加强农村党建工作的思考

第一篇：加强农村党建工作的思考

加强农村党建工作的思考

徐元敬

农村党支部是党在农村的“战斗堡垒”。但随着社会主义市场经济体制的建立，传统经济关系和社会形态发生了根本性变化，经济利益成份、社会生活方式、社会组织形式及就业方式等“四个多样化”表现明显。去年开始，笔者通过回村参加新农村建设，发现当前农村基层党的建设方面存在一些突出问题，需要采取措施认真加以解决。

一、农村基层党建工作存在的主要问题

１、农村经济的快速发展与农村干部队伍结构、素质不适应的矛盾。一是业务素质不适应。农村干部队伍文化层次偏低，知识化、专业化水平不高，有市场经济意识、懂实用科技的干部缺乏。二是领导能力不适应。集中表现在带领群众发展经济、应对矛盾能力不强，水平不高。三是思想作风不适应。有的理想信念动摇，宗旨观念、民主观念不强，为民服务意识差；有的政策法制观念淡薄，不按政策办事；有的组织纪律性差，作风粗暴，工作方法简单。

2、农村基层民主政治进程的加快与基层党组织有效领导的矛盾。一是加强党的领导和实行民主管理的矛盾。部分村干部以及少数乡镇干部民主意识淡薄，不尊重村民意愿；二是有些村宗族、宗派和社会黑势力有所抬头，影响和削弱了党支部的领导和村委会职能的正常发挥；三是党员的教育与管理难度增大。外出党员增多，教育管理“鞭长莫及”。

3、党组织的核心地位与集体经济薄弱之间的矛盾。各村之间经济发展不平衡，“空壳村”量大面广，村容村貌难以改观。村级集体经济相当脆弱，有的入不敷出，负债严重，村干部待遇普遍偏低，说话没人听，工作积极性不高。

4、规章制度不健全不落实。不少农村支部没有严格的规章制度，出现许多问题。有的长期不交党费、有的长期不过组织生活，更有的发生违法乱纪行为。而对于这些违反党章规定的党员也不教育不处理，听之任之，严重影响了农村党支部的工作和威信。

5、入党积极分子队伍萎缩。当前，一些年轻人在市场经济条件下，价值观念发生变化，看重物质利益，政治热情下降，缺乏要求入党的内在动力，使入党积极分子队伍减少；有的积极分子外出务工经商，由于流动性大，事务繁忙，长年在外，党支部又没有采取措施加强对他们培养，使他们也同组织疏远了；有的党支部对发展党员工作也重视不够，没有发展计划，培养跟不上，发展不落实，造成了入党积极分子队伍萎缩，入党对象难培养的局面。

二、加强和改进农村基层党组织建设的对策

1、高度重视发展党员工作。发展党员是党的建设的重要内容，培养积极分子、发展党员是基层党组织的一项重要任务，对保证党的事业后继有人具有重要的战略意义。首先，县、乡两级要把村支部发展党员情况列入考核范围。要制订好党员发展计划，认真抓好落实。对连续三年未发展党员或党员平均年龄在40岁以上的，对支部书记给予“撤职”警告。其次，要采取有效措施，不断壮大积极分子队伍。将高中毕业生、退伍军人和经济能人作为重点发展对象，农村入党积极分子参加培训的各项费用由县党费统一承担，并为其赠阅一份党刊。第三，拟定培养对象，指定专人负责培养。对有入党愿望的和已经申请入党的同志要经常组织他们学习党章和党的有关知识，吸收他们参加党组织的有关活动，对他们加强教育和考察，对外出打工经商的青年，要多关心他们，表现好的，要对他们进行跟踪培养，加强联系，让他们定期回来参加支部的活动，多为家乡作贡献。第四、要充分发挥共青团的作用。积极做好“推优”工作，不断把优秀团员青年输送到党内来，扩大党员的队伍，改善党员的年龄结构和文化结构。

2、结合村民自治处理好宗族矛盾问题。由于农村思想政治工作薄弱，由此引发了一系列社会问题，比较突出的就是宗族势力有所抬头，邻里和睦的传统美德受到冲击。有的地方存在着相当数量的家族门派，村里的计划生育、宅基地划分、干部选举等事务，往往被村里的大家族控制。因此，要把正确处理这类问题作为建设和谐农村的一件大事来抓，通过认真实行民主选举、民主管理和民主监督，解决好财务不公开，书记“一言堂”以及村级班子被宗族力量把持的问题，形成事前听决策、事中听意见、事后有监督，村级民主管理有序运行的局面。同时，要加强农村思想政治工作，加强思想道德建设，反对各种形式的宗族势力和黑恶势力，区分和处理两类不同性质的矛盾，维护农村团结和社会稳定。

3、抓好班子，选好“领头雁”。江泽民同志指出：“党的战斗力，党的力量表现在哪里？我看首先表现在300万个基层党组织的战斗保垒作用”。一把手很重要，选得好不好，直接影响到农村党建工作，影响到农村经济的发展，所以我们要选择有理想、政治上强、廉洁奉公、认真负责，有献身精神，懂经济会管理，又能带领群众致富的同志担任支部书记，使农村党支部能很好地发挥作用，搞好农村党建工作。一是要拓宽“入口”。针对不同的村分别采取“下派”、“代理”、“回乡”等方式改善人员结构。针对经济发展潜力大、基础条件好以及当前的新农村建设示范村，通过下派高学历、懂经营的干部任支部书记，迅速提升村级经济发展水平，形成优势产业，率先进入小康。针对宗族矛盾比较尖锐的村，采取由农村工作经验丰富的乡干部代理支部书记的做法，化解矛盾，凝聚民心，将主要精力引导到发展经济上来。针对支部力量薄弱、无合适人选的村，可以由本村退休教师或在外工作干部回村担任支部书记，通过培养，建好建强村支两委班子。二是要疏通“出口”。参照周边县的做法，每年拿出3个左右乡镇公务员名额定向招聘村主干。这样，一是有利于现有村主干队伍的稳定，二是有利于农村优秀人才进入村干部队伍，三是有利于充实乡镇公务员队伍。通过规范制度和选好支部班子，解决好农村基层组织“软、弱、焕、散”的问题。

4、加强培训，提高待遇。制定培训计划，用三至五年时间，以党校为主基地，整合劳动、扶贫、妇联、计生等部门培训，对全县在任村主干进行一次轮训，全面提高村主干特别是村支部书记的理论水平、工作能力和市场意识。同时，适度进行并村并组，在减少村干部人数基础上，提高在职村干部待遇水平（逐步达到每月200元左右），补助部分工作经费，使他们有钱干事，乐意干事。

５、发挥好党员先锋模范作用。“群众富不富，全靠党员引路”。当前，农村党员的先锋模范作用主要体现在带头致富和带领群众致富上。具体讲，要在种（养）植新品种上要带头，在应用农业新技术要带头，在发展优势产业上要带头，发挥好“促、帮、带”作用。同时，实行“一帮一”活动，每名党员联系一名贫困户，在资金、技术、信息、物资上给予帮扶，尽快帮其找到致富门路，以先富带动后富，最终实现共富。

第二篇：关于农村党建工作的思考

关于农村党建工作的思考

农村基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，党的各项工作都要通过基层组织来落实。尤为重要的是，我国是个农业大国，农业人口占全国人口的大多数。无论是改革开放，还是现代化建设，我们都不能脱离这个基本国情。因此，在新的历史条件下，对于农村基层党组织建设我们更应高度重视。既要正视它在社会发展中出现的问题，又要看到社会主义新农村建设给它带来的机遇。

一、农村基层党建工作中存在的问题

（一）农村基层组织中人员流失严重，后继人员缺乏。

造成这种状况的原因有两方面：

1、农村生活条件艰苦，发展空间狭窄。站在孩子的立场上，他们竭尽全力考大学，为的就是有朝一日能够摆脱面朝黄土背朝天的生活模式。因此，他们大学毕业后不再愿意回村工作。站在父母的立场上，父母坚决反对孩子回村。父母认为，孩子走出农村，留在城市，是件可以光宗耀祖的事情；再者，现代化的都市也确实给孩子提供了意想不到的发展契机。因此，由于升学农村流失了一批高素质的优秀人才。

2、农村的推力和城市的吸引力使得农村青壮年大批外出。为了改善自己的家庭生活，农村青壮年外出务工或经商。农村所剩人口中，老弱病残、妇女、儿童所占比例相当大。而老弱病残和儿童又没有精力或不具备领导和处理村里事务的能力，一些妇女虽然有领导才能和领导能力，但是受传统观念的影响，妇女参政几率低，即便是有幸参政，她们也难以有全局事务的决策权。因此，农村基层组织中男性青年党员所占比例较小，妇女党员则是少之又少。

（二）老龄化严重，整体素质不高，难以发挥先锋模范作用。

农村基层组织成员中年龄大多在50岁左右，生活在他们那个年代的人，一般受教育程度不高，受传统观念影响严重，在工作中缺乏创新意识。另外，农村基层获取信息的渠道相对狭窄，得到信息的速度较慢，信息量相对少的多。而且，长期以来，在很多村子，党员的教育与管理缺失，造成一些党员党性原则不强、组织观念、纪律观念淡化。他们对待上级的政策、命令不严肃，执行中扭曲和失误现象时有发生；带领群众致富意识薄弱，与人民群众关系输远；有的甚至参与农村赌博、封建迷信活动。久而久之，就形成了一个组织涣散，凝聚力不高、战斗堡垒不能有效发挥的松散联盟，在人民群众中树立了不良形象。

（三）农村基层组织的权责不对应与权力运行的矛盾冲突。

这一现象体现在两方面：

1、自1949年新中国成立以来，中国共产党在政治上实行的是一元化领导，经济上实行的是公有制，农村实行的是集体所有制。这种政治经济体制就决定了，长期以来在中国农村，基层党组织牢牢控制着村庄的管理权，对村内的政治经济资源享有直接决策、收益和分配的大权，成为村庄的实际掌权者。但是，20世纪80年代以来，随着民主政治改革的不断深入，《中华人民共和国村民委员会组织法》的出台，村民民主自治就成了我国农村基层民主政治的一大特色。村民自治的主要任务就是自下而上地选举村民自治委员会。村民自治委员会的诞生就使农村的政治权力关系和权力结构由一元化向二元化转型，出现了两个权力主体——村党组织和村委会。从理论上说，这两个权力主体都代表广大群众的根本利益，能更好的为人民群众服务。但是，由于两个政权的来源不同，导致两个权力主体在实际运行中矛盾与冲突不断。

2、农村基层党组织任务重、责任大，而权力小，手段缺，制约了农村基层党组织作用的发挥。比如，在村里，一些靠教育和行政手段解决不了的群众纠纷只能是上推或积压，群众怨言越来越多，基层领导在人民群众中的威信日益下降。

（四）农村基层待遇偏低，滋生腐败现象。

不少地方由于财政困难、集体收入渠道日益变窄，导致基层干部的工资和补贴很低，而且还经常延误，有的村拖欠半年，甚至是一年，基层干部生活困难，工作积极性不高。因此，基层干部为了能使基层工作正常运转，乡镇或是村私自增加公粮征收数目，或是私自征收一些杂税和附加税。久而久之，基层组织和广大农民也就习惯了这种不合理的运行方式，这种病态的运行又使许多基层干部在实际工作中变本加厉，二者之间形成了恶性循环。

二、农村基层党建工作的改革和创新

（一）加强农村发展力度，加快农村发展步伐，提高基层待遇水平，改善基层办公条件。

近几年来，农村外出务工或经商的青壮年越来越多，农村青年党员大幅度减少，基层组织后继人员缺乏。造成此种局面的原因很多，其根本原因在于：农村发展水平低，没有吸引力。改革开放以后，虽然中国农村的发展向前跨了一大步，但是，农业为主，工业、手工业为辅的格局依旧没有改变，改变的是农业的劳作技术。农业的劳作技术发生了质的飞跃，同样的劳动量所需劳动力大大减少，农村闲散劳动力越来越多，日益增多的闲散劳动力随着城市现代化的发展逐步发生了转移。为了改变这种状况，农村就应该选拔有领导能力、有创新意识的带头人，根据自身的地域特色、抓住机遇，发展壮大已有产业，开拓创新新兴产业，靠发展和优惠政策提高基层干部待遇水平，改善办公条件，留住农村原有人才和吸纳外来高素质复合型人才（比如：华西村就成功的实现了这一点，成为新兴农村发展的典范）。同时，国家也应该实行政策导向，鼓励高层干部到基层挂职锻炼。通过这多种招纳人才的渠道实现基层干部的年轻化，从而打造一支有活力、有创新精神的村官队伍。

（二）开展经常性教育活动，促进党员综合素质的提高。

我们针对基层党组织成员素质不高、党员意识不强的问题，在基层构建农村党员学习培训机制，开展经常性教育活动。在教育内容上，应该包括中国革命史、中国改革史和中国建设史，应该包括党的基本路线、方针、政策。在教育方式上，应该注重灵活性。要改变过去那种拿着报纸、拿着文件念一念的形式主义的做法。可以选择进行现代化远程教育，可以选择技术人员下乡做科技讲座，也可以选择种植示范等多种形式的喜闻乐见的形式。在培训对象上，应该改变传统的“女子不参政”的封建观念，全面调动农村有才识的妇女学习和参政的热情，壮大完善农村基层干部队伍。

（三）更新基层党建工作理念。

我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发，提出了构建社会主义和谐社会。着一伟大构想的实现，就需要基层当组织为经济建设提供更加有效的服务，为政治建设提供更加坚实的组织基础，为文化建设提供更加科学的导向。鉴于此，当前形式下，必须调整农村基层党员工作理念，围绕发展抓党建，突出“和谐”、“为民”。重点开展村干部“带头创业、带领创业”为主题的活动，同时，不断加强农村基层组织建设力度，努力创建学习、服务、高效、创新、廉洁的五型机关。

（四）改革基层组织设置形式，拓宽基层民主渠道。

随着经济社会的发展和政治民主的不断完善，农村基层党建工作应改革基层组织设置形式，拓宽基层民主渠道。首先应着眼于完善党在农村执政的基层组织体系，协调好村党组织和村委会之间的关系，使二者更好地发挥应有的效能。其次，坚持把党组织向产业延伸，向新的经济组织延伸。打破城乡基层泾渭分明的格局，把农村基层组织的触角向城市延伸，有条件的甚至可以实现城乡组织共建和资金整合。再次，主动顺应现代民主的发展要求，积极采取措施，畅通广大人民群众的诉求权利和利益表达渠道。尽量做到：在基层建立“村情发言人”制度和“基层民主议事“制度，通过村代表把广大群众最关心的和亟待解决的问题传达给上层领导；或者把原来的群众上访逐步过渡到领导下访，通过领导下访与广大群众实现零距离对话，倾听广大群众的心声。

第三篇：农村党建工作调查与思考

农村党建工作调查与思考

加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题,在实际工作中，我就如何加强A镇村级党组织建设进行了专题调研，现就谈谈自己的一些体会、观点和想法，仅供大家参考。A镇辖8个农村党支部，其中有3个总支，共有农村党员628名，占全镇党员总数的78％，占全镇农民总数的1．8％。在这628名农民党员中，35岁以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲党员330名，占52．5％；村党(总)支部委员总数斗8人，35岁以上的32人，占委员总数的66．7％，高中以上文化程度的占27％；党(总)支部书记平均年龄老化、文化偏低的状况十分突出，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应。随着农村经济社会的迅速发展，农民迫切要求改善生产生活条件的愿望日益强烈。农民不仅要求加A修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生产生活条件的力度，还要求了解市场信息，建设农产品市场等生产生活条件。全镇8个村，集体经济都十分薄弱，导致村党（总）支部为群众办事上心有余而力不足。

针对我镇村级党组织建设所面临的具体困难和问题，在今后的工作中，必须切实抓好以下五方面的工作。

第一，深入学习贯彻十六大精神，使农村党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组：织者、推动者和实践者。在当前和今后的一个时期内，要把深入学习贯彻十六大精神作为首要的政治任务，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，采取多种形式，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，运用马克思主义的立场、观点和方法去认识问题、分析问题和解决问题。认真开展农村党员素质教育工程，特别是要以解放思想转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念的束缚，增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识，勇于破除一切影响农村经济和社会发展的障碍，改变一切束缚农村发展的做法和规定，使广大农村党员干部成为解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责，第二，紧紧抓住发展这个第一要务，加快产业结构调整步伐，增强农村党组织执政的经济基础。加强农村党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政能力建设，然而，加快发展，增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有重要而深远的意义。因此，农村基层党组织建设必须把加快发展作为中心任务。各村党(总)支部要积极拥护上级党委的决定，除集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，改善农民生产生活条件外，还要大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线，“龙头企业 基地 农户”为主要形式，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，鼓励更多农民向非农产业转移，推动非公有制经济的发展。坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活村集体资产，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。

第三，紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。首先是要建设一个好领导班子，尤其是要选好党(总)支部书记，才能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要充分利用好即将进行约村级换届选举这一契机，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。发展状大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要围绕加强在生产第一线发展党员的工作，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行，并按照党章规定的程序去办理。要建立健全农村党组织，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。再次是围绕党支部“六有”建设加强党员教育阵地建设

第四篇：加强农村社区党建工作的实践与思考

加强农村社区党建工作的思考

中共金坪镇委员会

加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。金坪镇以加强基层党建为主线，以产业带动为抓手，以城乡统筹发展为目标，坚持以改革创新精神加强农村社区党建工作，努力为统筹城乡发展提供坚强的组织保证。

一、金坪镇农村社区基本情况

按照区委的安排部署和全镇的实际情况，金坪镇紧紧围绕党的十六届六中全会提出的“积极推进农村社区建设”要求，坚持按照“健全自治组织、加强阵地建设、配强社区班子、改善人居环境、增强服务功能、完善配套政策”的思路，在青叶村推行了以“村改社区、城乡一体”为主要内容的农村社区建设工作，挂牌成立了青叶社区村党支部和青叶社区村民委员会，现有农村社区1个。

二、主要做法

一是改革组织设置，科学制定规划。金坪镇坚持“实事求是、因地制宜，利于管理，方便群众”的原则，按照“一村一社区”的模式，改革组织设置，科学规划试点，突出以搞好村庄建设规划方案为重点，首先把村庄已经形成或初具规模的青叶村改建为农村社区。制定了9个配套规划方案和实施方案，即：村庄建设规划方案、农村社区办公活动场所建设规划方案、全村危房户、无房户、草房户改造规划方案、改善农民生产生活条件规划方案、发展村级集体经济项目规划方案、普及农业科技和传递致富信息实施方案，建立农村社会救助体系实施方案、建立农村社区公共服务和社区服务网络体系实施方案、建立农村社区所需资金投入计划方案。

二是强化目标定位，创新工作内容。坚持把农村社区建设目标定性为社区村民自治，定位为发展、建设、管理、服务，将行政村党支部改为社区村党支部，村民委员会改为社区村民委员会。实施了以“三基础三支撑三体系”为主要内容的农村社区建设模式，即：搞好阵地、住房和环境等基础设施建设，以集体经济、科技和信息为支撑点，建立城乡互助扶持体系，农村社会救助体系和社区服务网络体系。始终坚持以反映民生和体现民意为出发点，切实为农民群众办实事办好事，着重把农民群众最迫切、最直接、最需要解决的问题解决好，以不断满足农民群众日益增长的物质和文化生活的需要。

三是健全社区组织，完善配套体系。为进一步建立健全农村社区自治组织，完善配套体系建设，推进农村社区规范化、制度化，在农村社区全部建立健全了社区村支部委员会和社区村民委员会、社区团支部、社区妇代会等组织，并按照“五好村党支部”的要求，进一步规范了《社区村民自治章程》和《村规民约》，完善了村级组织相关制度。

四是提升服务水平,促进功能发挥。为进一步促进农村社区的功能发挥，农村社区将工作重点由管理向服务转变，设置了多功能服务室、卫生服务站、现代远程教育中心、幼儿园等服务设施，为农村社区开展社区服务提供了基本条件。同时还组建了党员志愿者服务队、老年志愿者服务队、青年志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、民兵志愿者服务队等服务队；组建了腰鼓队、秧歌队、篮球队和文艺宣传队，经常开展健身活动，定期开展文体活动，不断丰富了农村社区农民群众的文化生活。

三、存在的问题 一是认识存在偏差。有的干部群众认为农村社区就应该与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇，有很多群众反映：“社区农民是否可以在社保购买养老保险”的问题。很多人认为社区与村其实差不多，只是把名称改了一下，班子人员和工作方式、方法没有变化，农村社区基层党组织就是农村党支部的简单的翻版，没有任何实质的区别，对社区的概念和主要功能不清楚。

二是党员先锋模范作用不强。农村社区村党支部的党员结构与村党支部完全相同，以“

六、七十年代”入党党员居多，多数党员年龄较大、文化较低，由于家庭环境等原因，大部分党员都较为困难。近年来，上级党组织虽然采取了一系列支持和帮扶政策措施（比如：党员双向培养、党员一帮

一、建立党内帮扶基金等），但由于力度不够，最终没能治贫治本，难以真正脱贫，更难在农村群众中发挥党员先锋模范作用和带头致富作用。

三是经济基础薄弱。农村社区经济基础薄弱，村上无集体经济收入，年底没有现金结余，工作经费不足。以青叶社区为例，每年上级拔工作经费6800元，扣除800元报刊费后还剩余6000元，应付一般性工作勉强可以支撑，如果要求发展，真正推行全村各项工作开展和发挥好群团组织作用，工作经费严重不足。尤其是现在的青叶社区在推进叶家坝小集镇建设上，要长期开会，与群众研究建设方案等，必定要产生大量的工作经费。

四是待遇仍然偏低。虽然农村社区干部的待遇比以前有了提高，但农村社区干部的待遇仍然较低，比城镇社区干部的待遇低。现在的农村社区村干部的待遇，每月扣养老保险金、绩效工资，除去交通费、电话费等，全月工资在全村仍处于低收入的状况。

五是群众增收致富难。农村社区是典型的农业村，经济作物以水稻、玉米、小麦为主，产业发展缓慢，农民群众增收致富的渠道不多。同时，农村社区村级公路较差，道路硬化较差，影响到产业的发展和群众的生产生活。

四、建议与对策

(一)加强基层党组织班子建设。一是公选。在农村社区干部出缺或增补时，原则上要采取公推直选或公开招考的形式产生。在条件成熟的地方要积极扩大开展公推直选党组织书记试点，切实把党员群众公认的优秀人才选拔到基层党组织书记岗位上来。二是下派。要从区级机关和乡镇机关选拔优秀干部到村（社区）任职，并进一步加强管理和激励。三是返聘。积极动员和引导素质过硬、农村工作经验丰富、身体健康、自愿为群众服务的乡镇退休（返乡）党员教师、干部和退役军人到后进村（社区）担任党组织书记，促进后进村（社区）面貌的改变。

(二)切实加强党员队伍建设。一是抓好党员发展。要坚持

把提高党员的“带头致富和带领群众共同致富能力”作为党员队伍建设的重点内容，深化“双向培养”和“升级培养”工作。二是创新流动党员管理。全面推行流动党员活动证、流出（流入）登记、定期联系、返回报告和民主评议制度，切实加强流动党员日常的教育管理，促进流动党员组织生活正常化。三是推行无职党员设岗定责。继续深化 “党员先锋工程”和 “党员凝聚工程”，大力推行党员设岗定责、量化考评制度，积极探索和拓展无职党员发挥先锋模范作用的渠道和平台。

(三)推动基层党建与经济发展齐头并进。要按照建设社会主义新农村的目标要求，认真开展以 “改水、改厕、改路、改房，建家、建园、建村级组织活动室”为主要内容的改变农民群众生产生活条件的工作。大力发展农村公共事业，搞好乡村建设规划，改善村容村貌，推行文明新风，推进农村水利、道路、文化卫生等基础设施建设。要继续大力开展“党员农贷快车”、“党员互助基金”等党内帮扶活动，加快建立完善农村党员干部远程教育网络，努力解决农村党员致富无项目、发展缺资金等问题，帮扶他们发挥致富表率作用。

(四)改善基层党的执政基础和执政环境。一要用好基层党组织活动阵地。要切实规范管理党组织活动阵地，发挥好阵地的辐射带动和服务作用，使活动阵地成为凝聚党员、服务群众的主阵地。二要落实基层干部激励机制。要严格按有关文件精神，切实落实好基层干部的经济待遇和政治待遇，逐步提高村（社区）干部报酬。要多形式解决和保障村社区党组织的工作经费，进一步理顺村财乡管体制，乡镇党委重点对村（社区）党组织办公经费的合理化使用进行监管，切实杜绝个别地方“村钱乡用”的现象。

(五)推进党内基层民主建设。一要推行基层党组织书记公推直选。工作中要注意把握程序、体现竞争，特别是在竞选过程中，放手让2名以上实力相当、群众推荐的候选人进行竞争，允许候选人依法、公开、有序开展竞职宣传活动。二要大力推进社会评价工作。大力推进乡村党组织负责人述职评议，明确评价对象，要坚持以评价班子为主，评价干部个人为辅；明确评价重点，坚持“多对事少对人”，侧重于评价工作实绩及现实表现；明确评价方法，要结合班子和干部考核工作进行，注意节约评价工作成本；逗硬评价结果，对评价结果特别是干部述职测评结果，要及时采取会议、公告等形式向社会公开，对测评不满意票率超过30%的，经组织考察核实，要按照有关规定免职，真正取信于民。

五、基层党员干部群众的意见和建议

一是提高农村社区干部待遇。

二是增加农村社区工作经费。

三是在社会保障体系上，农村社区农民与城镇社区居民享有同样的待遇。

四是在项目上向农村社区倾斜。

第五篇：xx镇农村党建工作调查与思考

xx镇农村党建工作调查与思考

“>xx镇农村党建工作调查与思考2007-12-12 15:18:41第1文秘网第1公文网xx镇农村党建工作调查与思考xx镇农村党建工作调查与思考(2)------加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题,在实际工作中，我就如何加

强大兴镇村级党组织建设进行了专题调研，现就谈谈自己的一些体会、观点和想法，仅供大家参考。大兴镇辖8个农村党支部，其中有3个总支，共有农村党员628名，占全镇党员总数的78％，占全镇农民总数的1．8％。在这628名农民党员中，35岁以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲党员330名，占52．5％；村党(总)支部委员总数斗8人，35岁以上的32人，占委员总数的66．7％，高中以上文化程度的占27％；党(总)支部书记平均年龄老化、文化偏低的状况十分突出，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应。随着农村经济社会的迅速发展，农民迫切要求改善生产生活条件的愿望日益强烈。农民不仅要求加大兴修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生产生活条件的力度，还要求了解市场信息，建设农产品市场等生产生活条件。全镇8个村，集体经济都十分薄弱，导致村党

（总）支部为群众办事上心有余而力不足。针对我镇村级党组织建设所面临的具体困难和问题，在今后的工作中，必须切实抓好以下五方面的工作。第一，深入学习贯彻十六大精神，使农村党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组：织者、推动者和实践者。在当前和今后的一个时期内，要把深入学习贯彻十六大精神作为首要的政治任务，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，采取多种形式，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，运用马克思主义的立场、观点和方法去认识问题、分析问题和解决问题。认真开展农村党员素质教育工程，特别是要以解放思想转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念的束缚，增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识，勇于破除一切影响农村经济和社会发展的障碍，改变一切束缚农村发展的做法和规定，使广大农村党员干部成为解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责，第二，紧紧抓住发展这个第一要务，加快产业结构调整步伐，增强农村党组织执政的经济基础。加强农村党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政能力建设，然而，加快发展，增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有重要而深远的意义。因此，农村基层党组织建设必须把加快发展作为中心任务。各村党(总)支部要积极拥护上级党委的决定，除集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，改善农民生产生活条件外，还要大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线，“龙头企业 基地 农户”为主要形式，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，鼓励更多农民向非农产业转移，推动非公有制经济的发展。坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活村集体资产，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。第三，紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。首先是要建设一个好领导班子，尤其是要选好党(总)支部书记，才能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要充分利用好即将进行约村级换届选举这一契机，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。发展状大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要围绕加强在生

产第一线发展党员的工作，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行，并按照党章规定的程序去办理。要建立健全农村党组织，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。再次是围绕党支部“六有”建设加强党员教育阵地建设。新党员入党后，加强党性锻炼是关键，要让他们尽快理解和掌握党在农

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