把握新形势下党建工作的新特点

第一篇：把握新形势下党建工作的新特点

把握新形势下党建工作的新特点

——巴丹吉林镇党建形势分析报告

张尚吉

把握新形势下党建工作新特点，开创党建工作新局面，是构建和谐社会的需要，也是坚持党建工作与时俱进的需要。

一、新形势下党建工作的新思想

首先，要强化“经济”意识，在服务发展中提高战斗力。党建工作与经济业务工作相互渗透，相互促进，相得益彰，既推动经济业务工作，又促进党建工作的发展，这是党建的生机所在，也是党建工作有作为、有影响、有地位的根本所在。各级党组织要做到：工作目标要围绕中心来制定，工作思路要围绕经济来谋划，工作措施要围绕经济来运筹，工作成效要围绕经济来考核。

其次，要强化“政治”意识，在求真务实中提高影响力。党员干部政治素质的高低、思想和作风的好坏，直接关系到党的路线、方针和政策的贯彻执行，关系到党和人民群众的血肉联系，关系到党在人民群众中的形象和威信。完成好各项工作，需要我们以新的姿态、新的作风，为基层和群众办好事、做实事、解难事，真正做到干净、干事，正风气、做表率，在求真务实中树立党员干部的良好形象。

第三，要强化“创新”意识，在丰富活动内容，改进活动方式中

提高凝聚力。各级党组织要努力适应新时期党建工作面临的挑战，围绕队伍建设、作风建设、制度建设等环节，坚持以人为本的思想，不断探索多样化的活动载体，以活动促发展、以活动促提高，并在完善提高的基础上，坚持不懈地搞下去。这样，才能不断激发党建工作的生机与活力，切实增强机关党组织的吸引力和凝聚力。

二、构建党建工作新体系

首先，领导班子建设要明确新任务。一要强化理论武装，提高素质，进一步明确和谐社会建设的目标、任务、措施和工作要求，提高各级领导干部干事、创业、为民的能力，增强构建和谐社会的积极性和创造性。二要改进作风，多办实事，密切同人民群众的血肉联系。三要树立正确的用人导向。

其次，基层组织建设要实现新突破。一要实现组织设置合理化。农村要根据地域分散，党员人数少的实际，形成以强带弱、以旗带苏木镇、旗苏木镇一体的党建工作新格局；城镇要根据在职和离退休党员进社区人数不断增加的实际，积极探索“党组织建在社区，支部建在居民小组，党小组建在楼道”的组建模式，构建各方齐抓共管、运转有序的社区组织新体系；企业要抓好改组改制过程中的党组织建设，及时调整隶属关系，确保非公有制企业党的工作有新进展。二要强化基层党组织功能。农村党组织要围绕社会主义新农村建设，不断

深化“三级联创”活动，促进农村向和谐、文明、富裕方向发展。机关事业单位党组织，要以开展和谐机关建设为重点，进一步强化机关服务基层，服务和谐社会的功能。三要以保证党组织在构建和谐社会中发挥作用为着眼点，强化基层组织配套建设和党建工作制度体系建设。

第二篇：把握新形势下党建工作新特点,做好基层党建工作

论 文 摘 要

基层党的建设科学化体现了党对共产党执政规律、社会主义建设规律以及人类社会发展规律认识的不断深化。提高基层党的建设科学化水平，是新形势下加强和改进基层党的建设的一个重大命题，也是需要在实践中不断探索、研究的一项重大任务。本文框架结构由五部分组成：第一章节论述基层党的建设科学化的含义；第二章节，探寻基层党的建设科学化的特点；第三、四章节论述了嘉兴市海盐县农村村级党组织建设中存在的问题，以及有重点的探索了提高基层党的建设科学化水平的几条途径。

关键词：基层党的建设；科学化；研究

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目 录

一、农村党组织建设的重要性.......................................................................................................3

（一）巩固党在农村执政基础的重要保证...........................................................................3

（二）落实党在农村各项方针政策的组织保证...................................................................3

（三）推进新农村建设的关键环节.......................................................................................4

二、目前嘉兴市海盐县农村党组织建设的概况...........................................................................4

三、嘉兴市海盐县农村党组织建设中存在的问题.......................................................................4

（一）村级党组织教育管理作用发挥不到位.......................................................................4

（二）村级党组织干部能力素质不高...................................................................................5

（三）后备干部组织建设不到位...........................................................................................5

（四）农村村级党组织服务意识不强...................................................................................6

四、加强嘉兴市海盐县农村村级党组织建设的建议...................................................................6

（一）加强农村党员的教育和管理，提高村级党组织执行力...........................................6

（二）建立健全工作机制，提高干部队伍整体素质...........................................................7

（三）改进领导方式方法，建设服务型的村级党组织.......................................................7

（四）认真抓好后备干部队伍建设.......................................................................................7 结语..................................................................................................................................................8 参考文献...........................................................................................................................................8

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把握新形势下党建工作新特点，做好基层党建工作

一、农村党组织建设的重要性

农村村级党组织建设得到了加强，但是，农村已进入改革发展的攻坚阶段，农村的经济和社会环境都发生了很大的变化，农村村级党组织也不可避免地面临着许多新情况和新问题，因此，加强农村村级党组织建设意义重大，主要体现在三个方面：

（一）巩固党在农村执政基础的重要保证

党的基层组织半数在农村，农村村级党组织在农村发挥着不可替代的作用，它既是农村各项工作的坚强领导核心，也是党与农民群众、政策与农村实践之间最重要的“辉接点”。因此，要巩固党在农村的执政基础，关键取决于农村村级党组织的建设。只有农村村级党组织坚实牢固、作用突出，党的执政地位才能得到巩固，党才能经受住各种风浪的考验1。

（二）落实党在农村各项方针政策的组织保证

农村的各项工作幵展、各项政策落实、各种矛盾解决都要依靠农村村级党组织，农村村级党组织是党在农村的执政主体，对农村政治、经济、文化生活的方方面面都具有指导作用。党的路线、方针和政策，要靠党的村级组织带领群众去贯彻落实。因此，农村村级党组织就肩负起把党的路线方针政策具体化的任务。只有把党的路线方针政策落实到农村建设的实际当中，让农民感受到切切实实的优惠，才能使广大农民更好地理解党的路线方针政策2。

徐茂华.党的建设科学化评价指标体系研究[J].辽宁大学学报(哲学社会科学版).2013(01)

褚玉清,吴长春.关于十六大以来新社会组织党建发展的理性透视[J].学校党建与思想教育.2012(33)

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（三）推进新农村建设的关键环节

农村村级党组织作为党的最基层组织，它处在农村工作的最前沿，其战斗力的强弱直接关系到新农村建设能否顺利进行。只有全面加强农村基层党组织的建设，才能切实推进社会主义新农村的发展。农村村级党组织建设的水平高低关系到新农村建设的水平高低，因为它是新农村建设的指导力量。

二、目前嘉兴市海盐县农村党组织建设的概况

进入新世纪以来，农村基层党组织面对农村经济社会结构的深刻变动和农村党员的新变化，打破传统的组织设置模式。2008年村级党组织换届选举后，海盐县对105个行政村基层党组织的设置进行了调整，11个村设立党委，92个村设立党总支，2个村仍设立党支部，逐步构建起横向到边、纵向到底的农村基层党组织新体系。在横向上，表现为在区域建制的基础上依托产业链、行业链、社会链设置党组织，由传统单一的行政村党支部拓展为以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织格局。在纵向上，形成“镇党委——片党组织（中心集镇和社区）——行政村党组织”的垂直组织架构。因此，农村党组织的组织形态呈现多样化：镇党委、中心集镇党委和片总支、农村社区党组织、行政村党总支、自然村党支部等并存，形成了农村基层党组织结构运行的新格局。海盐县在农村基层党组织的设置方面有许多创新的做法3。

三、嘉兴市海盐县农村党组织建设中存在的问题

近年来，嘉兴市海盐县农村村级党组织建设得到了加强，农村党员干部的能力素质进一步提高，工作方法进一步改变，农村村级党组织的凝聚力也有明显增强。但是，农村已进入改革发展的攻坚阶段，农村的经济和社会环境都发生了很大的变化，农村村级党组织也存在一些问题，具体如下：

（一）村级党组织教育管理作用发挥不到位

首先，受传统的封建思想的影响，嘉兴市海盐县在农村地区，很多的传统的风俗习惯仍旧保存了下来，也使得很多的人员都受到了封建迷信的迫害，比如说，3 马慧吉,刘强.新社会组织党建:经验、难题及破解[J].理论探索.2012(06)

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在嘉兴市海盐县某个农村，有很多村级党员干部的家属所信奉的教派使得部分的党员也直接或间接地接触宗教迷信，动摇了理想信念，影响了科学决策和正确领导的能力。其次，现有党员教育管理作用发挥不到位，体现在两点：其一教育内容缺乏针对性，教育形式缺乏实效性。教育内容没有做到因人而异，不能对老干部、普通党员、大学生村官提供内容各异的课程，在加上学习方式枯燥无味，导致党员对学习不感兴趣，对学习活动有抵触心理，学习教育自然就不能起到计划的效果。其二，党员管理缺乏力度。嘉兴市海盐县农村村级党组织还没有形成一系列有效的管理制度。例如，有些村级党组织班子涣散，不能形成强有力的组织，不能对其中的党员形成凝聚力。以上都体现了村级党组织教育管理作用发挥不到位。

（二）村级党组织干部能力素质不高

目前，嘉兴市海盐县农村村级党组织干部能力素质不高，主要体现在三个方面：首先整体年龄偏大。根据对嘉兴市海盐县的调查，嘉兴市海盐县农村村级党组织干部的平均年龄为48.5岁，其中47岁以上的有102人，占59%，36岁以下的仅有18人，占15%4。通过调查还发现，处于中青年阶段的党组织干部大多都表现出较强的服务意识和较强的工作热情，而部分年龄较大的党组织干部则倾向于安于现状，做“撞钟和尚”。因此，村级党组织干部整体年龄偏大制约了农村的经济社会发展。其次，文化水平偏低。接受新生事物的能力弱化，导致农村的发展优势不能完全利用和发挥出来。因此，村级党组织干部文化水平低也制约了农村村级党组织的工作水平。再次，村级党组织干部工作能力不够强。村级党组织干部的工作能力不强主要体现在推动工作的能力不强、民主决策的能力不强、化解矛盾的能力不强、服务群众的能力不强四个方面。

（三）后备干部组织建设不到位

目前，嘉兴市海盐县农村村级党组织建设不到位。后备源头匮乏，培养意识不够，后备干部储备不足。主要受两个方面的因素影响：第一，个别党支部干部责任意识不强，在发展后备干部方面调查不到位，忽视那些优秀、符合条件的青年。照顾那些年纪大的群众，优先发展他们入党。年纪大的群众常常学历不高、4 黄广飞.从“西化”“苏化”到“中国化”——马克思主义在中国的百年发展之路[J].理论界.2012(08)

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能力不强，虽然自身品德很好，但是后继发展无力，无法起到模范带头作用，也无法带领大家致富。这种情况就是将党员发展当成一种人情，而脱离了发展党员的现实需求5。第二，程序不规范，确定发展后备干部对象时，不是召开支委会或党员大会，不按规定进行公示，党员、群众都不知道发展了谁。使得农村村级后备组织建设不到位，不能形成强大的战斗力。

（四）农村村级党组织服务意识不强

目前，嘉兴市海盐县农村村级党组织在服务意识、服务功能等方面有很多不足之处，问题主要体现在两个方面：首先，农村村级党组织旳服务意识淡薄。现阶段，农村村级党组织的服务意识还不强，党组织和党员依旧重管理、轻服务，没有把领导和管理寓于服务之中；党组织和党员没有树立服务质量和服务效益至上的理念；党组织和党员没有树立起群众满意是第一标准的理念。他们在为群众办事时，没有做到切实从群众的实际需要出发，为群众办好实事。其次，农村村级党组织的服务领域狭窄6。如今，农村的经济社会结构已经发生了深刻的变化，农村党员的从业结构日趋多样化而且流动性较大，这些变化要求农村村级党组织积极探索服务新农村建设的有效方式，开辟农村村级党建工作的新领域。

四、加强嘉兴市海盐县农村村级党组织建设的建议

（一）加强农村党员的教育和管理，提高村级党组织执行力

首先，加大教育培训力度，整合教育资源，全面提高嘉兴市海盐县农村村级党员干部队伍的政治和道德素质。只有党员思想觉悟提高了，才会有自觉服从管理、积极要求上进、勇于争当先锋的动力。其次，坚决清退不合格党员。2011年7月，中组部党委发言人回答记者提问时提出：针对存在有人“入党动机不端正”的情况，以后将完善“清理、处置不合格党员的退出机制”。建立“党员退出机制”，是疏通党员出口的重要保证，是建立党员教育管理长效机制的必然要求，也是广大基层党员的强烈愿望。有些地方、有些单位在处置不合格党员的问题上，处理的不“通畅”，严重影响了整个党员队伍的纯洁性，以及党员在社会 5 石国亮,廖鸿.社会组织党建的现状、难题与对策——基于一项全国性调查的深入分析[J].长白学刊.2012(03)6 陈家喜.我国新社会组织党建:模式、困境与方向[J].中共中央党校学报.2012(02)

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上的声望。因此，要尽快完善不合格党员清退制度，要从严从快对不合格党员进行清退，并要对清退情况进行督促检查。同时要把“处置不合格党员”与各项评比考核脱钩，提高村级党组织执行力。

（二）建立健全工作机制，提高干部队伍整体素质

首先，对村级党组织干部的任职，要采用“两推一选”制度，通过“两推一选”方式产生的村党支部书记普遍政治文化素质较好、“双强双带”能力较强、协调解决矛盾的能力也较强，他们大多数都能够得到党员和群众的积极拥护。其次，在实践中要不断坚持和完善普通群众监督制度，把政务和干部置于党组织和广大党员、群众的监督之下。再次，要健全村级党组织干部权利保障制度。确定合理的村级党组织干部的报酬，保证其享有适当的经济待遇；加强对村级党组织干部的保障措施；疏通村级党组织干部向上流动的渠道。从总体上提升农村村级干部队伍的整体素质7。

（三）改进领导方式方法，建设服务型的村级党组织

服务群众是农村村级党组织的重要功能，要体现这一功能，村级党组织就必须开展以为民服务为宗旨的大量实践活动。同时还要建立常态化的服务群众机制。服务群众是基层组织的职责所在，只有把服务群众的职责制度化，才能使农村基层党组织更好地为群众的生产生活服务，才能真正提高农村基层党组织的凝聚力，真正提高农村村级党组织的服务群众的能力，建设好服务性的村级党组织。

（四）认真抓好后备干部队伍建设

抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村村级党组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位置来抓，下大力气认真做好后备干部培养工作。要发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，特别是优秀并且已具备领导干部条件的，要不失时机的把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。

王长江.执政党建设前沿问题研究[J].中共天津市委党校学报.2012(01)

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结语

中国共产党第十八次代表大会指出，加强和改进新形势下基层党的建设，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，必须提高基层党的建设科学化水平。提高基层党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民的马克思主义政党。本文正是在基层党的建设科学化已有研究成果的基础上，着重明晰基层党的建设科学化的内涵、特点，分析其内外部的构成因素，并在此基础上探索基层党的建设科学化的衡量标准，从而确定提高基层党的建设科学化水平的现实路径，力图构建一幅较为完整的基层党的建设科学化研究框架。参考文献

[1] 徐茂华.党的建设科学化评价指标体系研究[J].辽宁大学学报(哲学社会科学版).2013(01)[2] 褚玉清,吴长春.关于十六大以来新社会组织党建发展的理性透视[J].学校党建与思想教育.2012(33)[3] 马慧吉,刘强.新社会组织党建:经验、难题及破解[J].理论探索.2012(06)[4] 黄广飞.从“西化”“苏化”到“中国化”——马克思主义在中国的百年发展之路[J].理论界.2012(08)[5] 石国亮,廖鸿.社会组织党建的现状、难题与对策——基于一项全国性调查的深入分析[J].长白学刊.2012(03)[6] 陈家喜.我国新社会组织党建:模式、困境与方向[J].中共中央党校学报.2012(02)[7] 王长江.执政党建设前沿问题研究[J].中共天津市委党校学报.2012(01)[8] 杜明鹏.加强社会组织党建 推进社会管理创新[J].社团管理研究.2012(12)[9] 吴伯奎.试述社会组织发展对我国执政党建设的促进作用[J].哈尔滨市委党校学报.2012(06)[10] 康晓强.社区社会组织党建科学化的实现路径[J].社团管理研究.2012(11)[11] 石国亮,廖鸿.社会组织党建的现状、难题与对策——基于一项全国性调查的深入分析[J].长白学刊.2012(03)[12] 卢福营.新社会组织的基层党组织建设:挑战与策略[J].中共福建省委党校学报.2012(02)[13] 虞国海,梁永,徐敏慧.“两新”组织党建工作中存在的问题与对策研究—

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第三篇：把握党建新特点构建和谐新农村

把握党建新特点构建和谐新农村

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的战略任务，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础的必然要求。在xx这样一个欠发达的农业大县，建设和谐社会的重点和难点都在农村，农村基层党组织必须在建设和谐社会这一历史进程中发挥重要的作用。最近，我们对此作了专题调查。

一、农村基层党组织

在构建和谐农村中发挥作用情况

xx94％的人口在农村，是典型的“小城镇、大农村”。没有农村的和谐，就没有整个xx的和谐。在工作中，xx县委把建设和谐xx的重点放在农村，积极发挥党组织在建设和谐农村中的作用，推动了农村经济社会和谐发展。主要表现在：

一是强化基础建设，改善基本生存条件。基本生存条件、生活条件和生产条件落后是困扰我县建设和谐社会的最基础的因素，为此，xx县各级党组织高度重视人民群众生产生活生存条件的改善，经过几十年的不懈努力，完成了以梯田建设和生态建设为标志的第一次创业，解决了全县农村人口的温饱问题，磨砺出了“实事求是，崇尚科学，自强不息，艰苦创业”的xx精神，基层组织的号召力、凝聚力和战斗力得到了最充分的发挥。近年来，县委果断决策，各级组织带领党员群众建成了人饮工程、乡乡通油路工程、移民工程三大民心工程和生态环境建设，进一步改善了广大农民群众的生产生活条件，为构建和谐农村有了籍以进一步发展的基础环境。

二是建立帮带载体，构建党群共富机制。每个地方都会有一些经济困难和鳏寡孤独、老弱病残的群众，农村困难群众尤其需要帮助，是建设和谐社会中最大的不和谐因素之一。对此，xx各级党组织给予高度重视，把搞好对他们的救助作为建设“和谐xx”的重要环节来抓。全县各级组织积极开展“双带”活动，全面推行“党委抓基地，支部加协会”的工作模式，还采取“一帮一”或“一帮几”的形式，带动全县64.3的农户参与农业产业化经营，农户产业收入占到了人均纯收入的69以上。积极开展“知民情、解民忧、帮民富”主题实践活动，建立了科级以上干部承包农村特困户制度，完善了“勤政卡”制度，实行了领导干部工作日志等制度。各级干部向农户捐助现金42.16万元、面粉4200袋、办实事1800多件，受到了广大人民群众的好评，在全县上下形成了爱民、利民、为民的良好工作格局。

三是提高党员干部素质，增强构建和谐社会的能力。经济快速发展，需要人的素质相应跟进；只有实现人的全面发展，才有和谐可言。近几年，县上依托培训基地举办不同类型的培训班86期，培训党员4300多人次；依托大专院校，选派120名党员干部参加了4期以市场经济知识、特色农业经济和畜牧养殖等为主要内容的培训班，让党员接受最前沿的致富信息和实用新技术；坚持走出去学习外地经验，组织18名党员干部和致富能手赴温州等学习发展民营经济，分期分批选派290名农村党员干部和党员致富能手到河北、定西、张掖等地参观学习发展农业产业化的经验，让党员干部解放思想、开阔视野，提高了构建和谐社会的能力。

四是建立矛盾纠纷调处机制，切实维护农村稳定。稳定是构建和谐社会的基础和前提。县委抓住影响农村稳定的突出问题，建立健全经常性的矛盾纠纷排查调处机制，县、乡、村两级党组织实行了重点矛盾纠纷隐患集中办理、半月点评制度，乡镇党委坚持半月一排查，村党支部随时发现和解决影响稳定的问题。全县18个乡镇党委全部配备了抓社会治安综合治理的副职，村村建立了调委会，村级调解员有400多名。同时，积极探索从根本上消除矛盾纠纷的工作机制。我们针对村干部办事不公、财务不清这两个矛盾焦点，建立了农村主事、办事、花钱“三权分离”机制，由村干部在发扬民主的基础上决定重要事项，村民办事小组负责落实、办理，村民理财小组负责经费支出，基层党组织卓有成效的工作保证了xx的稳定，群众对社会治安的满意率达到92.8％。

五是构建规范有序的制度环境，推进基层民主管理进程。近年来，很多地方农村“两委”关系不协调，与农村原有的宗族、派性矛盾相互交织，成为影响农村和谐稳定的因素。针对这一问题，县、乡党委着重抓了两条：一是民主选举。严格按“两推一选”的方式选配农村党支部成员，严格按照《村委会组织法》规定民主选举村委会成员，对村民代表会、共青团、妇代会以及治保、民调等组织成员，也都采取民主推荐、民主选举的方式产生。二是规范运作。在村级认真推行以党支部领导下的村民自治运行机制和支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化为主要内容的“一制三化”工作机制，并将这一机制细化为若干项制度和准则，从制度上消除产生矛盾的土壤。

二、农村基层组织在构建和谐社会中面临的矛盾和问题

调查中，我们深刻的体会到，当前农村基层组织在构建和谐社会中，主要面临四对矛盾，具体表现在：

一是农村经济社会的快速深入发

第四篇：浅析新形势下残联工作的新特点新要求

浅谈新形势下残疾人工作的新特点新要求

习近平指出：“人民群众始终是我们党的坚实执政基础。只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜。”这是对党的历史经验的科学总结，也是对党在新形势下群众工作的新特点和新要求的深刻揭示。***残联只有深刻认识新形势下残疾人群众工作的新特点和新要求，着力把***残联“代表.服务.管理”职能建设工作作为这次残联群众路线教育实践活动的主要任务，深入了解人民群众的呼声和意见，才能把握新形势下群众工作的新特点，坚守住群众路线这条“执政生命线”，才能深刻理解***残联群众工作的新特点、新要求，才能更好地解决好残联党员干部“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。

一、***残联群众工作面临的新形势、新任务

（一）、深刻认识了解***残疾人基础状况：***总人口50.5万人，各类残疾人3.1万人，约占全县总人口6.5%，认真做好残疾人“管理”新工作。

***残联是政府职能管理工作的基础和重要的特殊构成要素，对经济社会发展具有重要的基础性、特殊性、根本性和稳定性作用。因此，残联工作管理成功与否是群众利益和稳定性的聚焦区，是***经济发展和保障民生的主战场。残疾人群众工作是***党和政府开展群众工作的前沿阵地，是践行群众路线的主行业。党的十八大以来，中央对残疾人工作高度重视，总书记、李克强总理等中央领导同志对残疾人工作都有重要论述。残疾人工作在新形势、新任务、新要求主要有以下几个方面：

一是深入实施“量体裁衣”式个性化服务，突出残疾人社会保障体系和服务体系建设两个重点。努力实现残疾人就业服务、康复服务和宣传文化新突破，促进残疾人事业在新的起点上又好又快发展。要从讲政治的高度，以开拓创新和敢于担当精神，把“富民惠民六大计划”组织实施残疾人民生工程放在更加突出的位置。

二是认真实施“共享阳光六大计划”使残疾人状况得到进一步改善，坚持把健全残疾人保障制度，提高残疾人社会保障水平作为工作的切入点，把完善残疾人服务体系，提高残疾人服务能力作为“两个体系建设”的着力点，全年投入1800万元，用于残疾人民生改善，有效改善残疾人的生产生活状况，这已成为***残联群众工作的切入点和着力点。

（二）深刻认识双流残疾人工作任务重点为，做好残疾人“服务”工作：

一是抓就业扶贫服务，促进残疾人充分稳定就业，加强残疾人职业能力开发，为230名残疾人提供再就业培训；免费开展残疾人技能培训，让他们真正学得一技之长，实现了“输血”到“造血”的转变。

二是推进城乡无障碍环境建设服务。对镇（街道）和村（社区）政务服务、卫生服务、文化服务等公共服务场所及居民区进行无障碍改造，争创“全国无障碍建设县”。

三是继续深化“量体裁衣”式个性化服务加快残疾人基础数据采集成果转化，进一步建立完善“量体裁衣”式个性化服务的考核评价体系，（三）认真研究残疾人群众工作的“管理“职能和服务方向，充分发挥残联党员的先锋模范“代表”作用，做好残疾人“代表”工作：

一是深入开展领导挂点、部门帮村、干部帮户活动，实施富民兴村“三百工程”。按照物资扶贫、观念扶贫、智力扶贫和科技扶贫“四措并举”的帮扶思路，采取多形式、多渠道、多途径帮扶措施。

二是以***各个社会公共场所的“爱心亭”为依托，为残疾人搭建各个层面的宣传工作，在充分利用电视、报刊等传统媒体大力宣传残疾人事业的同时，创新宣传方式，广泛利用互联网、微博等新媒体和自媒体全方位多渠道宣传残疾人事业，通过官方微博实现了残联与残疾人的之间的互动，让公众加深了对残疾人事业的认识和了解，传递了扶残助残的正能量，要以“功成不必在我”的胸怀和勇于担当的精神认真履行好职责，切实推动残疾人事业在发展中保护，在保护中发展。

二、新形势下社会发展的新特点和残疾人群众工作的新特点、新要求

1、群众利益主体的多元化，经过30多年的改革开放，我国社会内部出现显著变化，群众的思想观念、利益诉求和心理状态也呈现多元性和多变性。传统的工、农、学、商、兵社会阶层结构发生巨大变化，改变了我国传统单

一、典型、大一统、一元化的社会情况，我国著名学者陆学艺在《中国社会阶层研究报告》中将中国社会分为十大阶层，社会人群和社会阶层出现分化，各个阶层群体表现出利益主体的多元化和利益诉求的多元化。处理好不同利益群体的利益诉求，让不同维度的价值观能够“和而不同”，实现社会的和谐成为我们党执政的最大考验。面对发展大环境下社会特点的变化，我们残疾人群众工作在不同的历史时期，不同的发展阶段中也有着不同的特点和要求：

随着残疾人各项事业的发展，残疾人管理工作的建设取得了很大成绩，但是，我们也要清醒地看到，新时期新阶段，国际国内形势错综复杂、世情、国情、党情不断发生深刻变化，面对“四大考验”，与新形势和任务不适应、不符合的问题十分突出，作风不正、不实、不廉等问题还很严重。近年来，***残联党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在保障发展、保护残疾人权益各项工作中规范管理、忘我奉献，赢得了上级组织、领导和服务对象的肯定。但是，我们也应看到残联群众工作同样面临严峻的考验和挑战，脱离群众的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风也不同程度地存在，有的问题还很突出。特别是我们干部队伍自身也面临不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，有的明显感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。在密切联系群众中还存在着深入基层不够，调研检查不细致，帮扶群众不认真，走马观花、蜻蜓点水等问题。实践证明，党的群众观点、群众立场、群众路线始终是我们党安身立命的根本。为此，在残联工作立足新起点、开创新局面中，就必须加强群众工作，严格要求自己，让群众信服、确保群众工作更加鲜活生动、更加富有成效。

2、群众思维角度的多元化，随着经济社会的发展，改革开放向更深层次推进，我们在学习西方先进的社会管理经验，社会思潮、思维方式、宗教信仰也在不同程度的影响着人民群众，群众的思想信仰、思维方式、思维角度也日益变得多元化。残疾人群体是一个特殊群体，因为残疾人个体特征而成立各类特殊协会，盲人协会、肢残协会，聋人协会等。因为每个协会群体思维角度的多元性，残联要做好国家政策宣传，宣传群众、教育群众，就是要满足群众的“知情权”，就是让残疾人群众知道残疾人相关的法律法规和相关政策等。如果真实的情况群众不了解、正确的信息不掌握，就会被虚假情况、错误信息误导，产生不正确的态

度和行为。如：盲人群众，是一个特殊的群体，他们自己建立一个特定群，因为其他群体的特殊性，俗话有云：“耳听为虚，眼见为实”，他们很容易就会被一些不法分子利用，在县委县政府对新政策的宣传工作传达不够及时，在这个特殊的群体中会因为“误听，误信，误传”而引起一些问题和矛盾的产生，往往是由于群众不了解真实情况，不掌握正确信息，产生误解误会，进而引发不恰当行为，比如去上访等。

3、群众期待分享更多的发展成果，改革开放30多年来，我们国家GPD居世界第二位，做大了国民经济蛋糕，实现了“让一部分人先富起来了”的发展目标。把发展成果惠及人民群众，就要认真解决好“学有所教、老有所养、住有所居、劳有所得、病有所医等”等人民群众热切期盼的问题。残联工作关系社会基本保障职能，如专项补贴，养保，重度护理补贴等社会救助。毛主席早就说过，凡属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决。当前，人民群众不仅对物质利益“很在乎”，而且对民主权利“很敏感”。要通过与人民群众多通气、多协商、多讨论来解决。要切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，深入加强民主公证来做群众保障救助工作，让残疾人群众分享社会发展的各项成果。我们除了要把每个社会救助职能做到“公开、公平、公正”以外，我们要更多运用法律手段、坚持依法办事来做好群众工作。面对残疾人群众分享更多发展成果的时候，越是群众关心、事情重要、矛盾突出的问题，越要坚持依法办事。在残联群众工作中，解决问题、处理矛盾，要严格依照政策法规办事，不论什么人、什么事，在政策法规面前一律平等，不能搞特殊、搞例外。这些年在群众工作中，一个较为普遍的现象，是在解决问题、处理矛盾时，要正确引导群众树立法治观念，按法律程序维护自身合法权益、理性表达利益诉求。要通过法律手段，妥善解决社会中存在的“信访不信法”、“信上不信下”、“信闹不信诉”等问题，做到既不让守法的人吃亏，又不让违法的人得利。

4、群众对执政党的期望要求更高。改革开放以来，党的政策顺应时代潮流，越来越多地造福于人民群众，人民群众也越来越多地寄希望于党，对党的领导和执政提出了更多更高的要求与期望。我们党要实现好人民群众的期待，就要进一步维护好人民群众的根本利益、整体利益与长远利益。这就要求我们党要更加坚持好和落实好群众路线，兴起为民务实清廉之风，赋予党的群众工作新的时代内涵。

一是是要通过网络互动来做群众工作。当前，互联网迅速普及，人民群众形象地说，现在“人人都有麦克风”。网络已经成为相当一部分群众反映意见和诉求、参政议政的重要途径，网络传递迅捷、覆盖面广、互动性强，具有放大效应。对此，我们要善于运用现代科技手段，充分开展网络互动交流，切实引导网上思想舆论，积极回应网上群众关切，主动占领网上思想阵地，把群众工作做得有声有色、丰富多彩。

二是通过转变党员干部作风来做好群众工作。在群众工作中，面对各种各

样复杂情况，要妥善解决问题、处理矛盾，需要有良好的群众作风。俗话说“好脾气好办事”，人与人打交道，个性修养、作风态度很重要，做群众工作也是这样。态度平和，平易近人，说话做事方式恰当，事情好办，问题容易解决。做群众工作，党员干部个人形象也很重要。党员干部的影响力包括权力性影响力和非权力性影响力两个方面，而非权力性影响力主要来自个人的品德能力素养，其中品德因素是核心。党员干部廉洁自律，树立良好个人形象，能使人产生敬佩感和信任感，说话有人听，做事有人依。

三是变被动工作转为主动工作，坚决履行工作职能职责，切实为残疾人群体办实事做好事。

三、面对残疾人群众工作的新特点、新要求，我们探索发展残联工作新机制

1、畅通群众呼声的渠道，改革开放以来，我国的利益主体日益多元化，这就需要进一步拓宽社会群体的利益诉求表达渠道，建立科学有效的利益诉求表达机制。畅通社会群体的利益诉求表达渠道，就要在政治上予以保障、法律上予以保护、表达平台予以完善、媒体上予以关注。促进政府与群众之间的良性互动与合作；媒体上予以关注，就是增强新闻媒体的群众利益诉求表达作用，发挥社会媒体的宣传辐射作用，特别是近年来，微博、微信等新兴媒体的兴起，可以有效发挥传播速度快、传播范围广的优势，将人民群众的呼声有效表达出来。

2、健全维护群众利益的制度，近年来，人民群众的民主意识、维权意识不断增强，当社会矛盾出现后，就必须用有效的制度进行化解，切实维护群众的合理、合法权益。健全维护群众利益的制度，就要完善领导干部“问责制”。健全群众利益保障机制，不断深化党务、政务公开，更深层次地实现权力运行的公开透明，最大程度地保障群众的知情权、参与权、监督权。同时，完善以群众满意为标准的科学评价体系，定期组织面向社会公众的民主行风评议、民意测评等活动，引导党代表、人大代表、政协委员等群体开展巡察监督等活动，形成执政为民的监督保障机制。

3、搭建群众积极参与社会事务的平台 随着人民群众生活水平的提高，民主意识的增强，越来越积极要求参与社会事务的管理。深入开展党的群众路线教育实践活动，发挥党密切联系群众的政治优势，就必须广泛动员组织群众参与社会事务，为群众有序有效参与社会管理创造更好条件、拓展更宽渠道，不断完善党务、政务等办事公开制度，让群众全面了解掌握各类社会管理信息，使参与更有针对性。才能密切党和群众的联系，发挥人民群众在社会管理中的主人翁作用

第五篇：新形势下群众工作的新特点新要求

新形势下群众工作的新特点新要求

【摘 要】在新的历史时期，如何把群众的需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真正帮助群众解决实际困难，在为群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙瘩，这是我们党做群众工作最实际、最有效的基本经验。要做好新形势下的群众工作，我们必须要牢牢坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”党的群众路线，进一步密切干群关系，树立党员干部良好的为民务实清廉的形象。

【关键词】群众工作新特点新要求

做好新形势的群众工作，要不断改进群众工作方法，更好地服务群众、凝聚群众，着力解决人民群众反映最强烈的问题，提高群众工作的能力。

一、新形势下群众工作的新特点

（一）群众工作的复杂性

随着经济发展和社会进步，社会出现了新的阶层和新的社会群体，社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生了很大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想呈现的独立性、选择性、差异性等特点，这些都深刻影响群众工作开展。

（二）群众工作的艰难性

现在吃、住、穿的问题解决了，其他的需求又出来了，物质的问题解决了，精神上的需求就出现了。经济发展进入加速期，因发展带来利益的调整，群众的利益需求从单一化趋向多样化、从普遍化趋向差异化，涵盖了经济、政治、文化和社会的各个方面，因此需要针对不同的利益群体统筹群众工作。

（三）群众工作的不稳定性

当前群众工作中存在大量潜在不稳定因素，现实中发生的一些群体性事件，大多都是不能及时处置，经过发酵、发动、表达、对峙、破坏等各个演变阶段，增加了调处的难度。出现这种不稳定性。一方面由于客观条件的限制，群众的要求无法及时得到满足；另一方面由于沟通、诉求机制还不健全，民意得不到充分有效表达和释放。

二、新形势下群众工作的新要求

（一）牢固树立正确的群众观

新形势下的党员、干部必须牢固树立的群众观。党和国家领导人在这个方面也一直身体力行，言传身教，为各级党员领导干部作出了示范，形成了表率。比如毛泽东的“鱼水论”、邓小平的“最高准绳论”、江泽民的“血肉论”、胡锦涛的“无小事论”、现阶段全党自上而下开展党的群众路线教育实践活动。

（二）时刻保持与人民群众的深厚情感

党员干部的权力是人民给的，为人民做事情，是职责所在，即使群众对有的工作比较满意，也不该让群众感谢，更不值得到处炫耀。由于各种条件限制，不可能充分满足群众的愿望和要求，在工作中还存在不少差距和问题，常抱愧疚之情才能不用扬鞭自奋蹄，倍加努力地做好工作。

（三）始终站稳正确的政治立场

党的群众路线，是做好新形势下群众工作过程中必须始终站稳的政治立场。在工作中要坚持“两要、两不要”。

1.要深入到群众之中，而不要骑在群众头上。党员干部首先是群众中的一员，只有深入到群众之中，同群众打成一片，才能汲取智慧和力量，带领群众共同前进。

2.要站在群众的前面，而不要成为群众的对立面。在社会矛盾凸显、工作任务艰巨的情况下，领导干部必须站稳群众立场，不能因为局部利益和一时冲动，站到群众的对立面，要真心实意地接受群众监督，克服自身的弱点和不足，不断改进工作作风。

（四）切实维护人民群众的根本利益

新形势下的群众工作，就是要维护人民群众的根本利益。要自觉坚持以人为本的理念，以满腔的热情做好关心群众生产生活的工作。

1.做好涉及群众切身利益的事。生老病死、上学就业、住房行路、柴米油盐酱醋茶，看似琐碎，实际上是民生大计，要高度重视，尽力办好。

2.做好帮扶困难群众的事。多些雪中送炭，少些锦上添花，千方百计帮助困难群众，让他们感受到党的温暖。

3.做好惠及广大群众的事。在经济社会发展的基础上，切实办好教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障等社会公共事业，高度重视安全生产和环境保护，为广大人民群众安居乐业创造良好环境。

三、做好新形势下群众工作的有效途径

（一）把做思想政治工作与解决实际问题结合起来

做群众思想政治工作的目的，是为了更好地解决群众工作中的实际问题，把二者有机结合起来，才能做好新形势下群众工作。

1.创新思想政治工作活动载体。要适应群众工作的新情况、新形势，不断创新活动载体，宣传党的路线方针政策、国家法律法规、重大工作部署，提高群众思想觉悟和文化道德水平。

2.找准解决实际问题的着力点。要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把教育引导与提供服务结合起来，两者相互配合、相互促进。

（二）把依法办事与带着感情做工作结合起来

依法办事是政府管理社会的手段，带着感情做群众工作是解决问题的有效形式，把二者有机结合起来，做群众工作才更有效果。

1.坚持严格执法。要切实做到“有权必有责、用权受监督、违法要追究”。对于那些滥用权力与民争利、损害群众利益的行为，必须依法查处。

2.坚持以理服人。严格执法决不是对群众“冷、横、硬”，带着感情做工作才能更好地依法把群众的事情办好。充分尊重群众的知情权和选择权，遇到问题要动之以情、晓之以理，使群众心悦诚服。

3.坚持宽严相济。对于大量个体纠纷尽量采用调解的方法处理，对群体性事件多做息争罢诉的工作，对多数不明真相群众多做宣传解释工作，对少数带头闹事的坏人依法给予打击。

（三）把提高工作能力与真诚服务群众结合起来

提高领导干部的工作能力，做好新时期群众工作才有保障，才能做好真诚服务群众的工作。

1.努力提高深入群众的能力。通过深入基层，真正了解群众呼声，真实掌握基层实情，群众工作才有目的。提高深入群众的能力，是领导干部做好群众工作的前提。

2.努力提高组织群众的能力。要把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。

3.努力提高和群众沟通的能力。结合新时期群众工作矛盾，要求干部既要敢于、善于做群众工作，而且对群众过激的言辞和行为，还要讲韧性、有气度，具备良好的心态。

4.努力提高化解矛盾的能力。提高及时化解矛盾的能力，有效化解各类矛盾，必须从源头抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众切身利益。

（四）把提升干部公信力与接受群众监督结合起来

提升党员干部的公信力，在群众关注的热点、难点问题，重大决策中接受群众的监督，做好新形势下群众工作才有现实的支撑。

1.提升干部公信力是做好新形势下群众工作的前提。一要改变作风。干部作风好，政府就有凝聚力、号召力和感召力。二要公心处事。在工作中，党员干部要坚持按制度办事，按规矩办事，做到一视同仁、公正公平。三要清正廉洁。党员干部要警钟长鸣，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻以党性自律。

2.落实群众民主决策的参与权是做新形势下群众工作的保证。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商；对同群众利益密切相关的重大事项，要普遍实行公示、听证等制度，深入听取群众意见。

（五）把建立健全工作机制与加强领导结合起来

把建立健全新形势下群众工作的各种机制与各级党委高度重视做好群众工作有机结合起来，做好新形势下群众工作才有组织保证。而建立健全新形势下群众工作机制显得尤为突出。

1.建立健全群众合理诉求的表达机制。要充分发挥人大、政协、政法机关的作用，逐步畅通群众反映意见的渠道。充分发挥人民团体联系群众的桥梁纽带作用，经常了解基层情况和群众建议。

2.建立健全矛盾排查调处机制。群众反映的意见和要求，对群众中产生的矛盾和纠纷，必须高度重视，及时研究，努力化解，尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

3.建立健全群体性事件应急机制。要正确处理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因，努力从源头上减少事件的发生。居安思危，未雨绸缪，建立应急预案。

广大党员、干部要牢固树立群众观念，切实改进工作作风，深入了解群众疾苦，做到人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作，不断增强群众工作本领。要把群众的呼声作为工作第一信号，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，切实做新形势下的群众工作。