关于进一步加强基层党建带团建工作的意见5篇

第一篇：关于进一步加强基层党建带团建工作的意见

关于进一步加强基层党建带团建工作的意见

为进一步加强和改进新时期党对青年工作的领导，推动各级党组织在加强基层党的建设中带动基层团的建设，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的组织体系和运行机制，提高团组织自我完善和发展的能力，进一步增强团组织的吸引力和凝聚力，不断巩固党的青年群众基础和组织基础。现就进一步加强全市基层党建带团建工作提出以下意见：

一、基层党建带团建工作的指导思想、工作原则和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，在全面推进党的建设新的伟大工程中，进一步加强和改进党对共青团的领导，强化基层党建对基层团建的带动作用，与时俱进，开拓创新，不断提高团组织自我完善和发展的能力，进一步增强团组织的吸引力和凝聚力，不断巩固新时期党在青年中的群众基础和组织基础。

（二）工作原则：一是始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，着眼于加强和改进党对共青团和青年工作的领导，巩固党的组织基础、执政基础和群众基础；二是紧紧围绕贯彻落实党的基本路线，以经济建设为中心，引导共青团组织自觉为大局服务，为青年服务；三是坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，把领导班子建设放在突出位臵；四是坚持与时俱进，开拓创新，以改革的精神，研究新情况，解决新问题，总结新经验；五是建立健全领导责任制和工作机制，上下联动，左右配合，形成工作合力，使党建工作和团建工作互相促进，共同提高。

（三）工作目标：要建立并完善基层党建带团建的工作机制，把团的建设纳入党的建设总体格局统筹考虑，共同规划；共同部署、共同实施、共同推进；共同检查、共同评比、共同考核。经过两年左右的时间，力争使基层团组织“五有”率（即：有一个好的领导班子，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有围绕党的中心工作、适合团员青年特点的组织活动，有一套行之有效的团组织工作制度、有保证团组织正常开展工作必要的经费和活动阵地。）在国有企业、学校、机关、事业单位团组织中达到95%以上，在农村团组织中达到70%以上，在社区团组织中达到60%以上，在非公有制经济组织团组织中达到50%以上。在此基础上，力争使以“四好”（即班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好）为标准的“五四红旗团委”达到80%，推动基层团建工作不断取得新发展。

二、基层党建带团建工作的主要任务

（一）从思想建设上带，加强共青团的思想政治建设。基层党组织要把握基层团组织的政治方向，保证基层团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。要充分发挥基层团组织团结教育青年的核心作用，指导和帮助基层团组织做好团员青年的思想政治工作，要鼓励和支持团组织探索和实践富有时代特点的青年思想政治工作的方式方法，切实增强青年思想政治工作的针对性、实效性。可通过设立青年委员会或选派青年党员到团组织中担任政治辅导员，加强青年思想政治工作的力量。学习党内文件、上党课、开展思想教育活动，应注意吸收优秀团员和不是党员的团干部参加，要鼓励28周岁以下保留团籍的青年党员积极参加团的组织生活和活动。基层党组织负责人每年至少要给团员青年上一次党课，做一次形势报告，参加一次团的活动。

基层团组织要在党组织的领导下，认真履行团结教育青年的职责。要通过开办青年业余党校、业余团校，上党课、团课，组织辅导班、报告会、知识竞赛等方式，组织团员青年学习党的基本理论、基本路线和各项方针政策，广泛进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和 精神教育，进行中国近代史、[***被屏蔽词语]党史和基本国情、区情、市情教育，切实提高团员青年的思想政治素质。要广泛开展青年志愿者、农村青年科技文化活动、青年文明号、大学生科技文化服务、青年文明社区创建等丰富多彩的活动，将思想政治工作寓于各种实践活动之中。要丰富教育手段，建设和管理好各类青少年教育基地，充分利用教育基地加强对团员青年的教育；要争取各有关部门的支持，利用报刊、广播、电视、互联网等现代化大众传播媒介，加强思想政治教育。

（二）从组织建设上带，巩固和健全团的基层组织。基层党组织对同级团的组织建设负有直接的领导责任，上级团组织负有指导责任。凡是团员人数在3人以上的地方和单位，党组织要负责建立团组织。基层团组织的工作机构，不得随意撤消、合并或归属于其他工作部门。基层团组织设臵应从实际出发，可以不完全与行政和党组织建制对应。要从各条战线和不同类型单位的实际出发，支持基层团组织按照有关法规章程建立能够广泛联系和覆盖青年的青年社团组织。

团组织要在党组织的领导下，区分不同领域不同情况，加强自身建设。在农村，要把农村团组织建设纳入农村党的建设“三级联创”活动，要围绕乡镇党委建设，配齐配强乡镇团委班子，进一步巩固村团支部书记“三位一体”配臵，要结合以党支部为核心的村级组织配套建设，选好配强村团支部书记。在国有企业，要积极探索与现代企业制度相适应的组织机构设臵和活动方式，配齐配强团的专职干部。股份制企业团委书记具备条件的，应以青年职工代表的身份，按照《公司法》的规定，进入监事会。在非公有制经济组织领域，要积极争取工商管理、个体劳协、外资管理等部门的支持，依托经济开发区、集贸市场、商业街区、产业协会等，加快在个体私营、外资合资、民营企业中的建团步伐，重点是已建立党组织尚未建立团组织的非公经济组织。社区重点加强街道团工委的建设，选准配强专职团干部，积极推广在居委会设立专职青年干事、组织大学生到居委会挂职抓团的工作等成功经验。在学校，要在进一步完善传统的校、院(系)、班三级团的组织设臵方式的同时，探索在学生公寓、课题小组、兴趣小组中建立团组织。要指导做好学生会的工作，加强学生社团的管理。及时在新办的民办学校中建立团组织。在机关和事业单位，要根据团员人数相应建立团组织，并要多渠道做好团干部的选拔和配备。在有条件的单位可以建立青年工作委员会和具有开放性、协作性的青年工作联谊会等青年组织、青年社团，加大青年工作的覆盖面。

（三）从班子建设上带，强化基层团干部的配备管理和培养教育。

基层党组织要把团干部队伍建设纳入到党的干部队伍建设的整体格局之中，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准，切实抓好基层团干部的选拔任用和培养教育等工作。要坚持党管干部的原则，积极适应干部人事制度改革的需要，把公务员管理办法、公开选拔干部、竞争上岗等方式同团内民主选举制度结合起来，拓宽基层团干部的选拔渠道，把德才兼备、有培养前途的优秀青年人才选拔进基层团组织领导班子。进一步落实好团干部的各项政治待遇，是党员的团委书记原则上应提名为同级党委委员候选人。团的县级和县级以下各级委员会、企事业单位团的委员会书记是党员的，应列席同级党的委员会和常务委员会的会议。市、县（区）、市直各部门、各企事业单位团委领导班子出现缺额时，应按照团市委书记提名年龄不超过35岁、副书记提名不超过32岁、县（区）团委正副书记不超过30岁的要求（国有企业、学校、机关等参照执行），在半年内配齐。要切实落实各级团干部的待遇，市直部门（学校）团委书记应享受部门的（学校）中层干部待遇，乡镇（街道）团委（团工委）书记享受乡镇（街道）站（所）长相应待遇。团组织负责人要按同级党组织所属职能部门负责人的条件配备，做到职级相符。要严格执行团干部协管制度，认真履行协管程序。基层党组织在调整、任用团组织负责人时，应及时与上级团委沟通，征求意见后任职。要高度重视基层团干部的培养工作，把团干部的培训纳入整个干部培训规划。要帮助同级团组织解决必要的培训经费，建好培训阵地。要通过选派基层团干部到上级机关或先进发达地区挂职、进行交流轮岗、让他们承担重要的工作任务等方式，有计划地培养锻炼他们。建立全市专职团干部转业协调机制，把团干部的转岗、输送纳入党的干部日常管理范围。要制定相应的措施和办法，保证团干部的合理流动。对市、县（区）两级团委机关到龄或超龄团干部，要及时安排转岗，优秀的应提拔使用，使共青团成为党培养年轻干部的重要基地。

基层团组织要按照党管干部的原则，积极协助党组织管好团的干部，使干部做到“高进、严管、优出”。要认真负责地向党组织推荐团组织负责人，提出团干部调整任免的建议，严格选拔团干部。要切实加强对团干部的培养、教育和管理，采取多种措施，促使他们健康成长。要建立团干部年度考评制度，每年对团干部进行一次集中考核，并将考核结果通报党组织。县（区）、乡镇应建立党团组织联合考核团干部的制度。要建立向党组织推荐优秀团干部的工作机制，加大推荐力度，每年向党组织推荐一批优秀团干部，列入后备干部培养序列。

（四）从队伍建设上带，为党组织输送新鲜血液。基层党组织要指导基层团组织完善“推优”制度，规范“推优”程序，认真落实28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过团组织推荐的规定，28至35岁青年入党应征求团组织的意见，真正使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。基层团组织要把“推优”工作作为一项重要任务认真抓好落实。要在坚持标准，保证质量的前提下，加大发展团员工作力度，为“推优”工作奠定良好的基础。要组织团员参加业余党校的学习，成立党章学习小组，认真学习党的基本理论和基础知识，使广大团员增强党的观念，积极向党组织靠拢。要按照“推优”工作程序，定期向党组织推荐优秀团员作为入党的积极分子。要协调公安、民政、工商管理等有关部门，认真研究加强流动团员管理的有效方式，采取流出地管理与流入地管理相结合的方式，建立动态、协作的流动团员管理机制，推广校企、校村、校街、村企、村街、企街团组织对接等成功经验，防止团员在流动中流失。

（五）从作风建设上带，教育团干部和团员青年继承和发扬党的优良传统。

基层党组织要指导和监督团的领导班子加强民主集中制度建设，提高领导班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性。要以自身的优良作风和良好风尚，影响和带动团组织和团干部继承和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗等优良传统和作风。要指导团组织通过开展丰富多彩的活动，对团员青年进行正面的教育和引导，使他们遵守社会主义道德规范，加强自身修养，提高道德素质，在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员，坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端主义以及资产阶级腐朽的生活方式。

基层团组织要在党组织的领导下，切实加强自身的思想作风建设。要坚持民主集中制的原则，认真落实民主生活会制度、集体领导与个人分工负责相结合的制度以及重大问题民主决策制度等，在基层团的领导班子中形成互相团结、互相帮助、互相促进的良好氛围，增强团的领导班子的凝聚力和战斗力。要认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大青年，代表和维护他们的合法权益，为他们的成长成才提供服务。要坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，说实话、办实事、求实效，坚决反对官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，增强抵御各种歪风邪气和拒腐防变的能力。

（六）从工作上带，发挥团组织的生力军和突击队作用。基层党组织要把团的工作纳入本地区、本单位的总体规划和目标管理，给团组织出主意、提要求、交任务、压担子，加强工作上的指导、检查和督促。要明确一名副书记分管共青团和青年工作。各级党委(组)每年至少召开一次专门会议，听取共青团工作汇报，研究解决青年工作中的重大问题。各级政府应明确一位负责人联系青年工作。建立青年工作联席会议制度，每半年召开一次由党委领导牵头、各相关部门负责人参加的青年工作联席会议，统筹规划青年工作，协调青年事务，实现党对青年工作的有效领导。要支持基层团组织维护青少年权益，委托其承担有关青少年事务。在研究制定涉及青少年事务的政策措施时，要听取团组织的意见。设臵有关青少年事务的工作机构，应吸收团组织的代表参加。要围绕党的中心工作联合开展活动。基层党组织开展的活动可吸收团员青年参加，同时也要鼓励青年党员参加团的活动。要帮助基层团组织加强阵地建设，扩大经费来源，为开展各项团的工作提供物质依托，创造有利条件。在农村，要支持村团支部拥有一定数量的青年田(林)，建设好青年之家。在企业，要创造条件，建立青年职工活动中心、技能培训中心等。在社区，要围绕青年文明社区的创建，以青年文明社区大家乐活动为载体，进一步建立健全社区青年志愿者服务站、青年文化广场等。在学校，要采取灵活多样的方式，为学生团员创造良好的活动场所和条件。

基层团组织要在党组织领导下，坚持活动与建设并重，积极组织开展各种活动，以活动促建设。要认真学习党的各项决议，领会党的工作意图，紧紧围绕党的中心工作，规划、设计和组织开展团的各项活动。农村团组织要坚持抓好农村青年科技活动，广泛开展乡村文化建设，培养建设好青年星火带头人和青年经纪人等农村青年致富群体并发挥其积极作用。企业团组织要坚持开展好青年文明号和青年岗位能手活动，组织引导青年职工投身创新创效活动，为企业经济效益的提高和企业文化建设贡献力量。城市社区团组织要坚持开展文明社区创建活动，为社区内的人民群众提供力所能及的志愿服务。学校团组织要适应教育体制改革，围绕提高青年学生的综合素质，组织开展各类社会实践活动，教育和引导青年学生全面发展，健康成长。

三、加强领导，采取措施，切实把“党建带团建”各项工作落到实处

“党建带团建”工作，需要党、团组织密切配合，共同努力，形成整体合力。各级党组织要从巩固党的执政基础、永葆党的生机与活力的高度，切实重视和加强对共青团工作的领导。要把“党建带团建”纳入党的基层组织建设整体格局，及时帮助解决基层团组织建设中遇到的问题，为团的工作创造良好的环境。各级团组织要紧紧依靠党的领导，不断加强自身建设，以扎实有效的工作取得党组织的支持。

一是建立“党建带团建”工作目标责任制度。各级党组织要层层建立“党建带团建”目标责任制，党委书记是“党建带团建”第一责任人，应发挥主导作用，党委组织部门、团委是“党建带团建”工作的职能部门，要统一规划制定阶段性工作目标。要做到“四个统一，五个衔接”，即：统一部署规划、统一配臵力量、统一检查指导、统一考核验收，实现团的思想教育工作同党的思想教育工作相衔接，团员队伍建设与党员队伍建设相衔接，团干部队伍建设与党的干部队伍建设相衔接，团的阵地建设与基层党组织的阵地建设相衔接，团组织建设与党的目标管理体系相衔接，把目标责任制真正落实到各级党组织。要把是否加强和改善对共青团工作的领导，作为考核各级党组织工作的内容，并作为评选先进党组织和优秀党务工作者的条件之一。

二是建立“党建带团建”工作例会制度。要定期召开由党委分管领导亲自主持，党委组织部门和团委主要负责同志参加的“党建带团建”工作例会，听取基层团组织建设的情况汇报，制定基层团组织建设的工作规划，决策重要问题，确定工作重点，进行工作部署。党委主管书记亲自主持研究基层团组织建设的专题会议每年不少于2次，并解决一些有关基层团组织建设全局的突出问题。各级团委书记要经常主持召开团建工作会议，及时掌握团建工作动态，研究解决团建工作新情况、新问题。团委书记要担负起团建第一责任人的责任，每年团内主持研究团建工作不少于4次。三是建立“党建带团建”工作联系点制度。各级党团组织要确定本级团建工作联系点，主要领导要带头抓好团建工作联系点，每年有一定时间驻点并解决具体问题。要通过解剖典型，分析个性，研究共性，对企业、农村、社区、学校及机关事业单位的基层团建工作提出有针对性的指导性意见，提出体现行业特点的工作目标和要求，并认真组织实施。各级党团组织要精心选树和培养一批有时代意义和行业特点的团建先进典型，充分发挥其示范引导作用。

四是建立“党建带团建”工作考核制度。要制定科学的指标评价体系，严格进行工作考核。要把创建党建先进单位与创建团建先进单位有机结合，团建先进单位原则上从党建先进单位中产生，团建工作不达标的，不能评为党建先进单位。要把各级党团组织加强“党建带团建”工作情况作为考核各单位党委、团委及主要领导工作政绩的一项重要内容，各级党委考核工作团委也应参加相应考核。

五是要勇于创新，狠抓落实。各级党团组织要抓住工作中的主要问题和薄弱环节，深入调查研究，大胆探索实践，使党建带团建工作在改进中加强，在继承中创新，在创新中发展。要尊重基层的首创精神，及时总结基层创造的新鲜经验，善于抓点带面，运用典型指导工作。要发扬求真务实的作风，力戒形式主义，不作表面文章，切实把各项任务真正落到实处。

2007年—2009年“党建带团建”工作三年规划

为经济的发展和社会文明进步做出了积极的贡献。各级团组织在各级党组织的领导下进一步得到了加强，形成了党领导团、团紧跟党，党重视团、团依靠党的光荣传统，使全区党建带团建工作取得了明显进展。为了认真贯彻落实党的十六届五中全会、六中全会和团十五大精神，加强和改进新时期共青团工作，理清工作思路，突出工作重点，强化工作措施，结合我区实际情况，制定出台秀洲区“党建带团建”工作2007年－2009年三年规划，具体内容如下：

一、党建带团建工作的指导思想和总体目标

1、党建带团建工作的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和团十五大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，以服务党政中心工作、服务青年成长成才为主线，不断加强基层团的建设，不断增强团组织的生机和活力，巩固新时期党的青年群众基础和执政基础，充分发挥共青团组织的生力军和突击队作用，为我区三个文明建设，实现“十一五”规划的宏伟蓝图贡献青春、智慧和力量。

2、党建带团建工作的总体目标：切实把团建纳入党建的总体格局，把团建的目标任务纳入党建的目标任务，围绕完善团的组织体系、健全团的运行机制、加强团干部队伍建设、创新团员管理方式四大任务，坚持“因地制宜、分类指导，突出重点、扩大覆盖，着力创新、促进活跃”的基本思路，不断加强基层团的建设，不断增强团组织的生机和活力，巩固新时期党的青年群众基础和执政基础。

完善团的组织体系：通过加强基层党建带团建工作，力争使全区50％的团组织达到“五好”（即：班子建设好、主题活动好、制度规范好、作用发挥好、队伍建设好）。到2007年底，农村“五好”团组织的比例要达到30%左右，非公有制企业“五好”团组织的比例达到20%；到2008年底，农村“五好”团组织的比例要达到40%左右，非公有制企业“五好”团组织的比例达30%；到2009年底，农村“五好”团组织的比例要达到50%左右，非公企业“五好”团组织的比例要达40%。通过三年时间的努力，使全区社区建团率达到100%，“五好”团支部创建参与率70%，学校（包括民办学校）建团率100%，行政村团干部动态配备率100%，非公有制企业动态建团率达到98%。

健全团的运行机制：要着重提高行政村、非公有制企业的活动机制建设，注重机关事业、学校、社区的活动机制创新，增强基层团组织的自转能力。行政村团组织要结合新农村建设，大力开展“新农村 新青年”发展计划，以青年农业产业化行动为载体，以农村精神文明建设为龙头，建设一支充满生机活力、富有创业精神的农村青年队伍。非公有制企业要结合“创新创效”活动，在各个岗位、窗口开展“青年文明号”、“青年岗位能手”创建，三年内力争在70%的非公有制企业团组织中开展创建活动。机关事业单位团组织要以“学习型团组织”创建为目标，加强机关团员青年的学习能力、创新能力和实践能力，三年内力争使100%的机关事业单位团组织开展创建活动，命名率达80%以上。学校团组织要按照“保证质量、稳步发展”的前提加强团员发展工作，输送一支有正确政治信仰、符合秀洲现代化建设事业需要的团员队伍，进一步规范学校共青团的组织设置。在社区要建立起以街道团委为核心，以社区共建委员会和青工委为纽带的组织体系，着力推进社区志愿者服务活动。

加强团干部队伍建设：一是确保团干部待遇落实。基层团委的正、副书记享受同级党政职能部门正、副职干部的政治经济待遇，是党员的团委书记可以列席同级党委会；不是党员的团委书记可以列席与青年工作有关的会议，让团干部及时了解党的组织意图，以便围绕党的中心工作开展团的活动。二是健全团干部选拔、培养机制。基层团委书记的缺配可以通过公开招考、直选、下派锻炼等多种方式解决，镇、街道团委书记兼职不超过2个。选拔配备的团干部应有大专以上学历，初任年龄一般不超过26周岁，任期不超过两届。团干部的培养应纳入党政干部的培训规划，要加强对基层团干部的教育、培训工作，党组织要重视青年干部的培养，通过上挂下派等形式给青年人压担子、交任务，创造锻炼的机会让青年干部尽快成熟起来。三是加强团干部培训。把共青团岗位作为培养优秀年轻干部的重要岗位之一，通过教育培训提高团干部的综合素质，基层团委书记初任上岗要经过一个月以上的岗位培训，参加团区委理论中心组学习；行政村团支部书记、非公有制企业团组织负责人的培训列为区委党校主体班次，每三年轮训一次。

创新团员管理方式：在保证质量的前提下，按照“学习－公示－发展”的程序发展团员，三年发展团员不少于7000名。重点要抓好非公有制企业、新社会组 织的隐性团员的确认，在流动人口集中的镇要加强流动团员的管理，依托当地流动人口管理平台建立健全流动团员管理网络。积极与流动人口管理部门合作，建立流动团员信息库或台帐；在流动团员比较集中的开发区、企事业单位、“新秀洲人”学校等场所，采取单独建团、联合建团等形式加强团的组织建设；要以业余团校、青年中心等为阵地，通过开展流动团员职业技能培训、法律维权讲座，建立流动团员利益诉求渠道等方式，为流动团员解决困难。各级党组织要重视团员“推优入党”工作，加强对入党积极分子和优秀团员青年的教育培养，确保28周岁以下青年入党一般是团员，三年推优数不少于1000名。

二、工作措施

基层党建带团建工作，根本在“建”，关键在“带”。“建”就是党、团组织首先要把自身建设抓好。“带”就是党组织要切实履行好自己的政治责任，领导、帮助和指导团组织的建设。

（一）落实责任，切实履行党建带团建工作职责

各级党组织要充分认识加强基层团组织建设的重要性和紧迫性，要将团的建设、团的活动纳入基层党建的整体格局，做到同研究、同部署、同落实、同考核。各级团组织要积极主动争取，建立健全本级党建带团建领导小组；每年至少召开一次党建带团建工作联席会议；积极与党委组织部门沟通协调，参与党建带团建和基层团组织建设目标管理内容的拟订、完善工作；经常性地向党政主要领导、相关领导汇报工作；主动邀请党政领导参加基层团建工作会议和工作督导检查；及时向党委政府提供团的组织、干部队伍、团员管理等决策参考信息和建议，着力推进党建带团建领导责任、目标管理、督促检查制度的健全。

（二）健全制度，建立党建带团建工作的保障机制

1、团干部待遇落实制度

1）按照《党章》第五十条规定：“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业的团委书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”，吸收团组织负责人参加同级党委（总支、支部）或列席同级党的委员会（总支、支部）会议，为团干部了解党的中心工作，理解党的方针政策，增强大局意识，学习工作方法，有效开展团的工作创造必要的社会条件和环境。

2）镇、街道团委书记任职满三年且符合下列条件之一的，享受副科级的待遇：一是本人担任镇、街道团委书记期间，荣获省级先进团委（红旗团委）或荣获省级优秀团干部的；二是本人担任镇、街道团委书记期间，两年获市级先进团委（红旗团委）或荣获市级优秀团干部的；三是本人担任镇、街道团委书记期间，三年在机关工作人员年度考核中荣获优秀等次的。

3）机关事业单位团委书记享受单位中层正职待遇，团总支（支部）书记享受单位中层副职以上待遇。行政村团支部书记符合条件的，应优先考虑进入村级班子，未进班子的经考核合格后要落实一定报酬。企业兼职团干部也是做好团的工作的一支重要队伍，各级党政部门要积极支持他们的工作，有条件的单位，团组织负责人应享受单位中层副职以上待遇。

2、团干部推优制度

以“定人培养、定点培训、定期考核”为手段，加大“双推”工作力度。一是建立优秀青年人才库，积极协助党组织做好后备干部的培养工作，定期向同级党组织和行政部门推荐优秀青年人才。要把团干部的转岗同选拔年轻干部有机地结合起来。团组织负责人在转岗时应听取上级团组织的考察意见，从其工作实绩、工作能力以及实际工作需要出发及时作出安排，对于工作成绩突出者，应大胆地提拔使用。二是各级党组织和团组织要制定“推优入党”“推干荐才”工作规划，健全“双推”工作机制，在加快团员入党，推荐培养青年人才上岗等方面要提出具体措施。继续坚持“28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展，和发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，严格“推优”程序，确保“推优”质量，不断提高新发展的青年党员和经团组织推荐入党的党员比例。同时，党组织和人事部门可选拔优秀青年人才到（党）团组织挂职锻炼，各级团组织可邀请优秀青年人才列席团的有关会议，协同做好团干部协管工作，将优秀团干部纳入后备干部培养的渠道。

3、团干部协管机制

一是各级党委在推荐或提名同级团组织领导班子人选时，应事先征求上一级团委的意见，在充分协商并取得一致意见后确定。各基层团委、团总支（支部）书记的新上任年龄一般不超过26周岁，任期一般应满一届、不超过两届。

二是团的各级组织对协助党委管理的干部负有考察、了解、培养、教育的责任，对他们的任免、调动应主动向党委提出建议，积极协助党委管好下一级团委领导班子。三是建立健全科学的考核评价机制，各级团委要把对下一级团委工作的考核作为协管工作的中心环节，考核的结果要及时与其同级党委交换意见，并作为党委任用、奖惩干部的重要依据。

（三）分类指导，推进基层党建带团建工作落到实处。

1、加强团 的思想建设，始终把握基层团组织的政治方向。

1）各基层党组织要把用邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六大精神武装团员青年作为带动团组织思想政治建设的中心任务。用科学发展观和社会主义荣辱观，积极引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持不懈地对团员青年进行党的基本理论，基本路线、方针、政策教育。

2）各级党委要帮助团组织进一步巩固和加强青年业余党校、团校、党章学习小组等学习教育阵地，并指导和鼓励团组织积极探索和实践富有时代气息的青年思想政治工作的方式方法，支持团组织引导广大团员青年广泛参与企业文化、乡村文化、社区文化和校园文化建设，切实增强青年思想政治工作的针对性和实效性。

2、加强团的作风建设，提高团组织的凝聚力和战斗力。

1）各基层党组织要指导团组织通过多种形式，对团员青年进行正面教育引导，注意切实保障团员的民主权利，促进团员对团内事务的了解和参与。同时，帮助他们树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好风尚，不断增强抵御各种歪风邪气的能力，在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员。

2）引导和教育团干部，坚持解放思想、实事求是、求真务实的科学精神和工作作风，树立艰苦创业、奋勇拼搏、志在潮头、争创一流的时代精神，密切联系基层，密切联系青年，多办实事，力求实效。

3）要指导和监督团的领导班子加强民主集中制建设，形成相互团结、相互帮助、相互补充、相互促进的工作氛围，增强班子整体战斗力。

3、整合工作资源，营造浓厚的党建带团建工作氛围。

1）建立完善科学化工作推进机制。制定科学可行的工作方案，将任务量化分解，确定推进措施，层层建立目标责任制，分工负责，责任到人，一级抓一级，形成上下集中推进的机制。同时，要注重督导考评，加强对团的各项工作的督查，发现问题，总结经验，确保工作落到实处。

2）建立完善项目化工作运作机制。活动开展要向项目化运作方向发展，对项目化的活动进行量化细化分解指标、搞好经济和社会效益成本核算，争取活动效益最大化。同时，要强化活动的品牌意识，以一个知名项目带动一项重要工作，着力推进“新农村 新青年”计划、青春创业行动、青年中心、青年志愿者、青年文明号等品牌项目建设。

3）建立完善开放化的资源整合机制。首先要聚合团内资源，要聚合团内的政治资源、组织资源、队伍资源以及品牌资源等，充分加以利用；其次要挖掘社会资源，在社会上寻找一切可合作的对象，扩大工作依托范围，实现多方“共赢”。

4）建立完善社会化的工作运行机制。努力实现共青团工作职能社会化，不断丰富工作的内涵，拓展其外延，积极参与青少年工作有关的社会事务，协助政府抓好青年事务，使团的工作能更好地融入社会，实现全面、协调、可持续发展。

三、党建带团建的工作要求

1、高度重视，加强领导。新时期的“党建带团建”是一项基础性、长期性、战略性的工作任务，各级党团组织要进一步统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，强化措施。各基层要成立党建带团建工作领导小组，根据规划要求和地方实际，科学制定本地加强基层团建工作的规划和推进方案，把团的建设纳入党的建设的总体规划，做到同研究、同部署、同考核、同奖惩，为团的工作创造良好的工作环境。党组织负责人要结合党建工作，及时给团组织出题目、交任务、压担子、教方法，推动团建工作的健康发展。各基层团组织要以扎实的工作争取党组织的信任和支持，要学会议大事、懂全局、管本行，紧紧围绕党的中心任务开展团的工作，搞好团的建设，积极主动地为大局工作服务。

2、健全制度，整体推进。定期研究本地区、本单位的党建带团建工作，发现和解决存在的问题，加强对基层党建带团建工作的检查督促，并及时把握新时期团建工作的现状和规律，找准薄弱环节和领域，明确主攻方向，突出工作重点，不断增强主动性，掌握主动权。通过抓点示范、现场推进会、观摩会等方式，要在组织、队伍、活动、机制、阵地建设上下功夫，总结经验，全面推进。

3、明确职责，狠抓落实。党（工）委组织部门是党建带团建工作的职能部门，各级党组织主要领导和分管共青团工作的领导要一级带一级，各级团委和团的各条战线都要明确分工，落实责任一级抓一级，层层抓落实。要利用报纸、电视、网络平台，加强与新闻媒体的沟通协调，及时宣传党建带团建工作典型，为工作开展营造良好舆论氛围。同时，发扬求真务实，与时俱进，开拓创新精神，大胆探索，勇于实践，把各项任务真正落到实处。

第二篇：关于进一步加强全乡党建带团建的工作意见[模版]

青发字„2011‟32号

关于进一步加强全乡党建带团建的工作意见

各党（总）支部：

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神及团省、市委基层团建的工作要求和市委组织部文件精神，充分发挥共青团作为党的助手和后备军、党联系青年的桥梁和纽带作用，推动全市各级党组织在加强基层党建工作中带动基层团的建设，不断增强党团组织的生机与活力，巩固党的青年群众基础和组织基础，结合我乡共青团工作实际，现就进一步加强全乡党建带团建工作提出如下意见：

一、充分认识新时期加强党建带团建工作的重要性和紧迫性

当前，我市正处于跨越式发展的关键时期。全面落实市委十三届会议精神，推进全市经济社会实现追赶型、跨越式发展，更加需要各级团组织在党的领导下为全市经济社会发展发挥生力军和突击队作用。在新的时代背景下，共青团工作面临着诸多新情况、新问题。一方面党的事业为共青团事业发展提供了新的机遇，另一方面共青团自身发展也面临新的挑战，存在一些不容忽视的问题：一是团的组织还不够健全，组织设臵还不能完全适应经济社会的发展变化；二是一些团的组织内在活力不足、服务手段单

一、活动内容陈旧；三是部分团的基层组织软弱涣散、工作开展不够正常等等。对此，市、乡团委高度重视，必须从做好党的青年工作、巩固党执政的青年群众基础、确保党的事业后继有人的战略高度，充分认识加强基层团组织建设的重要性和紧迫性，采取切实有力的措施，把团的基层组织建设抓紧抓好。

二、进一步明确党建带团建工作的指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕青龙乡经济发展稳定的大局，进一步加强和改善党对共青团工作的领导，通过强化党建带团建工作，使基层团的思想、组织、队伍、作风建设明显加强，切实提高党团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把青年一代紧密团结在党团组织周围。

（二）基本原则：一是坚持党的领导，把握坚定正确的政治方向；二是坚持围绕中心、服务大局、服务青年；三是实现党建和团建的互相促进，共同提高；四是坚持以改革和发展的精神研究新情况，总结新经验，解决新问题。

（三）工作目标：通过加强党建带团建，使全乡党组织普遍将团的建设纳入党的建设之中，形成较为完善的党建带团建工作机制，使团组织普遍达到“五个有”标准（有一个好的班子尤其是一个好团委书记、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有开展围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地），在此基础上，创建一大批班子建设好、主题活动好、支部建设好、活动阵地建设好的“五四红旗团委”，力争使团组织网络覆盖全乡青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。

三、抓好“五带一优化”，提高党建带团建工作水平

党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。根本在“建”，是党团组织首先要把自身建设抓好。关键在“带”，是党组织要加强对团组织的领导，通过带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带作风建设和优化工作环境，指导和帮助团组织搞好自身建设，推动团建不断取得新发展。

（一）带思想建设，加强党对共青团的政治领导

1、各村党（总）支部要加强对全村团员青年的思想政治教育。乡党委理论学习中心组学习时，要吸收同级团组织负责人参加。党组织学习党内文件、上党课、开展思想教育活动时，要注意吸收优秀团员和不是党员的团干部参加，各村党（总）支部负责人每年至少给所辖区域内的团员青年上一次党课或作一次形势报告，参加团的活动一次以上。保留团籍的党员要积极参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用。

2、各村党（总）支部要指导和帮助团组织做好青年思想政治工作。通过开办青年业余党校、业余团校，举办报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织团员青年深入学习党的十七大精神、开展科学发展观学习教育实践活动，提高运用科学理论指导实践、推动工作的能力。开展中国特色社会主义理论体系学习培训，着力培养和造就一批用马克思主义中国化最新成果武装的优秀青年。在中学生中开展“热爱祖国、文明礼貌、勤奋上进、自立自强”主题教育；积极创新思想政治工作手段，探索利用网络开展适合青年特点的积极、健康向上的活动。

（二）带组织建设，巩固和扩大党执政的青年群众基础

1、建立健全团的基层组织。已建立党组织，符合建立团组织条件但未建立团组织的基层领域，党组织要督促指导建立团的组织；未建立党组织，但具备建立团组织条件的，上级党、团组织要督促指导建立团的组织。已建立团组织，但未建立党组织的基层领域，团组织要积极开展思想政治教育工作和“推优”工作，为建立党组织创造条件。各级党组织要按照有关规定，保证团的工作机构和人员编制。各级机关、事业单位、学校和各大企业不得随意撤销团的工作机构，有条件的应单独设臵，最大限度地确保团的组织覆盖。符合建团条件的村、社区、学校、机关、企事业单位100%建立团组织；符合建团条件的规模以上非公企业和新社会组织100%建立团组织，青年自组织、互联网等青年聚集地要做到成熟一个、组建一个、巩固一个。

2、各级团组织要加强重点领域的团建工作。要按照与经济社会结构相协调、与青年分布相适应的原则，主动适应青年从业流向的新变化，打破地域界限和行政隶属关系，在农村，要充分发挥乡团委的龙头带动作用，抓好松散瘫团支部的整顿工作，对外出团员较多的“空壳”村，推广“村校联建”、“村企联建”、“村村联建”等做法。在务工青年较为集中的地方，要按照属地管理的原则，由街道社区团组织负责统筹推进辖区团建工作；在学校，团组织要进一步加强对学生会的指导及学生社团的建设管理，要适当调整学校团组织书记的课时量，确保他们有足够的时间从事团的工作。要积极探索基层团组织民主建设的途径和方法，有条件的要探索开展基层团组织负责人的直选试点工作。

3、统筹建设规划，强化阵地建设。将青少年活动场所与设施建设列入各级党组织的建设总体规划，保证必要的建设资金。积极兴建乡青少年科技文化活动中心，社区青少年服务中心、青少年图书站、青年中心、青年之家等活动阵地。对已有的青少年科技、教育、文化活动设施，可交与团组织管理或参与管理，面向青少年开放。

（三）带班子建设，强化团干部的培养和管理

1、加强团的领导班子建设。各级党组织要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，进一步拓宽基层团干部的选拔渠道，把政治素质好、文化程度高、具有开拓创新精神、适合从事团的工作、有培养前途的优秀团员选拔到基层团的岗位上来，注重选拔25岁左右的优秀青年进入乡镇、街道团委班子，村（社区）团支部书记应从33岁以下的村（社区）年轻后备干部或优秀青年人才中选拔产生，有条件的可以依照法定程序进入“两委”班子，享受相应待遇。各级团组织领导班子成员的任期要严格按照《团章》的有关规定执行，团的基层组织要按期召开团代会或团员大会，选举产生基层委员会，出现基层团组织书记、副书记空缺时，应在3个月内配齐。乡镇、社区、企业、学校要加大基层团组织中团干部的选拔力度，大力推行并完善团干竞争上岗、大学生选聘生和三支一扶大学生兼任所在地基层团干部等方式，积极探索解决基层团干部后备资源不足问题的有效途径。重视从农村优秀青年党团员和农村青年致富带头人中选拔团干部，选配一批带头致富能力强和带领青年致富能力强的团支部书记，以团中央乡镇团组织格局创新试点为契机，全面推进“1+3+X”班子配备模式。

2、强化团干部的协管。各级党组织在酝酿任免、调动同级团组织书记、副书记时，应事先征求上一级团组织意见，按干部管理权限由同级党组织发文任免，同时抄送上一级团组织备案。

3、强化团干部的培训。各级党组织要把团干部培训纳入党的干部培训规划，有计划地安排机关团干部到基层、基层团干部到机关挂职锻炼；安排优秀的团干部到党校或其他教育培训机构学习进修或选派到发达地方进行专题培训；各级团组织要抓好基层团干部的集中培训，让基层团干部在任期内至少参加1次培训。新任团干部一般应经过团的专业知识培训。尝试建立乡镇、街道团委到团的上级机关挂职制度。

4、高度重视团干部的转岗输送工作。科级及科级以下专职团干部任职最高年龄一般不超过33周岁，对超过任职最高年龄限制的，按相应职级及时安排转岗，特别优秀的可提拔重用。各级党组织要搞好团的后备干部队伍建设，建立团的后备干部人才库，保证团的工作的连续性和稳定性。

（四）带队伍建设，不断壮大党的后备力量

1、做好发展团员工作。各级团组织要认真制定团员发展计划，建立入团积极分子名册和培养考察制度。要重点在学校、农村、企业、社区等青年聚集的地方发展团员，尤其要加大在“两新”组织青年骨干中发展团员的工作力度。要把“推优”工作纳入发展党员工作规划，认真落实“28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展和发展团员入党必须经团组织推荐”的规定，使“推优”工作真正成为发展青年党员的主要渠道。要把团组织推干荐才工作与党的人才队伍建设工作相衔接，建立各级优秀青年人才库，发现和培养一批35岁以下的优秀青年人才，使团组织推荐的优秀青年成为党政部门、企事业单位选拔和任用青年领导干部的重要来源。

2、加强流动团员教育管理。流出地团组织要积极探索流出团员的管理办法，流入地团组织要通过建立流动团员联络站，主动与流入本地的团员建立联系，积极为流动团员提供服务和帮助。对于不能确定团籍、本人提出要求、愿意履行团员义务并符合入团标准的青年，可以采取两名正式团员介绍、重新补发团员证或补填入团志愿书等办法，确认其团员身份。充分利用互联网等信息交流平台，探索开设团组织电子信箱、开展网上团组织生活等形式，切实加强对流动团员的教育和管理。

（五）带作风建设，培养高素质的团干部队伍

要加强团干部的党性修养锻炼，教育团干部掌握理论联系实际的优良学风，实事求是、与时俱进、开拓创新的思想路线，民主集中制的组织纪律，密切联系群众的群众路线，批评与自我批评的民主作风，廉洁自律，自觉抵御不良风气的侵蚀。要引导各级团干部加强思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风建设，巩固和扩大党执政的青年群众基础。不断深化青年马克思主义者培养工程。努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的团干部队伍。

（六）优化工作环境，为团组织开展工作提供必要条件。

保证团组织必要的工作经费。每年从党建工作经费和行政经费中安排一定额度作为团的工作经费，由团组织统筹使用。随着经济发展，团组织工作经费应逐年增加。加强团的阵地建设。按照“一个阵地多种使用”的原则，发挥基层党组织活动阵地作用，保证基层团组织开展活动的需要。有条件的单位，党组织要帮助团组织建立青年活动室、读书阅览室、电子阅览室，配备相应的活动器材、学习资料，满足团员青年在学习和就业方面的需要。

四、进一步建立和完善基层党建带团建工作机制

各级党组织要把党建带团建工作摆上重要位臵，把团建纳入党建总体规划和对基层党组织的目标管理考核之中，实行党组织抓基层团的建设工作责任制。一是建立党建带团建工作目标责任制度。基层党组织书记是第一责任人，分管领导和团组织主要负责人是直接责任人。二是建立基层党建带团建工作例会制度。基层党组织每年安排1-2次会议，专门听取团组织工作汇报，研究和解决共青团工作中的重大问题。三是建立基层党建带团建工作考核制度。把各级党团组织加强党建带团建工作情况作为考核各单位党组织、团组织及主要领导工作政绩的一项重要内容。

二〇一一年三月十日

第三篇：党建带团建工作意见

中共中铁十局济南铁路工程有限公司委员会文件

中铁十济党[2007]3号

“党建带团建”工作意见为进一步落实全国基层党建带团建工作会议精神，不断加强团的基层组织建设，增强公司团组织的凝聚力和战斗力，使共青团组织始终成为“三个代表”的坚定拥护者和实践者，努力培养和造就一支高素质的青年人才大军，为企业的可持续发展和两个文明建设做出积极贡献，根据中铁十党组[2004]18号《关于加强集团公司“党建带团建”工作的意见》，结合公司党团工作的实际，就加强党建带团建工作提出如下意见:

一、充分认识加强公司“党建带团建”工作的重要意义

1、加强“党建带团建”，是加强党对共青团工作的领导，促进党的青年工作稳步发展的直接体现。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是为党的青年工作服务的，为实现党在不同时期的历史任务，发挥了不可替代的作用。党历来重视共青团工作和青年工作，始终坚持党对共青团的领导是共青团成长、发展、壮大的根本经验。在新的历史时期，按照“三个代表”的要求，继续发扬党领导团、团紧跟党、党重视团、团依靠党的传统，切实做好“党建带团建”工作，促进党的青年工作稳步发展，对于加强团组织建设，进而推进党的建设具有重要意义。

2、加强“党建带团建”，是努力实现团组织新发展、确保党的事业后继有人的战略举措。只有坚持“党建带团建”，才能保证共青团的先进性在新的历史条件下得到更加充分的体现，才能保证青年工作始终沿着党指引的方向发展；只有坚持“党建带团建”，才能保证共青团组织更好地肩负起团结带领青年的重任，组织、引导、激励青年积极投身企业改革发展的实践，才能保证共青团组织真正成为党的坚强助手和后备军，增强党的事业的生机和活力。

二、公司“党建带团建”工作的指导思想、基本原则和目标

1、根据新形势新任务的要求，公司“党建带团建”工作的内涵是：“以党建带团建、推荐优秀团员作党的发展对象、推荐优秀青年人才上重要岗位、选派优秀年轻干部挂职锻炼”（简称“一带两推一挂”）。工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局，进一步加强和改善各级党组织对共青团的领导，通过强化基层党建工作，带动基层团的建设，提高党、团组织的凝聚力和战斗力，巩固新时期党在青年中的群众基础；通过推优入党、推优上岗和挂职锻炼等多种途径，加大优秀青年人才的教育培养力度，加快优秀年轻干部的成长步伐，努力为企业发展壮大培养德才兼备的优秀青年人才队伍。

２、“党建带团建”工作的基本原则:一是坚持服务企业、服务青年的原则，融入企业中心工作，结合青年特点和青年需要，服务企业经营生产，维护青年实际利益。二是坚持改革创新的原则，不断总结和创新，努力探索加强和改进基层党建带团建的新途径。三是坚持“建”与“带”的有机统一，“党建带团建”工作，根本在“建”关键在“带”。党、团组织都要立足抓好自身建设，党组织要切实履行好自己的政治责任，带

1动团组织加强团的建设。

３、“党建带团建”的工作目标:通过加强基层“党建带团建”工作，力争公司90%的基层团组织达到“六有”，即有党政领导的重视和支持；有一个好的班子;有一支能够发挥模范作用的团员队伍;有一套行之有效的工作制度;有适应企业和青年需求的活动体系;有必要的活动经费和活动阵地。在此基础上，使90%的基层团组织达到“四好”标准，即班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好，使整个基层团组织建设工作提高到一个新水平。

三、加大以党建带团建工作力度，形成党团共建格局。

党建带团建的根本，在于把党、团组织的自身建设好，加强党、团组织自身的凝聚力和战斗力；党建带团建的关键，就是党组织要在提高自身战斗力、号召力的同时，切实履行自己的政治责任，通过从思想上、组织上、作风上的全面带动，切实加强团组织建设，充分发挥党的助手和后备军作用。

１、带思想建设，始终把握团组织的政治方向。加强青年思想教育工作，是党的思想政治工作的重要方面，也是党交给共青团的一项光荣而艰巨的政治任务。各级党组织要重视团组织领导班子的思想政治建设，通过建立在职学习政治理论制度和采取短期轮训等办法，使共青团干部不断提高理论、政策和业务水平。要把团干部的培训工作纳入党政干部的培训计划，并指导帮助各级团组织做好培训工作。各级团组织要在党组织的带动指导下，组织团员青年学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持不懈地对团员进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和党的路线、方针、政策教育，帮助团员青年坚定正确的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。要积极探索和实践富有时代气息和企业特点的青年思想政治工作的方式方法，切实增强青年思想政治工作的针对性、实效性。基层团组织要及时开展青年思想、工作、生活、学习等方面的调查，了解掌握团员青年的思想动态，为党组织指导做好青年思想政治工作提供依据。

２、带组织建设，巩固和健全团的基层组织。按照《党章》和《团章》的规定，团组织的隶属关系按同级党组织的隶属关系来确定，接受同级党组织和上级团组织领导，以同级党组织领导为主。基层党组织要担负起对同级团组织建设的领导责任，原则上团组织的组建应与党组织的组建同步进行，经同级党组织和上级团组织批准，及时建立(或改建)团组织，并按《团章》规定及时召开团代会(团员大会)。基层党组织要依照企业有关章程和《团章》，合理设置团的组织机构，支持团组织独立负责地开展工作。要按照有利于党组织加强对共青团工作的领导，有利于发挥团组织在两个文明建设中的作用，有利于增强团组织的活力和团员青年健康成长的原则，进一步健全基层团的组织建设，公司所属的各分公司要专门设置团（工）委，团干部配备应本着一专多能和实际工作需要的原则来确定。专职团干部需兼任其他职务的，要以团的工作为主。公司负责成立的项目部要设立团工委，一般应由项目部35岁以下青年员工兼任团的负责人。基层各单位要提供团组织必要的活动经费，原则上团的活动经费按本单位实有35岁以下青年每人每年不少于25元的标准拨付。项目部要根据实际情况，给团工委必要的活动经费，支持共青团独立自主的开展工作。

３、带队伍建设，不断为党政输送优秀的青年人才。团员队伍是党员队伍的后备力量，是发展壮大党员队伍的重要来源。要用党员队伍建设的好做法、好经验，进一步加强和改进团员的管理，强化团员意识，发挥团员的模范作用。继续做好“推优”工作，坚持28岁以下青年入党，应从团员中发展，发展团员入党要经过团组织推荐的规定，严格“推优”程序，确保“推优”质量。团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，是党的青年干部的重要组成部分。各级党组织要从培养青年干部的角度出发，把团组织作为培养青年干部的重要基地。要加大团干部选拔、培养、使用、转岗工作的力度，努

力建设一支政治坚定、素质全面、数量充足、充满活力的团干部队伍。要进一步改善团干部队伍年龄、知识结构，结合公司实际，拟提拔的公司团委书记年龄一般不超过30岁，且要具备大专以上学历。拟提拔的公司所属各分公司、项目部团（工）委书记一般年龄不超过28岁，且要具备大专以上学历。要赋予基层团干部相应的政治生活待遇，培养团干部的大局意识和领导意识。基层党委在换届选举前应按有关程序将团委书记列为委员候选人。不是委员的党员团委书记，按照《党章》规定，可以列席同级党委会。党组织中心组的学习应吸收团组织负责人参加。要切实加强兼职团干部队伍建设。根据企业改革发展的实际，结合团的自身特点，各级党、团组织要积极为兼职团干部开展工作创造良好的条件。

4、带作风建设，继承发挥党的优良传统。党风问题关系党的生死存亡，团的作风问题也关系到团的生存和发展。基层党组织要指导团组织通过多种形式，加强团员青年思想教育，引导团员青年继承和发扬党的光荣传统和优良作风，培养团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好风尚，做促进社会文明进步的生力军。要引导和教育团干部树立讲学习、讲政治、讲正气的良好风气，自觉履行“三个代表”的要求，发扬解放思想、实事求是、求真务实的科学精神和工作作风，密切联系基层、密切联系群众、密切联系青年，克服形式主义和官僚主义等不良风气;要教育广大团干部发扬艰苦创业、清正廉洁、勇于创造、乐于奉献、争创一流的精神，投身企业两个文明的建设。要指导和监督团的各级领导班子作风建设。指导和监督团的各级领导班子民主集中制建设，坚持定期召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，努力形成精诚团结、齐心协力、共同进步的良好氛围，增强领导班子的整体战斗力。

四、进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象工作，源源不断地为党组织输送新鲜血液

推荐优秀团员作党的发展对象是党赋予共青团组织的一项光荣任务，是共青团作为党的助手和后备军的具体体现。各级党团组织要认真贯彻落实中组部《关于进一步加强在青年中发展党员工作的意见》，不断深化“推优”工作，保证工作沿着制度化、规范化的轨道发展。

1、推荐范围：有入党申请，拥护党的纲领，积极贯彻党的基本路线，在改革开放和两个文明建设中作出成绩，基本具备党员条件的优秀团员。

2、推荐程序：召开团员大会，团支部委员会介绍申请入党团员的情况，团员进行民主评议，提出推荐对象，团支部委员会在对推荐对象进行认真考察的基础上，研究确定推荐名单，填写《推荐优秀团员作党的发展对象审核表》，报上一级团组织审定；上一级团组织进一步考核签署意见后，由团支部向所属党支部推荐。团支部（团总支）书记、基层团委书记由上一级团组织在认真听取团员意见和团支部委员会意见的基础上直接向其所在单位党组织推荐。团组织的推荐、审核意见，必须经集体讨论，不得由个人或少数人决定。

要严格做到28岁以下青年入党必须从团员中发展，并经团组织推荐，不经团组织推荐就是程序不完备。35岁以下青年入党原则上也要听取基层团（工）委的意见。团组织对基本具备党员条件的优秀团员，要及时向党组织推荐，推荐工作一般应在党组织制定发展党员计划和半年调整发展党员计划前进行。

3、教育培养：对要求入党的团员进行邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想的教育、党的基本知识、光荣历史和优良传统教育，帮助他们提高思想政治素质，端正入党动机。

被推荐的优秀团员经党组织研究后，确定为发展对象的或需要进一步培养、教育列为入党积极分子的，团组织要积极协助党组织作好对他们的培养考察工作。

4、管理方式：团的基层组织要把“推优”工作作为一项经常性的工作来抓。对申请入党的团员，团工委（支部）要建立档案，制定培养计划和措施帮助他们尽快达到推荐标准。要通过教育，提高申请入党团员在团员队伍中的比例，使其动态保持在30%以上，增加申请入党团员中入党积极分子的数量，使更多的优秀团员经推荐加入党组织。要把“推优”工作作为考核团的工作和建设的一项重要内容。

党组织要加强对“推优”工作的领导，把“推优”工作纳入发展党员工作计划，作为考核基层发展党员工作的内容之一。发展的新党员中，35岁以下青年要占到70%。要定期听取团组织的工作汇报，及时帮助他们解决实际问题，并将研究推荐对象的情况及时反馈给团组织。在每年“五好”领导班子评比和年终考核中，对发展青年党员达不到比例要求的要予以相应扣分。

五、进一步做好推荐优秀青年人才上重要岗位工作，为企业培养输送大批合格建设者

推荐优秀青年人才到重要生产、经营、管理、科研等岗位工作，是企业培养合格建设者的一项重要工作。各级党政和有关部门要切实把这项工作摆上重要议程，制定有利于青年发挥作用、健康成长、建功成才的政策和措施，把优秀青年工人推荐到重要生产岗位或干部岗位，把优秀青年科技人才和优秀青年管理人才推荐到科研关键岗位或领导岗位。

（一）推荐对象

1、优秀团员。

2、年龄在35岁以下的优秀青年管理骨干、优秀青年科技骨干和优秀青年生产骨干。

（二）推荐条件

1、拥护党的基本路线，热爱社会主义祖国，遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的职业道德。

2、具有施工生产、经营管理、科技开发等方面的一技之长。

3、在生产、经营、管理、科技等方面做出突出贡献，受到公司及以上表彰。

4、具备重要岗位任职条件。

（三）推荐程序和管理

1、选拔：各级团组织根据本单位行业特点，通过一定的活动形式和竞争考核方式，会同有关部门每半年选拔确定一次本单位的优秀青年人才。

2、教育培养：团组织要加强对优秀青年人才的日常培养教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，引导他们加强技术业务和科学文化知识的学习，开展各种形式的岗位立功和技术攻关活动，积极为他们提供工作、学习和生活上的帮助，激发他们的工作积极性和创造性。

3、推荐：团组织要综合分析本单位青年人才情况，集体研究讨论，确定推荐名单，填写《优秀青年人才推荐表》，通过联席会议或其他形式每半年向所在单位人力资源部门推荐一次。要积极推荐优秀青年人才参加公开招聘，通过公平竞争走上重要岗位。

4、各级党政领导及人力资源部门要重视和听取团组织的推荐意见。在研究聘（任）用35岁以下干部、选配重要岗位青年班组长时，应充分重视和听取团组织的推荐意见。当前应重点举荐优秀团干部和有培养潜力的优秀青年干部，做为党政后备干部，举荐优秀青年专业技术人才、管理人才参加重要科技、管理攻关项目及担任重要工程项目的负责人，继续选拔1982年以来普通院校毕业的优秀大学生充实各级领导班子。

对35岁以下有突出贡献的青年科技、管理人员，有突出贡献的优秀专业技术干部，在晋升副高职务时可不受高级技术职务定编限制。工人技师、高级技师实行评聘分开。各单位要把一定比例的工人技师岗位限额设在优秀青年工人岗位，对28岁以下优秀青

年工人申报工人技师，不受名额比例限制；35岁以下优秀青年技师申报高级技师，可不受高级技师比例限制。技师和高级技师要严格实行聘期制，聘期期满后，要实行竞争上岗，通过“公正、公平、公开”的竞争原则，保证青年工人技师、高级技师应聘上岗。

5、团委、人力资源部门要建立定期联系制度，原则上每年召开一次“荐才”工作联席会议，通报情况，研究推荐过程中的有关事宜。

6、分层、分类建立青年人才库。要掌握青年人才自然情况、思想情况、工作情况、主要专长及取得的成绩等，本着实事求是的原则，真实地反映被推荐人的现实表现。要建立培养考察制度，定期了解优秀青年人才所在单位党政领导和团员青年的反映。对青年人才库实行动态管理，其日常工作由团委负责。

六、选派优秀年轻干部挂职锻炼，加快年轻干部成长步伐

选派优秀年轻干部挂职锻炼是贯彻落实中共中央关于抓紧培养适应新世纪要求的优秀年轻干部的重要举措，是进一步拓宽年轻干部培养渠道，加快年轻干部的成长步伐，在改革发展实践中造就一批能够担当重任的优秀年轻干部的有效途径。

（一）选派范围、条件和数量

1、选派范围：政治素质好，具有一定发展潜力和培养前途，需要充实实际工作经验的优秀专兼职团干部，在团干部岗位上工作满一年以上或从事经营管理、技术、科研等工作成绩突出者。

2、选派条件：（1）具有一定的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论水平，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，有开拓进取精神和一定的组织领导能力；有一定的发展潜力和培养前途；廉洁勤政，作风正派，团结同志，群众公认；（2）中共党员或入党积极分子；（3）年龄一般在35岁以下；（4）具有中专以上学历。

3、选派数量：各单位要从干部培养锻炼的需要和实际出发，每年安排一定数量的优秀年轻干部挂职锻炼，各单位每年不少于2名。

（二）选派程序

由人力资源部门在各有关部门推荐的基础上，审查选派人员资格，经“一带两推一挂”领导小组研究，确定考察人选。对列入考察人选的，由人力资源部门进行全面考察，重点考察其德才情况和发展潜力，以及近两年来的工作实绩和表现，拟定选派人员名单，报经同级党委研究同意后，与挂职单位协商，按拟挂职职务的干部管理权限办理任职。

（三）职务安排、管理和考核

1、挂职一般安排到党政管理岗位或技术、科研等关键岗位，形式上可以上挂，也可以下挂。挂职单位要安排挂职干部分管某一项实质性工作，或协助挂职单位负责某一方面的工作。

2、挂职时间原则上为一年。

3、挂职干部将临时党团组织关系转往挂职单位，在挂职单位参加组织生活。

4、挂职干部不占挂职单位的干部职数，挂职期间的工资、奖金均由选派单位支付，差旅费由挂职单位支付。

5、人力资源部门要会同有关部门建立联席会议制度，每年至少召开一次会议，沟通交流情况，加强对挂职工作的指导。

6、挂职干部的日常考核由挂职单位负责，要建立考绩档案。挂职干部每半年要向选派单位、人力资源部门和挂职单位提交工作小结。挂职结束后，本人提交总结报告，挂职单位作出鉴定，干部部门会同有关部门对其挂职期间的表现进行全面考核，考核结果作为培养使用的重要依据，并根据工作需要回原岗位、或转为实职、或交流使用。

七、加强领导，明确责任，切实把“党建带团建”工作落到实处

1、加强对“党建带团建”工作的领导。各级党委要把“党建带团建”工作摆上日

程，每年要定期召开专题会议，听取团的工作汇报，研究共青团工作和青年工作，解决存在问题。要建立“党建带团建”工作责任制。要把“党建带团建”纳入到各级党组织负责人的领导责任制和人力资源部门的工作责任制内，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。

2、要严格检查考核制度，建立起完善的工作机制。在规划党的基层组织建设的同时，要注意规划好基层团组织建设，在检查考核党建工作的同时，要注意检查考核团建工作，切实做到把党的建设和团的建设作为一个有机整体来研究和推进，实现党建团建共同提高的目的。

3、各级团组织要主动争取同级党组织领导，深入调查研究，抓住本单位团建工作中的难点问题提出对策，取得支持。要以改革的精神，研究新情况，解决新问题，取得新突破。要善于发现和培养典型，总结推广经验，及时把实践创造的具有普遍意义的典型经验总结好、宣传好、推广好，促进公司“党建带团建”工作的健康发展。

二○○七年八月一日

主题词：党务工作 党建团建意见

主送：各单位党（工）委、机关党委并团（工）委、机关团支部

抄送：中铁十局党委、团委，济铁公司党委组干部、宣传部、纪委、团委

济南铁路工程有限公司党委办公室2007年8月1日印发

第四篇：进一步加强社区党建工作意见

进一步加强社区党建工作意见

各社区党支部：

为进一步提高社区党组织的战斗力、凝聚力，增强党在社区工作中的影响力和渗透力，保证和促进社区两个文明建设和各项事业的健康发展，现根据《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》精神，结合我街道实际，对加强和改进社区党建工作提出如下意见。

一、切实把社区党建工作放在突出位置抓紧抓好

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和城市管理体制改革的不断深化，社区建设和管理的任务越来越繁重。特别是随着企业改革的深化和政府职能的转变，新的经济组织、社会中介组织和社会团体大量出现，原来由机关、企事业单位承担的社会职能趋向社会化，人民群众在社会、经济等领域中的活动趋向多样化，社区已经成为党组织开展群众工作的重要载体。近年来，我街道社区党组织积极适应城市改革发展的要求，在加强和改进社区党建方面做了大量工作，进行了积极有益的探索，取得了一定的成效。但是，从总体上看，社区党的建设工作仍是一个薄弱环节，存在许多亟待解决的问题。如党员管理还不到位，社区党建规模发展还不明显，党员活动形式还比较单一，针对不同层次的党员管理还没好范文版权所有有完全推开。为此，我们一定要充分认识加强社区党建工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实抓出成效。

二、加强社区党建工作的指导思想和目标要求

新时期加强社区党建工作的指导思想和目标要求是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面深入贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕城市改革、发展、稳定的大局，以改进社区管理、完善社区功能、强化社区服务、发展社区事业为目标，以加强社区党的基层组织建设为重点，增强社区党的工作影响力、渗透力和街居党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥社区党组织在社区建设和管理中的领导核心作用，为推动社区两个文明建设提供坚强的政治保证和组织保证。适应社区建设的要求，积极探索社区党建工作的新路子，逐步建立起以社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内机关、企事业单位等各类基层党组织共同参与的社区党建工作新格局。

三、进一步明确社区党组织的重要地位和职责任务

社区党支部是党在城市最基层的组织，是社区居委会各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：⑴宣传、贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众完成本居民区所承担的各项任务；⑵加强党组织自身建设，落实党内各项制度，搞好党员的教育、管理和监督，做好党员的发展工作，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；⑶加强对居委会工作的领导，支持和保障居委会依法履行职责；⑷做好居民区干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作；⑸加强与驻区单位党组织的联系，组织、协调在职党员参与社区建设，加强对流动、离退休及下岗职工党员的教育和管理；⑹密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务；⑺加强精神文明建设，教育居民遵纪守法，保证和促进居民区的管理、服务和社会稳定。

四、构筑社区“大党建”工作格局，拓宽创新社区党建工作路子

（一）落实三个责任制。在社区党建工作中，各社区党支部要认真落实好三个管理责任制，即：党小组门栋制、党员24小时管理责任制、社区居委会与党员所在单位联系制。党小组门栋制就是按照居民居住在哪里，党组织就建在哪里的要求，把党小组建立在门栋，形成门栋党小组、社区党支部、街道党工委的组织体系，保障党没活动正常开展；党员24小时管理责任制就是全社区内的党员要主动亮明身份，接受社区工作“八小时”之外的管理，履行党员的光荣使命，承担起建设温馨家园的责任；社区居委会与党员所在单位联系制就是每个社区党支部与组织关系尚未转到街道的离退休党员、在职党员所在单位党组织建立密切的联系，定期向上述所在单位党组织汇报这些党员在社区的表现，协商社区的发展，充分发挥驻区单位的共建合力，实现“社区是我家，建设靠大家”目标。

（二）实现“四个家”。各社区党支部要加大社区党员活动站建设力度，完善各种软、硬件设施，定期组织社区内的党员开展丰富多彩的活动，使之成为社区党组织联系辖区党员的平台，街道与居民交流的桥梁和纽带，社区全体党员的又一个“家”。社区党支部通过社区党员活动站，把离退休党员接回“家”，给在职党员再安个“家”，为流动党员找到“家”，给下岗失业党员一个温馨的“家”。从而不断增加社区党组织的影响力、凝聚力、号召力。

（三）弘扬“五种精神”。以雷锋精神鼓舞人，以仁爱精神感动人，以刻苦精神教育人，以敬业精神服务人，以团队精神熏陶人。以雷锋精神鼓舞人就是各支部要积极组建以社区党、团员为骨干的社区志愿者队伍，每个社区要根据自己小区的特点组织不同的志愿者队伍，利用公休日时间，将这些有

志于服务社区、服务居民的志愿者组织起来，为社区居民搞好义务服务，通过学习雷锋精神的形式树立社区党、团员的形象，体现出社会主义制度的优越性；以仁爱精神感动人就是各支部要通过关爱社区弱势群体，采取分包贫困户，主动为下岗、失业人员办理低保和再就业优惠证、安排公益性劳动岗位等形式，为社区内生活困难人员解决生计问题，对社区内的孤寡老人、孤儿

采取政府、社会、社区三救助的办法，充分发挥社区卫生服务站、老年星光计划、希望工程等机构的作用，保证他们的生活质量，做到孤寡老年人看得起病，孤儿上得起学。通过社区为弱势人群筑起一道生活防护保障线，体现党的关怀，温暖；以刻苦的精神教育人就是各支部党员要通过努力工作，发挥艰苦朴素的工作作风，事事走在前面，时时体现共产党员的先进性，处处发挥党员先锋模范作用，从而树立党员的光辉形象，感号居民，共建社区；以敬业精神服务人就是要各支部党员兢兢业业，勤勤恳恳工作，热爱本职工作，全心全意为居民服务，做到了解居民、关心居民、凝聚居民，每个支部都要开展“进百家门、知百家情、解百家愁、帮百家富、暖百家心”为主题的社区服务活动，突出“小政府、大服务”的特点；以团队精神熏陶人就是要求各支部发挥社区团队带头人的作用，加强对社区居民的组织、管理、引导，通过开展丰富多彩的文体活动，组织各种主题活动，增强居民对自己居住社区的认同感，团结全社区一切可以团结的力量，形成一个“我为人人，人人为我”，大家共同建设美好家园的良好氛围。通过弘扬“五种精神”，达到爱党、爱国、爱社区，亲情、友情、邻里情，构建和谐新社区的最终目的。

（四）抓好“六个管理”。扩大党建工作对象，加强各类党员的教育管理。社区党组织要对社区内的所有党员进行摸底分类登记，掌握他们的基本情况和专业特长，充分发挥他们的作用。⑴对街道社区所属党员坚持实行“规范化管理”。一如既往地对他们进行监督管理，教育引导他们适应新形势新任务的要求，在各自的岗位上，充分发挥先锋模范带头作用。⑵对住社区在职党员实行“8小时之外管理”。利用双休日、业余时间，通过党员志愿者服务队、党员包楼责任区、党员联户、党员家庭挂牌等形式，发挥他们的特长和作用，共同为社区建设、管理和服务贡献力量。街居党组织要建立与在职党员单位的信息反馈制度，定期将他们在社区建设中的表现向所在单位党组织反馈。辖区内机关、企事业单位的党组织，要教育党员树立社区意识，支持和鼓励党员积极参与社区建设、管理和服务工作，在评先树优时，注意了解他们在社区内的表现情况。⑶对流动党员、未就业大中专毕业生和复转军人党员实行“认同化管理”，把他们吸纳进来，使他们过上正常的组织生活。同时，社区党组织也要从实际出发，成立流动党员活动站，建立流动党员登记表、活动卡，设立学习园地，从而切实为流动党员安家。⑷对下岗职工党员实行“委托管理”。依托社区服务中心，负责管理这部分党员，针对他们的特点开展教育活动，培训和支持他们带头再就业。⑸对离退休党员实行“双重管理”。离退休党员的行政管理仍保留单位不变，党组织关系转到所在社区，由社区党支部担负起教育管理的主要责任。⑹对垂直部门党员实行街道化管理。保持与税务、工商、公安等基层党支部经常性沟通，充分发挥它们的职能作用，协助办事处党工委做好社区党的建设工作，为商户、居民服好务，做经济发展上的指路员、居民生活的警卫员。

五、近期要开展的主要工作

（一）继续开展“双找”活动。针对在社区党建工作中出现的驻区单位党员不愿在社区亮身份，离退休党员不愿把组织关系从原单位转出而又不参加组织生活，流动党员因忙生意而怕麻烦转组织关系，无法参加所在社区的组织生活等问题，我们通过组织找党员，党员找组织的“双找”活动，摸清辖区党员底数。工委于近期将再次组织社区居委会对全辖区内的党员进行摸底登记，此次的调查登记要涵盖整个辖区内的所有党员，各社区支部要按在职、离退休、下岗失业、商户、外来流动、新经济组织等六个类型分别进行统计，登记造册。为分层管理做准备。

（二）开展党员“双公示”活动。各支部在搞好党员调查登记的基础上，是商户党员的要制作党员门店牌，在居民区居住和各类型党员要有楼栋显要位置安装党员公示牌，公示牌内容包括党员姓名、所相应负担的社区职责予以公布，接受广大居民的监督。

（三）加大资金投入，改善社区党支部硬件条件。办事处工委在争取上级有关部门的资金支持的同时，将采取各种形式多方筹措资金，对部分尚未达到标准的社区居委会改造，包括扩建办公场地，更换办公用具，制度硬化上墙等，整个工作要于2006年底之前全部完成，达到上级要求标准。

（四）进一步发挥社区党建“双会”的作用。办事处成立街道党建工作协调会，就街道党建工作予以协调、规划，共同探讨社区党建新路子。每个支部都要成立以社区单好范文版权所有位党建主要负责人为成员，社区党支部书记为牵头人的社区党建联席会，定期召开会议，共商社区共建事项。居委会通过对驻区单位党建工作实行联谊式管理，即可以加强基层党组织与驻区单位的沟通，又可以把在实施社区党员监督中发现的问题及时向驻区单位反馈，做到把问题解决在萌芽状态。同时又可以充分利用驻区单位在人、财、物等方面的优势，促进共建活动，加快建设和谐社区的步伐。

（五）分行业量化各支部工作目标。根据各社区居委会情况不同，所承担的工作也不尽相同，在今年的党建考核中，采取“五个一目标”量化达标法，工委将不再搞面面俱到的考核，这“五个一”分别是：每月开展一次党员活动，建立一个党员“双带”基地，发展一名新党员，成立一支志愿都服务队伍，树一名再就业党员标兵。

（六）开展“双推”活动，树立一批楼栋、社区、驻区单位党员先进典型。在年底之前，根据驻区单位、各层次党员的表现情况，每个支部至少培养先进楼栋党小组、社区共建先进单位、驻区先进共产党员各一名，并把热爱社区公益事业、支持社区建设、表现良好的居民推荐为共产党员，把表现优秀的党员推荐为优秀支部书记。

总之，社区党建面临许多新情况、新问题，社区党组织要按照“三个有利于”的标准和“三个代表”重要思想的要求，从新形势下社区建设的实际出发，在调查研究的基础上，以改革的精神，创造性地开展工作，勇于探索，大胆实践，要及时总结基层创造的新经验，发挥典型示范带动作用，推动面上工作开展。

人民路街道办事处党工委

第五篇：关于以党建带团建进一步加强

关于以党建带团建进一步加强

油田共青团工作的意见

胜油党发[2002]3号

为了进一步提高油田党建带团建工作的水平，加强和改进新形势下油田团的工作，形成以党建带团建、以团建促党建的良好局面，按照全国基层党建带团建工作会议精神，结合油田实际，提出如下意见：

一、进一步提高对加强新形势下党建带团建工作重要意义的认识

共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是党开展青年工作的重要依托，在团结教育青年中发挥着不可替代的重要作用。在油田生产建设的各个时期，各级党组织一贯重视发挥共青团在团结教育青年中的重要作用，重视、关心团的建设，把团的建设作为党的建设的有机组成部分列入重要议事日程。在油田改革发展新的历史时期，面对新的形势和任务，共青团必须进一步加强自身建设，在党建工作带动下，按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，切实加强团的组织建设，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。各级党组织必须进一步提高对党建带团建工作重要意义的认识，采取切实可行的措施，建立健全党建带团建的工作机制。按照党建带团建、党团共发展的思路，各级党组织要认真执行《中国共产党章程》有关规定，建立和完善“四带四同步”的工作机制。“四带”即带班子，配强团干部，使团干部队伍建设与党的干部队伍建设相衔接；带队伍，壮大后备军，使团员队伍建设与党员队伍建设相衔接；带思想，培养接班人，使团的思想教育与党的思想教育工作要求相衔接；带工作，理清新思路，使团的工作与党的工作要求相衔接。“四同步”即党团建设同步抓，党团阵地同步建，党团教育同步搞，党团工作检查同步进行。通过完善和落实“四带四同步”的工作机制，切实做到研究党建工作时，同时研究团建问题；部署党建工作时，有一定的团建内容；总结党建工作时，有团建工作的经验；表彰奖励党建先进时，有团建的典型；检查党建工作时，有团建考核项目，做到团建工作是考核党建工作的基本内容。要强化措施，狠抓落实，使党建带团建工作逐步走上规范化、制度化的发展轨道。

二、切实加强油田改革进程中团的组织建设和团员、团干部队伍建设

加强团的组织建设，积极探索团的组织建设新途径。各级党组织要切实担负起对同级团组织建设的领导责任，按照《党章》的规定，保障同级团组织的相对独立性和长期性，并按党委同级职能部门对待。各级团组织的设置要严格按照《中国共产主义青年团章程》的规定，根据团员人数和实际工作需要，经同级党组织和上级团组织批准独立建制。35岁以下青年数在300人以上、团员数在100人以上的单位必须建立基层团委，35岁以下青年数在300人以下100人以上、团员数在100人以下30人以上的单位必须建立团总支，35岁以下青年数在100人以下、团员数在3人以上的单位必须建立团支部。各单位、各部门不能随意撤消、合并或改变已批准成立的团组织建制和归属关系。根据当前改革发展的新形势，各级团组织要在党组织的指导下，深入开展创建“四好”团支部、创建“五四红旗团委”活动，不断增强基层团组织的活力。要按照团随青年建、组织随青年走的原则，进一步加大对新建单位、外闯市场单位、多种经营单位的团建工作力度，填补团建空白点，提高团建率。针对部分单位团员青年比例下降的实际，各级团组织要积极探索成立多种形式的青年外围组织。二级单位可探索成立由团委牵头、各有关职能部门共同组成的青年工作委员会，由团委书记任负责人，负责日常的青年工作。基层团组织必须将青年纳入管理范围，确保青年身边有青年组织，保障青年工作的正常发展。

加强团员队伍建设，做好推荐优秀团员做党的发展对象工作。为保证团员队伍的相对稳定，各级党组织要指导帮助团组织在坚持标准、保证质量的前提下，加大团员发展工作力度，重点做好油田中学及大中专院校学生团员纳新工作，不断充实团员队伍。要协调有关部门，加强团员特别是外闯市场团员的管理。各级团组织对团员要进行经常性教育，不断发挥团员先进模范作用，保持团员队伍的纯洁性和在青年中的示范带动作用。

团员队伍是发展壮大党员队伍的重要来源。推荐优秀团员做党的发展对象，是党组织吸纳新鲜血液的重要工作措施。基层党组织要把团组织的“推优”工作作为发展党员工作的一项重要基础工作来抓，指导基层团组织完善“推优”制度，规范“推优”程序。今后。28周岁以下青年入党必须从团员中发展，发展团员入党必须经过“推优”，真正使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。

加强团干部队伍建设，做好团干部选拔使用和转岗输送工作。共青团干部是党的干部队伍的重要组成部分。各级党组织要针对团干部特点，严格团干部的选配标准，把思想好、能力强、素质高、作风正的年轻干部选拔到团的领导岗位。要根据团中央有关文件精神，按照不低于本单位青年总数千分之三至千分之五的比例配备专职团干部。二级单位团委书记要按科级干部的条件配备，初任年龄一般应不超过30岁；基层团的工作要有专人负责，努力建立一支专兼职相结合的高素质团干部队伍。要按照同级党组织为主、上级团组织协管的原则，加强团干部的管理工作。二级单位党委在任免、调动同级团委书记、副书记时，应先征求局团委的意见。局团委对各二级单位团委书记、副书记负有教育、培养、考察的责任，对他们的任免、调动应向二级单位党委提出建议。二级单位党委要支持局团委提前介入本单位团委换届选举工作，通过协商，取得调整二级团委班子的一致意见。要切实落实团干部相应的政治、经济待遇。团的负责人是党员的，按《党章》的规定，可以列席同级党的委员会和有关常务委员会的会议。三级团委（团总支）书记岗位应列为干部岗位。根据团的工作需要，每周给基层团支部书记半天时间专门做团的工作，并认真做好推荐优秀团支部书记见习基层党政副职工作。

党的组织部门要把团干部的转岗输送工作纳入到党的干部管理之中，有计划、有步骤地做好团干部尤其是专职团干部的转岗输送工作。原则上二级单位团委书记任职时间最多不超过两届，年龄一般不超过35岁。为了保持团的工作连续性，在专职团干部的流动交替过程中，要遵循先进后出、先配备后转岗的原则，对转岗的团干部应安排和原职务职级相称的职务，对于特别优秀的可提拔使用。要适应团干部队伍流动快的特点，加强团的后备干部队伍建设，按照1：1的要求，建立后备干部名单，保证团组织在不断向党组织输送干部的同时，具备充足的后备力量。

三、指导共青团独立自主地开展工作

党建带团建是新形势下，党对共青团领导的具体方式，也是推动团的各项工作发展的有效措施和根本保证。各级党组织要积极发挥共青团作为党的助手和后备军的作用，教育、团结和带领团员青年在油田各项事业中建功立业。

指导共青团做好青年的思想教育工作。各级党组织要重视发挥团组织团结教育青年的独特作用，指导和帮助基层团组织做好青年思想政治工作。要通过开办青年业余党校、业余团校，组织团员青年上党课、团课；举办报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想；要大力加强青年的世界观、人生观、价值观教育和形势任务教育，帮助广大团员青年坚定理想信念，更新观念，与时俱进，积极走在时代的前列。各级团组织要了解掌握团员青年的思想动态，及时向党组织汇报情况，为党组织做好青年思想政治工作提供依据。基层党组织负责人每年至少要给团员青年专门上一次党的知识学习课，做一次形势任务报告。基层党组织学习党内文件、上党课，开展思想教育活动，应注意吸收优秀团员和非党员的团干部参加。基层党组织和团组织要共同利用好思想教育阵地，联合开展思想教育活动。

指导共青团带领青年围绕党的中心工作发挥生力军和突击队作用。各级党组织要指导团组织围绕油田工作大局开展各项工作和活动，组织和带领青年积极投身油田的两个文明建设，发挥生力军和突击队作用。要把团的工作纳入到本单位的工作规划和目标管理中，给团组织交任务、压担子，加强工作的检查、考核力度。要支持团组织开展青工创新创效活动，引导青工围绕油田改革、发展、稳定进行技术创新、管理创新、服务创新，协调有关部门，做好青工创新成果的转化，把青工创新创效的积极性引导好、发挥好、保护好。要在广大青年中深入开展“青年志愿者”、“青年文明号”、“希望工程”、“手拉手”等活动，引导他们模范实践“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”公民基本道德规范，在推进油田双文明建设的进程中做出新的贡献。

指导共青团做好青年人才培养工作。按照局党委下发的《关于进一步做好青年人才培养工作的意见》精神，各级党团组织要站在推动油田新世纪持续稳定发展的战略高度，大力加强青年人才培养工作，结合实际，制定本单位的青年人才培养规划。要支持青年职工积极参加导师带徒、岗位练兵、技术比武和青年岗位能手等学习培训活动，并在学习阵地、时间、师资、教材等方面创造条件。要积极为青年搭建平台，提供机会，注重在艰苦的环境、重要的岗位及重大的课题和工程中放手使用优秀青年。要进一步加大青年典型的培养工作力度，支持团组织开展“十大杰出青年”、青年岗位能手等评先树优活动，树立一批具有时代鲜明特点的先进青年典型，形成青年典型的群体示范效应。同时，在推优入党、学习深造、晋级晋职、外出疗养等方面，向优秀青年予以倾斜。每年评选出的“油田十大杰出青年”享受局劳动模范待遇。

四、加强领导，建立健全党建带团建的保障机制

建立健全党建带团建责任制是党建带团建工作落到实处的重要保证。各级党组织要把党建带团建工作摆上重要议事日程，把团的建设纳入到党的建设的总体格局，把团的工作纳入到双文明建设考核的内容。各单位要成立青少年工作领导小组，确定一名党委领导分管共青团工作，一名行政领导协管共青团工作。各级党组织要建立例会制度，定期研究共青团工作，帮助解决共青团工作存在的困难和问题。

各单位要认真执行局团委和局财务资产部、有限公司财务资产处联合下发的《关于油田共青团组织活动经费划拨、管理及使用的通知》精神，每年年初按油田14岁至35岁青少年（含职工青年、学生青年）人数，以每人每年二十五元标准安排资金预算。团组织利用业余时间组织团员青年开展修旧利废、“五小”活动、创新创效，承包青年工程等生产实践活动，按活动所创价值的50%核定活动经费，列入相应成本（或费用），为团组织开展工作提供必要的经费保障。

各级团组织要增强主动性，认真执行党组织的决定，重大问题及时向党组织汇报，积极争取党组织对团的工作的领导和支持。各级党委组织部门要从实际出发，提出加强党建带团建的工作思路，研究制定党建带团建的具体政策措施，做好指导协调工作，加强检查考核，把党建带团建工作任务真正落到实处。