全力加快构建种植业、精深加工业、绿色养殖业、生态经济型林业、新型农业服务业五大产业；努力完善农业保障、科技支撑、智力支持、农技推广、现代管理五大体系；倾力肩负起维护国家粮食安全、保障国家食品安全、引领带动全国农村、参与国际农业竞争、维护边疆繁荣稳定五大使命。思想政治工作战线要主动将思想政治工作融入加快分局经济社会发展的主战场，这是思想政治工作工作最具活力的部分，也是思想政治工作的重点。要围绕重大部署和工作中心任务，结合我局工作实际，进一步突出重点，强化措施，大胆探索创新工作的新思路、新方法、新途径。在推进恢宏事业的伟大实践中体现全新价值。

强化凝心聚力意识，确立综合功能地位。要通过三年的努力把建三江建设成为农业结构优化，粮食产能强大的现代农业生产样板区；发展现代化大农机，加快农机更新的现代农业装备示范区；依靠科技进步，加快创新转化的农业科技成果展示区；深化农业改革，完善管理服务的体制机制创新试验区；整合特色资源，优化生态环境的农业功能拓展先行区；加强示范带动，推进场县共建的引领农村发展辐射带动区。要让这些工作任务在干部职工中间入心入脑，并化作自觉的行动，就需要思想政治工作战线发挥独特的政治优势和组织优势，全面强化和创新解决诸多矛盾的有力措施和有效途径。

牢固树立超前发展意识，打造全面发展强势。到2012年，分局要实现六个方面的大幅度提升：生产力水平大幅度提升，农机总动力140万千瓦，科技贡献率80%，农业机械化率98%；粮食综合生产水平大幅度提升，粮食总产140亿斤；农区工业化水平大幅度提升，粮食经营、加工转化率达80%；人均收入水平大幅度提升，达到2.2万元，在十二五期间实现户均收入8万元；经济发展速度大幅度提升，达到21%，GDP达到150亿元；城乡一体化水平大幅度提升，城镇化率80%，城镇绿化率40%，人均住宅面积30平方米，高中入学率90%，人口自然增长率2.6‰。工作目标高远，工作任务繁重。这就更加需要全局的同志，要搞好分析研究，提供历史借鉴，总结工作规律，为分局科学决策、民主决策、依法决策提供服务；需要充分发挥思想政治工作教育基地作用，加强教育引导和激励，形成全局奋发向上的精神力量，为分局经济、社会进步、构建和谐社三江创造良好的环境，提供有力的舆论支持。

三、牢记宗旨，紧紧围绕十大民生工程做好党建和思想政治工作

关注民生是思想政治工作的着眼点和落脚点，也是思想政治工作价值的最好体现，要用持续改善民生的有力措施和显著成果鼓舞士气，凝神聚气，增加动力。

要在加大基础设施建设力度中凝聚人心。投资2亿元进一步完善两直地区道路、供水、排水、供热、绿化、亮化工作，加快提高公路网络化布局水平，加快建虎高速公路建设进度。做好这些工作，真正把好事办到职工群众的心坎上，就要用群众能够接受的办法，做符合心理规律的思想政治工作。

要在提高弱势群体救助水平中凝聚人心。强力推进扶低共富工作，保证可扶持低收入群体人均纯收入达到8000元，三分之一以上达到1万元，把符合低保条件的老职工、老知青、老复转军人纳入低保范畴。要搞好扶低致富工作，就要调动组织、扶低主体和低收入群体三方的积极性。扶低主体和低收入群体积极性的调动，既要靠组织的力量，又要靠思想政治工作的力量。搞好扶低共富工作，党建和思想政治工作一定要有所作为，有大作为，大有作为。

要在提升城镇建设综合功能中凝聚人心。在局直地区建一座污水处理厂和第二自来水厂；完成绿化植树1000万株，投资8000万元建设局直第三期供热工程；加强公共卫生事业建设，加快推进老年公寓区建设，新建局直幼儿园、少儿活动中心；吸引民间资金兴建游泳馆；加快便民设施建设，让百姓生产生活更方便、更舒适、更快捷。所有这些工作既是为了人民，又要依靠人民。把人民群众的积极性调动起来，把人民群众中间蕴藏的力量挖掘出来，呼唤组织的力量，召唤思想政治工作。全局的党建和思想政治工作者，必须找准工作的着力点狠下功夫，着力抓好。

要在加快城镇化发展步伐中凝聚人心。完成130万平方米新建住宅建设，新建廉租房500户，整体拆迁作业站100个，拆迁面积50万平方米。加快城镇建设，既是让全局人民共享发展成果的有力措施，也会触及一些人的既得利益。要让城镇化成为上级组织和职工群众的“双满意工程”，思想政治工作者必须做大量超前、耐心细致的思想政治工作，切实把好事办好。

要在扩大社会保险覆盖面中凝聚人心。大力推行社会居民医疗保险工作，加快漏保、断保人员养老、医疗关系接续；保费收缴发放不欠一人、不欠一分。社会保险既是实现社会保障的主导力量，也是维护职工群众利益特别是弱势群体利益的主要途径和有力措施。全局同志都要以对人民群众高度负责的态度，满怀热忱，竭诚尽智，积极投身于这项利国利民的民生事业。

要在持续拓宽就业增收渠道凝聚人心。2010年要实现新增就业人数5000人。就业是民生之本，是我们所有干部管理人员必须关注的主要民生领域。做好这项长期性民生工作，既要积极引导有能力就业主体自觉行动，更要动员全社会力量的广泛参与，共同开发潜在的劳动潜力资源。党建和思想政治工作者都要自觉地发挥各自的工作优势、职能优势和思想优势，积极参与、广泛动员、全力支持就业工作。

四、超前思维，紧紧围绕工作前移做好党建和思想政治工作

抓好两级党委（扩大）会议及思想政治工作会议精神的落实，必须超前思维，工作前移，抢前抓早，以早动争主动。

要思想早动员。发展现代农业、加强小城镇建设、加快落实交通建设，是全局工作的重点。党建和思想政治工作者和部门，一定要把重点工作任务尽早地告知全局职工群众，在思想上早准备，在工作上早入手。要统筹兼顾协调各方，主动服务抓落实。增强做好工作的责任感、紧迫感、使命感。要注意把握科学发展观的根本方法，提高统筹能力，加大协调力度，凝聚各方力量，形成上下联动、左右协调的工作网络和机制，形成工作合力。

要重点早确定。突出工作重点，既是党建的工作任务，也是思想政治工作的任务。全局的同志一定要通过落实这次会议精神，牢固树立重中之重的思想。全局上下要深入学习分居党委扩大会议和本次思想政治工作会议精神，明确2010年工作的新任务、新要求，进一步提高对做好各项工作重要性的认识，注重调查研究，寻找发展机遇，寻找工作结合点。

要措施早出台。做好思想政治工作，任务就是要凝心聚力谋发展。这就要求，要大兴求真务实之风，对重点产业、重点项目、重点工作，细化目标，量化考核，兑现奖惩。对人员分工进行再明确，确保责任到位，力量发挥到位。深入田间地头、深入一线，紧盯目标抓落实，围绕落实办实事、解难题，不完成任务不罢休。

五、开拓进取，紧紧围绕创新工作做好党建和思想政治工作

创新是事业发展的不竭动力。建三江未来的发展，要由靠物质的投入增加增加产出，逐步向主要依靠智力投入增加产出转变。并且，智力的投入要逐步成为产出的主要力量。党建和思想政治工作一定要围绕创新来开展。

着力实施经营创新。要抓好非地资本资源经营，农场管理人员2012年以后的工资性支出全部来自非地收入。要突出抓好100亿斤水稻的经营。要探索以租金为主的资本经营，今年要搞活1亿元左右。要大力抓好资产、债权、矿产、风力、秸秆、会展等资源经营。要围绕水稻及其副产品加工项目搞好招商引资。当前要重点推进三个大型稻米加工项目、生物质发电项目。全年要实现招商引资3.5亿元、加大对俄农业开发力度。

着力实施管理创新。要树立管理也是生产力的理念，抓好全程管理。投入讲回报，资金讲节约，成本讲预算，管理讲实效，实现效益最大化。把以货币管理为核心、以预算为重点堵塞漏洞为目标的管理渗透到经营的每一个环节中。坚持以审计结果为重点，推广综合审计经验，扩大综合审计范围。坚持“以收定支、量入为出”的预算编制原则，严肃认真执行分局批准预算，对预算执行、监督落实责任，归口负责。管理费支出严格按预算执行，借助财务信息平台，加强预算预警监管，强化账销案存非事实损失资产回收工作。要强化刚性预算管理，让财务预算在运行过程中“刚”起来，最大限度地实现预算就是决算的效能；加强预算预警监管。要下力做好账销案存非事实损失资产回收工作。要使农业资金要百分之百统一集中管理，封闭运行，跟踪监管。

要着力实施机制创新。要完善“三田制”，今年全局11个非上市农场为符合享受基本田政策3.7万人，要落实基本田35.8万亩。要以建设佳木斯以东一流医院为目标，坚持人民医院和农场职工医院非营利、公益性事业地位，实行按床位核定人员、基础+绩效的分配办法、考试+考核的聘用办法等，对医疗机构进行改革，逐步把各级医疗机构建设成设备精良、人员精干、服务优质、活力十足的惠民载体。

要着力实施科技创新。要强力推进“百名大学生进三江”工程，继续巩固专业技术人员队伍改革的成果，要确定十大科技带头人，加强学科梯队建设；继续办好校长和教师培训班，全面推进素质教育，提高教学质量水平，加快一流教育发展步伐，深化三项制度改革；人民医院向三级医院迈进，进入优胜行列；实施好信息工程，建立信息体系，以分局通信专网为基础，构建一个与现代化大农业配套的、具有适用性先进性的，功能齐全、体系完备、高效共享、反馈灵敏的农业综合信息网络，完成信息资源整合，完成有线电视台网分离，实现三网融合；深入调研，集思广益，完善科技政策，开好科技大会。

要着力实施产业创新。要狠抓新的经济增长点打造工作。要经营好百亿斤商品粮，到2012年，农场管理人员的工资性支出要全部来自粮食经营。要以我局的水稻及其副产品等为依托，展开扎实有效的招商引资活动，实现利用外资650万美元，招商引资3.5亿元、出口总额6000万美元的目标。要把旅游纳入全省大格局中，分局规划，农场实施，总体设计，分步实施；要积极发展对俄贸易，特别是要加大俄罗斯资源的开发利用力度；要加快物流业建设，每个农场晒场机械要达到日处理2000吨的水平；胜利、七星、大兴、创业、红卫、洪河要完成“268配备”（即2个日处理500吨的烘干塔，6万吨的仓储库，8万平方米的地坪），其余农场完成“257配备”。

要力实施组织创新。要提高全局生产的组织化程度，着重解决现代化大农业核心功能区建设中行政包办不了，单个农户办不了、办不好、办起来不划算的事情，充分运用农民专业合作社法，引导成立农民专业合作社，将一家一户组织起来，为分散的农户提供农资、技术、资金、信息服务等，共同应对市场风险和自然风险。各农场要为合作社建立和发展创造良好的环境，切实解决遇到的实际问题，尊重合作社独立的市场主体地位，规范他们的行为，引导他们在组织生产、推广技术、开拓市场等方面发挥更大的作用。加快专业机耕队的建设步伐；要发挥米业集团和米业协会作用。每个农场都要开展农业合作社示范社的建设活动，明年全局新增各类专业合作社30个。

六、齐抓共管，紧紧围绕构大政工新格局做好建党和建思想政治工作

强化领导，改进工作，切实把宣传思想政治工作摆上更加突出位置。党要管党、党管意识形态，是坚持党的领导的一个重要方面，任何时候、任何情况下都不能动摇。各级行政领导也要把党建、思想政治工作纳入决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”之中，作为考核各级行政领导干部水平和政绩的重要依据。行政领导也要运思想政治工作的方法，加强组织协调，确保各项任务落到实处。

健全机制，互相配合，形成党建思想政治工作的坚强合力。党建思想政治工作是全局性工作，需要全党和全社会共同来做。各部门、各单位要各司其职、各负其责，形成优势互补、相得益彰的工作态势。更加主动自觉把党建、思想政治工作与业务工作结合起来。要多管齐下，调动方方面面的力量参与思想政治工作，在全局上下进一步形成重视、关心、支持思想政治工作的局面。

加大投入，改善条件，强化党建和思想政治工作的物质保障。做好新时期党建思想政治工作必须有良好的物质基础作保障。当前，党建思想政治工作任务日益繁重，各级农场、局直各单位、机关各部门要加大投入和保障力度，解决党建思想政治工作经费不足、设备设施落后问题。要下大力气加强基层基础设施建设，充分发挥基层阵地的优势和作用。要积极主动为党建思想战线办实事，集中部分财力，每年解决1至2个党建思想战线迫切需要解决的困难和问题，逐步改善相关部门的工作条件。

同志们，新的目标已经明确，新的任务催人奋进。各单位、各部门要迅速行动起来，集全局之智，举全局之力，以只争朝夕、时不我待的精神状态，以求真务实、埋头苦干的工作作风，乘势而上，扎实工作，加快构建党建思想政治工作新格局，着力打造“发展、和谐、生态、文化三江”，为加快实现建设现代化大农业核心功能区的宏伟目标做出新的更大贡献！

第二篇：税务分局局长在党风廉政建设暨作风建设工作会议讲话范文

在**税务分局党风廉政建设 暨深化作风建设工作会议讲话

同志们：

这次我们召开的党风廉政建设工作会议是在全国税务系统深入开展学习实践科学发展观活动，努力开创税收事业新局面的形势下召开的。今天的会议是一场非常重要的会议，开好这次会议，对于加强**国税分局党风廉政建设，改善机关作风和党员干部工作作风，具有十分重要的意义。刚才，冯永良副书记代表分局党总支作的工作报告，我非常赞同。希望各科结合自身实际，抓好会议精神的贯彻落实。下面，我就扎实推进2011年党风廉政建设和深化作风建设，讲三点意见。

一、提高思想认识，切实增强做好党风廉政建设工作的责任感和自觉性

长期以来，全国各级税务部门始终坚持标本兼治、综合治理的方针，深入推进党风廉政建设，有效地保证了税务干部队伍的健康发展。但是，由于税务部门属于垂直管理部门，又是一个重要的行政执法部门，加强队伍管理，强化纪律约束，更显得尤为重要。税收工作直接关系纳税人切身利益，偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀的斗争将长期存在；由于税收执法权的高度敏感性，我们各级税务部门都面临着很大的税收执法风险。近年来全国税务系统连续发生了多起重大贪污受贿、失职渎职案件，造成了国家税款的大量流失，严重破

坏了正常的经济税收秩序，给干部职工自身也造成了严重的伤害。

在第十七届中央纪委第六次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效与经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中去的重要性、紧迫性，以及总体要求和工作重点。这是对党的执政理念的进一步丰富和发展，对我们全面贯彻落实科学发展观，践行全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥税收服务人民、改善民生的职能作用，具有十分重要的意义。2月15日，总局肖捷局长在全国税务系统党风廉政建设工作会议上提出，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到税收工作的各个方面，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，维护良好的税收法治环境，促进社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，努力构建和谐的税收征纳关系；紧紧依靠群众支持和参与，充分发挥群众在党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用；坚决惩治腐败行为，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。3月23日，省局周广仁局长在全省国税系统党风廉政建设工作会议上，从浙江国税发展大局的高度，深刻分析了新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性。他指出，要深刻领会胡锦涛总书记的

重要讲话精神，把以人为本、执政为民转化为各级领导干部的自觉行动，牢固树立科学发展观、党的群众观、正确的权力观和政绩观；要自觉实践以人为本、执政为民的理念，自觉将其作为国税工作的指导原则，切实找准着力点，抓住关键环节和突出问题，努力实现浙江国税‚五个发展‛。4月12日，市局黄德超局长在全市国税系统党风廉政建设暨深化作风建设工作会议上发表讲话，他强调：新形势新任务对国税系统党风廉政建设和作风建设提出了新的、更高的要求。要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以更加坚定的信念、更加负责的精神、更加积极的态度、更加有力的举措，务实创新，开拓进取，扎实工作，不断提高党风廉政建设和作风建设工作水平，为圆满完成各项工作任务，努力实现‚湖州国税愿景‛，全面推动全市国税事业科学发展提供坚强的保障。

当前，全区国税工作正处于落实市局党组新思路、全面优化税收管理体系、努力开启‚十二五‛工作新局面的关键时期，在干部待遇暂时得不到有效解决的情况下，广大干部职工一定要把思想和行动统一到市局和分局的要求上来，要把以人为本、执政为民转化为干部的自觉行动，牢固树立科学发展观、党的群众观、正确的权力观和政绩观，充分认识到做好党风廉政建设工作的重要性和紧迫性，切实增强抓好党风廉政建设的责任感和使命感，增强党性修养，严肃税收风纪，为全局党风廉政建设奠定坚实的思想政治基础。

二、抓住关键环节，扎实推进党风廉政建设深入有效开展

党风廉政建设工作是一项政治任务，刚才会议已经就今年的党风廉政建设和反腐败工作作了具体部署，分局干部要贯彻落实会议精神，头脑清醒、立场坚定，将党风廉政建设从小做起，从我做起，我在这里再强调几点。

（一）抓好教育环节，筑牢反腐倡廉思想防线。“物必自腐，而后虫生。”大量事实证明，腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。分局要落实‚忠于职守，学会拒绝，让税徽在阳光下闪亮‛的廉政理念，要持之以恒地抓好廉政教育，发挥税务廉政文化的作用，增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力，营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的良好氛围，打造具有**特色的廉政文化品。借鉴好的经验和事例，开展形式多样的主题教育，充分发挥党员干部模范、榜样的熏陶、激励作用，增强干部自律意识，要求干部时刻进行自我完善、自我约束、自我激励。把加强党性修养和自我约束结合起来，努力加强自身道德修养，筑牢防腐拒变的防线。

（二）抓好制度环节，强化权力运行监督制约。一要强化对行政决策权的监督制约。要坚持党的基本路线、基本纲领不动摇，严格执行党的政治纪律，加强对执行党的路线方针政策和落实科学发展观情况的监督检查，确保市局和区委、区政府的决策部署及市局各项工作安排落实到位。要认真学习和落实‚九个一‛、干部交流轮岗制度。班子成

员要带头遵守《廉政准则》、《税务系统领导干部廉洁从政‚八不准‛》，以身作则，廉洁自律。完善《**分局岗位目标责任制考核办法》，通过廉政档案管理信息系统，加强干部重大事项报告监督。通过构筑制度防线，强化权力制约，促使行政管理权规范运行。二是要加大对税收执法权的监督检查。倡导‚平等尊重、阳光规范‛的执法理念，要强化依法治税的意识，坚持组织收入原则，做到应收尽收，坚决不收过头税、越权减免税。切实加强对一般纳税人认定、发票管理使用、减免税审批、等税收执法环节的监督检查；中层以上干部既是税收政策的执行者，也是政策执行情况的监督者，要切实履行好自己的职责，管好自己分管的业务，加强对基层的指导督办。一线执法干部一定要牢固树立责任意识、法纪意识、程序意识和风险防范意识，认真执行规章制度，严格依法依规办事。及时发现问题，及时采取措施，堵塞管理漏洞。

（三）抓好中心环节，促进领导干部廉洁自律。固化宣传精神愿景，加强基本价值理念对工作的指导作用。今年是‚湖州国税精神‛和 ‚湖州国税愿景‛深入人心的一年，要把深化作风建设融入到湖州国税发展方向之中，要以‚明法、厚德、乐业、税和‛湖州国税精神为引领，以湖州国税愿景为目标，全面深入落实国税基本价值理念，促进价值理念在具体工作实践中运用升华。深入开展创先争优，进一步树立先进典型的示范作用。加强党性党风党纪教育，扎实推进国税系统党的作风建设，树立正面榜样，深入挖掘国税系

统‚创先争优闪光言行‛个人，利用先进典型的示范引领作用，努力实现争创先进基层党组织，争当优秀共产党员、优秀党务工作者，班子建设有提高、干部队伍建设有提高、机关作风建设有提高的‚一先两优三提高‛的目标。

（四）抓好信访环节，坚决查处违法违纪案件。推进内部机制建设，要利用一线工作的便利条件，充分听取纳税人反映的意见，通过在各点设意见投诉箱、制作纳税人联系卡等手段，对纳税人反映反映的问题进行定期整理分析，对倾向性、苗头性行为及时预警、控制和纠正实现关口前移，做到预防在先。监察室要要加强干部的党风廉政建设工作的检查监督工作，切实加强和改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，加大信访举报案件通报力度，在查办案件的同时，注意剖析原因，吸取教训，完善措施，总结提高。

三、狠抓执行力建设，确保党风廉政建设工作取得良好效果

在3月31日召开的全省国税系统深化作风建设工作视频会议中，周广仁局长以‚提升执行力、增强群众观、为民办实事，服务‘十二五’‛为主题作了重要讲话，提出要治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，不断增强全省国税系统服务发展的能力、破解难题的本领，推进机关作风建设的整体进步和全面提高，推动各项国税工作任务的完成。重点要抓好以自觉践行‚以人为本、执政为民‛理念为目的，大力开展作风建设主题教育；深入推进服务型基层党组织建设和‚创先争优‛活动，进一步强化纳税服务；坚持依法

治税，进一步规范税收执法；加强政风行风建设，进一步推进文明创建工作；开展反腐倡廉宣传教育，进一步强化廉洁自律等五方面工作。4月12日，市局局长黄德超指出：要扎实开展‚讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风‛主题教育，认真进行‚七查七看‛，坚持把治理慵懒散问题作为突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。要深化效能建设，严格执行效能建设‚八项制度‛、省市‚禁令‛等制度规定，提升机关服务质量和效能。他要求，各部门一定要坚持艰苦奋斗的优良作风，推进节约型机关建设，从严控制行政经费支出。要完善工作目标考核办法和‚九个一‛管理考核办法，健全考核评价体系，逐步建立目标明确、权责清晰、考评有据、问责规范、奖优罚劣的制度保障机制，促进工作落实。

今年，是建党90周年和全面实施‚十二五‛规划的开局之年。分局在巩固2010年 ‚作风建设加强年‛活动成效的基础上，以湖州国税精神为引领，抓牢干部建设这个基础，抓紧干部能力素质这个根本，抓好干部执行力这个关键，不断深化‚作风建设加强年‛活动，为全市国税系统‚十二五‛规划的顺利实施、加快实现湖州国税共同愿景、全面完成2011年各项税收工作目标任务提供有力的作风保障。

（一）加强干部教育，增强执行意识。认真开展‚讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风‛作风建设主题教育和湖州国税精神、国税愿景‚五进‛宣传活动。通过学习和固化宣传，全面理解湖州国税精神和国税愿景的内涵，正确把握全市国

税系统‚十二五‛规划的总体要求、基本目标和主要任务，牢固树立为国聚财、为民执法的理念，不断强化全体干部的事业心、责任感，着力增强执行意识，凝心聚力，确保全年各项税收工作不折不扣地落实到位。

（二）完善考核监督，畅通执行渠道。紧紧围绕市局各项工作部署开展考核监督，切实抓好依法治税、组织收入、税收执法、税收征管、纳税服务、勤政廉政文明创建等工作制度的落实。认真落实‚七查七看‛活动，即：查大局观念，看是否存在拒不执行的问题；查工作责任心，看是否存在推诿执行的问题；查工作积极性，看是否存在消极执行的问题；查工作效率，看是否存在拖沓执行的问题；查工作作风，看是否存在虚假执行的问题；查创新意识，看是否存在机械执行的问题；查法纪意识，看是否存在乱执行的问题。继续深化完善岗位目标二级考核机制，由分局直接考核到科、考核到岗，彻底打破科室内部吃‚小锅饭‛的现象，让庸懒者现形，给干事者地位，切实达到‚治懒‛、‚治庸‛的效果。

（三）开展主题活动，提高执行效率。深入开展‚比征管质量、比规范执法、比服务效能、比廉洁自律和讲职业操守‛的四比一讲主题活动，切实提高干部工作能力和效率，提升服务质量和水平。

一比征管质量：比‚行业办法+行业模型+行业评估‛三位一体税源专业化管理工作执行力；比企业所得税分类预缴管理和反避税调查工作执行力；比征退税一体化工作执行力；比个体税收征管工作执行力。

二比规范执法：比税务行政处罚程序执行到位；比评估程序执行到位；比税收优惠政策执行到位；比执法过错责任追究制度执行到位。

三比服务效能：比项目发展助推能力；比重点项目税收贡献度分析能力；比服务经济转型升级能力；比纳税服务理念更新能力；比办税服务措施优化能力；比服务绩效提升能力。

四比廉洁自律：比廉政制度学习自觉性；比廉政制度遵守自觉性；比‚九个一‛活动参与自觉性。

一讲职业操守：形成‚顾大局、讲奉献、守纪律、强业务‛的良好工作氛围和职业美德。

（四）固化经验成果，完善执行机制。近几年来分局作风建设活动中一些行之有效的经验和做法通过制度的形式固化为长效机制。加强岗位目标责任机制、二级考核机制、奖惩激励机制等制度建设，进一步明确执行目标、细化执行标准、严密执行程序、规范执行行为、落实执行责任，逐步建立目标明确、权责清晰、考评有据、问责规范、奖优罚劣的执行保障制度体系，确保各个执行环节都有章可循。

（五）倡导核心价值，培育执行文化。围绕建设社会主义核心价值体系和实现湖州国税共同愿景的七大基本价值理念，启动实施‚五五行动‛，把信念、责任、激情、创新、和谐等‚五项文化元素‛融入到每一个执行主体和每一个环节的执行之中，使坚决执行、主动执行、快速执行、有效执行、创新执行等‚五项执行理念‛成为每一个**国税干部的

目标取向、工作态度和行为准则，进一步形成激励先进、鞭策懒庸的浓厚文化氛围。

同志们，新形势新任务对分局党风廉政建设和作风建设提出了新的、更高的要求，执行党风廉政建设，任重而道远。我们要加强大局意识、忧患意识和责任意识。坚定信念，锐意进取，不断拼搏，以提高党风廉政建设和作风建设的战斗力。让我们一起努力，为实现‚湖州国税愿景‛，构建美好东部现代化城市，全面推动国税事业的科学发展提供坚强的保障！

第三篇：XX年局党建思想政治工作会议讲话稿

XX年局党建思想政治工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是：认真落实党的十八大和十八届历次全会、省第十三次党代会和十三届历次全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，回顾总结XX年及“十二五”期间局党建和思想政治工作，明确“十三五”局系统党建和思想政治工作思路，研究部署XX年工作任务。下面，我代表局党委讲三点意见：

一、肯定成绩，振奋精神，进一步增强做好局系统党建思想政治工作的信心

过去的一年，在省委的坚强领导下，局党建和思想政治工作围绕“地质立局、人才兴局、科技强局”的发展理念，准确把握“五五”党建工作要求，服务大局、务实奋进，各项工作取得了新进步。

（一）学习教育基本全覆盖。深入开展“三严三实”专题教育。领导带头深入学习、查摆问题、批评与自我批评、制定落实整改措施。开展了三个专题的学习研讨。局系统副处级以上党员干部集中学习党章党规党纪。深刻查找剖析“不严不实”等问题的表象和根源，认真制定整改方案，扎实落实整改措施。认真组织理论学习。针对深化改革、质量安全和党风廉政建设等内容，局党委组织7次中心组集中学习研讨，认真思考研究地勘发展重点难点问题；举办12期“地勘大讲堂”。有序开展分类培训。组织100多名科级以上干部参加培训，74名党员参加省直机关党校集中培训，选送一批党务干部和支部书记参加所在地党校的学习。全年局开展劳动人事、干部工作、党务、财会、统计、质量安全、地质勘查技术等各类岗位业务技术培训22期。继续做好学历教育。积极落实各项政策鼓励干部职工自主参加在职学历教育。局与中国地大联合举办的首期地质工程硕士研究生班在水文大队如期开班授课，50多名干部职工考录进校学习。创新做好典型教育。强化身边典型的学习，组织地质“三光荣”精神宣讲，汇编局系统近年来先进事迹和违法违纪案例分析，加强模范引领和警示教育。

（二）组织建设日趋规范化。严肃党内组织生活。认真落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活等党内组织生活制度，局领导分头到联系单位上党课，并以普通党员的身份，积极参加所在机关党支部的专题组织生活会。注重党员发展质量。局系统在发展对象中优中选优，共计发展38名党员。七大队认真践行局党委“把骨干发展成党员”的要求，坚持“六个优先”做好发展党员工作。扎实推进党支部建设。继续开展“五型”党组织创建、示范党支部选树和基层党组织星级评定工作。一大队创新成立滨江基地联建党支部，九大队（262大队）打造基层党建“1+1特色”活动升级版，物勘院提出“五好”党支部创建要求，不断推进党建工作与中心工作的深度融合。探索基层党建工作方式方法。七大队基层党建工作先进经验总结材料入选省直机关支部工作法专刊；水文大队总结前期工作经验，提炼形成“党务系统化、工作项目化、活动品牌化、运作立体化”的“四化”工作法。

（三）干部管理稳步调结构。加强领导干部的选拔任免。全年共提任了16名处级干部，系统内交流了2名干部，任用了4名队长助理。加强干部梯队的培养建设。制定并落实年轻干部培养锻炼计划，争取1名副处级领导干部下派地方政府挂职锻炼，安排30多名优秀年轻干部到省直部门、市县相关部门和战略合作单位挂职锻炼，在提升干部自身能力和密切与地方和部门联系等方面取得较好效果。加强干部职工的集中引进。赴三所大专院校招聘优秀应届毕业生，正式签约或达成签约意向共130余人。加强干部工作的制度建设。制订下发《局属单位领导干部考核等次评定办法》等6项制度，进一步规范干部的选用和管理。加强干部管理的基础工作。开展局属单位领导班子建设情况调研，分析研判局属各单位领导班子及成员情况；扎实推进局属单位“在编不在岗”人员清理；做好领导干部个人有关事项报告随机抽查和重点核查；完成134份局管干部人事档案专项审核；严格规范干部出国审查。

（四）人才科技打好转型牌。科创平台日渐完善。局分别与中国地质科学院、青岛海地所、国家海洋局东海分局以及舟山市实施了战略合作，一大队、三大队（269大队）、十一大队也分别与有关单位建立了战略合作关系，水文大队“博士后工作站”正式运行，省工程勘察院被确定为XX年宁波市级建设行业企业技术中心，实现了资源共享、优势互补和信息互通。科技人才不断涌现。2人分别被评为“全国优秀建造师”和“国土资源杰出青年科技人才”，2人被中国地质学会授予首届野外青年地质贡献奖——“金罗盘奖”，3人分别入选省151人才工程和宁波市领军拔尖人才工程培养对象。中国地大（武汉）浙江研究院引进1名浙江省“千人计划”人才。科研成果硕果累累。全局获钱江杯一等奖4项，国家发明专利11项，实用新型专利12项，省级以上工法7项，一批课题通过验收和评审，一批项目获国家、省部级各类奖项。由地矿所负责编制的《岩矿鉴定技术规范》将于XX年4月正式在全国范围内实施。

（五）作风建设汇聚正能量。地勘学风不断浓郁。基层党组织学习制度得到有效落实。加强学习的平台建设，在继续用好省直领导干部网络学习网站、QQ群等平台的同时，通过微信公众号的打造、微信朋友群的建立，进一步拓展了干部职工的学习渠道。群众观念不断坚定。继续健全并深化落实“八联系”工作制度，局班子抓住几个重要时间节点，分别定点联系地勘单位及野外二级单位、基层党支部示范点、职工群众，走访慰问先进人物、技术人才、困难职工，接访、约访、下访、回访重点信访对象，下基层召开各类座谈会或恳谈会，了解地质一线职工的需求，听取基层单位的意见建议，切实密切与基层干部职工的联系。攻坚克难敢于担当。坚持推进解决十件实事大事难事，涵盖了地质找矿、产业发展、资质管理、规范化建设等重点工作，由局领导分别牵头推进落实。截至目前十件实事已基本完成，十件大事难事多为长期工作，都处于积极推进过程中。

（六）党风廉政筑牢防火墙。明确党风廉政责任任务。制发了《XX局党委党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，层层签订XX党风廉政建设目标管理责任书，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系。严守政治纪律组织纪律。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，完善并落实“三重一大”决策、个人重大事项报告、组织人事工作重要事项请示报告等制度。加强违纪违法案件查处。全年共处理各类上级转办或本级受理信件（案件）17起（其中上级转办12起），对有具体线索的举报件进行了逐一核查，对违纪问题提出了处理意见并作出相应处理。完善廉政风险防控机制。加强对局属单位领导班子分工情况的督促检查，对不符合党风廉政建设要求的及时调整；全面排查重点岗位和关键环节的廉政风险；重点关注和防范领导干部插手干预工程建设、公款存放利益输送、投资入股等问题，着力防止利益冲突。有色局打造正风肃纪监督员队伍，倒查排查出280多个廉政风险点，并逐一落实整改。

（七）文化建设唱响好声音。文化活动主题突出。开展了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动，走访慰问抗战老战士老同志，集中观看国庆阅兵仪式，组织党员和团员青年到革命教育基地接受爱国教育。组织了军事日、文艺汇演、职工足球赛、送文艺下乡等活动。三大队（269大队）组织开展庆祝建党94周年“七个一”系列活动，职工反响热烈。先进选树成效明显。测绘大队获得全国第四届测绘与地理信息行业职业技能竞赛团体三等奖，为我省实现了团体奖牌零的突破；九大队（262大队）核工业井巷建设公司获评“全国文明单位”；局足球队获XX年省直机关足球甲级联赛冠军；2人荣获全国“最美地质队员”，1人获评“全国五一巾帼标兵”，3人获省国土资源厅“最美国土人”称号。一大队举办“一线职工风采展”、刊发《党支部风采》，推出“地质十星”；九大队（262大队）评选“十大优秀青年”；十一大队选树“四星”职工。信息宣传进步明显。在省部级以上报刊刊发报道120多篇，创新《浙江地勘》信息平台渠道，编发信息400多条，多篇信息得到省领导批示。强化微信等平台的运用，局系统按不同业务需求，搭建多个微信工作群，加强上级政策和重点工作的宣传。七大队获评中国国土资源报社优秀基层联系点，并作为唯一地勘单位代表作经验交流；十一大队创建“和谐地质”公众微信号，创新宣传阵地建设。

（八）和谐环境凝聚向心力。认真学习贯彻中央和省委党的群团工作会议精神，积极发挥党建带工建、党建带团建的作用，团结局系统党外人士，凝聚各个单位、各个行业、各个年龄阶层干部职工的智慧和力量，共同营造和维护和谐的地勘环境。群团工作积极有效。召开局工会暨工会女职委三届五次全委会和团员代表大会，组织基层工会干部培训班和团干部培训班，开展共青团工作调研，切实加强党对群团工作的领导。组织开展“建设法治中国·巾帼在行动”女职工维权行动月、“书香地勘·牵手幸福”征文、“三月关爱月”走访慰问。组织青年开展“地勘梦·奋斗的青春”主题活动，在青年服务地质公益事业方面进行了有益的探索和尝试。有色局全面推进青春党建活动，强化了党的后备军力量。扶贫关爱扎实开展。着力推进解决基层职工收入、社保、劳动保护等民生问题。继续做好春节、高温等走访慰问工作，为近XX名职工送上组织的关怀和慰问。有序推进养老保险制度改革，继续开展机关青年走亲结对老同志活动，组织老年门球邀请赛，做好离退休干部职工服务。扎实开展“金秋助学”活动。信访工作稳步推进。认真做好群众来信来访工作，做好政策的宣传解释，确保地勘单位和谐稳定发展。

（九）服务中心再创新业绩。深化改革扎实准备。组织召开了5次深化改革专题会议，举办了3期地勘单位深化改革读书班，赴10个省份开展专题调研，提交了5份专题调研报告，拟定了全局深化地勘单位改革的总体方案。地质主业取得突破。七大队探明我省第一个大型稀土矿，九大队（262大队）再次探明一处大型萤石矿，物勘院在千岛湖景区成功探明第一口地热井。局系统全年共承接地质环境类项目2554项，海洋地质工作稳步推进，陆海联动格局初步构建。地质服务有序开展。主动配合地方政府做好地质灾害勘查设计、应急调查、隐患排险和治理，切实保护人民群众生命财产安全。特别是局属各单位在抗击超强台风“灿鸿”“苏迪罗”工作中积极有为，得到了黄旭明副省长等省市领导的批示肯定和地方政府群众的高度赞许。转型升级稳步推进。积极推进跨界发展，经济拉动效应明显。一大队地矿勘察院成功申领工程勘察专业类甲级资质；三大队（269大队）核工业金华工程勘察院获得工程勘察综合类甲级资质和地灾治理工程勘查甲级资质；测绘大队又成功晋升四项测绘专业的甲级资质，成为我省测绘行业甲级资质专业最全的单位。安全生产常抓不懈。建立项目安全生产管理信息系统，落实安全生产责任追究制，开展“安康杯”竞赛和“百日安全督查整治专项行动”，集中整治十类典型违章违纪行为。

XX年是“十二五”的收官之年。过去的五年是全省地勘系统改革发展进程中极不平凡的五年，也是取得新的重大成就的五年。五年来，基层党建“五五”工作格局初步形成。召开了局直属机关第一次党代会，总结提炼了局系统党建工作经验，提出并践行“五型”“五关”“五兵”“五员”“五促”的“五五”党建工作格局要求，发挥特长，补齐短板，开展了一系列积极有效的创建工作，比学赶创、创先争优的氛围日益浓郁，党建基础不断夯实。五年来，党的建设服务中心工作保障有力。全局总收入年均递增5.45%，生产增加值年均递增12.49%，利润年均递增7.56%，净资产年均递增13.36%，在职职工人均年收入年均递增10.61%。全局提交可供勘查开发的矿产地60余处，发现有良好找矿前景的矿产地20余处，共查明矿产资源量：铁300万吨、铜4.12万吨、铅锌101.05万吨、钼1.57万吨、金1.15吨、银1869.92吨、萤石1473.88万吨、叶蜡石131.17万吨。局属各单位主动融入地方经济社会发展，实现了从传统地质工作领域向海洋地质、环境地质、灾害地质、农业地质、城市地质、旅游地质、地质遗迹保护以及新能源等诸多新领域的全新拓展，做强做响了“浙江地勘”品牌，涌现出一大批全国先进集体和个人。五年来，人才科技“一二二六”战略有序推进。制定了《人才发展中长期规划》，签订了战略合作协议。组建了研究院、院士专家和博士后工作站。在基础地质、矿产地质、水工环、物化探、化验测试、测绘工勘施工等方面开展科研工作，共获省部级科技二等奖以上项目7项，全国优秀地质找矿项目二等奖2项。全局队伍规模日趋合理，专业技术人员2462人，占职工总数的64%，其中高级以上职称726人，中级1226人；各类注册师近1000人（次）；获浙江省勘察大师1人，列为省151人才工程第二层次培养对象1人，形成了一支“有特色，入主流，上水平”的专业技术队伍。五年来，作风建设重点亮点工作成效明显。认真做好群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，将工作的重心落在整改上，将活动的成效体现在整改上，局系统党员领导干部作风得到明显改善，为基层解决了很多燃眉之急。创新做好“双服务”“八联系”“地勘大讲堂”和“解决十件实事大事难事”几项亮点工作，学风得到明显改进，领导干部同基层职工联系更加紧密，攻坚克难的工作作风进一步树立。五年来，廉政建设风险防控机制不断完善。始终坚持预防为主、教育为先，把抓好建立健全惩治和预防腐败体系工作作为主线，抓牢廉政教育、制度落实、监督执纪、作风建设、改革创新五个重点，努力推动教育措施、管理机制、监督手段、考核效应四个方面的突破，形成了领导有力度，组织有保障，制度有约束，考核有重点，结果有效应的廉政工作体系，为地勘事业的发展提供了坚强有力的支撑和保障。五年来，文化建设五个层面体系初步搭建。基本形成具有地勘单位特色的精神文化、制度文化、行为文化、物质文化、和谐文化体系，提炼了“坚守、奉献、诚信、和谐”的地勘核心价值观，地勘文化建设的基础逐步夯实，地勘文化理念、行为、形象逐步形成，汇聚成了共同行为准则，规范了职工行为，职工对价值理念的认同感不断提升。七大队被成功选树为全国重大先进典型，获评“全国先进基层党组织”“全国五一劳动奖”“全国模范地质队”“全国地质勘查行业先进集体”“中国百强地质队”等荣誉称号，在人民大会堂作先进事迹报告，并在全国巡回宣讲；九大队（262大队）和物勘院分获省企业文化建设示范和先进单位；2名队级领导获评“浙江省企业文化建设突出贡献人物”。物勘院提炼的“物探品质、勘测生活、院兴我荣”的浙江物探精神和测绘大队提炼的“科学管理、精心测绘、创一流品牌，同舟共济、开拓创新、做百年强队”的浙江测绘精神被省直机关工委授予“十佳企事业精神”。过去的五年，我们在学习中求提升，在改革中求突破，在管理中求效益，在创新中求发展，办好了一系列实事，办成了一系列大事，办妥了一系列难事，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的财富影响深远。地勘单位牢固树立了服务中心服务大局的意识，加深了对市场经济条件下事业单位规范运行的认识，提高了复杂形势下做好党建思想政治工作的能力，振奋了攻坚克难、争先晋位的工作精神，增强了做好局系统党建和思想政治工作的信心。

同时我们也应清醒地看到，近年来局系统党建和思想政治工作仍存在不少困难和问题。基层党建工作融入中心、服务大局的力度还不够，处理党建工作和业务工作的关系上还不够全面协调。大多数地勘单位的生产经营活动点多、线长、面广，人员分散、流动性强，各项党建工作落实到位难度较大。党建工作科学化、规范化水平还需提高，基层党支部建设基础仍然比较薄弱，党员教育管理形式还较为单一。激励培养优秀干部、为优秀干部脱颖而出搭建平台、创造条件有待进一步加强。制度规定不够健全，现有制度落实不够到位，对风险点预防措施针对性不强，个别干部底线意识单薄，廉政风险依然存在。对此，我们要引起高度重视，认真加以分析研究，在今后的工作中努力予以解决。

二、统一思想，精心谋划，准确把握党建思想政治工作“十三五”奋斗目标和工作要求

局系统各级党组织必须以“四个全面”战略布局为统领，贯彻落实五大发展理念，坚持“地质立局、人才兴局、科技强局”，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，不断增强党的凝聚力、干部执行力和制度约束力，团结带领局系统干部职工一起砥砺奋进，全面推进完成局系统“十三五”各项目标任务。

到2020年，实现基层组织坚强有力。统筹推进局系统党建工作，党的基层组织体系健全、设置合理，实现党的组织和工作全覆盖。扩大党建示范点效应，每年每个局属单位新增1-2个示范点，形成以点带面、推动全局的良好工作局面，争创全国或省级重大先进典型。党员队伍素质增强。加强党员教育、管理和培训，党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，先锋模范作用发挥充分。党员队伍中，业务骨干数量不断增加，统筹协调和克难攻坚的本领切实提升。重视从高学历人才、科技人才、经营管理人才、一线骨干、青年职工中发展党员，党员队伍质量不断提高，结构不断优化。制度体系科学规范。认真落实党委抓党建工作责任制、党委书记党建工作双向述职、基层党建工作线上考核办法等制度，强化党建工作责任的细化落实。推进基层党建标准化建设，不断完善党建责任、经费保障、阵地建设、组织覆盖、队伍培育、关爱帮扶、党内民主、典型选树等基层党建长效机制，健全有人管事、照章办事的制度体系。品牌效应逐步显现。着力打造产业党建品牌，依托各产业优势推进党建工作，以党建活力增添产业活力，实现党建提升、产业提质、发展提速；着力打造项目党建品牌，将推动项目建设作为基层党建工作的着眼点，结合重点项目、难点项目抓党建；着力打造民生党建品牌，进一步深化群众路线教育和“三严三实”专题教育成效，以建设服务型党组织为抓手，办实事、做大事、解难事、惠民生。职工满意度不断提高。基层党建工作体现一线职工意愿，“八联系”等党员领导干部联系和服务职工工作成效不断巩固深化，职工关心关注的实际困难和问题得到有效解决。贴近职工需求的基层党组织服务体系进一步健全完善，职工对党组织和党建工作的满意度达95%以上。

“十三五”时期，多重任务叠加，多种挑战并存，多类矛盾交织，迫切需要局系统各级党组织不断提升助推改革助力发展的能力。重点要提升以下六个方面的能力：一要强化战略意识，提升把握大势、谋划全局的能力。主动在大局下思考和推动工作，切实加强对地勘行业发展的形势研判和战略思考，善于在纷繁复杂的形势中把握规律、抓住时机、当好参谋，协助行政正职努力下好“先手棋”、打好“主动仗”。加强党委领导党建工作的制度化建设，定期研究地勘队伍发展中的前瞻性、战略性、全局性问题，确保各项决策部署谋到关键处、抓到点子上。二要强化创新意识，提升改革突破、攻坚克难的能力。进一步开阔视野、拓展思路，自觉加强学习调研和实践历练，善于运用改革的办法和创新的精神开展工作，力争在化解各种“疑难杂症”中拿出“几把刷子”。要强化责任担当，自觉把责任扛在肩上、把任务抓在手上，敢于向困难叫板、向问题宣战，以“严”的精神、“实”的干劲推动地勘事业改革发展阔步向前。三要强化规矩意识，提升依法管理、规范经营的能力。进一步健全民主集中制、党委工作规则等制度办法，积极推行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策机制，扎实推进成本核算、业务外包、设备采购等关键环节的规范化建设，充分发挥制度在推动改革发展中的保障作用。各级领导干部要带头尊法学法守法用法，坚持把政治纪律和组织纪律挺在前面，严守政治规矩，确保决策不偏向、管理不越界、用权不踩线。四要强化执行意识，提升令行禁止、立竿见影的能力。设立明确的目标和实现目标的要求，层层分解目标责任；培养具有执行力的干部人选，提拔和使用训练有素的人；营造执行文化的氛围，建立问题导向、责任导向、绩效导向；建立执行力培训机制，明确干部职工要做什么，该做什么；营造良好的沟通环境，创造良好的工作氛围。五要强化群众意识，提升宣传引导、组织动员的能力。深入推进宣传思想建设，创新宣传方式、扩大宣传覆盖、提升宣传实效。牢牢占据意识形态领域主阵地和制高点，坚决排除噪音杂音干扰。积极践行党的群众路线和严实作风，充分发挥局系统群团组织和党外人士作用，广泛调动各方面的主动性、创造性，努力形成推动发展的强大合力。地勘队伍蕴藏着很大的能量，局队两级党委要想方设法，激发调动队伍潜力，引导发挥好这股不竭的能量。六要强化安全意识，提升防范风险、维护稳定的能力。高度关注领导干部插手干预工程建设、公款存放利益输送、投资入股等问题，准确预判、果断处置，坚决避免发生区域性、系统性风险。全面落实安全领导监管责任和安全主体责任，抓预防重治本，扎实做好信访ww工作，推动局系统安全生产形势持续稳定好转。

三、全力以赴，奋勇争先，扎实做好XX年局系统党建思想政治工作

五年工作看三年，三年任务看头年。XX年是“十三五”的开局之年，是中国共产党成立95周年，也是奋力推进“四个全面”战略布局在浙江生动实践、有效落实全面从严治党各项要求的关键之年，做好XX年全局系统党建和思想政治工作意义重大。按照“十三五”发展目标和上级总体部署，XX年局系统党建和思想政治工作的总体思路是：认真学习十八大和十八届历次全会、省第十三次党代会和十三届历次全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，贯彻落实五大发展理念，坚持“地质立局、人才兴局、科技强局”，按照党建工作“五五”要求，继承和弘扬“三光荣”精神，进一步夯实党建工作基础，不断提高思想政治工作科学化水平，做到思想重视，责任明晰，勇于担当，为深化地勘单位改革、推动地勘事业发展提供坚强思想政治保障和人力资源支撑。具体按照“一个龙头、双桨齐划、三点支撑、四轮驱动”思路，做好以下重点工作：

（一）抓住“一个龙头”，开展“两学一做”树形象

中央决定，XX年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格共产党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展的重要举措，也是局系统XX年党建思想政治工作的一项龙头任务。各级党组织和全体党员要以开展“两学一做”专题教育为重点，切实增强看齐意识，发挥理论学习和思想政治工作立本固本作用。一是扎实开展“两学”，认真组织学党章党规、学总书记系列讲话。落实党委理论中心组学习和“三会一课”制度，组织开展“地勘大讲堂”、主题讨论等活动，进一步发挥局门户网站政策宣传、政务公开作用，整合发挥线上学习教育功效，引导党员干部职工学习掌握党章和《廉洁自律准则》《纪律处分条例》要求，深刻领会总书记系列重要讲话精神，将学党章党规、学系列讲话和学“十三五”规划纲要核心理念、局“十三五”规划要求紧密结合起来，真正把思想和行动统一到中央、省委和局党委决策部署上来。各级党组织第一次组织生活要集体学习党章，进一步树立党章意识。二是突出抓好“一做”，广泛开展做合格党员活动。围绕坚定理想信念、强化政治意识、树立风清气正、勇于担当作为这四条重要标准，引导党员干部职工自觉对照标准自我检查。着眼端正思想作风，强化问题导向，着力解决好一些党员党的意识淡化、组织纪律性不强、作风不实不正等问题，对基层职工反映强烈的突出问题，开展专项整治。三是做好意识形态工作。认真履行意识形态工作主体责任，推动完善工作机制。围绕掌控网络意识形态主动权，加强局系统内部各类网络软件和手机软件平台建设，注重外部网络舆情研判，做好舆情引导和应对。针对事业单位改革所产生的利益格局调整对广大干部职工的影响进行深入调研，高度关注干部职工的思想状况，及时做好问题收集和矛盾化解工作。加强局系统干部职工身心健康管理，运用示范培训、体验拓展、健康评估等手段，开展思想引导、情绪疏导、心理劝导。

（二）坚持“双桨齐划”，规范干部管理、重视人才科技促提升

规范干部管理。一是加强局属单位班子建设。以“狮子型”干部为目标，以“政治过硬、善抓全局、敢于担当、清正廉洁”的标准选好配强党政正职。坚持结构服从功能，重视领导班子成员的知识结构、领导经验、工作经历和性格气质互补，优化组合，不断增强班子整体功能。二是加强后备干部队伍建设。按照“补齐短板”的原则，实施后备干部尤其是正职后备干部的个性化、针对性培养，通过“上挂”“外挂”“下派”等多种途径，加强后备干部岗位锻炼。继续办好中青年干部培训班。三是加强干部工作制度建设。制定领导干部能上能下、退出领导岗位干部管理等工作制度，修订局管干部选拔任用基本程序，探索事业单位领导人员任期制和任期目标责任制，研究机关党员干部服务基层能力提升办法，进一步完善干部选任和管理机制。

重视人才科技。一是抓紧高层次人才引进与培养。充分发挥浙江研究院、院士工作站、博士后流动站、大师工作室等科创平台、人才平台的作用与优势，引进高层次人才和学科带头人，建立创新团队，集聚符合全局产业导向、发展需求的高素质人才。重视人才引进的后续扶持，从待遇上、政策上、情感上营造一流的人才环境，让人才“进得来、留得下、有尊严”。二是加强本土人才的培育。进一步完善局、队两级人才培训机制，多途径拓展培训渠道，通过重点项目锻炼、深化产学研合作、“师带徒”、“传帮带”等方式加强现有人才的培训培养，培育科技领军人才和创新团队。加快涉海地质技术人员的业务培训，形成集聚海洋地质灾害防治和环境保护理论研究、工程应用技术研究、探测与监测装备技术研究等多方向的科技人才队伍。三是完善人才激励机制。研究制定局“一二二六”科技人才培养的具体措施和办法，探索建立有针对性、差异性的奖惩激励机制和专业技术人员“双通道”晋升机制，激发科技人才干事创业的热情，推动科技人才自我创新、自我发展、自我提升。

（三）筑牢“三点支撑”，夯实组织基础、长抓党风廉政、完善工作机制固基石

夯实组织基础。一是发挥基层党组织负责人示范带动作用。继续组织参加省直机关工委党支部书记三年轮训，探索开展党委委员履职培训，发挥好基层党支部委员会的整体作用。适时召开党支部建设座谈会或交流会，加强负责人之间相互交流和学习，督促做好基层党组织工作计划的制定和落实，切实提高基层党组织负责人的工作水平。二是发挥党组织的战斗堡垒作用。继续深化基层党组织的分类规范设置，在实现党组织全覆盖的同时确保党内组织生活、党建重点工作能够落实到位。三是发挥创先争优的正面激励作用。按照“六有”目标继续深化基层党组织星级评定，不断扩大示范党支部效应，集中表彰一批“强五促”实绩突出的“五型”先进党组织、“五兵”优秀共产党员和“五员”优秀思想政治工作者。发挥党员的先锋模范作用，深化在职党员进社区志愿服务工作，继续做好“联创联建”，协调建立与地方的常态化联络机制。

长抓党风廉政。一是深化廉政学习教育。把党风廉政相关条例文件纳入党员培训和支部学习内容，通过组织知识竞赛、辅导培训、专题解读、党课讲座，运用门户网站、微信QQ群等多种途径加强学习宣传，注重正面典型引导和反面案例警示。二是加强廉政风险防控。结合审计发现问题的整改，梳理分析地勘队伍党风廉政的薄弱环节，在集中整改的同时，从体制机制和制度层面研究解决地勘队伍生产经营和管理过程中需进一步规范的问题，切实体现对党员干部职工的保护。三是突出监督执纪问责。全面落实两个责任，找准把握运用监督执纪“四种形态”的职能定位，继续紧抓重要时间阶段、重点岗位环节的检查力度，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使得党纪轻处分和组织处理成为处理党员的大多数，实现治病救人、矫枉过正的目的。坚持越往后执纪越严，把查处不收敛不收手问题作为纪律审查的重中之重，实行相关责任人员“一案双查”，切实维护党纪党规的权威。

完善工作机制。一是做好机构职责调整和人员换届。召开第二次局直属机关党代会，完成局直属机关党委和直属机关纪委换届，完善组织机构，加强力量配备，理顺工作关系。制定出台直属机关党委和直属机关纪委工作职责、议事规则和责任清单，提高工作规范化程度。二是做好党建制度完善和落实。立足于地勘单位改革需求，根据贯彻落实全面从严治党各项规定要求，结合上级新出台的相关文件精神，做好党建制度的更新完善和贯彻落实。三是做好考核平台创新和责任传导。调整完善党建考核指标，探索开展线上考核和实地考核相结合、日常考核和关键节点考核相结合的党建考核方式，及时发现问题，强化进度督促，切实提高党建考核工作实效。细化完善局属单位党委书记双向述职制度，严格落实党建述职考评办法，从评议考核上传导责任压力，发挥好党建考核的指挥棒作用。

（四）开启“四轮驱动”，转变工作作风、服务中心工作、培育地勘文化、维护和谐环境出成效

转变工作作风。一要突出重点。开展局系统依规治党推进年活动，抓好“三严三实”专题教育整改落实工作，结合路线教育和审计过程中发现的问题，制定整改清单，进行跟踪整改、销号整改，完善相关制度。围绕涉及全局地勘事业发展、地勘经济提升的重点难点问题，组织分批调研和集中研讨，加强调研成果的转化应用。继续做好“八联系”和“解决十件实事大事难事”等特色工作，完善长效机制。二要关口前移。以“行为规范、责任清单、问责办法”为主干，深入落实上级各项作风建设要求，强化党员干部违反党内作风要求的问责，对倾向性、苗头性、始发性问题早发现、早提醒、早纠正，把抓小抓早、防微杜渐等党内日常教育管理做在纪律处分前面，坚决防止“四风”问题反弹。三要系统联动。局党委履行抓好机关、带动局属单位党委的牵头责任，局属单位党委认真落实面上协调、督促推进的工作职责，形成以上率下、上下联动、互促共进的局系统作风建设新格局。同时，健全局系统联动抓作风的联系机制，做好领导联系基层等工作的协调，在时间上、空间上、对象上“受力均匀”，在成效上“遍地开花”。局领导联系基层过程中，不能有超过2名队领导陪同，要严格落实食宿规定。

服务中心工作。一要在推进重点工作上有所作为。在地质找矿、海洋地质、公益服务、延伸产业转型升级等重点工作中，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，敢于担当、勇挑重担。G20峰会召开在即，各级党组织要按照“一岗双责、党政同责”要求，重点抓好质量安全、信访ww和保密工作。二要在破解难点工作上有所作为。当前，地勘队伍进入了一个特殊发展时期，深化地勘单位改革和解决历史遗留问题是当前的难点问题。要发挥“四特别”精神，敢啃硬骨头，带头攻坚克难，破解广大职工期盼解决的难点问题。三要在营造良好发展环境上有所作为。加强与省、部、厅和地方各级政府的联系沟通，进一步争取地方政府的支持，融入并不断创新外宣工作手段，加强局系统各单位参与G20峰会的宣传报导，提升浙江地勘工作服务于经济社会发展的知名度和影响力。

培育地勘文化。一是组织庆祝建党95周年系列活动。举办地勘文化建设推进会。组织观影观展、读书征文、报告座谈、知识竞答以及参观红色教育基地等活动，开展党史教育，激发党员爱党热情；举办文艺汇演、组织诗歌朗诵，以歌舞、小品、声乐等表演形式，传颂党的功绩；通过在橱窗、展板、刊物、网站等开辟专栏，宣传我党95年来的光辉业绩。二是开展各类职工文体活动。结合各单位特色，加强文化阵地建设，发挥好各职工文化群体力量，举办书画摄影展览、文化才艺展示等活动，组织足球、篮球、乒羽、游泳等职工体育比赛，并发扬地勘足球队团结一心、奋勇拼搏的精神，继续力争在省直比赛中勇创佳绩。三是做好先进文化的提炼总结。继续开展行业最美等先进选树，通过组织模范人物宣讲交流、举办先进事迹报告会、征集身边闪光典型，引导党员干部职工自觉做地质“三光荣”“四特别”精神的践行者和引领者。力争在年内完成《浙江通志·地质勘查卷》的初审并提交省方志办复审。

维护和谐环境。一是注重引导并发挥群团和统战力量。贯彻落实中央省委统战工作会议、党的群团工作会议精神，出台局《关于加强和改进局系统党的群团工作的意见》，完成局工会换届，举办重点工作、重要岗位、重点领域的立功竞赛和技能大赛，组织青年职工开展各类志愿活动和青年突击专项行动，提升干部职工地勘岗位技能。通过座谈、结对、走访等方式征集党外人士意见建议，营造良好的民主协商和合作共事氛围，凝聚系统合力推进党委中心工作。二是努力争取并落实惠民优惠举措。健全收入分配制度，努力实现干部职工收入增长和地勘经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。贯彻落实省职工疗休养制度，参加省总工会产业工会职工大病医疗保障，努力提高职工参保的覆盖率，局系统职工医疗互助保障参保率达85%以上。三是积极开展职工困难问题化解工作。有针对性地做好重要时间节点和日常的结对帮扶、走访慰问。加强离退休干部的思想政治工作和党组织建设，做好老干部的服务保障，保持敬重之心，倾注关爱之情，多做务实之事。落实好信访接待日、领导干部下访接访等制度，致力于解决职工信访问题，切实维护系统稳定。

同志们，新的一年局系统党建思想政治工作肩负着光荣而艰巨的使命。大家要在局党委的统一领导部署下，迎难而上，知难而进，克难攻坚；上下同心，目标同向，干群同力；积极主动迎挑战，凝心聚力谋发展，众志成城保平稳，共克时艰求突围，以人为本促民生，统筹兼顾筑和谐，固本强基抓队伍，真抓实干出成效，不断开创浙江地勘党建思想政治工作新局面，以优异的成绩献礼建党95周年！

第四篇：在局2011年党建思想政治工作会议上的讲话

在局2011年党建思想政治工作会议上的讲话 加快政治工作转型

促进发展方式转变

努力实现企业持续稳定发展

——在全局党建思想政治工作会议上的讲话

同志们：

这次全局党建思想政治工作会议，是在全局发展的市场形势发生重要变化、全局发展处于重要关口时刻召开的一次十分重要的会议,也是统一思想、对全局党建思想政治工作转型进行动员部署的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：积极适应当前全局党建思想政治工作面临的新形势新要求，准确把握当前和今后一个时期全局党建思想政治工作的主要任务，明确重点工作要求，加快方式方法转变，推动全局党建思想政治工作再上新水平，为企业持续稳定发展提供坚强保证和动力支持。

下面，我主要讲四点意见。

一、突出重点，把握当前政治工作的主要任务

企业的市场变化和发展形势、发展任务的变化，对党建思想政治工作内容、任务提出了新的更高要求。全局各级党组织要主动适应新形势新要求，切实把握当前党建思想政治工作的主要任务，进一步改进和创新，充分发挥政治工作优势，不断推动企业持续稳定发展。

1．要加强形势任务教育，转变思想观念。不断与时俱进、转变思想观念，是我们战胜任何困难、不断开创企业发展新局面的关键。多年来，我们坚持把促进广大干部员工观念的转变，作为推动企业发展的动力，作为实现企业科学发展的关键，通过大讨论、大宣教、大反思和学习实践活动的教育引导，促进了员工思想的解放、观念的转变，为保证各项工作顺利推进营造了良好的思想舆论氛围。当前，局党委提出了加快转变企业发展方式的重大战略，要实现目标要求、达到预期效果，首先要解放思想，转变观念。但是与加快转变发展方式的要求相比，广大干部员工特别是领导干部在思想观念上还存在不小的差距：有的同志只看数字的增长，看不到发展方式的差距，眼光短、标准低，转变发展方式的紧迫感不强；有的同志担心结构调整影响个人业绩和局部利益，在转变发展方式上犹犹豫豫，裹足不前；有的同志受思维定势局限，在变革创新中跳不出老经验、旧套路，想不出新招，找不到出路；有的同志仍在观望，不愿意在转变发展方式的征程上勇立潮头。诸如此类的思想观念问题不解决，转变发展方式的步伐就难以真正迈出去。全局各级党组织要紧密围绕加快转变发展方式，切实加强形势任务教育，大力开展以讲形势、讲优势、讲前景、讲对策、讲稳定为内容的“五讲教育”活动，引导广大干部员工特别是领导干部进一步解放思想，转变观念，为加快转变发展方式提供思想保证。一要树立正确的发展观。要始终把发展好企业作为第一要务，切实改变偏重数量规模扩张的片面经济增长观念，牢固树立科学发展的理念，树立全局一盘棋、统筹发展的大局意识，走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥”的新路子，实现企业又好又快发展。二要树立正确的创新观。要破除固步自封、满足现状的观念，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，破除那些不利于发展甚至阻碍发展的旧思想、旧观念，树立积极开拓、勇于创新的发展理念，切实增强创新意识，用创新的理念引领各项工作，立足实际求创新，用创新的办法解决好发展的问题，解决好工作中遇到的难题。三要树立正确的责任观。要时刻站在全局发展的高度，切实增强加快转变发展方式的责任感，落实责任，勤奋工作，多想事业、少谋得失，多讲奉献、少言索取，真正把思想统一到干事创业上，把精力集中到做实事上，把工夫下到抓落实上，兢兢业业干好本职工作，积极推动各项工作取得新进展。四要树立正确的业绩观。要正确处理企业发展规模速度与质量效益的关系，处理眼前利益与长期发展的关系，把能否实现企业的全面、协调、可持续发展作为衡量业绩的根本指标，反对只管局部不管全局的“发展”，反对只管先进不管落后的“发展”，反对不计成本、不求效益的“发展”，反对牺牲企业长远利益的“发展”，多干打基础、利长远、惠民生的事，努力创造经得起实践、员工和历史检验的实绩。

2．要加强品牌形象宣传，推动市场经营。良好的品牌形象是企业宝贵的无形资产，是企业核心竞争优势的重要组成部分，对企业的市场开拓起着至关重要的作用。多年来，我们始终坚持把品牌建设作为工作的有力抓手，通过不断加强企业自身建设，通过加强管理，建设精品工程，在社会上树立了“中国中铁四局”的良好形象。在市场开拓中，各级领导、建设单位以及社会各界都对我们的品牌形象给予了高度评价，对我们的实力和信誉给予了高度认可，良好的品牌形象已经转化为强有力的市场竞争优势，有力推动了企业市场经营。由于受国内外宏观经济形势变化和铁路建设市场萎缩的影响，今年我们在市场经营上遇到了较大困难，截至目前仅完成新签合同额222.7亿元，占目标500亿元的44.5%。应对当前严峻形势，加强市场开发，要求我们必须加大企业品牌形象宣传，以“中国中铁四局”良好品牌形象去为市场开拓鸣锣开道。全局各级党组织要充分利用各类媒体展开全方位、密集式报道，进一步加强对企业品牌的宣传，加强对企业综合实力的宣传，加强对企业获得“鲁班奖”、“詹天佑大奖”、“全国优秀施工企业”、“全国五一劳动奖状”等重大荣誉的宣传，加强对中国中铁“标杆企业”形象的宣传，加强对重点工程建设成果的宣传，及时把企业发展中的新成绩、企业管理中的新经验、科技创新中的新成果等热点和亮点，展示给社会大众。要加强对重点工程建设和开展重大活动的宣传，邀请地方政府、建设、监理等单位领导参加活动，邀请中央、地方媒体记者深入现场报道，使社会更加了解四局、认同四局，不断扩大企业影响。要加强对工地现场的宣传，认真落实局党委《关于统一使用“中国中铁”企业标识的通知》，强力推行企业形象标识在项目和施工一线的规范使用，无论项目规模大小、工期长短，都要严格按照标准要求，规范运作，切实打造统一、有形的“中国中铁四局”品牌，提高宣传品味，提升企业形象。要进一步加大典型宣传力度，加强对先进人物和事迹的宣传，加强对各类特色活动的宣传，努力推出一批立得住、叫得响的先进典型，向社会充分展示企业和员工的良好形象。

3．要加强现场政治工作，树立良好信誉。工程项目是展示企业形象的直接窗口，是企业市场经营的前沿，是党建思想政治工作的主阵地。多年来，全局各级党组织坚持围绕项目生产管理，紧密结合实际，大力加强现场党建思想政治工作，广泛开展丰富多彩的主题活动，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力推动了施工生产和各项管理工作的顺利开展，促进了项目工期、安全、质量、效益等各项目标的全面实现，树立了良好的企业信誉，为促进市场经营创造了有利条件。实践证明：在工程建设中创名牌、铸精品、树信誉，离不开党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，离不开深入细致的现场思想政治工作。在当前企业面临暂时困难的形势下，确保完成发展目标、加快推进发展方式转变，要求我们必须以改革创新的精神，不断加强和改进现场党建思想政治工作，在完成项目任务、树立良好信誉、促进市场经营上，充分发挥各级党组织和广大党员的先进性。全局各级党组织要大力开展现场就是市场教育，教育员工牢固树立精品意识，建精品、创信誉。要深入开展特色鲜明的主题实践活动，开展创建党员先锋工程活动，引导广大党员在企业面临严峻挑战中亮身份、树形象、作表率，出色完成各项工作任务，努力实现铸造精品工程、树立良好信誉的目标。

4．要加强党的组织建设，夯实基层基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。只有党的基层组织坚强有力、充满活力，党的路线方针政策才能在企业得到贯彻落实，企业发展才有坚实的组织基础。多年来，局党委坚持把党的基层组织建设摆在全局党建思想政治工作的突出位置来抓，不断健全党的基层组织，完善规章制度，开展主题活动，做到了组织健全、制度完善、活动正常、管理严格、考核规范，特别是在去年3月局党委研究制定了两个《实施意见》，建立了更加统一规范的项目党建思想政治工作制度和体系，并多次召开专题会议加以推进，进一步夯实了全局党建思想政治工作基础。但从全局党建思想政治工作整体情况看，还存在一些值得注意的问题：一是有些同志特别是一些领导干部对项目党建思想政治工作的地位和作用认识不到位，不自觉履行作为一名党员领导干部应尽的职责，不支持、甚至排斥党组织开展工作，漠视党的建设，淡化党组织作用，项目党建思想政治工作存在被弱化和边缘化的倾向。二是项目党建思想政治工作发展不平衡，重点项目抓得好、非重点项目抓得差，路内项目抓得好、路外项目抓得差，国内项目抓得好、国外项目抓得差。三是部分项目贯彻落实局党委两个《实施意见》还不深入，制度不健全，活动不开展，台账不规范，基础工作还比较薄弱。四是有些单位在选配项目书记时，不是从企业长远发展的角度出发，选拔优秀、合适的同志担任，而是把项目书记作为一个安置型的岗位；有的项目书记不安心本职，左顾右盼，没有激情，不在状态。五是党员队伍结构不尽合理，部分党员的素质不高，先锋模范作用发挥不明显。等等这些问题，使得党组织作用弱化，不能形成真正的核心，发挥不了应有的作用。要解决这些问题，就需要我们进一步突出基层基础工作，把重心放在基层项目部，进一步加强和改进基层党建思想政治工作，为企业应对当前的暂时困难提供强大的政治保证和精神动力。全局各级党组织要坚持以局党委两个《实施意见》为指导，结合创先争优活动，进一步加强基层党的组织建设，夯实项目党建思想政治工作基础，为党建思想政治工作发挥作用提供基础保证。要根据工程建设和党员队伍实际，坚持“三同步、三加强”的工作方针，合理设置和动态调整建立健全项目部党组织，及时配齐配强党务干部，按照“组织设置、制度建设、主题活动、文化建设、资料管理”五个标准化管理要求，切实加强生产一线党组织建设，真正做到组织健全、活动正常、管理规范、作用明显，使项目党组织建设始终适应企业发展需要。要加强基层党组织的制度建设，认真贯彻《中铁四局项目党建工作制度》，健全完善“三重一大”问题集体研究、项目党政会签、中心组学习、党员教育管理等制度，并按制度要求定期开展活动，使各项制度真正贯彻落实到位。要加强对党员的教育管理，严格落实党组织和党员承诺，深入开展“创先争优示范工程”及“双创”活动，广泛开展劳动竞赛、技术攻关、科技创新等活动，激发党员在岗位闪光的内在动力，使党的先进性时时处处体现在工程建设中，体现在工作岗位上。要按照局党委《关于建设学习型党组织的指导意见》要求，积极开展建设学习型党组织活动，进一步加强理论学习和调研，建立健全领导班子集体学习制度、党员干部学习培训制度、调查研究制度、学习考核制度，切实加强党组织的团队学习。要重点抓好党务工作者特别是项目党组织书记队伍的学习培训，举办培训研讨班、以会代训、以老带新等形式，加强学习和培训，不断提高他们的政治理论水平、业务能力和管理素质，不断提高他们做好党务工作的能力和水平。要强化基础资料的管理，建立健全包括制度文件、信息、员工思想分析等各类基础台帐和各种数据，做好图片、影像资料的采集、整理和上传工作，推动基础资料的管理规范化、标准化。

5．要加强维护稳定教育，构建和谐企业。维护稳定大局，营造和谐发展的环境，是企业持续稳定发展的基础和条件，是各级党组织肩负的一项重要政治责任。当前，全局正处在加快转变发展方式、推动企业持续稳定发展的关键时期，更加需要各级党组织加强党建思想政治工作，维护企业和谐稳定的发展局面。我们一定要在看到企业总体稳定的同时，清醒地认识到当前存在的不稳定因素：一是我们正处在社会的深刻变革时期，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，影响社会稳定的因素不少，社会矛盾问题容易交织叠加，由人民内部矛盾引发的群体性事件已经成为影响社会稳定的突出问题。作为中央企业，我们在维护企业稳定、促进社会和谐方面承担着重要责任。二是由于国际国内经济形势和市场形势发生深刻变化，使企业的生产经营出现了一些暂时性的困难，一些员工因为形势严峻而产生较大的思想波动和消极情绪，存在不稳定因素。三是由于今年以来铁路建设资金短缺、部分项目缓建和停工，造成协作队伍中途退场、项目部与协作队伍发生经济纠纷、外部劳务工上访闹事等不稳定事件呈上升势头。四是一些收尾项目即将竣工交验，没有新开工程，大批人员将面临待岗，保持队伍稳定的压力加大。五是由于历史的原因，云、贵、川一些退休老同志要求支付住房补贴集体上访的苗头并没有根除，引发了新的集体上访。全局各级党组织要充分认识做好当前维护稳定工作的极端重要性，牢固树立政治意识、责任意识、大局意识，抓早、抓小、抓苗头，以高度负责的态度抓好维稳工作。要切实加强维护稳定教育，既要让广大员工认识到当前形势的复杂性、严峻性、不确定性，做好心理准备，树立过紧日子的思想，又要实事求是，不危言耸听，不散布谣言，不夸大其词。还要让大家明白困难是暂时的，要看到我们有利的一面，看到希望，树立信心。要认真、过细、超前地做好宣传教育和思想政治工作，了解员工心态和情绪，倾听员工呼声和诉求，做好员工和离退休老同志的思想教育和引导，理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力，确保员工队伍思想稳定、生活稳定。特别是一些面临停工的项目，外部劳务队伍、材料供应商可能因为不明情况、不顾大局而出现异动，要高度关注动态，耐心细致做好解释、疏导等工作，尽量避免诉讼、闹事和群访等各类问题和突发事件的发生。要坚持以人为本，加强“三工建设”、“三不让”承诺，积极开展冬送温暖、夏送清凉活动，切实关心员工生产生活，及时解决员工群众反映的困难和问题，多为广大员工办好事、解难事、做实事，把影响稳定的因素化解在基层、控制到最小范围，最大限度地减少不稳定因素。要加强农民工“五同管理”、“五自发展”，与外部劳务队伍建立团结合作、互促双赢的友好关系，营造员工与农民工和谐相处的融洽氛围。

二、促进转型，加快推进政治工作方法的转变

企业转型发展，和市场形势的变化及企业经营重点分散、转移，使过去党建思想政治工作集中式的活动形式和方法受到重大挑战。项目小、高度分散、流动大的特点，要求党建思想政治工作在管理上更加注重服务，在对象上更加注重个性，在教育上更加注重实效，在时空上更加注重全程，在范围上更加注重全员，加快党建思想政治工作方法的转变。

1．要坚持融入中心。融入生产经营管理效益中心，加强党的建设，开展思想教育活动，是企业党建思想政治工作必须坚持的重要原则。就党建抓党建，就活动搞活动，党建思想政治工作只在“体内循环”，其价值和作用就会大打折扣。党建思想政治工作只有适应市场竞争的要求，围绕企业中心工作来开展，渗透企业发展各项工作来落实，才能使政治优势转化为市场竞争优势。近年来，全局各级党组织紧密围绕企业生产经营管理中心，抓好现场宣传鼓动，广泛开展劳动竞赛，大力加强现场思想政治工作和员工队伍建设，为企业发展提供了强大的精神动力。当前，加快转变企业发展方式成为企业中心工作，全局党建思想政治工作必须牢牢把握企业转型发展开展活动，进行宣传鼓动，加强教育引导，不能南辕北辙，搞两张皮，搞一些不切合实际的活动。一是要以融入企业转型发展为主题，围绕企业组织结构、产业结构、队伍结构的调整，加强形势任务教育，为转型发展营造氛围，提供政治思想保证和精神动力。二是要以解决转型发展中遇到的各种思想矛盾和实际问题为着力点，渗透其里，贯穿全程，引领指导企业转型的健康发展。三是要以促进企业的转型发展为主线，进一步发挥党的组织优势和共产党员的先进性，教育引导广大党员在转变发展方式中当先锋、做表率，带领全局员工全面投身转型发展这一深刻的变革，加快发展方式的转变。要通过融入中心，使党建思想政治工作与企业转变发展方式融为一体，在促进企业转型发展过程中，实现党建思想政治工作由单纯服务向融入引领的转变。

2．要紧密结合实际。紧密结合实际，党建思想政治工作才能发挥应有的作用，产生实在的效果。多年来，我们始终坚持这一原则，把党和国家的路线、方针、政策同企业实际、项目实际、员工思想实际结合起来，有针对性地确定党建思想政治工作的目标、内容、方法、要求和工作思路，做到有的放矢，大力开展了党建主题系列活动、党员先锋工程、创岗建区、创建思想政治工作示范线（点）等，有效推动了项目施工生产经营管理等各项工作。实践证明，党建思想政治工作只有紧密结合实际，避免经验主义、照搬照抄，才能有我们企业的特色，才能有旺盛的生命力。在当前形势下，企业转变发展方式、开拓市场、扩大市场份额已经成为全局最大的实际，我们要深刻认识并准确把握市场形势的新变化新特点和新要求，大力开展党建思想政治工作。一是要结合当前企业的发展实际。各级党组织要向广大干部员工深入宣传宏观经济形势的变化，宣讲企业生产经营面临的严峻局面，宣讲转变发展方式的重要意义，分析企业发展存在的主要矛盾和问题，引导广大员工树立强烈的忧患意识、责任意识，全面推进市场开拓和转型发展。二是要结合项目实际。要把党建思想政治工作与项目生产管理同规划、同部署、同检查、同考核、同奖罚，真正实现党建思想政治工作与项目生产管理的有机结合、融为一体、优势互补，围绕项目施工节点工期、重大科技攻关、工程安全质量等业务工作，作好思想动员、组织领导、宣传鼓动等，推动施工生产的顺利进行。三是要结合员工实际。要关注员工思想的多样化、关心员工的切身利益，把解决员工在工作、生活中遇到的实际问题和困难作为解决他们思想问题的前提，切实维护好、发展好、实现好员工的根本利益，使广大员工心情愉悦地投入本职工作。

3．要不断加强创新。党建思想政治工作的创新是推进党的建设、提高整体水平的关键。近年来，我们始终坚持党建思想政治工作创新，积极探索企业党建思想政治工作的方式方法，增强了企业党组织的凝聚力、创造力和战斗力。实践证明，只有不断加强创新，企业党建思想政治工作才能适应形势变化，才能产生强大的生命力和广泛的影响力。当前，企业发展形势的变化对党建思想政治工作提出了新的更高的要求。党建思想政治工作要在局党委两个《实施意见》的指导下，积极探索新路子，寻求新载体，开创新局面，取得新突破。一要创新思路，由被动向主动转变。要冲破思想“禁区”，倡导创造性思维，实现思想再解放、观念再更新、思路再突破，摆脱原有思维定势，思考党建思想政治工作如何促进企业转型发展，如何把党建思想政治工作要贯穿生产经营的全过程，把保证和促进企业转型、提高经济效益、实现国有资产保值增值、满足员工群众根本利益，作为党建思想政治工作的出发点和落脚点，牢牢把握工作的主动权。二要创新形式，由集中、统一、大型的活动形式向小型、灵活、多样转变。运用现代科技手段，借鉴相关科学成果，使党建思想政治工作从声势型向实效型、执行型向自主型、灌输型向渗透型、单一型向综合性的转变。三要创新载体，把学习教育活动同企业文化活动结合起来，通过弘扬企业文化精神、塑造企业形象、创建党建名牌、加强职业道德建设，将教育培训、人才培养、创造良好的人文环境等工作连接起来，以员工群众喜闻乐见的活动载体开展活动，使员工在浓郁的企业文化氛围中得到心灵的陶冶、思想的提高。

4．要突出实际效果。经济工作要讲效益，党建思想政治工作要讲效果。越是在困难时期，越是转型发展，越要更加突出党建思想政治工作的作用，越要更加突出党建思想政治工作的效果。近年来，我们始终强调党建思想政治工作要突出效果，研究制定了落实两个《实施意见》的考评办法，完善了党建思想政治工作成效的考评奖励体系，体现了党建思想政治工作促进企业发展的实际效果。实践证明，党建思想政治工作必须摒弃一切大张旗鼓、形式主义和花架子，摒弃一切只有汇报价值，没有实际意义的虚功，突出对企业发展的推动促进作用，这样才能得到企业的认可、员工的认可和社会的认可。一要跳出思维定势的束缚，全方位中去谋势、谋位、谋落实。近年来，我局的党建思想政治工作方法得当、有声有色、成效显著、作用明显，如何做到“百尺竿头，更进一步”，提高我们的视点，在更宽广的思维空间中去构思和谋划，是开展党建思想政治工作中需要注意的问题。只有把党建思想政治工作放在全局工作中去思考，才能真正实现开展党建思想政治工作的初衷。在指导上，要突出党建思想政治工作的引领性。跳出就党建思想政治工作抓党建思想政治工作，就保证发展任务的完成去抓党建思想政治工作的定势思维，把党建思想政治工作放在企业持续发展、社会和谐的大环境和高度去认识，切实做到其牵引、领率、导向作用；在着眼上，要突出党建思想政治工作的渗透性。跳出把组织教育、开展活动作为党建思想政治工作唯一形式的思维，把党建思想政治工作放在单位各项工作、各项活动、各项建设的方方面面，紧密结合实际开展党建思想政治工作，使党建思想政治工作与其他工作水乳交融，相得益彰；在定位上，要突出党建思想政治工作的多样性。跳出单一的、机械的、说教式的定势思维，在党建思想政治工作中最大限度的融入生活、文化、人际、情感等元素，不但寓教于学，更要寓教于乐、寓教于行，最大限度地发挥党建思想政治工作的功效。二要坚持一切从实际出发。要突出经常性、多样性、渗透性、灌输性、群众性，突出号召力、感染力、影响力、凝聚力，持续抓、全面抓，形成人人讲、时时讲、事事讲、处处讲的氛围。要结合实际、结合业务，使党建思想政治工作生活化、工作化、制度化，通过践行企业精神，通过开展制度建设、机制建设，通过开展创先争优活动、文化体育活动和人文关怀活动，把教育人、引导人、鞭策人和尊重人、理解人、关心人、帮助人结合起来，在干部中形成文化品位，在企业中形成文化品牌。要把现代管理理念融入政治工作。不论组织任何内容的教育，开展任何形式的活动，都要善于从工作开始就树立明晰的目标，理清和其他工作的关系，使党建思想政治工作始终做到方向清楚、思路清楚、目的清楚、相互关系清楚，在和谐的工作环境中与企业发展的中心工作相互促进、共同发展。三要坚持用有效的机制保证。建立党建思想政治工作实效考核机制,加强对效果的考核，注重在实践中落实、在奖惩中落实，通过保障机制建设,解决效果不突出的问题。

5．要注重以人为本。人是企业发展的决定性因素。党建思想政治工作的对象是人，说到底是做人的工作。坚持以人为本，就是既要坚持教育人、引领人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。近年来，局党委始终坚持以人为本，坚持发展依靠员工、发展为了员工，在企业发展中注重改善员工的生活，注重建立良好的党群、干群关系，注重员工利益的维护和提高，为企业发展创造了良好的内外条件。实践证明，只有坚持以人为本，切实维护好员工的合法权益，为员工全面发展创造条件，才能为企业发展创造良好的人文环境，才能调动各方面的积极性，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。当前新形势下，坚持以人为本，一要关注员工的需要。关注员工的需要，就要注重回答和解决员工关心和感兴趣的问题。即便是需要灌输的内容，也要首先赢得说服对象自身需要上的认同。工作中既要注重引导员工确立共同的理想和崇高的追求，又要承认人们多种需要的合理性，努力适应和满足员工的多种需要。二要适应员工的心理。有些思想上的要求是有条件的，如果把对少数先进分子的要求当作对所有人的要求，把只能短时期内做到的事情作为必须长期坚持的要求，就会使本来正确的道理变得不近情理而使人难以接受。因此，要认真研究和把握员工的心理适应力，并据此来安排党建思想政治工作内容。三要促进人的发展。企业要着眼于促进人的全面发展，努力帮助员工树立忧患意识、危机意识、竞争意识和创新意识。要通过新知识、新技术、新业务的培训，增强员工的生存和竞争能力。

三、明确要求，全力推动政治工作再上新的水平

越是在严峻形势面前，越是需要党建思想政治工作发挥作用、展示作为。全局各级党组织要积极应对新形势新任务新要求，按照这次会议的要求和部署，全力推动党建思想政治工作再上新水平，为加快转变发展方式、推进企业科学发展提供强大保证和动力支持。

1．要坚定信心。党建思想政治工作是我们国有企业的优良传统和独特优势，也是不可或缺的法宝，任何时候都不能丢弃和削弱。当前，市场形势十分严峻，转型发展的任务十分艰巨，企业发展遇到了一些暂时性困难，给我们带来了巨大挑战。在这种形势下，必须进一步加强党建思想政治工作，通过教育引导，鼓劲加油，释疑解惑，排忧解难，充分发挥其在统一思想、凝聚人心、化解矛盾、理顺情绪、振奋精神等方面的基础性作用，积极应对严峻挑战，实现企业持续稳定发展。各级党组织和广大政工干部既要充分认识到当前加强党建思想政治工作的重要性和必要性，切实增强抓党建思想政治工作的责任感和紧迫感，又要看到新形势下党建思想政治工作发挥作用的平台仍然很多，党建思想政治工作仍然大有可为，不仅不能削弱，还要继续加强。要进一步坚定干好党建思想政治工作的信心，把党建思想政治工作放在更加突出的位置，专门抽出时间，静下心来认真思考，切实把握当前形势变化对党建思想政治工作提出的新要求，研究解决当前党建思想政治工作新情况新问题的思路和办法，确保党建思想政治工作作用在企业转型发展中得到充分发挥，真正把党建思想政治工作优势转变成为企业科学发展的强大优势。

2．要落实责任。当前，在我们的书记队伍中，有的同志以企业转型发展为借口而忙于事务，忙于抓生产、跑经营，放松了本职工作，甚至不抓本职工作，对本单位、本项目的党建思想政治工作缺乏研究和部署，对出现的新情况新问题缺乏思考和对策，甚至遇到问题绕着走，不主动解决，以致小事变成大事，使本单位、本项目的党建思想政治工作没有影响、没有品牌、没有经验、没有活力。在这里我特别强调，各单位党委书记一定要增强“主业”意识，敢抓敢管，投入足够的时间和精力，切实履行好党建思想政治工作第一责任人的职责，加强对党建思想政治工作的领导，真正自觉地把党建思想政治工作纳入重要议事日程，定期研究党建思想政治工作，对如何加快党建思想政治工作转型要亲自安排、亲自组织、亲自落实，真正做到责任到位、组织到位、措施到位、工作到位，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。局和各单位的党委各部门要加强具体指导和督促检查，经常深入基层、深入一线，了解基层党建思想政治工作的现状，研究存在的突出问题，提出针对性意见和建议。基层项目党组织书记要牢固树立“不抓党建思想政治工作是失职，抓不好党建思想政治工作是不称职，抓好党建思想政治工作是本职”的责任意识和政治使命感，切实履行好职责，把握好工作原则和工作方法，更加自觉地把基层党建思想政治工作放在促进企业转型发展的大局中来谋划和推进。要认真落实“一岗两责”，行政领导和党委领导都承担着做好行政管理和党建思想政治工作的责任，共同对企业发展负责，对党建思想政治工作负责，要坚持生产经营管理和党建思想政治工作两手抓、两手硬，切实做到两不误、双促进。

3．要主动推进。做好当前党建思想政治工作，需要全局广大党务工作者特别是在座的同志们，在明确任务、明确目标、明确要求的基础上，进一步提高认识，振奋精神，以积极主动的态度和勤奋的工作来推动党建思想政治工作水平的提升。在长期的党建思想政治工作中，我们一些书记养成了按部就班的工作惯性，缺乏主动意识，对上级要求只是被动地简单落实，没有认真地分析项目自身特点、外部环境和员工思想状况，只停留在一般性的工作安排上，停留在一般性的活动开展上，缺乏工作的积极性主动性，没有真正下工夫去思考问题、去研究对策、去推进工作。当前，我们正面临着新的形势和新的挑战，如果不能做到工作积极、主动推进，工作开展就可能举步维艰，就可能达不到满意的效果。在推进党建思想政治工作中，一要增强工作的主动性。真正从本单位、本项目实际出发，从员工思想实际出发，从推动党建思想政治工作上层次上水平出发，切实增强工作的主动性，不消极、不懈怠，改变过去那种上面布置、下面落实的常规模式，积极开展研究和探索，把工作做在前面，上级布置的工作要做好，上级没有布置而在实际工作中需要做的，也要及时主动做好。二要增强工作的预见性。切实了解员工需求，掌握员工情绪，关心员工疾苦，倾听员工呼声，特别是在当前企业加快转变发展方式过程中，要预见到可能出现的矛盾和问题，提前做好相关工作，及早采取相应措施，深入细致地做好宣传教育和思想政治工作，把问题解决在萌芽状态。三要增强工作的实效性。紧密围绕转型发展中心，结合各项工作实际，把工作热情与严谨务实的态度结合起来，把长期规划与近期安排结合起来，立足长期抓、经常抓，结合日常工作常抓不懈，在制定计划、部署工作时，都把加快转变党建思想政治工作的任务纳入其中，把加快转变党建思想政治工作的要求体现在我们日常所做的每一项工作中，提高执行能力，狠抓工作落实，促进党建思想政治工作水平的提升。

4．要体现特色。各级党组织要从本单位、本项目的实际出发，紧扣主题，突出重点，强化特色，努力形成铁路项目、路外项目、海外项目、机关党建思想政治工作各具特色、百花齐放的良好局面。对铁路项目，要学习借鉴以往的成功经验，紧密结合铁路项目实际，围绕项目生产管理，深入开展形式多样的主题活动，进一步丰富活动内容，创新活动方式方法，扩大活动效果，充分发挥党组织的引领先行和党员的先锋模范作用，精心打造政治工作品牌，为全局项目党建思想政治工作创造经验、树立榜样，真正起到引领示范作用，带动全局项目党建思想政治工作整体水平提升。对路外项目，要适应工点分散、项目小、人数少的特点，适应企业转型发展的需要，坚持“三同步、三加强”的工作方针，以贯彻落实局党委两个《实施意见》和深入开展创先争优活动为主线，进一步加强和改进基层党的建设，积极开展具有自身特色的各项活动，真正实现党组织更趋完善，政治工作更为规范，主题活动更为活跃，党内监督更加有力，党组织和党员先进性更好展示，真正形成特色鲜明的党建思想政治工作品牌。对海外项目，要结合海外项目特点, 按照“五不公开”（党组织机构、党员身份、党内职务、党内活动、党内文件）的要求，积极探索适应海外项目特点的党建思想政治工作新路子，因地制宜、灵活多样地开展项目党建思想政治工作，做到“内外有别、内部坚持、外不公开、有效运转”，确保政治工作优势得到充分发挥。对各级机关，要以建设学习型、服务型、责任型、效能型、节约型、廉洁型“六型”机关为目标，深入开展“建设学习型党组织，培养知识型党员”活动，加强党员教育培训，营造浓厚学习氛围，促进机关效能建设不断加强，工作作风不断改进，员工业务素质、服务企业发展的本领不断提升。

5．要提升水平。各级党组织要本着有利于促进企业发展方式转变、有利于党组织开展活动、有利于党员发挥作用的原则，紧密结合实际，提高工作水平，不断丰富和创新党建思想政治工作的内容、思路和方法，切实增强党建思想政治工作的感染力和吸引力，提升党建思想政治工作的整体水平。一要在夯实基础上提升水平。要认真落实两个《实施意见》，把重心放在基层项目部，根据工程建设和党员队伍实际，坚持“三同步、三加强”的工作方针，认真抓好项目党组织的组织建设、制度落实、党员教育、活动开展等各项工作，强化基础资料管理，规范各类基础台帐，使支部建设日常化、活动经常化、作用常态化。二要在贯彻落实上提升水平。要牢固树立“实干就是能力，落实就是水平”的理念，切实提高执行能力，认真落实局党委两个《实施意见》等各项规章制度和工作要求，做到贯彻落实不打折扣、不走样。要加强对基层党组织执行力度和执行质量的调查研究，深入基层项目、深入生产一线、深入普通党员和广大员工群众，调查了解存在的问题及薄弱环节，制定改进加强的措施和办法。三要在改进创新上提升水平。要坚持以科学理论为指导，以改革创新精神研究和解决党建思想政治工作面临的新情况新问题，在继承和发扬优良传统的基础上，积极探索和把握新形势下党建思想政治工作的新思路、新方法、新途径，学习运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，利用信息网络等新技术、新手段、新载体开展工作，提高党建思想政治工作科学化水平，不断激发党建思想政治工作的生机与活力。

四、加强学习，不断提升领导政治工作的能力和水平

当前，企业发展面临的形势发生的巨大变化，对全局各级党群领导干部应对新形势下复杂局面、解决复杂问题的能力提出了新的考验。不断提高各级领导干部的能力和水平，是对党群干部的必然要求，是推动新形势下政治工作发展的必然要求。

1．要勤奋学习，努力提高理论知识素养。在学习上没有追求的干部是没有前途的干部，在学习上没有要求的班子是没有希望的班子。目前市场对我们的挑战，就是对我们的能力的挑战、本领的挑战和知识的挑战。加强学习、丰富知识、提高素质、提升能力，是加快转型发展的迫切需要。如果我们领导干部不抓紧学习、不坚持学习、不刻苦学习、不结合实际学习、不组织带领员工一道学习，就不能适应时代发展的要求，就不能担负发展企业的重任，就会存在落后甚至生存的危险。各级领导干部要把学习作为一种精神追求、一种生活态度，自觉地加强学习，努力做到工作学习化、学习常态化，不断提高理论素养和工作本领。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，不断增强党的意识、宗旨意识、大局意识和责任意识。要加强市场经济、经营管理和法律、历史等知识的学习，认认真真地读几本好书，在读书学习中不断熟悉业务，不断拓宽视野，不断升华自我。要建立健全学习制度，本着“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，制定学习计划，确立学习专题，规定学习时间和次数，坚持个人学习和集中学习相结合，定期开展学习心得体会交流和考评。要坚持学以致用，把所学理论知识，应用到推动企业改革发展的各项工作中去，深入基层、深入实际、深入群众，将学习与实践、求真与务实有机结合好，学为用、用必果，切实增强应对复杂局面、处理复杂问题的实际能力。

2．要善于思考，努力提高战略思维能力。战略思维能力是领导干部应具备的基本素质之一。不谋全局者，不足谋一域。领导干部就是要出思路、出办法。未来企业的发展，不是靠打拼，而是靠发展的思路。当前，部分党委班子成员谋划长远眼界欠缺，存在短期行为；协调发展观念欠缺，工作畸轻畸重；定性研究和定量分析结合功夫欠缺，工作主观随意；统筹协调能力不够，陷于事务主义。解决这些问题，提升战略思维能力尤为重要。战略思维作为一门科学，只有牢牢把握思维对象的全局性、空间的前瞻性、过程的规律性、方法的系统性，才能在不断加强学习和实践锻炼中提高。提高战略思维能力，要做到“五个强化”：一是要强化全局观念，培养凡事谋全局的思维习惯。熟悉全局，一个是上层的全局，一个是本单位的全局。上层的全局，包括国家经济建设大政方针、上级的工作部署安排。本单位的全局，指本单位现状及发展变化趋势。思考问题、筹划工作，应依据全局的方针、政策、原则指导局部，切实吃透上头的，摸清下头的，形成自己的，创造性地抓好落实。二是要强化知识武装，掌握科学的世界观和方法论。提高战略思维能力，必须以丰厚的理论修养和知识素养作支撑。要在掌握科学理论中锻炼理论思维、在掌握哲学观点中锻炼辩证思维、在掌握科技知识中锻炼创新思维。通过深刻学习，掌握观察、分析、解决问题的立场、观点、方法，科学判断和准确把握形势任务。对工作中出现的问题和矛盾，要坚持两分法，既看积极因素，又看负面影响，防止和克服在认识上、工作中的形而上学和片面性；要坚持联系地看，把局部的问题放到社会大背景中、放到全局去分析思考，看工作个体，更看与其他工作的联系、产生的影响；要坚持发展地看，注意从社会发展变化的新视角去观察和分析问题，看当前更看未来的发展变化。三是要强化思维锻炼，提高研究和分析问题的本领。锻炼战略思维，必须紧紧抓住思维的分析、综合、判断的关键因素，从全局性、系统性、整体性、辩证性上思考问题。分析问题要善于见微知著，发现和找出普遍性、规律性问题。综合问题要提纲挈领，对上级指示要求、下级反馈情况等千头万绪的信息进行系统整合，通过对比鉴别，梳理提炼，从全局上整体上，深入研究问题各个部分或不同类别问题的内在联系，从中找出规律性东西，抓住关乎全局的主要矛盾。四是要强化信息追踪，开阔想问题做决策的眼界和空间。当今时代，信息爆炸、空间变小、节奏加快、变数增多，谋划发展、筹划工作，需要最大限度地捕捉信息资源，解决视野狭窄的问题。要有宽广的世界眼光，立足于国际国内的大环境思考问题，时刻关注世界政治、经济、军事、科技、文化等各种变化。要有敏锐的政治眼光，不断增强政治敏锐性、政治洞察力和鉴别力。五是要强化求真务实，保证战略思维科学准确。战略思维作为马克思主义所提倡的一种思维方式、能力，本质上要求坚持求真务实的工作作风和工作方法。当前，就是要树立科学的发展观和正确的业绩观，使各项谋划、各项工作都符合客观实际，符合系统整体可持续发展的规律。

3．要转变作风，努力树立务实实干形象。领导干部的作风，关系到企业的形象，关系到工作的落实。在企业发展遇到暂时困难、发展转型的关键时期，我们需要用更加扎实的工作作风，来完成改革发展的各项任务。一是要培育求真务实的工作作风，提高领导干部的发展能力。求真务实，就是我们的领导干部要牢记自身的职能和责任，以强烈的事业心和责任感，兢兢业业做工作，扎扎实实抓落实，把实事求是的工作作风体现到各项工作中，引导广大党员干部，特别是各级领导干部，紧密联系发展的实际，坚持说实话，出实招，办实事，求实效，把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决员工群众生活中的紧迫问题上，放到研究解决党建思想政治工作中的突出问题上，坚持以求真务实的精神去抓落实，并在落实过程中不断提高务实能力。二是要培育密切联系群众的工作作风，提高领导干部的服务能力。密切联系群众，就是要切实做到尊重民权、顺应民意、维护民利、赢得民心。要真心诚意尊重员工，对待群众不能虚情假意，力戒心浮气躁，追名逐利，真正把精力用在踏踏实实为员工群众办实事、谋利益上，做到心里装着员工群众，凡事想着员工群众，工作依靠员工群众，一切为了员工群众。要真心诚意同员工交往，深入基层，联系员工群众，了解员工群众，始终同员工群众心连心，同呼吸，共命运，把员工群众当作亲人，当作朋友，多走动，多交往；特别是要到最困难的地方去，到员工群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，把组织的关怀带给员工群众，倾注深情帮助员工群众。要真心诚意服务员工群众，服务员工群众不是听言辞，而是看行动，“说一万句好话，不如办一件实事”。三是要培育敢于探索的工作作风，提高领导干部的创新能力。敢于探索，就是要大胆实践，大胆创新。我们从事的事业是全新的，没有现成的经验可循，要学会在学中干、在干中学，在实践中探索。作为领导干部，还要敢于负责，敢于触及矛盾，坚决反对和克服明哲保身、遇到问题绕道走，碰到困难就低头，有了矛盾就上交，对问题视而不见，坐观不理，不敢坚持原则，做“和事佬”的现象。四是要培育廉洁自律的工作作风，提高领导干部的防变能力。廉洁自律，就是要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神，吃苦在前，享受在后。要严格执行党的纪律，坚决维护党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，坚决反对自由主义、反对无组织、无纪律、有令不行、有禁不止、各行其道的行为。强化自我约束，要“慎独”，严格约束自己的行为，严格遵守法律法规和党纪条规，要求别人不能做的事，自己坚决不做，要求别人不能说的话，自己坚决不说，不做损害党和人民利益的事；要“慎微”，不以善小而不为，不以恶小而为之，从小事和细微处着眼，注意情操的陶冶，名节的砥砺，行为的规范，是非分明，维护大局，不越“雷池”；要“慎始”，从近年来查处的腐败案例来看，腐败分子走上腐化堕落、违法犯罪道路，都是从贪图安逸、追求享乐开始的。领导干部必须警惕于一事之始，防患于青萍之末，摒弃那种“下不为例”的心理和行为。

4．要勤奋工作，努力创造一流工作业绩。勤奋工作，要求我们的领导干部要始终在状态，要时刻牢记自己的职责，要始终兢兢业业地创造一流的工作业绩。勤奋工作，要重在解决好四个问题：一是要解决好工作思路问题。要深刻分析面临的形势要求，结合实际认真思考，明确工作思路，做到工作有方向、有目标。我们有些领导干部在开展工作时，胸中没有一盘棋，思路不清晰，对工作开展的意义、流程、需要把握的重点环节和所要达成的最终目标缺乏清醒的认识和理性的思考。有的单位党建思想政治工作创新不多，亮点不多，经验典型不多，很大程度上就在于其工作思路上有问题。二是要解决好工作状态问题。对待工作都要有一种饱满的热情，有一种不解决问题不做好工作不罢休的精神，做到工作有热情、有激情、在状态。三是要解决好工作标准问题。要确立严格的工作标准，对照标准要求，扎扎实实开展工作，确保工作思路得到贯彻，工作过程不失偏颇，工作目标顺利达成。四是要解决好工作监控问题。过程控制是工作成败的关键所在，要做到分工明确，职责细分，重点突出，建立健全目标管理考核机制，理顺关系，规范程序，提高工作质量和办事效率。

5．要讲究方法，努力提高领导行为艺术。领导工作方法是否科学，能不能高效地指导实践、推动工作，直接关系着发展方式转变的质量和效率。从一定意义上讲，能不能实施正确有效的领导，取决于领导干部有没有科学的领导方法。领导方法不同，其工作效果就不同。方法不对头，事与愿违；方法得当，事半功倍。一是要实施目标导向，找准主攻方向。要紧紧围绕转型发展这个总目标和总导向，把它作为工作的主攻方向，善于堵塞漏洞，善于抓补短板，善于黏合隙缝，切实做到把握关键求突破、以点带面促全局，不断使整体工作升档次、上水平。二是要认真把握规律，明确工作路径。要保持头脑清醒，牢牢把握转变发展方式的特点和趋势，用规律分析趋势，用规律指导实践，用规律驾驭全局，善于用思维方式转变谋划发展思路，在发展大局中树标杆，在发展格局中找定位，坚持用最前沿的理论成果启迪思维、用最先进的经验启发思路，不断提升领导科学发展的水平。要注重调查研究，吃透情况，找准上级政策与各单位实际的结合点，研究制约转型发展的重大问题，在难题前找办法，在创新中求发展，用发展的眼光来谋划思路、解决矛盾。要善于用工作的实际效果检验工作举措，适时纠偏，使工作始终朝着正确的方向发展，使加快转变的各项政策措施更加科学、更加协调、更加有力。三是要坚持统筹兼顾，着力高效运作。把思路变成现实，要靠统筹兼顾和高效运作来落实。统筹兼顾就是要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方。统筹兼顾是坚持科学发展观的根本方法，要求我们善于运用唯物辩证法来认识和处理问题，既要站位全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关员工群众利益的突出问题，搞好利益协调，确保工作既重点突破，又整体推进。要坚持抓具体、抓基层、抓基础、抓项目，胸怀强烈的使命感和责任感，潜心研究工作，多点思考，多点行动，多点服务，多点表率，突出运作、科学运作、有效运作，切实提高执行力，在真抓实干上下工夫，在求实求效上做文章。要关口前移，站前指挥，情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线落实，使工作成效在抓具体中持续提升，使难点热点在抓基层基础中寻求突破，使方法思路在抓项目中力求得创新。四是要改进工作机制，实施科学考评。要站在转变领导方式和提升执行力的高度，按照“任务明确、职责清晰、运转高效、协调有力”的要求，完善决策制定机制，健全工作推进机制，改进考核评价体系。要完善民主科学的决策机制，坚持群众路线的领导方法和工作方法，虚心向员工群众学习，遇事同员工群众商量，凝聚起方方面面加快发展方式转变的智慧和力量，促进科学决策、民主决策、依法决策。要改进工作流程，在各个环节、各个步骤都建立相应的工作推进机制。要完善指令传递机制、落实执行机制、协同协调机制、沟通反馈机制、督促检查机制，紧紧扭住工作中的问题不放，哪里出现问题就跟踪到哪里，真正把工作抓到位、抓出成效。要改进问责制度，发挥问责的约束、督促和警示作用。既重视“过错问责”又重视“无为问责”，增加不落实和落实不力的成本，减少不落实和落实不力的行为。要改进业绩考核评价体系，树立“有功无过褒奖、有功有过宽容、无功无过鞭策”的干事创业导向，看看谁“埋头苦干不叫苦，困难面前不退缩，面对矛盾办法多”。要改进干部选拔机制，实现选人用人向基层倾斜，通过奖优罚劣，让吃苦者吃香，让有为者有位，引导广大干部端正业绩观，把心思和精力更多地用在加快领导方式转变、推动科学发展上来，为加快企业发展方式转变提供组织保证。

同志们，企业新的发展形势对全局党建思想政治工作提出了新的更高的要求。全局各级党组织要切实肩负起责任，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实这次会议精神，进一步解放思想，改革创新，扎实工作，加快推进全局党建思想政治工作转型，为促进企业发展方式转变、推动企业持续稳定发展做出新的更大的贡献。

第五篇：局长在城管局党建工作会议上的讲话

局长在城管局党建工作会议上的讲话

X常委，同志们：

今天，我们齐聚一堂在这里隆重召开全局党建工作暨全体干部职工会议，目的是总结前一阶段工作，鼓足干劲大干下一阶段。刚才，X副局长做了一个很好的报告，对2020年的工作进行了全面总结，对2021年的工作作出具体安排，讲的很好、很到位，等一下呢，X常委还会作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。

首先呢，跟大家谈谈城管的定位。我认为城管事业，第一是敏感的事业，敏感度高，工作在街头一线，社会各界对我们各项工作都是众目睽睽，稍有不慎，就要发生问题。第二是服务的事业，为市民服务，把城市打扫干净了，保持靓丽了，就是最大的公仆，最大的服务员。第三是神圣的事业，城市发展的推进，离不开城管事业，尤其是在推进现代化城市发展中，必须依靠规划、建设、城管“三驾马车”来齐抓共管，推动发展。只要我们紧跟县委、县政府的决策部署，凝聚上上下下的力量，一定能够百尺竿头更进一步，再创城管事业新辉煌。下面，就做好下一步工作强调三点意见。

一、党建引领，凝心聚力，全力打造“五型”城管

概括来讲，就是要对标五型政府—忠诚、服务、创新、担当、过硬5种理念，踏踏实实干好城市管理工作。

（一）突出党建的引领作用，打造忠诚城管。城市管理的核心是“人”，各项管理事务需要“人”去推动。党的建设是我们的最大法宝，党建的优势在于能够充分调动人的资源。为此，我们在推进城市管理和城市管理体制改革中，把发挥党建统领作用摆在首要位置，落实党建工作责任制，把党建工作列入重要议事日程，纳入全局目标考核体系，做到了年初有工作部署、半年有督促检查，年终有考核总结。严格实行党建工作责任制，构建了“党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体抓，基层党支部抓落实”，层层有责任，一级抓一级，层层抓落实的党建工作领导体制和工作机制，形成齐抓共管的新格局。扎实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，党员干部的“四个意识”和“四个自信”不断增强。同时，出台了《城市管理绩效考核》等制度，大幅度提高了干部干事创业的积极性，尤其是在城乡环境整治考核、创建省级文明城、精准扶贫等工作中，广大党员干部都起到了先锋模范作用，应该说这些年来，通过大家的齐心协力、艰苦奋斗，我们的城市管理工作取得了突出成效。特别是省委、省政府主要领导来崇义后，对我们的环境整治工作给予了高度肯定。在去年全省城乡环境整治考核工作中，我们县被市里推荐为全省×个最好的县之一。所以，接下来各党支部还要深入学习贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，利用“七一”建党节，组织党员干部参观红色教育基地，缅怀革命先烈，接受党性锻炼和红色精神洗礼，全面提高干部职工思想觉悟和业务水平。

（二）要树立守土有责的理念，打造担当城管。从各部位负责同志、到中层干部、到普通执法队员，每个人手中都有一定的权力，担负着一定的职责，权力是委托、是责任，权责是对等的、是统一的，在工作中要把责放在第一位，要有强烈的责任意识。一是要认真履责。组织上把一方土地、一条线路、一块工作交给你，这其中饱含责任和期望，要集中精力，扎扎实实的工作，确保赋予的各项职责履行到位。比如对于违法建设查处工作，绝不能有任何松懈，每个中队都要明确执法分工，这就是责任。要树立“守土有责、防范在前、管控在前、处理在后”的理念，将工作重心放在管控上，而不是拆除上，逐步减少强拆行为发生。还比如在市政、路灯、园林，要把巡查问题纳入常态化，发现问题及时解决，避免因为道路破损、路灯不亮灯问题给市民出行带来不便，甚至引起上访。二是要管理好队伍。作为部位负责人、中层干部，要按照层级负责的原则，分别管理好自己的队伍。这里有两个硬性要求，首先要保证自己不出问题，其次要保证自己带的队伍不出问题，真正担负起领导责任，做到想干事、会干事、干成事、不出事。三是不得回避责任。在管理范围内，如果出现问题，涉及方方面面关系，处理不好、协调不了，要及时请示汇报，以便领导科学决策，绝不许捂、盖、推、拖，否则将严格追究责任。

（三）突出工作重心，打造服务城管。三个字：“洁、靓、谐”。“洁”，指的是城市干净与否，像人洗干净脸一样，追求的是城市面貌，取得的是自然美，需要通过“勤”解决城市“脏、乱、差、丑”。要牢固树立“出门就是上班”的理念，用心干事，勤于管理，在精细化上再上新水平。“靓”，就是靓丽，指的是城市漂亮与否，如同人洗干净脸要化妆一样，追求的是城市品位，取得的是装扮美，要美丽、要典雅、要时尚，需要通过美化、绿化、亮化等来实现。“谐”，指的是城市和谐与否，追求的是城市秩序，取得的是内在美，是一种良性互动，和谐相处。城市管理涉及方方面面，需要靠创新来实现，要创新方法、措施、手段，进一步构建“服务、管理、执法”三位一体模式，争取用服务手段去解决70%的问题，用管理手段去解决20%的问题，用执法手段去解决10%乃至5%的问题，如果我们的服务工作做到95%以上，就能达到绝大多数群众满意，5%的不满意就如同汪洋大海中的一粒沙子，城市也就和谐了。

（四）突出发展，打造创新城管。创新是事业发展的不竭动力和源泉，没有创新就没有发展。创新是实现城管事业的良性推进、快速推进的重要保证。要树立终身学习的理念，打造学习型团队、学习型机关，通过学习提升创新能力，提高队伍素质，做到读书修身，为政以德。一是要正视当前工作存在的不足。认识自己是清醒。从“纵”向看，我们与过去相比，城市管理上了一个大台阶、新水平；但从“横”向比较，我们与深圳、×等大城市的管理水平相比，差距相当大，现在他们推行的智慧城管、公众城管等新的理念，都为我们再提升提供了新的可资借鉴的模式和方法。二是在思想认识上要提升。思路一变天地宽，要牢固确立“城市就是家园，群众就是亲人，城管就是公仆”三种理念，认识到城管就是市民和城市最好的服务员，只有思想境界提升了，才能很好的实现创新。三是要通过创新达到提升的目的。要实现城管在创新中加强，在加强中创新，要把创新落脚到“人民满意”为标准和终极目标。首先，要从提升队伍的素质形象、服务的意识质量、管理的标准水平、群众的满意程度四个方面全面推动创新。其次，要打造崇义城管的品牌和亮点，争当先锋、做榜样，在全省有亮点、争先进；同时，要大力弘扬城管精神，在全市、乃至全省管先进模范人物，通过鲜活的人物，转变群众对城管的认识。

（五）突出依法，打造过硬城管。坚决依法行政、依法办案，不能采取简单、粗暴的管理，如果因为简单、粗暴出现恶性事件，一个案件传遍全城，对队伍的伤害、对事业的伤害将无以弥补。所以，必须做到“两个最大限度，四个提高”。两个最大限度：一是要最大限度容忍群众的不正确做法，发扬“跑断腿、磨破嘴”的精神，做耐心细致、不厌其烦的工作，来规范群众的做法；二是要最大限度减少冲突的发生，发扬“打不还手、骂不还口”的精神，善于使用法律法规的武器，来保护自己，处理违法行为。四个提高：一是管理力度密度要提高，二是标准水平要提高，三是队伍形象要提高，四是群众满意要提高。四是城管人要做弘扬社会道德模范和表率。在全局响亮地提出一个城管人就是城市一个“活雷锋”的理念，扶老携幼，救危济困，再塑城管人的新形象。

二、要增强做好城管工作的自信感、危机感、使命感

（一）要增强做好城管工作的自信感。认识决定工作的成绩和层次，我们抓工作、干事业，认识角度一定要高。第一个方面：城市管理是最大的民生。要为民、利民、安民、富民，城管事业就是“为人民管好城市”，让市民生活在繁华、美丽、宜居、生态、舒心的城市环境，提高生活层次、档次和水平，就是实实在在的最大的民生。第二个方面，城市管理就是为人民服务。城市管理就是做人的工作，是最难做的、最有研究的一项工作，毛泽东同志曾说：“与天斗其乐无穷，与地都斗其乐无穷，与人斗更是其乐无穷”，因为人是有思想的，思想是最活跃的因素，时时处处都在变化，时时刻刻面对的都是矛盾、冲突，要达到和谐，难度很大、责任很重。一件工作，烈火才出金刚，如乡镇计生办，工作很难干，但非常锻炼人。城管也是如此，城市管理工作也最能锻炼人，在城管事业中历练出来的干部，都能够独当一面。因此说，干好城管工作需要大知识、大智慧、真水平、硬功夫。第三个方面，城管工作对推动城市发展的重要意义。城管工作干好了，城市就能向健康、良性、宜居的方向发展，如果城市管不好，党和政府不满意、市民群众不满意、子孙后代也不满意。

（二）要增强做好城管工作的危机感。知人者智，自知者明，我们要认清形势，危机来源于三个方面。一是当前处于社会矛盾凸显期，随着经济、城市的快速发展，带来一系列社会问题，群众因收入不公、弱势心理、社会心态失衡等问题带来的不满情绪，得不到合理表达和解决，加之城管工作与群众零距离接触，随时有可能在城管工作中爆发。因为我们处于政府行政管理行为的末端，如果不妥善处理、化解矛盾，任何一件小事都有可能引发群体性事件，所以我们要增强危机意识，认识工作的严峻性，做到如临深渊、如履薄冰。二是由于部分老城区城市基础设施建设滞后、不合理，造成城市功能缺失，给城市管理带来危机和难度，排水排污难、停车难等问题凸显，成为天然的矛盾，工作难度越来越大，要让市民达到最大限度满意，实现和谐城管、人民满意任重而道远。三是由于现在是信息时代，如果出现一点问题，经过媒体的报道、炒作，会被无限放大，成为大事件、大问题，就会造成干部受处理、工作受冲击、士气受影响的不良局面。

（三）要增强做好城管工作的使命感。未来经济社会的发展将以城市的发展为龙头，现代化城市的发展“规划先行、建设在中、城管起到决定性作用”，需要规划、建设、管理这“三驾马车”齐抓共管，因此城市管理非常重要。特别是近年来，国家和省委、省政府把城乡环境整治提到了一个新的高度。今年省住建厅、×市还将再次对我县城乡环境整治进行考核。可以说，从上到下，城市管理工作越来越被重视。这两年来，我们县里确定了打造精致旅游县城的目标，特别是随着铁路即将修好，崇义将迎来前所未有的发展机遇，如何应对挑战、抢抓机遇，实现我市城市管理事业的跨越式发展，成为摆在我们面前的重要课题。可以说，我们每个人都肩负着重要的历史使命。今后的城管事业如何发展，在借鉴学习的基础上，要靠我们去探索、去创新、去实践，因此，我们这代城管人就应该有所担当，要克服旧思想、旧理念，主动融入到推进经济社会发展的主战场，在建设现代化城市中体现城管的价值，以从事城管事业为荣，以“我是城管人”为荣，真正使城管工作成为推动崇义向现代化城市发展的“三驾马车”之一。

三、心中有“畏”，清正廉洁，坚决不碰高压线。

高压线，就是贪腐，任何人都不能触及。城管局行使×多项行政处罚权，权力较为宽泛，但权力是一把双刃剑，既可以成为为人民服务的工具，也可以成为谋取私利的手段；既可以促人奋发向上，也可以诱人腐化堕落。公生明，廉生威。廉政问题，领导和群众都很关注，决不能出问题。人生八德：“孝悌忠信，礼义廉耻”。“廉”和“耻”是做人的底线，德行的底线。廉就是干净，既要干事，还要干净；廉就是人格，一个人丧失了人格，就不能称之为人；廉就是名声，要洁身自爱。要树立正确的人生观、价值观、政绩观，增强责任意识、廉政意识。一是要自觉做到“四慎四敬畏”。“四慎”就是要慎权，规范“工作圈”；要慎欲，净化“生活圈”；要慎微，管住“活动圈”；要慎友，纯洁“社交圈”。“四敬畏”就是要敬畏组织、敬畏党纪、敬畏法律、敬畏人民，守住底线、筑牢防线、远离红线。二是要算好廉政七笔帐。政治账——自毁前程；经济账——倾家荡产；名誉账——身败名裂；家庭账——妻离子散；亲情账——众叛亲离；自由账——身陷囹圄；健康账——身心憔悴。三是要认识到人生的“三大责任”。即：让自己有出息、让家人感到幸福、让朋友为之自豪。同时，要正确处理做人做事做官的关系，要先做好人，再把事做扎实，最后自然成就官位。俗语：“头上三尺有神明”，贪污受贿这些看似“一对一”的事情，其实最不严密，一旦出了问题，给家庭、亲人带来痛苦，给单位带来难以挽回的负面影响，这个责任，任何人都负担不起。因此，我们要倍加珍惜这来之不易的工作岗位，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天拥有的一切，把权力当作责任，正确使用权力，筑牢党性原则、思想道德和法律法规三道防线，坚持做到不正之风不染、不法之事不为、不义之财不取、不德之事不干，清清白白做人，坦坦荡荡从政。

最后，祝同志们身体健康，工作顺利，万事如意！谢谢大家！