第一篇:党建引领网格化治理工作总结
党建 引领 网格化治理工作 总结
2020 年,我镇将加强基层党组织建设与推进网格化治理两项重点工作紧密结合,把支部建在网格上,深化红色领航,为基层治理注入了澎湃动能。现将相关工作总结如下:
一、提升“引领力”,建强基层战斗堡垒
我镇采用调整、撤并等方式,将党支部下沉一级,建在村(社区)综合网格,同步选优配齐网格党支部书记并开展集体培训,将红色力量充盈基层治理的“最后一公里”。基层工作者依托网格党支部,把党和国家的声音进一步传播,将党群服务的触角进一步延伸,让先锋模范的形象进一步彰显,使“七人普”、群租房隐患排查、人居环境改善、疫情常态化防控等重点工作有了更直接有力的政治引领。
二、强化“凝聚力”,融合推动多元共治
网格党支部既是党员作表率的“示范点”,也是网格长、社区民警、城管队员、调解员、网格志愿者的“歇脚点”,更是村民家门口的“服务点”,支部作为中心,凝聚了各条线基层网格工作者,融合了多股力量,奠定了坚实的基层治理基础。小小支部工作室,时而有“小区事,我来议”的群策群力,时而有行政审批服务项目代办的材料交接,时而有执法人员、乡贤联合进行的宣传教育与矛盾调处,“鱼水情”在红网格得以厚植,多方协同、多元共治的格局逐步显现。
三、激发“创造力”,工作成效异彩纷呈
网格党支部建立以来,一批能干事、敢担当、善作为的基层干部走上了自己的舞台,他们积极发挥主人翁精神,探索党建+社会治理的创新做法,取得了显著成效。我镇 XX 村的网格党支部提炼了以“微阵地、微公益、微形象、微关爱、微榜样”为载体的“五微”工作法,建好网格党建阵地,鼓励党员干部在关爱帮扶、审批服务代办等活动
中亮身份、亮形象、作表率,在百姓中有着“便民、高效、贴心”的美誉;洪庄村的网格党支部致力于打造美丽乡村“新时尚”,结合网格实际,积极推进垃圾分类、污染治理,使桃花水母、地衣、白鹭“遥观宋剑湖三宝”重现……基层治理方式新意频出,工作质效蒸蒸日上。
第二篇:XX市党建引领基层网格化治理工作方案
XX市党建引领基层网格化治理工作方案
为深入贯彻党的十九大和历届全会精神,全面加强党对基层工作的领导,创新完善基层治理体系和治理机制,构建共建共治共享的社会治理格局,根据省党委组织部、政法委,省民政厅、财政厅《党建引领基层网格化治理实施方案》(X组通字〔20XX〕10号)精神,现就加强党建引领基层网格化治理提出如下工作方案。
—、目标任务
充分发挥党组织在社会治理中的领导作用,以党建为引领,以服务管理为重点,以党群服务中心为平台,以信息化为支撑,通过抓实网格设置、人员配备、待遇保障、责任落实、实体运行“五个到位”,加强城乡网格建设,推动社会治理重心下移、力量下沉、权力下放,最大限度整合基层服务管理资源,切实提高城乡基层党建质量,进一步提升基层治理效能。
(一)党建引领功能切实增强。
党的组织和工作全面覆盖网格,全面领导、全程嵌入基层社会治理各项工作、各个环节,基层党组织标准化建设水平不断提升,框架体系更加完善,政治引领功能不断增强,执政基础进一步夯实。(二)网格治理体系不断优化。
基层网格划分切合实际、科学合理。网格员队伍数量充足、结构优化、精干高效,与基层党政组织、群团组织、群众自治组织、非公有制经济组织、社会组织等有效衔接、优势互补,建成全面覆盖、条块结合、横向到边、纵向到底的基层治理网格体系。(三)多网合一模式全面推行。
综治、城管、社保、应急、救助等各类治理功能全部聚集到网格,基层行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源等各类治理资源统一下沉到网格,网格服务团队、志愿者队伍、社会组织等各类治理力量在网格内最大限度整合运用,推动网格全面承接格内各类社会管理事务,实现“多网合一”(四)基层治理水平显著提升。
通过实施网格治理,基层突出矛盾纠纷、群体性事件、刑事治安案件、疫病流行和安全生产、食品药品安全事故等得到有效预防和遏制,群众诉求得到有效回应和解决,基层平安建设不断深化,应急管理体系不断完善,基层治理水平和群众满意度全面提升。二、推进措施
(一)规范网格设置,实现“多网合一”各地要根据人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则,统筹规划、合理布局、科学设置网格,做到不留空白、不留盲区。
在农村牧区,综合考虑XX村落布局、人口、生产关系、面积、地缘、党组织和党员等因素,按照就近就便的原则合理划定网格,一般以自然村民小组为单元划分网格,人口户数较多的自然村民小组可按照50户左右标准划分网格。在城市社区,根据地域、居民、驻区单位、党组织和党员等情况,以居民小区、楼栋等为基本单元,按大体覆盖300-500户的标准划分网格。网格区域内所有主次街巷、公共场所、行政中心、园区企业、商务楼宇、商圈市场、学校、医疗卫生机构及企事业单位等全部纳入网格,重点优化老旧小区、无物业小区网格设置,确保联系居民群众全覆盖。网格划分在旗县区委、政府统筹领导下开展,将党建、综治、城管、卫健、市场监管、应急管理等各类网格合而为一,确保实现“多网合一”网格划定后作为社区下属治理单元固定下来,其他任何单位不得另行划分网格。(牵头单位:市委政法委、组织部;责任单位:市民政局、人社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等,旗县区对应单位)(二)健全组织架构,突出党的领导。
织密基层党组织体系,每个网格都要建立党组织,将党组织有效嵌入各类社会基层组织,推动党建与基层治理深度融合,实现网格党组织统筹引领网格内各项工作。农村牧区,在网格(村民小组)设置党小组。城市社区,社区党组织为党委或党总支,小区规模较大、党员人数较多且划分为多个网格的,可在小区设置党支部、在网格设置党小组,形成社区党组织一小区党支部一网格党小组三级组织架构;小区规模较小,党员人数较少的,可在网格设置党支部、在小区(楼栋)设置党小组,形成社区党组织一网格党支部一小区(楼栋)党小组三级组织架构。社区党组织为党支部的,设置网格党小组,确保党的组织和工作全覆盖。(牵头单位:市委组织部)(三)规范人员配备,充实工作力量。
抓实网格员队伍建设,确保实现定人、定岗、定责。在农村牧区,村民小组(自然村)网格长一般由XX村“两委”班子成员和党小组长担任,选派有一定工作能力的农牧民党员、预备党员担任网格员,对牧区居住过于分散的,要注重选取党员中心户担任网格员,对于党员人数较少的XX村,也可以选派有一定群众威信的非党员XX村民小组长、村级后备力量、村民代表等担任网格员,并将XX镇包村干部、第一书记、驻村工作队、包村民警(辅警)等纳入网格员队伍。每个网格员联系一定数量的农牧户,确保联系农牧民全覆盖。在城市社区,要把网格员队伍建设与社区工作者队伍建设结合起来,统筹考虑社区和网格党组织带头人、社区专职工作者、网格长、网格员选配,加大选聘高校毕业生到社区工作力度,社区原则上按每200—400户1人标准配备专职社区工作者。每个社区至少培养储备3名社区党组织书记(居委会主任)后备人选,将网格员纳入社区“两委”班子后备力量,强化帮带培养和实践锻炼,提高社区工作人员整体素质。按照“一长、一员、一团队”模式配备网格工作力量,网格长均由社区专职工作者担任,是党员的兼任网格党组织书记;根据网格居民户数应再配备1名以上专职网格员;加强兼职网格员队伍建设,择优选配党员骨干、离退休党员、党建联合体成员单位党员、居民代表、“两代表一委员”、“三支一扶”人员、社区志愿者、物业公司骨干担任兼职网格员;公安、城管、市场监管等职能部门下沉到社区的专职人员(包括干部和聘用协辅人员),应采取“一人多格”的方式担任兼职网格员,形成专兼职相结合的网格服务团队,团队中的党员比例要在60%以上。专兼职网格员由XX镇街道党(工)委统筹选配,经旗县区组织、政法部门备案培训后,持证上岗。(牵头单位:市委组织部、政法委;责任单位:市民政局、人社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等,旗县区对应单位)
(四)明确工作职责,强化网格功能。
按照“多网合一”要求,XX村社区网格主要承担以下工作职责。一是基层党建,加强网格党组织标准化建设,健全完善工作机制,规范开展组织生活,切实发挥网格党组织政治功能。二是信息采报,做好网格内各类基础信息采集和社情民意收集工作,实时上报动态信息、及时反映群众诉求。三是便民服务,积极开展救助帮扶、代办帮办等各类便民服务,组织网格内各类组织和居民开展自助、互助、志愿服务,积极为居民排忧解难。四是矛盾化解,及时了解掌握网格内各类社会矛盾纠纷,第一时间调处化解,引导群众理性合法表达诉求、维护权益。五是隐患排查,定期排查各类安全隐患,及时报告反馈,督促抓好整改,防止遏制重特大安全事故。六是治安防范,广泛开展群防群治,加强巡逻守护,落实安防措施,维护治安秩序。七是卫生管理,加强公共卫生环境巡查监督,倡导文明生活习惯,加强重大疫病排查、防控,及时响应、处置突发公共卫生事件。八是人口管理,实时了解掌握网格内流动人口和重点管理人群情况,协助做好服务管理工作。九是宣传教育,采取多种形式宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府重要决策,加强思想道德教育,开展“最美人物”“身边好人”“乡贤能人”评选宣传活动,弘扬公序良俗。十是其他工作,经党委政府批准,可承担其他基层治理服务工作。(牵头单位:市委组织部、政法委;责任单位:市民政局、人社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等,旗县区对应单位)(五)健全工作制度,规范网格管理。
一是岗位公示制度O在XX村社区党群服务中心、网格、村民组、小区醒目位置设置网格化治理公示牌,对网格划分、党组织设置和网格工作人员姓名、电话、职责等基本信息进行公示。XX村社区统一制作发放民情联系卡,网格工作人员佩戴统一标识,方便群众联系,接受社会监督。二是巡查走访制度。网格工作人员每天对网格进行巡查走访,每月对出租屋、流动人口租住户、生活困难家庭、空巢老人家庭、有外出务工人员家庭、重点人员、特殊人群等登门走访,每季度至少对网格内居民走访一遍,并将走访情况登记入册、第一时间上传相关信息系统。要合理安排入户调查时间,注意方式方法,严格保护个人隐私。三是工作例会制度。XX村社区每周至少组织网格长和网格员召开一次民情分析会或工作碰头会,对网格社情民意进行汇总梳理,研究解决相关问题,落实责任人员限期办理。四是情况报告制度。实时梳理分析网格内动态信息,能够处理的事项及时处理,不能处理的逐级上报。发生治安、群体性事件、自然灾害事故、火灾事故等突发性事件,应第一时间向XX村社区、XX镇街道或相关职能部门报告。XX镇街道、XX村社区和相关部门应及时向网格员反馈进展情况和办理结果。五是协调联动制度。加强网格化治理与居民自治管理相衔接,扎实推进“红色物业”“红色业委会”建设,鼓励网格员通过法定程序担任业委会成员,完善网格党组织、物业企业、业委会协调联动机制,开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动,提升群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督水平。六是考核评价制度。旗县区要制定网格工作人员考核细则、奖惩办法和责任追究制度。XX镇街道会同相关部门定期对网格工作成效进行考评。强化考核结果运用,根据考核情况,发放绩效报酬。对违反管理规定,造成工作贻误的,视情节轻重,依据有关规定严肃追究责任。(牵头单位:市委组织部、政法委;责任单位:市民政局、人社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等,旗县区对应单位)(六)依托党群服务中心联动推进,增强网格功能。
发挥三级党群服务中心作用,分别建立网格布局图,上下联动推进网格服务管理工作。旗县区层面,在党群服务中心成立网格化智慧指挥中心,负责全旗县区网格建设,对下级网格建设、运行提出指导意见,并进行考核、评估、监督、管理。对上级指派、旗县区长信箱、110应急联动、网格长巡查发现上报等事件进行分流分类派件、响应监督、跟踪协调、综合评价、查询统计,处理完毕的事件进行回访。XX镇街道层面,依托党群服务中心,负责全XX镇、街道网格建设,对下级网格有指导、监督和考评的责任。做好辖区社会服务管理工作的组织、实施、协调、指导和监督。XX村社区层面,依托XX村、社区党群服务中心“一站式”服务大厅,发挥“小窗口、大功能”的作用,抓实矛盾预防化解、社会治安防控、居民诉求收集、社会服务协作、居民自治互助等事项,把辖区内各类组织纳入网格范畴,建立健全XX村、社区党组织领导下的多方联动机制,形成服务合力。实行XX村社区事务准入制度,建立小微权力清单,相关职能部门确需XX村社区协助的工作事项,按照“权随责走、费随事转”原则,提供必要经费和工作条件。(牵头单位:市委组织部;责任单位:市委政法委,市民政局、财政局、住建局等,旗县区对应单位)(七)加强网络技术应用,提升党群服务信息化水平。
旗县区要在党群服务中心建设集信息上传、统计分析、指挥调度、管理考核等各项功能于一体的“党群连心桥”服务平台,对党群建设、综治维稳、民政优抚、卫生计生、劳动保障、公共安全等实际工作进行规划与整合,实现信息采集、信息查询、信息处理、信息反馈等的智能化,方便对XX村社区各项数据的整合和掌握,推动实现各有关部门数据有效衔接、关联融合、对接联动,逐步做到一个平台联动、一个中心共享,前台一口受理、后台分流处理,推动实现线上“多网合一”强化移动互联网技术运用,将网格作为党群服务中心的触角和延伸,按照统一技术标准和功能要求,利用现有智能通讯设备,将网格内发生的重大事件、重要信息、群众诉求等,及时传送到党群服务中心和智慧平台,做到一网协同、实时监控,提升基层治理服务效能。(牵头单位:市委组织部、政法委;责任单位:市民政局、人社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等,蒙东云计算中心,旗县区对应单位)(八)深化融合党建,提升治理服务能力。
充分发挥党建联合体统筹协调作用,组织动员成员单位党组织、党员和社会力量积极参与网格治理,实现治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。合力推进网格党建,加强网格党组织与网格内各类党组织的横向融合,强化党员共管、活动共联、资源共享、难题共解、文化共融,推动“两个覆盖”提质增效。合力推进网格治理,深化党建引领“三调”联动,依托基层“大调解”党建联合体,有效整合司法、行政、人民、行业等各方调解力量,辅以“民间力量”,建立矛盾纠纷多元化解平台,通过网格员的有效嵌入,强化源头预防,形成前置防线、前瞻治理、前端管控、前期处置的综合预警排查处置合力,推动实现“小事不出网格、大事不出社区”合力推进网格服务,建立民情收集研判调处联动机制,把网格党组织作为党建联合体的拓展延伸,及时将群众诉求传递到党建联合体,党建联合体协调成员单位党组织集中资源力量共同研究解决,构建民情收集研判调处闭合链条,提升网格办实事、解难事能力。(牵头单位:市委组织部,市司法局;责任单位:市法院、检察院、公安局,各党建联合体成员单位党组织)(九)加大保障力度,夯实工作基础。
将网格化服务管理经费列入旗县区财政预算,合理解决网格工作人员劳动报酬和工作经费。在农村牧区,通过积分制管理、评先评优等形式激励网格工作人员履职尽责;有条件的地区可通过误工补贴等形式,适当为无固定收入的网格工作人员落实报酬待遇。在城市社区,要把专职网格员待遇与社区工作者职业体系建设结合起来,在参照“三岗十八级”建立社区工作者薪酬体系的基础上,建立网格员“基本报酬+绩效报酬”的结构性报酬制度。兼任网格长、网格党组织负责人的社区专职工作人员,应在原有薪酬待遇基础上,每月增加100—300元的专项工作补贴;专职网格员报酬总额原则上不低于所在社区专职工作者平均薪酬的60%。所需资金可整合利用相关部门投入到社区的现有资金(包括各类专项人员工资),不足部分由财政专项支持。XX村社区要为网格工作人员履行职责提供必要的工作场所、装备设备等条件。积极开展各类专业技能和业务知识培训,旗县区、XX镇街道、XX村社区每年对网格长、网格员分级轮训一遍。(牵头单位:市财政局,市委组织部、政法委;责任单位:市民政局、人社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等,旗县区对应单位)三、组织领导
(一)加强统筹领导。
各地区各部门党委(党组)要充分认识党建引领基层网格化治理工作的重要性、紧迫性和长期性,摆上重要议事日程,纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核。旗县区委要充分发挥统筹领导作用,着力构建党委政府统一领导、部门协同配合、社会各方参与的工作格局;旗县区党政主要领导要亲自研究部署,亲自指导推动,协调整合各方力量,研究解决重点难点问题。(二)密切协同配合。
各有关部门要在地方党委政府统一领导下充分发挥职能作用,形成工作合力。组织部门要发挥组织优势,以提升组织力为重点,突出政治功能,全面加强基层党组织建设,强化党建引领;政法部门要认真抓好网格划分、业务培训、信息共享等工作;民政部门要积极推进群众自治、社会组织参与和民生服务;人社、公安、司法、卫健、住建、城管、自然资源、生态环境、市场监管、应急管理等相关部门要强化行业主管责任,主动将本条线的基层工作融入网格化治理,加强工作指导和业务培训,健全完善信息互通、资源共享、工作联动机制,形成上下协作配合、各方共同参与的工作格局。对工作推进力度大、成效明显的部门单位党组(党委)书记,在评先评优、选拔任用等方面优先考虑;对责任不落实、敷衍应付的,以适当方式提醒通报、督促整改。
(三)强化责任落实。
XX镇街道党(工)委要强化主体责任,加强对党建引领网格化治理工作的领导,强化对网格建设的组织、协调、实施、指导和监督。XX村社区党组织负责统筹推进本XX村社区的网格建设,要认真做好日常管理、督促指导等工作,确保党建引领网格化治理工作取得实效。将网格化治理工作成效与XX镇街道党(工)委书记评先评优、选拔任用相挂钩,与XX村社区干部奖励性报酬发放相挂钩,通过奖优罚劣,倒逼工作落实。5月底前,各试点地区和单位要完成网格划分,7月底前配齐配强网格工作人员,实现“五个到位”(四)注重示范引领。
市级层面确定红山区、元宝山区、林西县和其他旗县区的各1个XX镇、1个社区作为试点地区先行先试,2020年8月底前率先实现网格化治理,示范带动其他地区网格化治理工作开展,确保2021年全市100%XX村社区实现网格化治理。第三篇:党建引领加强网格化建设
党建引领加强网格化建设
构建基层网格化架构,将基层党组织建立在网格上,一切从村民的根本利益出发,以服务村民为核心,以村民满意为最高标准。将党建作为推动各项事业的有力抓手,把党的政治优势和组织优势转化为基层发展动能,在疫情防控、乡村振兴、基层治理等方面发挥重要作用。
用好基层“青力量”,常态化开展疫情防控。积极参与卡口值班、场所消杀、疫情代办服务等工作。对疫情防控重点人员、重大事件开展巡防群控,第一时间掌握来返人员信息,采取相应处置措施,保障广大群众身体健康和生命安全。
搭建人才“蓄水池”。一是基础信息采集。全面采集网格内人、地、物、事、组织等基本要素的信息,使其达到相关文件的要求,录入户情档案及综治信息系统并及时做好数据更新;二是社情民意收集。通过到网格巡回走访巡查等办法,及时从居民当中了解社情民意,排查、梳理、处理各种不安定因素,并按照相关文件的要求,及时将相关情况录入综治信息系统;三是安全隐患排查整治。配合相关职能部门对网格内社会治安、生产安全、交通安全、铁路运营安全、环境安全、消防安全、食品药品安全,以及传销、非法集资、劳动关系矛盾纠纷、邪教活动等隐患开展排查,对网格内流动人口和特殊人群服务管理、扫黄打非、预防青少年违法犯罪、反恐安全防范等方面政策法律法规执行情况进行检查,督促有关方面对存在问题抓好整改,并按照相关文件的要求,及时将相关情况录入综治信息系统;
打造红色“微堡垒”,延伸服务触角。一是矛盾纠纷排查化解。通
过定期排查、街面巡查、入户走访等,全面排查网格内各类矛盾纠纷,第一时间予以化解和处置,积极协调有关调解组织和职能部门开展调处,并按照相关文件的要求,及时将相关情况录入综治信息系统;做好社会心理服务。及时掌握网格内村民的心理健康状况,对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员加强人文关怀和跟踪帮扶,并协同有关部门依靠专业力量开展心理梳导,心理危机干预等;二是政策法律法规宣传。向村民宣传国家有关政策法律法规及村规民约,宣传普及安全防范知识,组织发动群众积极参与基层平安创建,引导群众自觉遵纪守法,倡导文明社会风尚;三是公共服务代办。结合实际,协同省、市、县、乡四级综治工作中心等平台,在劳动就业、社会保险、社会救济、社会福利、计划生育等方面,为网格内的居民群众提供高效便捷的代办服务;四是深入开展数据分析。通过对综治信息系统中的数据进行关联分析、研判应用,研究把握本地区矛盾纠纷和社会治安状况的规律特点和趋势走向,为党委政府决策提供参考。
第四篇:党建引领网格精细化治理工作实施方案
党建引领网格精细化治理工作实施方案
为进一步贯彻落实党的十九大、十九届X中X会精神和自治区、XX市关于党建引领基层治理的工作安排,进一步创新社会管理机制,健全服务网络,推动管理服务重心下沉,提高管理服务的质量和效益,实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动,全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平,逐步创建和形成具有XX特色的社会治理新模式。结合实际,制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“党建引领、一网治理、全域协同、智慧驱动”为主线,以网格为基本治理单元,立足社会管理体制、机制和方式创新,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,明确社会管理相关专业部门职责,借助数字网络技术,整合社会管理信息资源,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,实现“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的管理目标,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,提升社会管理水平,为XX区经济社会跨越发展提供有力保证。
二、工作原则
(一)坚持党的领导,固本强基。
加强党对基层治理工作的领导,推进基层党组织建设,切实发挥基层党组织领导核心作用,带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策,确保基层治理工作始终保持正确政治方向。(二)坚持以人为本,服务百姓。
坚持以人民为中心的发展思想,把服务百姓、造福人民作为基层治理的出发点和落脚点,坚持依靠人民、依法有序组织人民群众参与基层治理,实现人人参与、人人尽力、人人共享。(三)坚持因地制宜,有序推进。
按照“总体规划、分步实施、特点突出、逐渐展开”的方式稳步推进,推动各镇街、村社区立足自身资源禀赋、基础条件、人文特色实际,合理划分基层治理网格,研究符合实际的工作模式和工作方法。(四)坚持资源整合,高效服务。
充分调动驻辖区内机关企事业单位和广大居民参与基层治理的积极性,最大限度实现区域内共驻共建。对分散在区级层面党政部门的职能、资源、政策、项目、服务进行整合,推动下沉基层一线,实现精准发力、高效服务。三、工作目标
经过一段时间的努力,力争实现基层党组织组织力明显提高,党员党性意识、公民基本素养显著提升,契约精神、规则意识逐步形成,服务机制更加完善、流程更加规范、项目更加精准、运行更加顺畅,为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑,为推进社会治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
四、工作任务
(一)党建引领,筑牢基层治理根基。
1.搭建网格管理组织机构。始终坚持发挥党组织在基层治理工作中的领导核心地位,依托区、镇街和村社区三级党群服务中心构建网格治理三级组织构架,设置区级网格管理服务中心,主要负责网格服务管理体系建设、统筹指导街道和部门网格服务、建立完善监督评价体系等;设置镇街网格管理服务中心,主要负责制定本区域网格服务管理发展规划、网格员调整配备和业务指导、督查督办网格服务事项处理情况等;村社区设置网格管理服务站,开展网格基础信息采集及事项办理等工作。
2.优化网格管理工作机制。建立一张治理网格、一套运行制度、一支人员队伍、一个指挥平台、一个智慧大脑的“五个一”工作体系,切实做到网格统一规划、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准“五个统一”工作要求。量化责任目标,科学考核办法,实现基层治理问题在第一时间发现、第一时间处置、第一时间反馈“三个第一”工作目标,全面提升基层治理现代化水平。
3.发挥党组织网格引领作用。以提升组织力为重点,抓实抓好抓细网格基层党组织规范化、标准化建设,推行基层党组织和党员分类积分管理,开展党员联户工作。以融合发展为理念,延伸党建联合体在网格化治理中的服务链条,实现党员共管、活动共联、资源共享、难题共解、文化共融。建立民情档案、定期进行民情分析,及时传递党和国家各项方针政策,主动收集各种意见诉求,快速化解各类矛盾纠纷,维护辖区平安、和谐、稳定。
(二)一网治理,细化基层治理单元。
1.科学划分网格。统筹网格内党的建设、社会保障、平安建设、综合治理、应急管理、社会救助等各项工作,坚持基层治理“一张网”。以“统一领导、属地负责、规模适度,街巷定界、无缝覆盖,方便服务、动态调整”为原则,可按常住300-500户或1000人为单位划分网格,商务楼宇、各类园区、商圈市场、学校、医院等划为专属网格。全区三级网格统一编码,各镇街要配合专业部门绘制好网格地图,各网格悬挂网格公示牌。
2.配齐工作力量。建立网格服务团队,网格长由社区专职工作人员担任,是党员的兼任网格党组织负责人,每个网格配备2名专兼职网格员。网格员应具备良好的政治素质、业务能力和正常履行职责的身体条件,遵纪守法、品行端正,主要承担信息采集、民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、政策法律法规宣传、公共服务代办等职责任务。所有聘任网格员经培训后持证上岗。
3.规范工作标准。建立科学合理、体系健全、层次分明、精准严密的网格化公共服务标准,梳理明确镇街、村社区及各职能部门网格服务职责权限,制定网格化分类管理职责清单。明确网格内定期入户走访巡查、定期数据更新上报、定期问题分析研判工作制度。采取权责统一、巡办分离工作办法,进一步优化问题发现、分拨调度、归口处理、检查督促、结果反馈闭环工作流程,保证群众的困难和问题件件有回音,事事有着落。
4.做实网格党建。要按照“村社区党组织抓牢网格党组织、网格党组织严管党员、党员带动群众”的思路,进一步完善网格党组织设置,实现党组织设置全覆盖。根据社区内小区和网格布局、行政村内自然村和村民组分布,采取“村、社区党组织—自然村(小区)党支部—网格党小组”的方式设置网格党组织,各村社区党组织也可根据实际灵活设置。要选优配强网格党组织带头人,从严落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度,切实履行教育党员、管理党员、监督党员,组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
(三)全域协同,凝聚基层治理合力。
1.优化服务体系。以推进机构职能协同优化为着力点,全面落实镇街管理体制改革各项任务,优化调整镇街党政机构设置。纵向上,以网格为综合服务管理单元,加大工作重心下移、资源力量下沉力度,打造上下联动、高效运转的治理体系,提高快速响应、精准落地能力。横向上,整合网格内各单位、各部门的服务资源,建立信息互通、资源共享、服务联动的网格综合执法体系、司法调解体系、公共服务体系、社会化服务体系等,提升跨层级、跨系统、跨部门协同治理能力。
2.提升服务能级。加强全域三级党群服务中心建设,打造村组、小区党群服务驿站,进一步延伸服务触角。优化“一站式”便民服务功能,加快“最多跑一次”服务改革,搭建党员群众远程便捷全程高效服务平台。把村社区养老、医疗、健身、购物、餐饮等一系列便民服务及社会治安、纠纷调解、劳动就业、优抚救济等社会功能集聚起来,形成新时代社区服务综合体,实现全区15分钟网格服务全域覆盖,切实提升党员群众幸福感和获得感。
3.注重多元参与。完善多方参与社会治理的政策体系,拓展多方参与社会治理的互动渠道和载体。注重发挥工、青、妇等群团组织密切联系群众优势,突出特色化和品牌化服务。大力支持培育公益性、服务性、互助性社会组织发展,提供专业化和个性化服务。注重培养和提升公民素养、契约精神、规则意识,发挥村民、居民主动参与基层治理的积极性和主动性。加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督,优化议事协调机制,构建多元共治、共建共享的基层治理格局。
(四)智慧驱动,探索新型治理方式。
1.建立网格治理基础资源库。构筑“全要素网格”,用编码实现网格地理信息数字化,开展“一标多实”基础信息采集专项工程,全面采集网格内人口、建筑、物业、学校、公共设施、企业工厂等信息;运用GIS地理信息、GPS全球定位、视频监控、综合执法子系统等现代信息技术手段,形成全区网格感知体系,逐步形成人、地、事、物、组织等数据全覆盖的全区统一的社会治理信息资源库。
2.畅通网格信息采集与共享渠道。开发建设以APP为入口的网格化社会治理工作平台,实行采集主体、采集渠道、信息标准、信息更新、信息处理一体化工作方法,畅通网格工作人员与普通居民都可通过相应的APP移动终端上传报送信息的工作渠道,切实增强基层治理预测预警预判预防支撑能力。
3.搭建网格联动的“智慧大脑”平台。依托蒙东云计算大数据优势,建立集数据采集、综合指挥、线上处置、交流互动、督考评级为一体的全区网格化治理联动指挥平台,打破“信息孤岛”,实现多部门数据实时共享、基础服务网络全面覆盖、基层治理能力全面提升、群众幸福感不断增强的工作目标。
五、工作保障
党建引领基层治理是一项复杂的系统工程,需要调动各级、各部门和社会多方的积极性,达成广泛共识,形成工作合力,实现整体推进。
(一)加强组织领导。
成立以区委书记为组长的党建引领网格精细化治理工作领导小组,健全工作机构,配齐工作力量,建立健全多方协调配合、共同参与的基层治理体制。把党建引领基层治理工作列入XX区发展规划,纳入工作实绩考核目标体系。各镇街及职能部门党政主要领导要亲自研究部署,亲自指导推动,协调整合各方力量,研究解决重点难点问题,推动网格治理落地见效。(二)强化责任落实。
镇街党(工)委要强化主体责任,加强对党建引领网格精细化治理工作的领导,着力推动各项工作落地落细落实。村社区党组织要认真做好日常管理、调度调配等工作,通过格中定岗、岗上定人、人员定责等措施,推动网格党组织和网格工作人员充分发挥职能作用。按照分级管理原则,各镇街党(工)委负责对网格员工作业绩和日常表现等进行考核,对考核不称职或存在违法违纪等行为的要依规解聘,造成不良影响的追究相关责任。(三)完善工作保障。
加大资金投入和资源整合力度,将工作经费列入财政预算,逐步建立工作报酬及软硬件配备经费保障体系,进一步改善基层工作条件、保障基层工作待遇。按照有关政策要求,将党建引领基层治理相关工作纳入政府购买服务项目库,吸引社会资金投入基层治理和服务,形成财政资金、社会资金共同参与建设的多元化筹资机制。(四)鼓励大胆创新。
通过观摩学习、座谈交流、专题研讨等方式,认真学习研究党建引领网格化治理工作的相关理论和典型经验做法,拓宽工作思路。深入开展示范村社区、特色村社区网格化治理创建活动,着力在村社区基础设施完善、居民自治和业主自治、专职社工管理、社区信息化服务等方面进行试点探索、总结规律、推广经验。充分利用各类媒介,广泛宣传党建引领基层治理举措和意义和典型经验,不断巩固和扩大基层治理成果。第五篇:党建网格化
党建“网格化”管理流程
(试行)党建“网格化”管理流程按照组织结构自下而上发起,结果处理意见自上而下反馈。参与服务办事的成员有楼栋网格管理员、社区网格管理员、镇、街道网格管理员、区委、政府督查室、区相关职能部门。
第一步:“网格化”管理流程信息采集三种途径,一是居民手机电话反映问题。二是居民上访信息。三是网管人员入户走访采集信息。事件类别分为:经济发展、社会事务、城建环保、综合治理、基层党建、其他。
第二步:信息记录、楼栋网格管理员将收集到的信息及时记录在《海南区党建“网格化”管理网管日记》
第三步:楼栋网格直接能够处理的事务,立即解决,及时反馈诉求居民,并把办理结果通知社区。
第四步:楼栋网格无法处理的事务,填写《网格化管理“网格”信息上报单》上报社区网格管理员。
第五步:社区网格能够处理的事务,社区结合实际,给予办理或答复,并将结果反馈给楼栋网格管理员。
第六步:社区网格暂时不能够解决或无法处理的事务,社区应及时召开民情民意分析会,向居民群众说明情况,并填写《网格化管理“网格”信息上报单》,上报镇、街道网格管理员。
第七步:镇、街道网格管理员将社区上报的信息进行集中汇总后,对于能够处理的事务,安排社区或专人进行处理,对于暂时不能够解决或无法处理的事务,镇、街道应及时召开民情民意分析会,向居民群众说明情况,并填写《网格化管理“网格”信息上报单》,根据信息类别上报区委、区政府督查室。
第八步:区委、区政府督查室对上报的信息,根据信息类别,填写《网格化管理“网格”信息事务交办单》,交由区相关职能部门给予办理。
第九步:区相关职能部门根据《网格化管理“网格”信息事务交办单》所交办的事务,给予限时办理,并将情况反馈至区委、区政府督查室和镇、街道。
第十步:镇、街道将办理结果反馈社区,由社区答复给居民本人,并对信息事务办理情况及时登记。