国有企业党建工作在经济特区的发展总结

第一篇：国有企业党建工作在经济特区的发展总结

××*集团有限公司党委紧紧围绕企业经营工作中心，紧扣和谐发展主题，结合深圳特区实际，准确定位、突出重点、创新求实，卓有成效地抓好企业党的建设，坚持做到学习教育日常化、“双目标管理”规范化、领导深入基层制度化、指导基层党建工作差异化、党风廉政建设具体化、企业文化建设特色化，不断探索创新活动方式，在经济特区国企党建工作创新

实践上进行了较为成功的探索：在党内，营造了一个先进、民主的政治空间，规范管理组织，创新开展工作；在企业，营造了一个和谐、向上的文化氛围，党员发挥作用，组织保障有力。

××*集团有限公司是中央企业××*集团公司在深圳的全资公司。深圳是中国最早的经济特区，是中国改革开放的窗口和排头兵。进入新世纪后，深圳提出了建设国家创新型城市的目标。在这种背景下，如何适应新形势的需要尤其是适应特区特点抓好党建工作，保持企业稳定和谐、持续发展，这是公司党委面临的一个重大课题。公司党委通过反复调查研究，认为现代企业制度的核心内容是产权制度及法人治理结构，企业党的组织必须遵循“融入中心、进入管理、夯实基础、服务大局”的原则来开展党建工作。而深圳企业的党组织的基本状况与内地相比，有四点更为突出：一是党的干部更以兼职为主；二是党员的思想更为活跃；三是组织管理更为复杂；四是党的活动更以业余时间为主。为此，党委明确了党建工作思路：在现代企业制度框架下，以高度的事业心和责任心，夯实党建基础，拓展工作平台，创新活动方式，认真扎实地开展企业党建，营造和谐发展的企业文化，为企业的改革发展提供坚强的政治保证。

一、不断夯实党建基础

公司党委充分认识到，要抓好企业党的建设并取得成效，必须不断夯实党建基础。要有针对性地不断加强基础工作，从党建工作制度、设置党的组织机构和基层党组织建设等方面“固本强基”，才能形成“强基础、强机制、强素质”的党建工作格局。

（一）持续完善党群制度建设

公司成立初期，就建立了一整套党群规章制度。党委意识到，党群规章制度也必须实行动态管理，遵循现代企业制度的原则，定期组织规章制度的修订，广泛听取基层单位和党员群众的意见，集思广益，不断调整、充实和完善规章制度，才能保证党建与时俱进。在2006年，党委组织修订和增订党群规章制度，集中印制《党群规章制度汇编》，内容涵盖了党建、纪检、工会、共青团等各方面的各项工作制度19项124页，下发放给各基层组织学习贯彻。之后，又根据工作发展实际，补充制订和修订了《领导联系基层制度》、《党支部以及党员目标管理考核办法》以及《宣传报道工作管理规定》等相关制度。

（二）保持党的组织机构健全

深圳经济的市场化程度较高，但国有企业必须坚定不移地坚持党组织的政治核心地位，发挥党组织的政治保证作用。在建立与公司发展和特区实际相适应的党的组织机构时，必须以企业的发展和经济效益为中心。党委把握的前提是党的工作不能放松，实行的原则是兼职高效。在深圳公司所属的基层企业中，一般不设专职党的书记，包括委员在内均为兼职，但必须保持党的组织机构健全。在公司总部也是“精兵简政”，设立党群工作部，是一个独立部门，仅有三名工作人员，负责深圳公司的党建、纪检、工会、共青团工作，还承担公司的企业文化、审计、监察、退管、计划生育等工作。人员虽少，但工作思路清晰、缜密细致，整个团队系统地开展党群各口的系统工作，忙而不乱，各方面工作都取得很好的业绩。与公司发展相适应的党组织的机构设置，培养了党务干部的事业心和责任心，提高了工作效率，锻炼了一支复合型、高素质的干部队伍。

（三）不断加强基层党组织建设

要搞好基层党建，首先要搞好基层党组织的建设。党委从基础工作入手，扎实抓好基层组织建设。一是抓好基层党组织的建立和根据党章及相关规定的换届选举工作。及时根据各单位调整情况，同步调整基层党组织。按规定进行换届选举，保证党的基层组织健全，没有空白点。二是抓好两级领导班子建设，坚持开好党员干部民主生活会，坚持推进以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为内容的“四好班子”创建活动，同时坚持党管干部、党管人才原则，落实科学发展观、人才观和正确的政绩观，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才选拔到领导岗位上来，兼任基层党组织的书记或委员，组织开展基层党建工作。三是持续抓好发展党员工作，遵照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按程序高标准在青年和管理骨干中发展党员。四是坚持开展支部和党员的“双创建”活动，创新有特色的党建活动，如基层单位生产经营中的“党员挂牌上岗”、设立“党员责任区”、党员学习教育和组织生活多样化。

二、积极拓展工作平台

现代网络技术的日益发展，对人们的生产生活产生了巨大的影响。公司党委在积极

探索各种加强党建工作的有效方式方法时深刻认识到，必须充分利用网络平台这个重要的教育阵地和便捷有效的管理手段来为党建工作服务，提升党建工作的覆盖面和效率，“党建工作网络化”应运而生。

“党建工作网络化”是结合现代网络技术，组织、部署、落实及反馈、互动开展党建工作的平台。公司党委在公司网站中设立“党课教材”、“普发文件”、“

学习园地”、“通知公告”、“党群新闻”等专栏。“党课教材”由党委负责人编撰教材；“普发文件”及时发布党中央和上级党组织的重要文件和指示精神，发放党委纪委文件，部署开展党建工作；“学习园地”组织开展党员学习教育活动，进而发展为自主和互动的方式，如设立“员工论坛”开展学习讨论，可以点评，可以互动；“通知公告”栏是入党、转正、领导班子决策发布和征集意见，以及选举各种群团先进典型、各种代表的“公示”栏，也是企业的民主监督站；“党群新闻”是反映公司党群工作的重要窗口，能够将公司党群工作的各种信息快速反映出来，并且及时刊载配合管理和学习需要的宣传报道文章，是党委把握宣传导向、引领企业文化方向的重要阵地。

“党建工作网络化”起到了初步建立健全长效的党员学习机制、教育机制、管理机制、联系群众机制和党务公开、党内民主参与等机制的作用：一是进一步完善了党员的教育管理体系，在坚持“三会一课”制度的基础上创新和改进了党组织的活动方式，使党组织的活动内容更丰富、方法更灵活、效果更明显；二是完善了党员民主权利保障体系，企业重大问题党员先知道、先讨论、先行动；三是完善了党员激励体系，党组织积极创造条件提高党员业务能力和综合素质；四是建立健全了密切联系群众的长效机制，畅通了群众意愿的表达渠道，拓展了联系群众的途径。

“党建工作网络化”是党的宣传渠道，是学习教育的园地，同时是服务交流平台，体现了党建工作的与时俱进。党委探索总结的《发挥网络优势，创新教育形式》和《固化教育方式，形成长效机制》两项创新工作，在2007年驻深工委表彰的24项“党建工作优秀成果奖”中双双折桂。

三、探索创新活动方式

公司党委充分认识到，必须紧紧围绕企业经营工作中心，紧扣和谐发展主题，准确定位、突出重点、创新求实，才能真正抓好党的建设，必须对党建工作和活动的方式方法进行创新探索，并固化一些成功的方式方法。

（一）党员学习教育日常化

党委坚持抓好先进性教育为主要内容的党员学习教育，并创新探索出一些生动有效的方式，使党员学习教育日常化。

依托网络平台长期开展学习教育活动。公司网站的“党课教材”、“普发文件”、“学习园地”等专栏，是党员日常学习教育的阵地。网络化学习教育已成为公司最具特色、最有实效并受到普遍欢迎的党员学习教育形式。

坚持党课和形势任务教育。公司领导认真执行《领导联系基层制度》，为党员上党课、作形势报告，每季度都结合经营管理给党员和干部举办讲座，如《树立团队精神、搞好团队合作》、《关于如何过好“富日子”的思考》等一系列讲座，很受欢迎。

在公司内网上发布每年的党课通读教材。教材一般由党委负责人亲自编撰管理，布置各基层支部和广大党员学习。如2007年的党课通读教材就由公司党委副书记撰写。

每年组织一次主题活动。党委不仅坚持传统的党课教育，还充分利用现代传媒优势，每年开展一次“主题论坛活动”，在党建和党性修养、经营管理、企业文化、和谐企业建设等方面引导党员进行自我教育。

每年组织一次党员“述义”。每年“七一”前后，以党支部为单位，党员结合本人的工作、生活实际，对照检查履行党员八项义务的情况，对照自己是否保持了先进性，使每个党员从履行义务的角度谈思想、谈认识，避免了民主评议党员活动中可能存在的形式主义。

（二）“双目标管理”规范化

党委根据党的建设总目标和上级党组织有关党建工作的要求，制订实施《党支部以及党员目标管理考核办法》，把基层党支部和党员按照党章和上级党组织关于开展“三高一强”基层党组织及“三有一好”党员创建活动要求的、所承担的各项任务，结合驻深工委目标管理要求和深圳的实际，分解为具有数量、质量、时限要求的具体目标，并以责任制的形式进行考核管理，是有效的党支部和党员规范化管理手段。

在实施过程中，各基层党支部把经常性检查和定期考核、定量考核与定性考评结合起来，每半年考核一次，党员进行《党员目标管理考核表》自评和支部讲评。公司党委结合“七一”民主评议，对各基层支部上报的《党支部目标管理考核表》和《党员目标管理考核表》进行一年一度的考核评定，并作为评选先进党组织、优秀党员和党务工作者的重要依据。

（三）领导深入基层制度化

在先进性教育活动中，公司建立了领导联系点制度。之后，公司党委制订实施《公司党委领导联系基层制度》，把密切联系群众和大兴调研之风以制度的形式固化和规范，使党委领导联系基层常态化和制度化。

党委成员每季走访下属基层单位1至2次，参加基层党组织的重要活动和组织生活会或为党员上党课、做形势报告，开展经常性的思想政治工作,指导基层党组织开展工作。同时，开展调查研究，探索基层党建工作新思路，并帮助基层解决职工群众的热点问题。

（四）指导基层党建工作差异化

深圳公司党委除了管辖所属的全资、控股企业外，还有科工集团系统内的无产权隶属关系的单位3个党支部，以及集团公司在深圳的3家公司的党（总）支部和上市公司中兴通讯基层党委（有党员1700多人、2个党总支、10个党支部）。由于管理面大，加上企业的体制有所不同，工作有难度。党委采取“重点落实、分类指导、信息畅通、注意亮点”的原则，切合实际开展工作。第一，对于重大活动，不分隶属关系，不分企业性质，统一部署、统一要求，务求工作落实到位。第二，对于其他工作则进行分类指导，“抓好一批，带动一批，促进一批”，重点抓好航天系统的企业党组织的工作，以此带动和促进其他企业。第三，党委坚持深入基层，随时掌握基层动态，保持上下信息畅通，及时协调处理问题。第四，党委注意发现基层党组织的创新工作和亮点工作，及时表彰鼓励和总结推广。

（五）党风廉政建设具体化

党委坚持惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政责任制，不断健全教育、制度、监督并重的惩防腐败体系，除了积极开展廉洁文化教育、组织所属单位每年开展纪律教育学习月活动、与直属单位签订《反腐倡廉责任书》、实行廉政谈话制度外，一直坚持开展效能监察，把党风廉政建设具体化并落到实处。

党委根据公司发展和深圳实际，牵头制订实施《采购管理规定》，详细规定了“合同价值两万元以上的单件物资，一次性采购五万元以上的物资，连续供应五万元以上的物资；合同价值五万元以上的租赁、修缮和绿化项目，合同价值十万元以上的建筑安装项目；合同价值五万元以上的服务项目必须公开招标”和“党群工作部代表参与招标投标的全过程”等程序原则，成为党委机构牵头效能监察的制度依据。坚持开展效能监察工作和重点工作巡察几年来，逐步形成了采购和工程项目自觉按程序规定报批和接受监督的良好风气，在防止出现腐败和保护干部方面起到了积极作用。

（六）企业文化建设特色化

党委坚持“党建带工建”和“党建带团建”，积极构建和谐企业，以航天科工文化为核心，通过工会、共青团等群团组织开展活动，努力营造团结和谐、积极向上的工作氛围，积极构建有深圳特色的现代企业文化。

1.坚持开设“员工论坛”。“员工论坛”是广大党员和员工进行学习讨论和开展征文活动的阵地，每年确定一个主题，在党建和党性修养、经营管理、企业文化、和谐企业建设等诸多方面展开大讨论，党员、干部带头参加论坛活动，已集中开展了四次大的活动。党委把论坛文章汇编成《员工论坛文集》，已编印《永远的25岁》和《最初的梦想》两集。

2.坚持开展关爱员工的群团工作。在党委指导下，公司工委会和各基层工会积极探索工会和职工参与企业民主管理和监督工作的有效途径，广泛开展岗位劳动竞赛、提合理化建议、建“职工之家”及“先进职工之家”等活动，成立了羽毛球、乒乓球、综艺等多个文体协会，积极举办篮球赛、羽毛球、乒乓球、摄影展览等群众性文体活动。共青团组织也不断深入开展“青年文明号”和“岗位建功”等适合青年的特色活动，培育“学习型团组织”和“知识型青年”，培养锻炼青年岗位成才，认真做好“推优入党”和“推荐人才”双推工作。公司先后捐款25万元，在青海湟中县建起“希望小学”。公司领导和员工代表多次探访慰问，公司团委也组织多次捐赠书籍、文具的活动，体现了公司和员工的社会责任感。

3.坚持开展特色文化活动。工委会和团委每年联合组织一项大型企业文化活动，是最具特色、最受职工欢迎和积极参与的“品牌”工作。2004年的“红五月?航天人”企业文化文艺汇演、2005的年“激情六月迷你趣味运动会”，2006年的远足登山活动和启迪激励人生“名人访谈”活动，都是“文化加文体”，内涵丰富，令人难忘。2008年，全部由公司员工担纲、各企业倾力演出的“辉煌五年”晚会，以文艺歌舞的形式回顾了公司辉煌五年的历程，尽情展现了深圳航天人的豪迈和热情，是公司有深圳特色的企业文化的一次集中体现。

5年多来，深圳公司每年都完成各项经营指标，实现总收入提高3倍，利润提高8倍，经济规模和效益一年上一个台阶。与此同时，公司在精神文明建设方面也获得好成绩：2004年、2005年和2007年三次获得“深圳市文明单位”荣誉，并先后获得“深圳市百家和谐劳动关系先进企业”和“2006年度全国和谐劳动关系优秀企业”称号，党委在驻深工委2007年度党建工作目标管理责任制考核中荣获优秀奖。

国有企业党建工作在经济特区的发展总结

第二篇：国有企业党建工作经验交流总结材料

国企党建工作经验交流材料（一）

强化思想建党

引领企业发展

党的建设是国有企业的“根”和“魂”。巩固深化党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度全面建设，是一项系统工程。其中，思想建设是连接各方面建设的一条红线，是融入党的建设各个环节的先导性要素，为党的全面建设奠定着重要的思想基础，提供着理论指导和精神动力。公司党委多措并举，巩固深化党的建设，突出抓好思想建党，统筹抓好思想与政治、组织、作风、纪律、制度五项建设的有机统一、协调推进，形成了党建工作与生产经营管理工作相互结合，深度融合，相辅相成，相得益彰的良好态势，从而引领推进世界一流水平企业建设。

一、以党的政治建设为指引，统领“思想建党”，为世界一流水平企业建设指明正确方向

一是抓理想信念教育。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，必须始终坚持马克思主义指导地位，教育引导全党同志坚定理想信念，确保党的建设正确的政治方向。因此，在学习教育中，加强党史、改革开放史和新中国史的学习教育，加强对焦裕禄、杨善洲、张富清等正面典型人物学习和赵正永、***、令计划等反面事例的警示教育。充分利用分公司毗邻西柏坡革命圣地、徐向前元帅故居、忻口战役纪念馆等“红色”资源优势，开展瞻仰先烈前辈、回顾光辉历史、重温入党誓词和入党志愿书教育，用身边的先进典型模范，引导广大党员干部永葆“听党话、跟党走”的政治本色，做到不移其志、不改其本，不忘初心、牢记使命。

二是抓政治理论学习。

政治上的坚定来源于理论上的清醒，理论上的成熟是政治上坚定的基础。因此，不断加强和改进理论中心组学习的态度、内容、方式和效果，坚持中心组每月集中学习不少于1次制度，党委书记带头领学和党委委员轮流领学，并且人人谈学习认识、交流学习收获、撰写学习心得，学深悟透《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等内容精髓。不断增强党支部学习教育的效果，坚持集中学和个人自学相结合，把研讨交流和记好笔记、谈出认识和写出心得、制订计划和兑现计划都落到实处。坚持用党建考核评价体系，检验学习成效，评议每名党员的理论素养和政治素质，促进思想建党“内化于心、外化于行”，真正做引领“世界一流水平企业建设”的坚定信仰者。

二、以党的组织建设为驱动，助推“思想建党”，为世界一流水平企业建设提供坚强保障

一是抓支部书记队伍建设。

加强基层党支部建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，打造成为“教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒”。因此，结合当前分公司党支部书记队伍平均年龄偏高、学历偏低、从事党务工作年限偏短的实际，探索实践“双向交流、交叉任职”方式，坚持年轻化专业化原则，创新党支部书记选拔培养机制，把党性强、责任心强、工作能力强、创新发展意识强和服务意识强的党员，递补到党支部书记队伍及支部班子。通过党建工作承诺践诺、目标考核、述职评议等机制，引导支部书记牢固树立“主责”“主业”意识，围绕“世界一流水平企业建设”的目标，找准党建工作服务中心工作的切入点和突破口，找到党建与业务工作的结合点和交汇点，发挥支部工作对“世界一流水平企业建设”的促进作用，将教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的基本职责履行到位。

二是抓“三会一课”、主题党日等组织生活质量。

加强党的建设、做好支部工作，必须坚持正确的指导思想。“三会一课”作为组织生活的基础形式，就必须突出政治教育的功能。因此，要严格按时定点组织开展“三会一课”，明确具体内容、保证人员数量、执行全流程管理，做到会前精心安排准备、会中严格流程标准，会后整理收集资料。党建工作职能部门要做好对“三会一课”、主题党日等组织生活的全流程管理监督指导，对走过场、搞形式、打折扣等不严谨不严肃现象，及时通报批评并限期改进。要创新激活“三会一课”方法形式，结合支部工作实际、凸显“龙头”“创业”“窗口”“团队”“奉献”“红色”“服务”等各具特色、内涵丰富的实践活动；运用讲授辅导、讨论交流、现场观摩、网络教育等手段方式，推进支部组织生活载体、形式、内容的创新；探索开展体验式、开放式、互动式、情景式的组织生活，增强“三会一课”的吸引力和实效性，使“三会一课”真正火起来、活起来、红起来，为“世界一流水平企业建设”发挥引领导向作用。

三、以党的作风建设为标尺，检验“思想建党”，为世界一流水平企业建设提供强大智慧力量

一是抓班子及班子成员作风建设。

党员的作风，关系党的形象、关系人心向背、关系党的生命，是党的思想、组织、制度状况的外在表现。因此，要把党史学习教育，作为党委班子及班子成员永恒的课题和终身必修课，坚持以员工群众的利益为中心，站稳人民立场、践行群众路线，贯彻落实分公司党员领导人员基层联系点制度、包保服务制度、“五个一”检查调研等各项制度，以解决员工群众反映强烈的难事、烦事、揪心事和化解安全运输生产的问题难题为抓手，以反对和纠正“四风”问题为主流，做到实事求是、真抓实干，时时处处发挥“头雁效应”，接受群众评议监督，以优良作风臝得”世界一流水平企业建设”的民心。

二是抓党员队伍作风建设。

作风建设永远在路上。党员队伍作风建设如何，直接体现着党的思想、组织、制度建设如何。因此，把党员时时配戴党徽亮”身份”，作为展示形象、凝心聚力的固定“画像”，让党员时刻认清自己的“角色”，牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，处处做到“我是党员我带头、我是党员我先上、我是党员做榜样”。进一步增设党员示范岗、示范设备（区段）、责任区和先锋岗，不断壮大党员突击队、先锋队、服务队力量。要深入开展“党员本人无违章、党员身边无违纪、党员班组无事故”竞赛活动，在运输会战、防洪抢险、抗风除雪、故障抢修和类似冠状疫情防控等突发自然灾害面前，组织开展党委倡议、党支部响应、党员承诺请战等活动，培养党员的创先争优意识，激发党员守初心、担使命，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。

四、以党的纪律建设为根基，筑牢“思想建党”，为世界一流水平企业建设营造良好政治生态

一是抓纪律规矩执行。

纪律建设是全面从严治党的治本之策。抓住了党的纪律建设，也就找到了推进全面从严治党的着力点。因此，要教育和监督领导班子成员，把学习《党章》作为必修课，自觉遵守党章贯彻党章维护党章，用《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，自觉规范自己的一言一行，坚持民主集中制原则，规范集体议事和集体决策程序，坚持“三重一大”事项党委前置研究，依规依纪依法开展生产经营管理，为“世界一流水平企业建设”，营造风清气正的政治生态。

二是抓”四种形态”运用。

只有把纪律挺在前面，守住纪律这条底线，才能维护好整个党内政治生态。因此，要进一步加强对有准支权力的“关键”“少数”人员的监督执纪，抓好工程大中修、更新改造、物资采购、选人用人等重要环节“四种形态”的运用，突出对“三重一大”决策、工程招投标等重点领域的监督，抓好上级党组织每轮巡视、巡察和审计后反馈问题的整改，加大提醒、函询、诫勉等监督执纪问责力度，落实中央“八项规定”以及公司“52条”等规定精神，推动“世界一流水平科技企业建设”不断取得新成效。

五、以党的制度建设为支撑，保障“思想建党”，为世界一流水平企业建设提供坚实基石保障

一是抓规章制度健全完善。

制度建设是全面从严治党的重要保障。因此，要以《党章》和党内现行的规章制度为根本遵循，根据国家能源集团党组、公司党委印发的制度体系文件，对现行的文件制度进行查遗补漏、归纳梳理，废止不适应的规章制度，制定修订新的规章制度，不断健全完善党委理论中心组学习、“三重一大”决策实施、民主生活会、招（投）标管理、人员培养选拔、党建工作考核等制度，建立起既周到周密周全又管用好用实用的制度体系，以刚性约束的手段和规范引导的功效，形成“世界一流水平科技企业建设”的“规矩”和“方圆”。

二是抓规章制度贯彻执行。

制度的生命力在于执行。推进党的全面建设，必须让思想建党和制度治党同向发力。因此，要牢固树立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、尽职免责、失职追责”的”红线”意识，以党的制度体系为”准绳”，在推动“世界一流水平科技企业建设”中，维护党建工作制度的严肃性和权威性，杜绝无视制度、随意变通的行为，确保各项规章制度的落地生根。

国企党建工作经验交流材料（二）

抓实“四个结合”

强化理论武装

面对改革发展的新形势新任务，公司党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动工作、破解难题的“金钥匙”，把加强党的创新理论武装作为提升班子引领力、深化“转创”促发展的重要途径，通过抓实“四个结合”，不断提高政治理论学习质量和实效，为企业高质量发展提供了强劲思想动力。

一、抓实“学需结合”，提高学习内动力

决定一个单位发展质量的关键是领导班子，抓班子强班子重在抓思想强理论。

（一）深化思想认识，增强学习自觉性

思想认识的深度决定理论学习的力度。我们从解决”为什么学”这个根本性问题入手，深刻理解强化理论学习是提高政治站位，加强政治引领的必然要求，只有真正学懂、弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，才能自觉增强”四个意识”，坚定”四个自信”，做到”两个维护”；深刻理解强化理论学习是上接天线，吃透各级精神的必然要求，既”低头拉车”又”抬头看路”，才能确保前进方向不偏离；深刻理解强化理论学习是引领工作，打造过硬领导集体的必然要求，领导班子引领工作的核心是思想引领，只有先学一步、深学一层，才能具备思想引领力；深刻理解强化理论学习是转变观念，带出过硬职工队伍的必然要求，只有领导干部带头学、带头转、带头干，才能带出一支观念新、作风硬、本领强的职工队伍；深刻理解强化理论学习是科学谋划，创造一流工作业绩的必然要求，领导干部只有靠学习不断充实自己、提升自己，才能做到超前思维，科学预判，精准施策。通过”五个深刻理解”，让每一名党员领导干部牢固树立”善于学习就是善于进步，没有大学习就没有大发展”的理念，从内心深处增强学习自觉性与紧迫感。

（二）“配餐＋点餐”选学，增强学习针对性

实践的需要就是理论学习的方向。在党委中心组学习内容的设置上，我们把习近平新时代中国特色社会主义思想、集团公司和油田重要战略部署、辩证唯物主义世界观方法论作为”必修课”，做到学思想、学精神、学方法相结合，知、信、行相统一。本着”缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，横向上将学习内容细分为”学原文，悟原理；学历史，守初心；学党规，守底线；学理念，转观念”四大板块，纵向上经过上下反复结合，广泛征询意见建议，制定了涵盖党的建设、经营管理、安全环保等X个方面X项学习内容的课目表，两级班子成员根据实际需求精选学习科目，汇总形成全年学习计划。通过这种”配餐＋点餐”的选学模式，使学习靶向更加精准、学习兴趣更加浓厚、学习风气更加务实。

（三）分层精准培训，增强学习实效性

着眼精准高效，优化培训供给，由领导、专家、兼职教师等结合各层次实际需求领题授课，通过周末课堂、干部业校、送课下基层等形式开展集中培训。围绕促进党支部书记“领头雁”作用发挥，开展“政策把握力、履职胜任力、思想引领力、创新推动力、个人影响力，自身免疫力”等六种能力专题培训，探索实施党支部书记资格取证制度，不断提升党支部书记履职尽责能力；围绕促进党务政工干部在学习、创新、服务、担当等四个方面发挥表率作用，开展“四个表率”素质提升培训，重点从党内制度、党建理论、生产经营、思想政治工作、高效沟通等方面，强化提升党务政工干部综合素质能力；围绕促进基层班站发挥“提素质、聚合力、夯基础、创效益”四项职能，开展基层政治班长‘前沿阵地”建设能力培训，持续加强在政治理论、形势任务、基层管理、团队建设、人文关怀和心理疏导方法等方面的培训，使基层班站成为推动高质量发展的“活力细胞”。通过抓实各层级“关键少数”带动“绝大多数”，促进全员理论水平和素质能力的整体提升。

二、抓实“学思结合”，强化学习思考力

“学而不思则罔，思而不学则殆”。学习与思考是相辅相成的，只有经过深入地思考才能将所学知识转化成自己的本领。

（一）搭建交流平台，促进真学深思

为提升班子成员勤于思考、善于思考的能力，在每次中心组学习课程结束后，随机抽取一名成员现场交流心得体会，其他成员做补充发言，要求每个人的发言内容达到“四个基本标准”：有创新理论的支撑、有自己独到的见解、能体现思考的深度、能达到思想的共鸣，用这种形式来引导班子成员积极思考、自主思考，在深度交流中提升能力、凝聚共识。为扩大学习交流的覆盖面，我们建立了理论学习共享平台，将学习资料、学习心得放在网上供领导干部和广大党员学习，打造了党员干部勤学深思、交流互动的便捷平台。

（二）丰富学习载体，推进学深悟透

实践证明，那种照本宣科、生硬灌输的理论学习方式，不仅达不到效果，还会适得其反。这就要求我们积极创新理论学习方式方法，着力解决理论学习形式化、理论宣讲空洞化、理论解读表层化问题。为确保中心组学习质量，我们以”占领头脑而不是占领时间”为原则，做足学前”功课”，优选学习形式，努力使每一次中心组学习实现”思想上有触动、精神上受洗礼、理论上有收获、工作上有启发”。近年来，先后XX等实地考察，多次邀请油田内外党建、管理等方面的专家授课，现场参观XX等传统教育基地，每次学习都对中心组成员产生很深的触动，思想上有新的认识和感悟。在XX党委中心组的示范带动下，各基层党组织结合队伍实际，先后创新开展”干部大讲堂”“一讲二评三展示”“周一学习加油站”“四讲四进”等特色载体，不断推进理论学习走深走实。

（三）弘扬务实学风，紧密联系实际

实现学懂、弄通、做实，关键在于把科学的理论与生动的实践紧密结合起来，把彻底的理论讲彻底、把鲜活的思想讲鲜活。当前形势下，我们将理论学习与抗击新冠肺炎疫情联系起来，与我国同西方在抗击疫情中的不同表现和效果结合起来，通过系统学习《全球抗疫中的中国担当》《百年未有之大变局》等理论辅导视频，引导党员干部从中体悟为什么说“中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势”，“以人民为中心的发展思想”具体表现有哪些，为什么要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”等等，引导党员干部在理论联系实际中进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

三、抓实“学研结合”，增强班子凝聚力

集体研讨能够把多人的智慧变成自己的思想，把自己的思想统一于集体的意志。我们将集体研讨作为党委中心组学习的主要形式，在抓常、抓实、抓细上下功夫。

（一）细化运行管理，提升研讨质量

为了确保每次学习研讨不搞形式，不走过场，对学习研讨的每一个环节都进行严格规范，制定了《党委理论学习中心组专题研讨运行手册》，明确重点研讨交流人员顺序及相关要求。每次中心组学习时，首先围绕上次学习内容进行重点研讨发言，紧扣工作实际谈认识体会、讲措施办法；其他成员进行补充发言，党委书记最后进行点评。去年以来，先后围绕”强化基层党组织建设”“推进油藏经营管理”等X个专题展开研讨，集中六天时间举办了”不忘初心、牢记使命”主题教育专题读书班，采取”上午通读原文促深化、下午交流研讨促消化”的方式，在探讨交流中统一思想、形成合力。

（二）加强巡学督导，推进以研促学

加大对三级党组织政治理论学习研讨的检查督导力度，各三级党组织每月向党群工作部报备学习研讨开展情况与下月计划，XX领导每季度至少参加一次承包单位的政治理论学习，党员干部每年将学习研讨情况作为述职的重要内容进行汇报，持续推动”四个结合”学习运行模式在XX个基层党组织全面实施，在全X上下引导形成了浓厚的学习氛围。

（三）完善管理制度，形成常态长效

理论武装是一个持续推进、不断深入的过程，只有成常态才能见长效。我们以党发文的形式印发了《XX两级党委理论学习中心组学习规定》，从基本要求、组织运行、内容形式、管理考核、服务保障等五个方面明确落实标准，做到严格学习计划制定，严格学习服务管理，严格学习情况通报，严格检查督导考核，严格责任追究问责，以制度的硬约束推动理论武装常态化长效化。例如在考核管理环节，我们将中心组学习情况作为三级领导班子评价和党建考核的重要内容，采取季度巡查、日常抽查、普查等方式，对学习制度执行情况、学风建设情况、学习效果和学习成果转化情况等进行综合考评、定期通报，促进基层政治理论学习更加规范高效。

四、抓实“学用结合”，提升班子引领力

“学习的目的全在于应用”。只有以解决实际问题为导向，才能真正发挥政治理论学习的作用。

（一）深化调查研究，确保精准施策

党委中心组探索实施”专题化学习研讨、课题化调查研究、项目化推进成果转化”的运行模式，引导各级干部从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找思路、找方法，把理论武装成效转化为推动全面可持续、高质量发展的生动实践。紧紧围绕落实“五大战略、三大目标”等部署要求，成立公司体制机制建设、人力资源优化、党建质量提升等XX个专题调研项目组，分路深入基层摸实情、拿实招，撰写有问题查摆、有原因分析、有措施办法的调查报告，经过成果交流，班子务虚，谋划制定了“六个领先”愿景目标“五个聚焦”工作思路，”XX个方面XX项”重点措施，为可持续、高质量发展奠定基础。

（二）坚持问题导向，突破发展瓶颈

针对老油田在推进全面可持续发展中遇到的资源、技术、队伍等瓶颈问题，深入学习习近平总书记关于大力提升国内油气勘探开发力度、保障国家能源安全的重要指示精神，坚定发展信心，用新的理论和模式指导勘探开发，推进效益稳产，以实际行动发挥国企”顶梁柱”作用。针对油公司机制建设中观念转变不到位，固有思维难破除等问题，深入学习习近平总书记关于加强国企改革的一系列重要论述，围绕建立现代企业管理制度，深化油藏经营管理开展专题讨论，对照油田转变观念更新理念”160条”和机关职能优化”76条”开展”问题再查找、观念再转变、措施再落实”专项行动，实施分层分类精准引导，以思想观念的脱胎换骨，引领管理方式的变革重塑。针对新冠肺炎疫情和油价暴跌叠加影响下的严峻生产经营形势，深入学习习近平总书记关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作作出的重要部署，一手抓疫情防控、一手抓生产经营，更加注重提质增效、统筹优化，扎实推进”百日攻坚创效”行动。

（三）突出学以致用，推动高质量发展

将理论学习与推进重点工作相结合，坚持在”具体化”践行中促进学习成果深化转化。深刻把握习近平总书记提出的”四个革命、一个合作”的能源安全新战略，以”四个重新认识”为引领，深化”老区不老”“合作开发”“找到的储量都可以效益动用”等理念，进一步解放思想、打破常规，各项开发指标持续向好。深刻把握推进企业管理体系和管理能力现代化的核心要求，在油田第一家实施了机关职能优化，成立了人力资源服务中心，推动油公司机制建设迈入新的阶段。深刻把握全面可持续发展的总体要求，持续提升管理体系建设，深化绿色企业创建”六大行动”，各类风险问题大幅下降。持续强化”发展是最大的民生”理念，引导职工把精力聚焦到价值创造上，深化推进”三转三创”主题活动，大力开展”单体细胞创效工程”群众性劳动竞赛，全力为职工做好”六件实事”，员工的幸福感、获得感进一步提升。

国企党建工作经验交流材料（三）

以特色党建引领企业发展新路径

集团公司党委认真贯彻国企党建会精神，深入践行党的十九大提出的“不断提高党的建设质量”的重要部署，认真落实国资委党委提出的党建工作具体要求，坚持“特色、创新、精品”的党建创新思路，构筑一个区域一个基地，一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜的“三个一”特色党建品牌格局，以落实管党治党主体责任为主线，在深化企业改革发展中坚持和加强党的全面领导，以“抓党建促党风、抓干部促作风”为重点，着力打造有责任、有定力、有纪律、有担当、有作为的”五有”航油铁军，推动高质量发展。

一、以问题导向，回答我们身在何处

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支撑和依靠力量，是中国特色社会主义经济的“大国顶梁柱”。我们只有不断提高党的建设质量，进行伟大的自我革命，增强党的先进性和纯洁性，才能进一步夯实党的执政基础、巩固党的执政地位。

作为跨越民航运输、能源物流、商贸流通等多领域多行业的中央企业，集团认真分析我们的位置在哪里？我们的目标在哪里？我们的方向在哪里？我们在交通强国和民航强国战略中如何发挥民航保障企业的作用？从“什么是高质量的党建”着手，从“建设高质量党建当前面临什么样的困难和问题”开题，从党内、中央企业等层次进行分析，以问题为导向，思考我们建设高质量的党建目前在什么阶段、遇上什么困难？

从业务角度来看：点多－－作为国有大型航空运输服务保障企业，控股、参股20多个海内外企业；线长－－在全国223个机场、海外57个机场拥有供油设施，为全球300多家航空客户提供航油加注服务；面广－－在25个省、市、自治区提供汽柴油及石化产品的批发、零售、仓储及配送服务。

从管理角度来看：基层党建存在的困难和问题，既有历史遗留下来的老问题，也有新建制单位产生的新问题。近年来，根据基层党组织党建阵地建设难、党员教育创新难、组织生活集中难、党建成果转化难的“四难”问题和虚化、弱化、淡化、边缘化的“四化”问题给党建质量提升带来诸多困难。

二、以目标导向，解决我们去向何处

“望闻问切”不仅是医学之纲，更可作为当前基层党建工作之法。集团党委找准结症，切中要害，确立了“特色、创新、精品”的党建工作新思路，为高质量党建加强党员教育管理和基层党组织建设开出一张“良方”－－特色是首要目标，创新是重要路径，精品是最终目标；以特色党建精准发力，以创新手段谋定方略，以精品工程落地成效。

一是“望”大政方针，增强政治定力。

要在智慧党建上下功夫，为自己练好”内功”。高瞻远瞩方能把握大势。集团党委持续深化政治建设，特别是充分利用融媒体、党建＋、大数据等媒介，建设新时代”智慧党建”模式。在高质量完成党委中心组学习计划基础上，按照时政要点结合公司实际，以导学形式定期编辑制作中心组学习材料汇编印发各级党组织，形成手边书随时学、电子书网上学的全系统理论学习的”e课堂”；借助互联网创造性提出了偏远地区建立e支部的举措，让边远落后地区的党支部贴上了智慧化标签。

二是“闻”党员心声，强化解题能力。

要在“务实党建”上下功夫，为自己练好“听功”。集团党委不以纸面文章衡量党建工作特别是基层党建工作的标准高低，不以道听途说揣测党员干部特别是基层职工群众的身心冷暖。近年来建立了领导接待日、一岗双责、党委常委调研等一系列工作机制，拓宽集团上下沟通渠道，更广泛听取各个单位和干部员工的意见建议，务求高效的沟通措施，致力于成为最大限度、最快速度的做到上情下达、下情上达的新方法。目前通过深入调研已经或正在解决高原党建示范工程、基层党组织建设、北京新机场工程建设等多个问题。

三是“问”责任落实，提高履职能力。

要在“阳光党建”上下功夫，为自己练好”硬功”。以问题整改为导向，以阳光党建为目标，在解决大事难事中彰显党的力量，自觉把党建责任抓在手上、扛在肩上、落到地上，让党建工作逐步有了底气，让党务干部逐步有了硬气。把解决企业发展中的重大问题和难题作为检验党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的”标准尺”和”温度计”；把巡视督查整改作为企业的”祛病良方”，开门亮问题、阳光抓整改。首次让党员代表、职工代表列席党委会，拓展党员群众参与党务公开的广度深度，让职工群众监督权力，让权力在阳光下运行。

四是“切”发展大势，激发攻坚动力。

要在”精品党建”上下功夫，为自己练好”外功”。集团党委站在推动中心工作、服务民航发展大局的高度上，将党建工作与深化改革、安全生产、经营管理、干部队伍建设等重点工作结合起来，”切”准发展脉搏，以问题导向”号准脉”，以靶向定位”开准方”，以因地制宜”用准药”，做到党建工作与中心工作同规划、同部署，实现共同发展、相互促进，使党建工作在多元参与、服务大局中，发挥更大更积极的作用

三、以成效导向，总结我们特在何处

通过深入细致的调研、深入的总结和问题的整改，”找准病”突出务实性，不把问题藏在后面，逐步扭转基层党建”点上优”与”面上弱”、基层干部能力素质与新形势不适应、创建”党建品牌”不够等现状，创新性提出了”一个中心点、两个着力点、四个闪光点”为核心的1＋2＋4的特色党建精品工程，解决的就是国有企业特别是中央企业各级党组织不同层级的几个难点问题。

模型说明：以一岗双责为中心线，智慧党建为辅助线，特色党建为基本面，基础党建为核心面，构建特色党建球体模型。1＋2＋4的特色党建精品工程的几大特点：

一个中心点，一岗双责抓党建，解决的是领导层的问题。

一岗双责抓党建。2018年初，开始推行下发”一岗双责”实施办法，明确了党委常委开展党建工作的职责和任务要求，将”书记一人抓党建”变成”班子集体抓党建”，形成了”党建事”就是”大家事”的共识，把党建工作的落地作为加强基层党建的重要途径，打通基层党建工作的”最后一公里”。国企党建会后，成功召开集团公司党代会，确定了”跨步迈向世界一流”的”8361”战略目标，发布党建全面质量提升发展纲要，绘制高质量党建引领企业高质量发展蓝图，构建“5＋1”党建工作体系。

两个着力点，解决的是思想层和组织层的问题。一是微党课上讲党建。探索创新开放式、分享式、互动式的党员教育模式，着力解决一些基层党组织生活弱化、党员教育形式化问题。集团公司所属各级党组织的党支部书记、优秀党员、党代表纷纷走上讲台开讲”微党课”。借助新媒体精准短小、鲜活快捷、吸引力强、传播面广等优势，把白开水式的学习内容变成了生动形象的多媒体演讲，受到了广大党员及职工的热烈欢迎，引起了强烈共鸣。二是e支部里强党建。集团的全国航油供应网络依托国内近XX个机场的供油设施所建立。其中供油单位很多地处偏远地区，机场很多建在国境线附近，气候恶劣，交通不便，物资匮乏。集团借助互联网创造性提出了偏远地区建立e支部的举措，通过互联网在线联合多个相邻支部以联合支部的组织形式，开展党组织活动，组织党员集体学习，开展网上交流、业务发展，一些困难帮扶等问题迎刃而解。

四个闪光点，解决的是薄弱层的问题。一是高原极处亮党建。将XX个高原机场和XX个高高原机场（海拔XX米以上）作为攻克基层党建难题的突破口，努力把示范变规范、经验变制度、标杆变标准，推动基层党建质量的全面提升。注重培育”宁可透支生命、决不辜负使命”的高原党建精神，XX公司被XX授予高原党建先进集体荣誉。二是边远偏处扶党建－－近年来，积极贯彻执行党和国家战略部署，响应”一带一路”号召，落实”民航强国”和西部大开发战略，连续多年加大西藏、新疆、青海等西部地区航油基础设施投入，其中10年来无偿支持西藏地区机场建设发展XX多亿多元。三是混改深处育党建。顺应时代潮流，在改革开放的发展道路上就先行先试，敢于和外资企业、民营企业合作合资，开创了混合所有制企业的试验田，对外开放的蓝图次第展开、日新月异。所属XX公司是第一家与民营企业成立的混合所有制企业，坚持”把党的领导融入公司治理的各个环节”，把支部建到船上，塑造和培育了”红帆”党建工作品牌，让鲜红的党旗在海上移动堡垒上高高飘扬。四是海外远处促党建。对于中央企业海外机构开展党建工作的薄弱环节，近年来在海外上市的XX公司设立党工委，借助中国驻XX大使馆开展党内组织生活，通过中心组学习及时传达落实上级党委部署要求，通过党工委会议研究决策重大事项，实现了海外无死角、党建全覆盖，大大促进了海外业务的规范、健康、有序发展，让生产业务延伸到哪里，党的作用就发挥到哪里。

党的建设是国有企业的“根”和“魂”，立足新时代，集团将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，毫不动摇地坚持党的领导，贯穿高质量党建引领企业高质量发展的主线，继续把高质量党建根植于改革发展中，不断强化基本组织、基层队伍、基本制度建设，在党建规划纲要的指引下，用基层党组织的全覆盖、全面发挥作用，增强队伍活力，促进企业高质量发展，奏响新时代企业高质量发展的最强音，为奋力开创新时代中国经济改革发展的新局面作出新贡献。

第三篇：浅谈加强国有企业党建工作

浅谈加强国有企业党建工作

【摘要】近年来，伴随着国有企业改革的逐步深入，国有企业加强党建工作并取得了一定成绩，但与此同时党务干部年龄老化、党建工作方式传统化、创新意识较差等也成为国有企业党建工作不容回避的问题，极大地影响了国有企业党建工作的有效开展，也给国有企业党建工作带来了很大的压力。要想使国有企业党建工作顺利开展，就必须在实际工作中正视这些问题，采取积极有效的措施加以解决。本文从国有企业党建工作存在的主要问题进行了客观分析，并针对这些问题提出了自己的看法和建议。

【关键词】国有企业 党建工作 对策

1.国有企业党建工作中存在的主要问题

1.1 对党建工作不够重视。在实际工作中，部分国有企业对党建工作重视不够，措施不力，片面认为国有企业的中心工作就是抓好经营生产，党建工作可有可无。在这种错误意识指导下，重视生产经营，轻视党建工作，把抓党建工作与生产经营对立起来。没有将国有企业党建工作放在突出位置来抓，没有将党建工作和经营任务同安排、同布置、同落实、同考核。

1.2 党员教育管理工作滞后。部分国有企业在实际工作中受到经营压力的影响，把主要精力放在如何提高经济效益方面，党员的教育管理工作经常被搁置一边。不能很好地落实”三会一课”制度，更谈不上组织民主生活会、民主评议党员这样的党内活动了。

1.3 党的先锋模范作用发挥不够明显。部分国有企业党员受社会上拜金主义思潮的影响，思想上不要求进步，思想觉悟还不如一般群众。在工作中事不关已，高高挂起，从不主动作为，不能有效发挥党员干部的先锋模范作用，不及时参加党内活动，不能履行党员义务，有的还带头扰乱社会秩序，严重损坏党员队伍的形象。

1.4 党务工作思路不宽，彼于应付。部分国有企业党组织对新时期如何发挥党建工作没有很好的认识，思路不宽，党建工作方式方法过于传统，缺乏创新，不能与时俱进用现代科学管理的方式方法开展党建工作。与此同时，部分国有企业党务干部大多兼职，缺少专职党务干部队伍，有的党务干部是国有企业的业务业务骨干，平时忙于自己的工作，没有精力和时间去做党务工作，往往只是上面有任务时忙于应付，抓党建工作完全是流于形式，不能从根本上搞好党建工作。

2.加强国有企业党建工作的对策

2.1 发挥党组织政治核心作用，提高?h务工作者工作水平。随着国有企业改革步伐的加快，国有企业党建工作要提上重要意识日程，要积极发挥党组织的政治核心作用，牢牢把握国有企业正确的发展方向，始终保持清醒和坚定的意识，不断加强制度建设。要发扬深入工地、深入群众的工作作风，广泛了解党员和群众的思想和工作情况，及时做好党员和群众的思想政治工作。与此同时，要建立健全党建工作责任制，努力提高党务工作者工作水平，提高党建工作服务大局的工作能力。要明确班子分工，配备专职副书记，指定专人抓党建工作，确保党建工作有部署、有检查、有考评、有奖惩。

2.2 强化党员队伍管理，下大力提高企业形象。国有企业要在党建工作中强化党员队伍管理，突出党员的模范带头作用，及时发现和树立先进典型，严格中心组学习制度和“三会一课”制度，经常性的开展在职党员民主生活会、民主评议党员等党内活动，要利用这些活动，经常剖析自己，坚持做到批评和自我批评，坚定理想信念，保持党员队伍的纯洁性、先进性，与此同时，要大力？加强党员队伍建设。认真落实党员教育培训规划，教育党员干部树立正确的人生观、价值观，努力克服社会上错误思潮的影响，整风肃纪，增强企业党员的归属感和使命感，充分发挥党员队伍的先锋模范作用，为国有企业可持续发展注人活力。

2.3 积极发挥国有企业文化引领作用，加强党组织建设。当前国有企业改革进入了关键时期。越是在这个时期，国有企业党建工作越是不能放松。国有企业党组织要不断发掘企业潜在的企业文化资源，积极发挥国有企业文化引领作用，培养党员干部积极健康向上的心态，为国有企业的可持续发展做出应有贡献。与此同时，国有企业党组织在党建工作中要以人为本，充分发挥党员干部的主观能动性和劳动积极性，号召全体员工为企业发展献计献策，不断营造和谐和劳动关系。除此之外，国有企业党组织要积极发挥党政工团的作用，注重加强对员工的思想政治工作，动员广大员工树立团队意识，参与到企业建设中来。

2.4 以人为本，着力构建和谐企业。

国有企业要想搞好党建工作，企业党组织就要在实际工作中以人这本，着力构建和谐企业。首先，国有企业党组织要积极为职工办实事，办好事，急职工之所急，想职工之所想，切实维护职工权益，及时解决员工生产生活上的问题，时刻将职工的冷暖挂在心上，积极开展“送温暖”等活动，坚持对伤、病、困职工慰问制度，健全职工帮扶机制，建立困难职工档案，实现帮扶工作经常化、制度化，做到“群众利益无小事”，不断提高职工生活水平，构建和谐劳动关系，构建和谐的企业文化氛围。其次，企业党组织要坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，提高职工代表参与企业重大决策的积极性和履职能力，建立健全劳动合同和集体合同制度。第三，企业党组织要深入基层调查研究，畅通职工意愿反映渠道，解决职工合理诉求，为集团创造一个和谐稳定的发展环境，从而为党建工作莫定良好基础。

3.结语

做好国有企业党建工作不是一朝一夕的事，它是一项长期而复杂的任务，要想在实际工作中做好党建工作，就要加强党风廉政建设，发挥党组织政治核心作用，发挥国有企业文化引领作用，用优秀的企业文化为党的建设服务，不断提高党务工作者工作水平，坚持抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，解放思想，与时俱进，创新党建工作方法和载体，努力探索适应新的现代企业制度下党建工作的新思路、新方式，？通过自身发展推进企业健康发展。只有这样，才能适应新形势下对党建工作的需要，推动党建工作不断迈上新的台阶。

参考文献：

[1]叶善赞.浅谈国有企业基层党建工作问题及对策[J].管理观察，2015（13）。

[2]周建波.对加强国有企业基层党建工作的思考[J].现代企业文化，2016（26）。

[3]宋勇.浅谈国企基层项目党建工作科学化及对策[J].大科技，2017（21）.

第四篇：浅谈如何加强国有企业党建工作

浅谈如何创新国有企业党建工作

加强国有企业党建工作，是巩固党的执政基础，完成党的执政使命的内在要求，也是贯彻科学发展观，推动企业科学发展和谐发展的根本保证。当前，国有企业正处在新一轮改革发展时期。国内外市场变幻莫测，国有企业面临新的挑战；国有资本结构调整和国有企业改革重组加快，投资主体呈现多元化趋势，法人治理结构不断完善，改革不断有新的突破；企业内外部利益格局发生变化，各种利益关系更加复杂，稳定工作经受新的考验。要确保党的路线方针政策贯彻落实到国有企业，企业党建工作必须认清新形势、切合自身实际，应对新课题，明确新思路、探索新方法，提高新水平。

一、正确把握党建与国企发展的关系

生产经营是国企工作的中心。国企的一切工作都应围绕这个中心来开展。在市场经济不断发展，企业体制改革不断深化的大背景下，许多国企党务工作者和行政干部做不到“一岗两责”，没有将企业党建和政治思想工作与企业生产经营和发展有机地结合起来，行政干部甚至把政工干部完全纳入自己“中心工作”的管辖范畴之内，国企党政干部自觉或不自觉地成了“配角”，企业党建工作完全置于“从属”地位，工作中出现“两张皮”。国企党建工作与生产经营工作在实践中脱节现象突出，严重影响了国企党建工作的有效开展，影响国企党组织作用的更好发挥。

国企改制后要主动适应管理体制的变化，要把党建工作有机融入到企业生产、经营和管理工作之中，把负有的政治使命与经济建设任务统一到企业改革发展稳定上来，充分发挥党组织的政治核心作用。国企党组织要积极参与国企重大问题的决策，支持厂长（经理）依法行使职权，保证党的方针、政策、决议在国企全面贯彻执行；要全心全意依靠国企广大党员和职工群众，领导思想政治工作和精神文明建设，带领广大党员干部在国企经营发展过程当好“代表”；要关心群众的利益，特别是困难员工的生活，尊重员工的民主权利。

二、创新国企党建工作理念、思路和方式方法

1.创新企业党组织活动内容和方式，不断增强国有企业党建工作活动。引导企业党员干部深刻理解“三个历史性转变”、“两个没有变”和“四个不等于”等精辟论述，始终牢记“四大考验”的长期性、复杂性和严峻性；深刻理解“六个坚持”的基本经验和“四个着眼于”的总体要求，全面推进国有企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；深刻理解建设马克思主义学习型政党的重要任务，努力建设学习型企业党组织和学习型领导班子、培养学习型党员干部。

2.大力发展党内民主，充分调动国有企业广大党员的积极性、创造性。深刻理解积极开展党内民主的基本要求，自觉坚持和健全民主集中制、保障企业党员的主题地位和民主权利。

3.着力建设一支优秀的党务工作队伍和高素质的干部队伍。推进国有企业党建工作改革创新，必须培养一支政治强、业务精、作风硬的党务干部队伍。加强对党务工作人员的培训和时间锻炼，使他们既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉企业生产经营等主营业务管理，成为高素质的复合型人才。

4.坚持抓好廉洁文化建设。有效预防预测国企领导人员腐败，必须抓好腐败前的预测和对策，就是要在改革发展生产经营过程中，大力加强廉洁文化建设，通过廉洁文化进企业、进班子、进车间、进班组，形成强大的自律氛围，增强拒腐防变的自觉性。要加强廉洁文化的物态层次、制度层次、精神层次的建设，让党风党纪法律法规入脑入心。

三、创新国企党建工作内容

随着国企管理体制和经营机制等的不断调整，以及各种思想文化的相互冲击，党员宗旨意识淡化、党性观念不强、先进性弱化等问题逐渐凸显。如果不加重视，必将影响国企党组织的战斗力和影响力。这就需要国企党组织适应企业内外部环境新变化，更新思想观念，丰富工作内容，改进工作方法。

1.是以不断深化保持共产党员先进性教育活动为载体，积极探索党员教育长效机制，努力在广大党员中形成讲工作、讲奉献、讲学习、讲创新、讲自律的良好风尚，确保党组织和党员先进性落到实处，结出硕果。在开展党建活动中要结合企业实际，将党员队伍的教育管理与企业生产和经营管理相结合，与解决党员思想问题和实际问题相结合，与继承优良传统、吸收先进文化、弘扬企业精神相结合，不断增强广大党员的时代使命感，强化宗旨信念、先进意识、党性修养，增强国企党组织、党员的先进性和纯洁性。

2.是以“学习型企业、学习型党组织”为载体，大力提高广大党员和职工群众的综合素质。在市场经济不断发展，对外开放不断深化，竞争日趋激烈的新形势下，国企党组织要着眼企业发展，以学习型企业建设、学习型党组织建设为抓手，培养广大党员和职工群众。一方面要组织党员干部特别是领导干部深入学习党的理论、政策、方针，着力提高理论素养和解决实际问题能力。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，引导党员干部切实增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。另一方面，还要紧跟时代发展要求，着眼企业发展，积极搞好经济、科技、管理、文化理论和知识的教育和学习，全面提高党员和职工群众的综合素质。

3.是以“现代网络教育”为载体，不断改进工作方法，增强工作实效。新时期国企党建工作要坚持创新求发展。在宣传、教育、引导上，不仅要注重改变传统的集中、统一、大型的机械活动模式，积极探索推行小型、灵活、多样的活动方式，更要注重运用电视、网络、多媒体等现代科技手段，积极开展电化教育、网络教育，增强教育的吸引力和感染力，提高教育效果。

四、创新阐述党员负责人表率作用

１．做坚定政治信仰的表率。党员负责人要用发展着的马克思主义武装自己的头脑，使自己真正成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

２．做勤于学习的表率。学习是明确政治方向，提高能力水平的重要途径。党员负责人要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来对待，做到勤于学习、学以致用，以适应形势发展的需要，掌握工作的主动权。在学习内容上，既要加强政治理论学习，又要广泛学习现代科技知识和法律、管理、金融、国际政治和国际经济方面的知识，打牢知识基础，提高工作本领。

３．做改革创新的表率。随着经济社会的快速发展，国企党建面临的新情况、新问题会越来越多，党员负责人必须增强改革创新的责任感、使命感和紧迫感，保持和发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，积极主动研究新情况，探索新方法，解决新问题，努力使国企党建体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开拓国企党建工作的新局面。

五、创新定义党员先锋模范作用

１．优化党员素质，加强教育培训。党员的素质是党员履行职能、发挥作用的前提和基础，直接影响党的凝聚力和战斗力。因此，在开展优化党员素质工程的过程中，要注意抓好以下工作：一是教育党员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；二是加强党章和政治理论学习；三是进行增强遵守党纪国法和各项政策自觉性的教育。２．增强职业技能，提高职业水平。党员要带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带领群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作中起先锋模范作用。企业要积极创造条件，采取送出去、请进来、岗位实践等方式，对党员进行科学文化基础知识、岗位业务工作技能和企业管理知识的强化培训，在党员中兴起认真学习、刻苦钻研岗位技术的热潮，使党员做到至少掌握一门技术、具备一定技能，在企业改革、生产、经营和管理工作中发挥先锋模范作用。３．热爱本职工作，甘于无私奉献。爱岗敬业既是对工作、对生活、对自身价值的一种根本态度，也是对自身的一种基本要求，更体现了一个人的素质和修养。党员要胸怀全局、立足本职，积极进取、多作贡献，像敬重生命一样敬重自己的职业。

４．维护企业稳定，营造良好环境。广大党员要带头做好自己家属、亲属和周围人员的稳定工作。广大离退休党员也要永葆本色、发挥余热，为促进企业改革发展稳定继续作出应有贡献。要大力推进“平安企业”建设，为企业又好又快发展营造良好环境。

加强和改进党对国企的领导，发挥国企党组织的政治核心作用，关系到国企党组织能否将邓小平理论和“三个代表”重要思想落到实处，是深化国有企业改革和发展的根本保证。只有创新国企党建，赋予新时期国企党建新的生命力，才能更好更快的发展企业，凝聚企业；才能保障国有企业的持续健康发展；才能为建设基本现代化社会主义添砖加瓦。

第五篇：国有企业基层党建工作

国有企业基层党建工作

理论与实务

市委组织部

刘慧军 第一部分：新时期做好国有企业党建工作的任务和要求

我们能做什么？

一、角色定位

（一）意义：十八大报告中也提出“国有企业中党的基层组织，发挥政治核心作用。国有企业是中国共产党执政的重要基础，在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面具有不可替代的作用。坚持党的领导，充分发挥党委政治核心作用，是国有企业的独特优势，要把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力。

（二）内涵：

1、保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行，确保企业的社会主义方向；

2、参与企业重大问题的决策，支持股东会、董事会、监事会和经理，依法行使职权，形成权力制衡、运转协调、科学民主的决策机制。

3、落实党管干部原则和党管人才原则，建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建高素质经营管理者队伍和人才队伍。

4、加强对企业领导人员的监督，统筹内部监督资源，认真履行监督职能。

5、领导企业思想政治工作和工会、共青团等群众组织，支持职工代表大会开展工作，坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，树立报效国家、造福社会、服务人民、关爱职工的企业形象。

二、职责任务

（一）监督企业。监督的重点内容是：

1、企业认真学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。

2、企业必须维护社会主义初级阶段基本经济制度，巩固公有制主体地位，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

3、企业贯彻落实科学发展，执行国家宏观调控政策和产业政策，发展战略符合国家战略。

4、依法诚信经营。

5、履行经济责任、政治责任、社会责任，树立良好社会形象。

（二）参与决策

1、参与重大决策的主要内容：（1）贯彻执行党的路线方针政策、国家法律和上级重要决定的重大举措；（2）企业发展战略、中长期发展规则；（3）企业经营方针；（4）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；（5）企业重要改革方案的制定、修改；（6）企业的合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整，下属企业的设立和撤销；（7）企业中高层经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督；（8）提交职工代表大会讨论的涉及职工切身利息的重大事项；（9）企业在涉及政治责任和社会责任方面采取的重要措施。

2、参与重大问题决策的主要程序：（1）企业召开党委会，对董事会、经理层拟决策的重大问题进行讨论。（2）进入董事会、经理层尤其是担任董事长或总经理的党委成员，要在议案正式提交董事会或总经理办公会前就党委的有关意见和建议与董事会、经理层其他成员沟通。（3）进入董事会、经理层的党 委成员在董事会、经理层决策时，要充分表达党委意见和建议，并将决策情况及时向党委报告。（4）进入董事会、经理层的党委成员发现拟作出的决策不符合党的政策、法律或者损国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益时，要提出撤销或缓议该决策事项的意见，会后及向党委报告，通过党委会形成明确意见向董事会、经理层反馈，如得不到纠正，要及向上级党组织报告。

企业党委双向进入，交叉任职领导体制保证参与重大问题决策。

（三）落实党管干部原则和党管人才原则

1、选人用人方面的职责：（1）贯彻党的干部路线方针政策；（2）建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员选任和管理制度，并按照董事会、经理层的不同职责组织实施。（3）对董事会提员委员会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见和建议，或者向董事会提名委员会、总经理推荐人选（只是建议和推荐权）；（4）对拟任人选进行考察，集体研究提出意见和建议（谁考察？谁决定？）；（5）加强后备领导人员队伍建设。（6）加强对选人用人工作的监督。

2、党管人才方面的职责：建立符合企业人才特点的绩效考核办法，依据岗位价值和业绩表现确定人才待遇。

（四）监督领导。对落实党风廉政建设责任制情况进行监督。对行权履职行为进行监督。

（五）领导企业思想政治工作。当前，重点是要变管理为服务，坚持群众路线，建设服务型党组织。围绕企业改革发展稳定工作，加强学习宣传和思想教育，深入开展社会主义核心价值体系教育，大力加强职业道德建设作风建设。坚持以人为本，重视党员和职工提出的合理要求，注重人文关怀和心理疏导，及时做好矛盾化解工作，切实维护他们的合法权益，积极构建和谐劳动关系，为党员群众办实事，办好事。

（六）推进企业文化建设。坚持用社会主义核心价值体系引领导企业文化建设，用文化纽带把职工的思想凝聚到推进企业改革发展上来。

（七）领导并充分发挥工会、共青团等群众组织和职工代表大会的作用。

我们应怎么做？

一、强化四种意识

一是服务意识。要树立“围绕企业发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，利用党组织的政治优势和群众工作优势，理顺情绪，凝聚人心，发挥广大党员的先锋模范作用，调动党外群众的积极性，构建团结和谐的工作氛围，为完成企业的中心工作和重点工作任务做好服务。二是监督意识。要利用上级党组织赋予的职责，通过严格经常性的组织生活、民主生活会等各种各样的方式，对每个党员成员的工作、思想、作风实行 有效监督，以保持成员的净化和纯洁。三是协调意识。一个企业就好像是一盘棋，每个成员、每一项具体的工作，每一个环节就好比一个个的棋子，要使整盘棋活起来，协调走好每一步至关重要。要协调好与上级党组织的关系，多联系、多请示、多汇报、多交流工作，及时了解单位每一个时期内的主要任务，并适时反映支部党员、干部的思想和工作情况，使上级党组织能更好地加强对基层的思想领导和业务指导，同时，也取得上级领导对支部工作的大力支持；其次要协调好内部之间的关系，调动各方面的积极因素，最大限度地减少“内耗”，以达成各项工作配合上的默契，为发挥基层的整体效能营造良好的氛围；再次是要协调好同志们之间的关系，一个单位的同志工作在一起难免在工作、学习、生活各方面出现小磨擦，党组织应及时调查，全面了解，有效协调，春风化雨，使单位在整体上保持高昂的斗志，具有团结协作的精神。四是预见意识。“麻雀虽小，肝胆俱全”，基层工作多、事情杂、时效性强，作为党务工作者，在工作中要掌握好提前量，避免临时“抱佛脚”或者“放马后炮”的现象，使支部组织生活有效地促进工作，具体工作反过来又能充实组织生活的内容。

二、提高四种能力

一是组织领导能力。作为一名党务工作者，在企业党组织工作，起着承上启下的枢纽作用，其个人的思想水平、业务素质、个人品德等是构成党组织领导才能的重要因素，因此，要注重培养和调动下属和下级党组织的积极性。二是说服教育能 力。要做好每个党员和要求进步同志的思想工作，在实际工作中为党员解决思想问题，必须要有过硬的说服教育能力，靠传统的“灌输式”教育、“硬式输入”和“行政命令”是不适应新时期政治思想工作要求的，随着时代的发展及改革开放的进一步深入，人们的思想观念和认识都发生了深刻的变化，在这方面要善于抓党员思想方面的难点、焦点，积极探索工作方法的新途径、新方法，切中肯綮，寓说服于严肃性、艺术性和趣味性一体，起到“事半功倍”的效果。三是正确决策的能力。决策能力是多种能力的综合表现，古人云：“凡事预则立，不预则废。”也就是说决策要讲求科学性。我们党历来强调民主集中制原则，也就是为了实现民主决策，避免或减少决策的失误，作为支部班子成员，要全面掌握支部内所有党员同志的基本情况，熟悉单位的情况，了解群众的思想状况，更好地为行政决策提供依据。四是人际交往能力。应该适当参加社会交往，这样才能有利于开展工作，开拓视野，提高自己提纲挈领的水平，才会有“人缘”，党员干部才会和你同甘共苦，打成一片，才愿和你做知心朋友。

我们要做哪些？

国有企业基层党建的业务范围非常广泛，工作性质非常重要，在我们日常工作中经常遇到的，就有党组织的设置、党组织隶属关系的调整、党组织的换届选举、党员的教育管理、发 展党员、党员组织组织关系的接转、民主评议党员、党费的收缴等等。每一项工作需要了解的基本知识和探讨的理论，都非常繁多。从实际操作层面上来讲，以下几个方面的知识是必须掌握的：

一、基层党组织的设置

（一）设立基层党组织的条件。凡是有正式党员三人以上的，都应当设立党的基层组织。不足３人的，可成立联合支部。50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党员100以上的，设立的党基层委员会，不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党的基层委员会。

（二）设立基层党组织的程序。假如本单位是独立的单位，可以单位名义向有关党委递交关于申请设立基层党组织的申请，申请成立党的基层组织。申请内容包括：本单位目前党员人数及构成、设立党组织的形式、党组织的隶属等。假如几个单位成立联合党支部，也可联合进行申请。也可先口头向有关党委进行沟通，由党委直接做出成立某个基层党支部的决定。基层党组织成立后，具备条件的要尽快召开第一次党员大会进行选举，不具备选举条件的，可由党委先任命党组织负责人。

二、党组织的换届选举

党的基层组织实行任期制，《党章》第三十条规定“党的基层委员会每届任期三至五年，总支部委员、支部委员会每届任期两年或三年”。基层组织任期届满就要依照《中国共产党 基层组织选举工作暂行条例》的规定，进行换届选举。

三、党的组织生活

党的组织生活是党的生活的重要内容。是党组织对党员进行教育、管理和监督的重要形式。

（一）党的组织生活的主要形式。有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。

（二）“三会一课”。“三会一课是指支部党员大会、支部委员会、党小组和党课。支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部享有最高决策权、选举权和监督权。党员大会一般每三个月召开一次，一般要有半数以上的党员参加方为有效，大会的决议必须经过应到会正式党员半数以上通过，方能有效。选举，接受、表彰、处分党员都必须经过党员大会。党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。党小组会一般每月召开一至两次。党课是党组织以授课形式对党员进行教育的一种方法。

（三）民主生活会。党员领导干部民主生活会原则上每年召开一次，一般安排在当年第四季度召开。市纪委、市委组织部根据每年省纪委、省委组织部文件要求，确定会议主题，并结合我市实际进行部署。本单位领导班子成员中的党员领导干部参加。上一级党委（工委）、党组应当统一安排每名党委（工委）委员、党组成员参加并指导至少一个所属单位的民主生活会；上一级纪委和党委组织部门应当安排领导成员或者相 关负责同志参加并指导部分重点单位的民主生活会。

（四）民主评议党员。民主评议党员制度是加强党的建设的一项重要制度，它是中组织部于1988年提出的。民主评议党员制度我市坚持得较好，2002年日本广播协会曾要来我市专门拍摄这项工作，省委组织部也曾专门介绍过我市民主评议党员的工作经验。我们党真的很先进！自民党确实不怎么样，连这个都要学，这样下去，可能真的会自决于人民了，不过，也可是打这个旗号来中国旅游的，学习是假，旅游是真。我市的民主评议党员制度一般和七一系列活动同时部署，一年进行一次，上半年完成。领导有民主生活会可以开展批评与自我批评，民主评议党员普通党员之间开展批评与自我批评的一个好的形式，这项制度还是要坚持下去。民主评议党员的步骤通常为：（1）学习教育阶段。（2）党内、党外征求意见阶段。（3）自我评价阶段。（4）组织考察阶段（有表彰和处分的需进行这一环节）。（5）表彰处理阶段。

（五）党的组织生活形式创新。组织生活形式的创新是时代发展的需要，是党的自身建设的需要，是对广大党务工作者智慧和能力的检验。但组织生活形式的创新不是一件容易的事，既要内容积极健康向上，体现时代特色，有利于党的自身建设，又要形式灵活多样，符合党组织和广大党员工作生活实际，能够激发他们热情参与的自觉性，需要大家在实际工作中大胆探索。

四、党内表彰 党内表彰是各级党组织通过先进典型的示范作用，教育、引导、激励党组织和党员，充分调动各级党组织和党员的积极性，弘扬正气，加强党组织和党员队伍建设的有效手段。党内表彰的种类一般包括：先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等。表彰权限：各级党组织表彰对象由下一级党组织推荐，本级党组织审批。

五、党的纪律

1、党的纪律的种类。政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众纪律、财经纪律、保密纪律、外事纪律等。

2、党的纪律处分的种类。对党组织有：改组和解散；对党员有：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

六、发展党员、党员组织关系、党费、党内统计等项工作。发展党员、党员组织关系、党费工作。党内统计工作每年都会根据工作实际进行部署。

第二部分：基层党组织换届选举工作

一、政策依据

《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《深圳市基层党组织领导班子成员公推直选办法》、《市管基层党委换届选举工作规程》、《中国共产党深圳市代表大会代表任期制实施办法》等。

二、党组织的任期及产生方式

1、市管国有企业党委的每届任期三年。

2、换届选举，一般应当召开党员大会。进行选举时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。

3、党员人数在五百名以上或者所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党代表大会进行选举。

4、正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权；预备党员没有表决权、选举权和被选举权。

三、党代表大会代表选举

5．党代表大会代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。

6、代表名额的分配，可以根据党员人数和工作需要确定。根据党员队伍的特点，优化代表组成结构，保证代表的先进性和广泛性。

7、代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交党员大会进行选举。选举代表时，代表候选人数应当多于应选人数的百分之二十。

8、代表选出后，上一届党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查，并向党代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

9、代表实行任期制，任期与党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行，代表任期相应地改变。代表在党代会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责。

10、市管基层党委的党代表任期制工作，参照《中国共产党深圳市代表大会代表任期制实施办法》有关规定执行。

四、换届选举工作程序

11、党组织应当于任期届满两个月前，召开党委（常委）会议研究换届选举工作，作出关于召开党员大会或者党代表大会的决定。

12、党组织启动换届工作，应当呈报下列材料（第一次请示）：

（1）关于召开党员大会或者党代表大会的请示。内容包括：大会召开的时间、地点；大会的指导思想；大会的主要议程；党代表大会代表名额、代表构成比例、分配原则以及各直属党组织的具体分配名额；“两委”组成人员名额、候选人名额以及差额比例；代表、委员、书记、副书记的选举办法。名额确定原则：党员较少的支部（人数不足７人的），可不设支部委员会，只设１名支部书记，必要时增设副书记１名。党员超过７名不足50名的党支部，委员名额一般为３至５名，最多不超过７名，设书记１人，副书记１至２人。党员在50名以上不足100名的总支，委员名额一般为５至７名，最多不超过９名，设书记１至２人。书记、副书记的人数不能超过委员的半数。不能设委员5名，设书记、副书记3名。委员可设组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员等。委员或书记组织关系转走，职务自然免除。（2）直属党组织的基本情况。包括直属党组织数量和党员人数。（3）换届选举工作方案。

13、上级党组织对呈报材料进行审核和反馈。市管基层党党组织收到反馈意见后，组织开展“两委”组成人员人选的推荐、资格审查、民主测评、考察等工作。

14、党组织“两委”书记、副书记、委员候选人建议人选的考察工作，按照干部管理权限进行。

（1）属市委管理的干部的，报市委组织部组织考察；（2）属市纪委管理的干部的，报市纪委组织考察；（3）属国资委或上级党组织管理的干部，根据干部管理权限进行考察。

根据考察结果，召开党委（常委）会议研究确定候选人预备人选，并向党员和群众公示。

15、在“两委”组成人员候选人预备人选确定后，应当呈报下列材料（第二次请示）:（1）关于“两委”组成人员候选人预备人选的请示。内容包括：换届选举和公推直选工作的宣传发动情况；“两委”组成人员人选的推荐情况（附汇总表）、资格审查及公示情况（附初步人选名单）；“两委”组成人员候选人初步人选民主测评情况以及公布情况（附测评结果统计表）、组织考察以及公示情况；“两委”组成人员候选人预备人选基本情况汇总表以及登记表。（2）党代表大会代表资格审查情况报告。（3）换届选举筹备各阶段的党委（常委）会议纪要。

16、纪委委员、书记、副书记候选人预备人选，应当先报市纪委审批（不是市管的不用）。

17、上级党委（不一定只是上一级）对呈报材料进行审核，连同第一次请示事项、市纪委的批复意见一并批复。

18、基层党组织接到批复后,召开党员大会或者党代表大会进行换届选举。在换届选举大会结束后，应当呈报下列材料（第三次请示）：

（1）“两委”选举结果报告。内容包括：党员大会或者党代表大会的召开情况和选举情况（包括开会时间、应到会人数、实际到会人数）；党委委员、书记、副书记候选人的得票情况以及当选人名单；纪委委员、书记、副书记候选人的得票情况以及当选人名单。（2）选举计票报告单复印件（包括：党委委员、纪委委员选举计票结果报告单；党委书记、副书记，纪委书记、副书记选举计票结果报告单）。

20、上级党组织对呈报材料内容进行审核、批复或备案。

21、市管国有企业党委换届选举工作的请示，先报市国资委党委，经市国资委党委审查并提出审核意见后，由市国资委党委报市委组织部审批后批复。

五、委员的届中补选

22、届中委员出缺，一般不增补。根据工作需要确需补选的，应当召开党员大会或者党代表大会进行补选。委员补选按照《深圳市基层党组织领导班子成员公推直选办法》的程序进行。禁止不经选举而直接任免市管基层党委委员。

23、书记、副书记或者常委出缺，可以由该党委（常委）会在委员中酝酿确定候选人，报经上级党委同意后，召开全体委员会议进行补选；根据工作需要，也可以由上级党委调动和任免，并同时任免其委员职务。

24、党组织任期届满当按期进行换届选举。如果需要延期，应当在任期届满两个月前报请上级党委批准。延长期限一般不得超过一年。

25、市管基层党委应当严守换届纪律规定，凡发现违反有关程序和纪律规定的，一经查实，应当视情节轻重，对相关党组织、党员进行批评教育，直至给予组织处理（地铁）。

六、基层党组织领导班子换届公推直选

1、委员、书记、副书记候选人的推荐

委员、书记、副书记候选人的推荐应坚持党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法。

党员和群众公开推荐包括党员个人自荐、党员和群众联名推荐。党组织推荐包括上级党组织推荐和本级党组织推荐。

在推荐前，基层党组织应当发布推荐公告。公告应当明确委员会委员、书记、副书记名额，任职条件，推荐需要提交的材料以及其他事项。纪委书记原则上由党委副书记兼任。除纪委书记外，党委委员、纪委委员原则上不交叉。

基层党组织党员人数30人以上的，10名以上党员和群众可联名推荐委员、书记、副书记候选人；党员人数30人以下的，3名以上党员和群众可以联名推荐委员、书记、副书记候选人。同一党员或群众推荐委员、书记、副书记候选人不得超过应选的名额。同一人选不得同时被推荐作为书记、副书记候选人。书记、副书记候选人推荐人选，应是委员候选人推荐人选。

党员和群众联名推荐应填写委员、书记、副书记候选人联名推荐表，写明被推荐人基本情况及推荐理由，并由全体推荐人签名。党员和群众联名推荐应征得被推荐人同意。党员个人自荐应当填写委员、书记、副书记候选人自荐表并由本人签名。党组织推荐委员、书记、副书记候选人，应召开委员会全体会议确定，并填写委员、书记、副书记候选人党组织推荐表并加盖公章。

2、委员、书记、副书记候选人的确定。基层党组织按照公布的任职条件，对被推荐人选进行资格审查，在此基础上确定委员、书记、副书记候选人初步人选，并向党员和群众公布。

组织党员对委员、书记、副书记候选人初步人选进行民主测评（以姓氏笔画为序）。参加民主测评的党员须超过单位党员人数的五分之四。

民主测评可吸收一定范围的群众参加，并单独计票。民主测评以无记名投票方式进行，既可以采取召开党员大会的形式统一进行，也可以按支部为单位分散进行，统一计票。测评结果须向党员公布。

基层党组织根据民主测评得票情况，经集体讨论，以多于应选名额百分之二十的差额比例确定委员候选人预备人选考察名单。同时确定书记、副书记候选人建议人选考察名单，并报上 级党组织同意后进行考察。考察由基层党组织进行，书记和副书记候选人建议人选的考察由上级党组织或由上级党组织会同基层党组织进行。

基层党组织根据考察结果，集体研究确定候选人预备人选。委员候选人预备人选的差额比例不少于应选名额的百分之二十。书记和副书记候选人建议人选可差额确定，也可等额确定。书记、副书记候选人建议人选须是委员候选人预备人选。

委员候选人预备人选和书记、副书记候选人建议人选应当向党员和群众公示，并报上级党组织审批。公示时间一般为3至5个工作日。

3、委员、书记、副书记的选举。委员和书记、副书记由党员大会或党员代表大会直接选举产生。

党员人数较多或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以采用远程视频等方式召开党员大会或党员代表大会。召开党员大会的，候选人经上级党组织审批同意后，提交党员大会进行选举。召开党员代表大会的，候选人经上级党组织审批同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团（组）酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。

选举分两个阶段进行，先选举委员，然后选举书记和副书记。书记、副书记可同时选举，也可先选举书记再选举副书记。委员选举实行差额选举，委员候选人的差额比例不少于应选名额的百分之二十，书记、副书记选举可以实行差额选举，也可 实行等额选举。

选举时，有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四。

党员大会或党员代表大会选举新一届委员会时，由上届委员会或大会主席团主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。选举书记和副书记时，由新当选的委员会或大会主席团主持。

选举前，选举单位的党组织或大会主席团应以适当形式将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点等情况，向选举人作出实事求是的介绍，并组织候选人进行演讲答辩。对选举人提出的询问，候选人应现场答复。

选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。监票人由全体党员或各代表团（组）从不是候选人的党员或代表中推选，经党员大会或党员代表大会表决通过。选举采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔画为序排列。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。

选举时，有条件的应设立专门的选票填写处。

举收回的选票，少于或等于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。每一张选票所选人数少于或等于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。选票收回后，须当场计票，计票可以采取唱票或电脑自动计票方式进行。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。获得赞成票超过半数的被选举人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，经半数以上到会有表决权的选举人同意，也可不再进行选举。

计票结束后，由监票人公布候选人的得票情况；由会议主持人宣布当选名单。

选出的委员，报上级党组织备案。

选出的书记、副书记，报上级党组织批准。

4、纪律和监督。在公推直选中，必须严格执行有关程序和纪律规定。党组织应采取措施有效防范各种违规违纪行为的发生。对党组织和党员群众反映的问题，应当认真处理。

党组织发现违规违纪行为或接到检举、控告，认为需要查明事实、纠正错误、追究责任的，按照职责和权限，及时调查处理。

经过调查，需要追究党组织责任的，责令其纠正错误或给予通报批评，情节严重的依照有关规定处理；需要追究党员责任的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或党纪处分；没有发现被调查的党组织或党员有违规违纪行为的，应当作出书面结论，消除影响。

基层党组织公推直选方案须报上级党组织批准。实行干部地方协管和党组织属地管理的单位党组织，公推直选方案由主 管方与协管方协商确定。

按照党员定期评议基层党组织领导班子制度规定的内容、程序办法，每年组织党员（代表）对公推直选产生的基层党组织领导班子成员进行一次民主测评。

第三部分：党代表任期制工作

党代表是各级党代表大会的活动主体，是推进实现“中国梦”、提升党建工作科学化水平的骨干力量。如何发挥党代表在党代会闭会期间的作用，是新形势下党的建设面临的重大理论和实践课题，也是我们国有企业党组织必须抓好的一项工作，也是一项新增的任务。

一、历史沿革

2002年，党的十六大提出，扩大在市、县进行党代会常任制的试点，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。2007年，党的十七大作出了全面实行党代表任期制的重大决策部署，并将其写入党章。2008年，中央印发了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，是党代表任期制的第一个党内法规。实行党代表任期制，是推进党内民主建设的一次重大突破。按照中央和省委的部署要求，深圳市从2003年3月开始在宝安区开展党代会常任制试点，至今已有10年；2009年4月，在宝安区文汇社区建立广东省第一个党代表工作室； 2010年5月，市第五次党代会作出了全面推 行党代表任期制的决定，市、区两级相继设立党代表联络工作机构，并深化各项制度建设；2011年，我市又扩大盐田区作为党代会常任制试点区。当前，经省委组织部同意，我市又将常任制试点工作扩大到全市六个行政区。

二、党代表发挥作用的方式和途径

（一）议党议政

1、出席或列席党内会议：党的基层最高权力机关的组成部分，参与讨论决策，进行民主选举等。在市党代会闭会期间，市党代表根据市委安排，列席市委常委会的有关议题，列席市委全委会、市纪委全委会、党员领导干部民主生活会和理论中心组学习会等会议。代表可以应邀列席所在选举单位、基层党组织以及市委、市政府有关部门召开的有关重要会议。有关单位邀请代表列席会议的，应当在会前5天提出书面申请，送交党代表联络工作机构同意后安排。市委安排代表列席会议，每次代表人数一般不少于5人，原则上主要安排生产和工作一线代表。列席会议代表在征得会议主持人同意后，可以在会上发表意见和建议，也可以在会后以书面形式提出意见和建议，但是对会议提交表决的事项没有表决权。

2、提案：代表提案，是指党代表大会召开期间，代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题，向大会提出的书面意见和建议。代表提出提案，一般要具备三个条件：一是8名或者8名以上代表联名提出；二是在大会主席团规定的截止时间前提出；三是涉及的内容属于本级党代会的职权范围。代表提案由 党代表大会提案审查委员会受理、审查和立案，由大会主席团审议通过后，提交大会表决。大会表决通过的提案，由党委组织实施。审查没有通过的提案，转为代表提议，由党代表联络工作机构办理。

3、提议：代表提议，是指党代会闭会期间，代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题，向党委提出的书面意见和建议。代表提议的撰写，有一定的规范性要求。主要有四个方面：

一是要一事一案，一事一议，有事实、理由和具体方案； 二是要简明扼要，理由充分，要求明确，有可行性；三是要签署代表姓名，代表联名提出的，要确定一名领衔代表； 四是要使用统一格式的《深圳市党代表大会代表提议表》。市委规定，每名代表在每届任期内应当提交2份以上提议。党代表提议由同级党代表联络工作机构受理、审核。审核通过的提议，由党代表联络工作机构转交承办单位办理。审核没有通过的提议，转为社情民意，由党代表联络工作机构转交承办单位办理。

（二）桥梁纽带

1、党代表进社区联系群众。2010年11月，全市统一启动了市党代表进社区活动，464名市党代表定点联系全市636个社区，实现了每位代表都定点联系社区、每个社区都有代表定点联系。党代表每两个月进社区不少于一次，每年入户走访不少于十户。党代表进社区联系群众的主要内容包括：宣传党的路线方针政策和党委重大决策部署；听取对党委将要作出的重大 决策部署以及对代表个人履行职责的意见建议；了解党的决议、决定在执行过程中遇到的情况和问题；检查和督促党委决策部署在基层的贯彻落实；掌握党员群众的思想、工作和生活情况；听取党员群众的意见和建议。

2、党代表工作室。党代表工作室是各级党代表履行代表职责、发挥代表作用的重要工作平台。我们在全省率先创设了党代表工作室，让党代表常驻在基层一线，密切与党员群众的联系，帮助党员群众解决问题，受到了省委汪洋书记的肯定，也被省委组织部评定为全省三个“党代表工作室建设和使用示范点”之一。截至2013年12月底，全市建立实体党代表工作室720个。一是实现了社区全覆盖。在全市637个社区，共建立社区类型的党代表工作室643个，其中在6个一站多居的社区建立党代表工作室12个。二是形成了多样化格局。全市建立社区外其他多种类型党代表工作室77个，目前有行业党代表工作室28个、机关党代表工作室36个、工业园区党代表工作室10个、流动党代表工作室3个。三是实现了党代表工作室网络化。依托“深圳组工在线”网站，探索建立了“网络党代表工作室（群众诉求网上表达室）”，与全市720个实体党代表工作室一一对应、相互联通，实现了基层党员群众社情民意全天候网上预约登记和办理情况网上查询。

2013年8月中旬，经省委常委会同意，省委组织部印发了《关于安排市县领导班子成员组团到党代表工作室接待党员群众的通知》，要求采取“领导牵头、团队运作”的模式，由市、区领导班子成员中的党代表组团到党代表工作室接待党员群众。我市主要有四项措施：

1、组建市、区党代表定点联系社区的工作团队。

2、确定每单月第二周为全市统一的“党代表接待周”。

3、确定每周六为全市统一的“社区党代表工作室开放日”。

4、公开党代表工作团队信息。

3、坚持群众路线，受理社情民意等都是发挥桥梁纽带作用。

（二）民主监督

1、代表视察调研。市、区委根据工作需要，组织代表团或代表小组，对党的决议、决定贯彻执行情况和群众反映强烈的问题进行视察，对有关重大课题进行调研。代表每年参加视察、调研活动不少于1次，参加时要佩戴代表证。代表视察调研活动，由代表团或者代表小组负责具体组织实施。每年初，各代表团围绕市委中心工作，提出本代表团和团内各代表小组的视察、调研计划，报市、区委同意后组织实施。根据工作需要，可以会同人大代表、政协委员开展联合视察调研活动。视察调研结束后，由代表团形成报告报市、区委。对于视察调研中发现的问题，由代表团或代表小组提出提案、提议。各代表团在党代会召开期间要至少提出1件提案，在闭会期间每年至少提出1件提议。

2、代表询问。代表询问，是指代表就党的决议、决定在执行中存在的问题以及群众反映强烈的问题，以个人或联名的方式，向市、区委工作部门、直属机构、派出机关和批准成立的党委（党组）提出问题，要求受询问单位作出答复的活动。询问的主要内容包括：（1）遵守党内法规以及贯彻执行党的路线方针政策的情况；（2）执行党的决议、决定的情况；（3）党的建设和经济社会发展中的重大问题；（4）党员群众普遍关注、反映强烈的问题；（5）代表提案、提议的办理情况。党代会召开期间，8名或者8名以上代表联名，可以提出询问。闭会期间，代表可以以个人或者联名的方式提出询问。询问要一事一议，涉及多个询问对象的，要分别提出。受询问单位要在收到询问件之日起20个工作日内作出书面答复，能够马上答复的应当及时答复。

3、代表质询。代表质询，是指代表对询问答复不满意，要求受询问单位重点对相关工作职责的履行情况作出说明和解释，并查找问题的活动。代表提出质询案要具备五个条件：（1）要提出过询问；（2）闭会期间要在收到询问答复之日起10个工作日内提出，大会召开期间不受这个时间限制；（3）针对原询问单位提出；（4）针对原询问的同一个问题提出；（5）有对原询问单位所作答复不满意的理由。受质询单位要在收到《党代表质询书》之日起30个工作日内向代表作出书面答复。

4、参加民主评议。市党代表根据市委安排，对市委全委会、市纪委全委会的工作进行民主评议，每届任期内至少开展1次。民主评议一般结合市党代表会议进行，由全体代表参加。民主评议主要有四个程序：（1）评议会议召开前，市委全委会、市纪委全委会形成书面工作情况报告，分送参加评议的代表审阅；（2）评议会议上，市委、市纪委主要负责人代表市委全委会、市纪委全委会向代表作工作情况报告；（3）代表根据市委全委会、市纪委全委会工作情况报告内容，提出问题或者意见建议，由市委、市纪委主要负责人现场回答或者反馈；（4）代表对市委全委会、市纪委全委会工作进行满意度测评。满意度测评一般采用无记名投票的方式进行。

（四）示范引领

党代表在各自岗位上发挥示范引领作用，体现先进性和广泛代表性。

三、对党代表的管理和保障

（一）代表资格管理。代表在任期内，出现受留党察看及以上党纪处分、停止党籍、丧失国籍、辞去代表职务被接受、去世等情况的，其代表资格终止；组织关系迁出或者调离党代会所属范围内的，停止执行代表职务。代表在任期内出缺，一般不补选。领导干部因工作变动等原因需要增补为代表的，由党代表联络工作机构提出，报党委全委会或者常委会批准。

（二）党代表履职情况实行积分制。

（三）党代表提议和社情民意等办理情况纳入政府绩效考评项目。