2190 2020年x县抓党建促基层管理提升脱贫攻坚工作总结经验做法成效亮点

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2020年x县抓党建促基层管理提升脱贫攻坚工作总结经验做法成效亮点

俗话说：穷家难当。在x，村集体没有经济收益，是制约农村经济社会发展的“瓶颈”。

针对“无钱办事”的现状，x县把发展壮大村级集体经济作为抓党建促脱贫和实施乡村振兴战略的重要基础，多层次、多渠道发力，探索出一条建强组织促发展、发展产业助党建的良性循环发展路子。目前，全县233个行政村集体经济经营性收入全部突破2万元，其中5万元以上的超过70%。

一、明晰党建引领“路线图”

翻阅x县委、县政府印发的脱贫攻坚相关文件，有关党建带动集体经济增收的文件格外有分量。这些文件详细制定了党建引领脱贫的路线图和时间表，紧紧牵住组织引领的“牛鼻子”。

x将发展壮大村级集体经济作为党建扶贫“双推进”的“书记工程”。党委书记带头上阵、精心谋划部署，整合政策和资金重点投放、重点突破。以x乡为例，全乡统筹涉农政策向贫困村倾斜，整合中国联通帮扶资金370万元、东西部协作资金70万元和县财政产业扶持资金140万元投放至x村，建成500千瓦光伏电站、28座马铃薯储藏窖、冬暖大棚各1座，实现年度集体经济收入50万元。

县级领导带头蹲点到村开展调研，与经营性收入薄弱村结成对子，组织部、财政、农业3家牵头单位组成工作专班，其余9家成员单位协作配合，每2个月召开一次联席会议，强力推动村级集体经济不断壮大实力。

2017年底x消除集体经济“空白村”，2018年底全部消除经营性收入“空壳村”，2019年底经营性收入全部超过2万元。

二、培树农村致富“领头雁”

火车跑得快，全靠车头带。

x树立鲜明选贤任能导向，紧抓村“两委”换届契机，引进外出务工人员，大力培训干部，从致富能手、民营企业家、退伍军人等群体中选拔“领头雁”，将171名“双带”能力强的创业型“能人”选拔到村干部岗位，明确他们为发展壮大集体经济、打赢脱贫攻坚战责任人。

x自任职x乡x村党支部书记以来，积极响应退水还旱政策，发动村民改变农业结构种植藜麦，村集体统一加工销售，仅此一项实现村集体经济收入年增加4万元。

他们还充分发挥x流动党委和乡镇外出务工人员党支部政治核心和政治引领作用，通过定期开展“我为家乡发展建言献策”座谈会，近3年共引导18名优秀人员返村任职，这些村集体经济收入均位居全县前列。x乡x村党支部书记x自2015年返乡任职以来，采取“产业带动、以点带面”思路发展集体经济，通过出租蔬菜市场年均增收3万元，今年又整合扶贫资金实施x蔬菜市场恒温库改扩建和配套服务设施建设项目，建成后x村占股51%可实现年收益15万元，全乡其他9个村占股49%参股经营，每村可实现年收益1.5万元。

结合省、市开展的“万人示范培训”，x县委推荐发展意识强、乡村资源充裕的村党组织书记外出培训，同时建立优秀后备人才信息库，由乡镇干部“一对一”联系，邀请他们返乡创业、回村任职。2019年将120人纳入村后备干部队伍实施跟踪培养，为发展集体经济储备一批后备力量。

三、打造因村制宜“好模式”

发展壮大村级集体经济，要找准本地支点、善于借势借力，确定好符合本地产业发展的模式。

x县深入总结以往做法，吸收借鉴先进地区经验，总结出发展壮大集体经济的“土地开发”“资产经营”“股份合作”“抱团发展”“多元发展”等多种模式。

1.对集体荒地、机动地、易地扶贫搬迁后复垦土地进行详细登记，并规范流转、开发利用，用于发展种植、养殖、休闲旅游等。全县133个村采用该模式，其中x乡11个村将2727.5亩集体土地对外承包，年增加集体收入55.4万元。

2.对村内集体房屋等集体资产，通过租赁、承包经营等多种方式盘活利用。四合庄村、x村年均创收超过5万元。

3.对集体土地充裕、有农业基础的村，建立起“村党支部+合作社+公司+农户”的运营模式，推进农业产业化经营。全县14个村采用此模式，其中六道沟村成立合作社引进xx实业集团，将流转土地和集体所有土地入股公司发展现代农业，助力村集体增收15万元。

4.对资源匮乏、基础薄弱、不具备在当地发展集体经济条件的村，通过强村帮弱村、大村带小村的方式，多村联营发展产业。全县建设15处集中式村级光伏电站，101个贫困村实现同步增收，为提升扶贫脱贫质量提供了坚强保障。同时，不断探索电商扶贫、民宿旅游等增加村级集体收入的新路子，目前已有220个村形成村集体经济的多元化发展格局。

五、激活管理考核“恒动力”

强化考核激励，树立鲜明导向，才能充分激发乡村干部的主观能动性。

为此，x把发展壮大村级集体经济纳入乡村班子年度考核重要内容，建立“目标责任、考核奖惩、监督检查”三位一体工作体系，对完不成年度目标任务的村“两委”正职，按相关程序给予调整，并对乡镇主要领导干部进行问责。对重视程度高、发展效果好的乡村，在政策扶持和资金分配上给予适当倾斜，对成绩突出的优秀村干部，给予专项奖励。

x乡x村党支部书记x，上任后盘活村集体土地资源，助力村集体2019年创收10余万元，年底获得绩效补贴高出平均水平40%，并获得3000元专项奖励资金。

通过发展集体经济，村级组织实现了从“无钱办事”到“有钱办事”的转变，不断增加开展党建活动、维护公共设施、清理公共卫生等公益事业的投入，村干部说话办事有了底气，村级班子组织力、凝聚力、服务力明显增强。x村利用集体经济收入修建占地4000平方米、配套齐全的村民活动广场2个，高标准整修党员活动室3间，使党的组织生活和群众文化娱乐活动更具感召力，深受广大党员群众欢迎，曾经的后进组织蜕变成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。