深化基层党建网格化1+3

第一篇：深化基层党建网格化1+3

关于深化基层党建网格化

完善街道“1+3”工作机制的实施意见

为全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，切实落实市委《关于建立完善基层党建网格化为基础的社区服务管理模式的实施意见》、市委组织部《关于深化基层党建网格化、完善街道1+3大工委制的指导意见》要求，结合我县实际情况，现就完善街道“1+3”工作机制，强化街道社区党组织领导核心作用，提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，调动社会各界共同参与社区建设的积极性和主动性，努力形成街道社区大党建工作新格局，提出如下实施意见：

一、指导思想和主要目标

完善街道“1+3”工作机制的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设文明和谐社区为目标，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，通过健全完善街道“1+3”工作机制，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，凝聚社区党建和社区建设工作合力，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的基层党建工作新机制，不断巩固党在城市基层的执政基础，为实现后发加力，赶超进位，绿色崛起，建设富裕文明和谐幸福赞皇提供坚实的组织保证。

完善街道“1+3”工作机制的目标任务是，建立以街道“1+3”工作机构为核心，上下相通、左右联动，纵向到底、横向到边，全覆盖、多层次的组织构架，健全街道社区大党建工作领导体制；按照条块联动，组织联建，党员联管，活动联搞，资源联用，服务联做的原则，完善区域联动协调机制；完善服务群众工作体系，提高做群众工作的能力和水平；完善基层社会管理格局，维护社 会和谐稳定；完善单位党建、行业党建与区域党建互联互补互动机制，建立资源整合型党建工作模式，逐步实现社会管理和公共服务的社区化、协作化、社会化和一体化，努力构建符合城市发展规律、符合行业党建特征、符合群众生产生活需求的基层党建工作新格局。

二、主要任务和措施

（一）完善街道社区党建工作领导机制

1．建立完善街道“1+3”工作机制。在县街道党委成立驻区单位党建工作联谊组、综合党建工作联谊组和居民区党建工作联谊组。驻区单位党建工作联谊组负责对街道辖区内各类机关、企事业单位党组织的协调和指导，组长由街道党委副书记、办事处主任兼任，吸收部分规模和影响力相对较大的驻区机关企事业单位党组织负责人为兼职委员。驻区单位党建工作联谊组的建立不改变辖区内党组织原有隶属关系，不干涉各单位的内部事务。综合党建工作联谊组负责对辖区内非公有制经济组织和新社会组织党组织的协调管理，组长一般由街道党委副书记兼任，同时吸收部分驻区非公有制经济组织和新社会组织党组织负责人为委员。居民区党建工作联谊组负责对辖区内社区党组织的协调管理，组长街道党委书记兼任，吸收社区党组织书记为委员。驻区单位党建工作联谊组、综合党建工作联谊组和居民区党建工作联谊组受街道党委领导。街道党委在工作中要支持和保障三个党建工作联谊组切实履行职责，发挥在各自工作领域中的统筹协调作用。三个党建工作组要认真贯彻执行党委的决定，定期向街道党委报告工作，及时反映汇报重要情况和问题。

2．明确街道驻区单位党建工作联谊组、综合党建工作联谊组和居民区党建工作联谊组的工作职责。驻区单位党建工作联谊组的主要职责是，组织、协调和指导本辖区各类机关、企事业单 位单位党组织参加社区建设、管理、服务工作，调动驻区单位在区域性、社会性、群众性、公益性工作中的积极作用，形成社区建设管理合力，构建区域资源共享、文明共创、事务共管、活动共搞的工作格局，切实提高行政管理效能和综合管理水平。综合党建工作联谊组的主要职责是，负责做好非公有制经济组织和新社会组织党组织的设置、变更、换届选举以及党员的培养、教育管理和服务等，坚持“规模适中、数量适度、地域相邻、行业相近”的原则，采取单建、联建、挂靠、建立临时党支部等多种方式建立党的组织，不断扩大党的工作覆盖面。居民区党建工作联谊组的主要职责是，按照“三级网格、四级管理、五大体系”的工作要求，领导社区党建和社区建设工作，整合社区资源，掌握社情民意，加强社区自治组织、群众组织和社区其他组织建设。积极推动就业和社会保障服务、社会救助服务、卫生和计划生育服务、文化教育体育服务、流动人口服务、法律服务、安全服务进社区等，不断提高社区居民的生活幸福指数。

3．建立街道“1+3”工作机制的相关制度。街道党委要建立健全三个方面的工作制度：建立定期例会制度，由街道党工委定期召集三个党建工作联谊组召开议事协调会议，协商解决街道辖区内的各类问题；建立定期通报制度，街道党委每季度向三个党建工作联谊组的委员通报一次区域内党的建设和社会发展情况，并安排部署下阶段重点工作；建立党建目标考核机制，由街道党委制定目标考核办法，并与各党建工作联谊组签订党建目标责任书，对工作组发挥作用、党员的学习教育管理、开展组织活动、学习型党组织开展等情况进行全面考核，考核结果作为其成员评先评优的重要依据。各工作组也要根据各自工作职责和不同领域党建工作的实际特点，建立健全同驻共建、楼宇党建、为民服务等工作制度和机制，形成运转高效、协调一致的工作格局。

（二）完善街道社区党建工作共同参与机制

1．全面推行驻区单位党组织联系街道社区制度。从2012年起，凡组织关系在我县的机关、企事业单位、社会团体等党组织要全面推行联系街道社区制度。各单位党组织要主动同驻地的街道社区党组织取得联系，并明确一名党建工作联络员经常性到所在街道社区沟通有关情况。同时，建立本单位党组织联系驻地街道社区党组织情况台帐，完善共建制度、工作机制、帮扶内容、责任人和完成时限等，自觉接受街道社区党组织在区域性、社会性、群众性、公益性活动中的组织领导和协调。街道社区党组织要落实专人，负责登记工作，主动做好与驻区单位党组织的联系服务工作，并采取党建联席会和结对共建等形式，广泛开展形式多样的活动，形成良性互动格局。

2．明确驻区单位党组织在街道社区党建工作中的职能定位。驻区单位党组织在街道社区党建工作中重点承担的工作内容包括：参与社区党建和社区建设工作，共同研究确定本地区大党建工作的方法、思路和措施，建立“双向互动、双向促进”的区域化党建工作模式；积极参与本地各类同驻共建活动，把参与社区共建情况列入本单位党群工作计划，定期开展共建活动，并建立专项工作台帐；组织本单位在职党员向居住地的社区党组织报到，积极参与街道社区党组织组织的公益性活动，并提供必要的设施条件；协助街道社区党组织做好流动党员、下岗失业职工党员、离退休党员的教育管理。

3．建立街道社区党组织与驻区单位党组织双向服务机制。坚持把区域经济社会发展的中心任务与驻区单位自身发展的中心任务紧密结合起来，在开展双向服务中实现互利双赢。街道社区党组织要不断增强为驻区单位服务的意识，通过定期走访、召开座谈会等方式，主动与驻区单位党组织联系沟通，了解驻区单 位党组织的需求及意见和建议，努力满足驻区单位党组织对社区服务的需求，主动帮助驻区单位排忧解难，化解矛盾，为驻区单位党组织开展党建工作提供党建资源。驻区单位党组织要进一步树立“社区意识”，充分发挥主观能动性，积极推动本单位将服务、文体、教育等设施向社区居民开放，主动为街道社区提供政策、人才、技术、物资、资金、信息等方面支持。对于组织关系不在我县的省、市直机关企事业单位，街道社区党组织要充分树立主动服务意识，积极同这些单位取得联系，沟通情况，汇报工作，开展服务，争取这些单位对大党建工作的支持，营造共驻共建的良好关系。

（三）完善社区党员作用发挥机制

1．全面推行在职党员到居住地社区党组织报到制度。要突破党员隶属单位、行业和党组织的局限，建立在职党员在居住地发挥作用机制。县乡两级机关、企事业单位、社会团体等组织的在职党员都要接受本单位党组织和居住地街道社区党组织的双重管理，在职党员特别是党员领导干部要在本单位的统一组织领导下，持在职党员报到函到现居住地的社区党组织报到，亮明党员身份，提供联系方式，并将报到函回执交由所在单位党组织管理，自觉接受社区党组织在“八小时以外”的教育管理和监督。社区党组织要做好在职党员接纳工作，建立健全在职党员档案，并建立“三卡”管理制度，即《在职党员基本情况登记卡》、《在职党员社区活动记录卡》和《在职党员社区参加活动及表现情况反馈卡》，及时记录在职党员参与社区建设、社区服务及遵纪守法、公共道德情况，每半年向在职党员所在单位党组织进行反馈，作为在职党员参与党员民主评议、评先评优的重要依据。

2．明确在职党员在街道社区党建工作中的主要任务。在职党员参与社区党建和社区建设工作应重点承担的任务包括：积极 配合所在街道社区党组织建立在职党员联系卡，如实登记个人基本情况和特长；认真履行党员的责任和义务，服从社区党组织的教育管理，接受社区党组织的指导和监督，充分发挥党员先锋模范作用；带头履行社区居民应尽的义务，尊老爱幼，关心邻里，帮贫扶弱，培养良好生活情趣，在不与本单位工作任务相冲突的情况下，主动参加社区精神文明建设、社会治安、环境建设、文化建设等群众性公益性活动，树立自身良好形象。

3．为在职党员发挥作用搭建平台。积极探索党员组织关系由一个党组织主管，参加多个党组织活动的党员教育管理新模式，拓展党员发挥作用的领域和空间，推动党员在居住地社会组织和区域化党建中发挥作用。街道社区党组织要不断创新党员教育管理和发挥作用的方式方法，按照灵活多样，注重实效的原则，创新活动载体，丰富活动内容，适宜、适时、适度地组织在职党员参与社区党建和社区建设。坚持和引导在职党员进入区域性、公益性、服务性志愿者组织、群众活动团队和网格组织中，鼓励和支持党员成为社会组织的骨干。在职党员应树立“社区意识”、“主体意识”和“责任意识”，增强对社区工作的认同感和归属感，主动关心支持参与社区党建和社区建设，做“全天候”党员，逐步形成工作在单位，活动在社区，奉献双岗位的在职党员教育管理机制。

（四）完善服务群众工作机制

要把服务群众作为构建大党建工作格局，加强和创新社会管理的核心内容，把增强社区服务功能，提高居民幸福指数作为区域化党建工作的总目标，积极探索社区服务新模式，开拓社区服务新领域。建立健全社区组织和驻区单位相结合、无偿服务和低偿服务相结合、社会化和产业化相结合的社区服务体系，实现社区服务全覆盖。不断拓宽社区服务领域，增强社区服务功能。积 极开展面向困难户、老年人、未成年人和优抚对象等弱势群体的社会救助、社会福利和社会保障服务，开展面向下岗失业人员的再就业服务，开展面向全体居民的便民利民服务和面向驻区单位的社会化服务等。鼓励和支持各类组织、企业和个人通过多种形式投资兴办购物、餐饮、家政、维修、中介等社区便民商业服务，参与社区建设，独立自主开展服务活动，不断提高社区服务的质量和水平。

三、有关要求

（一）加强领导，明确责任。全县各级党组织要充分认识完善街道“1+3”工作机制，建立社区大党建工作格局的重要意义，把这项工作纳入党的建设总体布局，结合行业特点和部门实际，强化主动参与意识和创新意识，认真研究推进大党建工作格局的具体方法和措施，找准工作的切入点、结合点和着力点。县直各部门、企事业单位要制定参与社区大党建工作格局的规划及方案，明确参与社区党建和社区建设工作的方法、步骤、措施及主要内容。街道党委作为大党建工作的具体实施主体，要进一步强化党委书记直接责任人职责，不断探索和创新工作的有效方式，从而形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛支持、党员群众积极参与的社区建设工作新格局。

（二）强化考核，务求实效。从2012年起，县委将把县直机关企事业单位参与街道社区大党建工作情况纳入全县党建年度目标考核体系，每年年终考核时，将对驻区单位党组织联系街道社区、参与同创共建以及在职党员向社区报到等情况进行了解，查阅相关资料、文件及档案，并由街道社区党组织签署意见，作为驻区单位党组织确定考核等次、评选文明单位、社会治安综合治理工作先进单位等的重要依据。对在职党员向社区报到率不足90%的单位和不支持社区工作的领导干部和在职党员年度考核 不予评优。对驻区单位不履行社区建设责任的，取消评先资格。驻区单位党组织要注意掌握本单位在职党员在社区的表现情况，在评选表彰先进时要主动征求社区党组织意见，作为本人评先评优、考核晋级的重要内容。

（三）加强督导，形成常态。为确保构建大党建工作格局的稳步推进，形成常态化工作机制，县委将采取定期督导与不定期抽查相结合的方式对各单位开展共驻共建情况进行了解，同时将把推行大党建工作情况纳入履行基层党建工作责任制半年书面述职和年度大会述职的重要内容，对于不按要求联系街道社区的单位及党员进行通报，并追究有关责任人职责。县直机关工委、交通局党委、卫生局党委、教育局党委等有关部门，也要对下属机关企事业单位党组织参与街道社区大党建工作情况进行督导调度，从而形成上下协调，左右一致，条块结合的区域化党建工作责任体系。

（四）选树典型，加大宣传。各级党组织要充分利用各类媒体和宣传工具，加大对街道社区大党建工作的宣传推广，结合创先争优活动的开展大力宣传此项工作的重要意义、内容要求和取得成效。县委将注意发现和培树大党建工作中涌现出的先进组织和优秀党员，开展驻区单位党组织参与社区党建和社区建设工作评选表彰活动，树立典型，表彰先进，增强各类组织和广大党员群众对社区工作的认同感和参与意识，大力营造关心、支持、参与社区建设，共建美好家园的良好氛围。

第二篇：党建网格化

党建“网格化”管理流程

(试行)党建“网格化”管理流程按照组织结构自下而上发起，结果处理意见自上而下反馈。参与服务办事的成员有楼栋网格管理员、社区网格管理员、镇、街道网格管理员、区委、政府督查室、区相关职能部门。

第一步：“网格化”管理流程信息采集三种途径，一是居民手机电话反映问题。二是居民上访信息。三是网管人员入户走访采集信息。事件类别分为：经济发展、社会事务、城建环保、综合治理、基层党建、其他。

第二步：信息记录、楼栋网格管理员将收集到的信息及时记录在《海南区党建“网格化”管理网管日记》

第三步：楼栋网格直接能够处理的事务，立即解决，及时反馈诉求居民，并把办理结果通知社区。

第四步：楼栋网格无法处理的事务，填写《网格化管理“网格”信息上报单》上报社区网格管理员。

第五步：社区网格能够处理的事务，社区结合实际，给予办理或答复，并将结果反馈给楼栋网格管理员。

第六步：社区网格暂时不能够解决或无法处理的事务，社区应及时召开民情民意分析会，向居民群众说明情况，并填写《网格化管理“网格”信息上报单》，上报镇、街道网格管理员。

第七步：镇、街道网格管理员将社区上报的信息进行集中汇总后，对于能够处理的事务，安排社区或专人进行处理，对于暂时不能够解决或无法处理的事务，镇、街道应及时召开民情民意分析会，向居民群众说明情况，并填写《网格化管理“网格”信息上报单》，根据信息类别上报区委、区政府督查室。

第八步：区委、区政府督查室对上报的信息，根据信息类别，填写《网格化管理“网格”信息事务交办单》，交由区相关职能部门给予办理。

第九步：区相关职能部门根据《网格化管理“网格”信息事务交办单》所交办的事务，给予限时办理，并将情况反馈至区委、区政府督查室和镇、街道。

第十步：镇、街道将办理结果反馈社区，由社区答复给居民本人，并对信息事务办理情况及时登记。

第三篇：基层党建网格化管理工作方案

为认真贯彻落实石政法文件精神，扎实推进基层党建网格化管理，进一步健全党的群众基础、服务网格，提高党建引领城乡基层治理工作效能，现结合我镇实际，特制定如下法案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党组织核心作用更加突出、党群关系更加牢固、城乡基层治理工作更加顺利推行的目标，在乡镇村（社区）建立网格党小组，形“全面覆盖、分级管理、层层履职、网格到底”的社会治理网格党小组体系，进一步实现党建引领城乡基层治理工作标准化、规范化、网格化。

二、工作部署

（一）实现区域化党建格局

构建以整合本镇各种党建资源和社会资源为抓手，以服务全镇广大党员群众为出发点和着力点，以镇、村、辖区各机关党组织和全体党员共同参与的区域化党建工作新格局。建立党建联席会议制度，加强沟通协调，整合全镇内各类资源，促进共驻共建氛围的形成。

（二）划分网络

1.定网格。根据我镇实际情况，将辖区机关与镇、村主要负责人以负责区域成立党小组，成员名单如下。

2.定职责。网格党小组主要职责：对网格化管理中的重要事项进行综合协调、办理和处置，并督促指导辖区网格落实工作；

进行评估、监督与管理。定期组织党员学习、活动；

认真做好网格化工作记录，分片负责指导、监督、管理等日常工作，定期深入网格点居民区收集相关意见建议，并及时协调解决或向上级反映；

监督、管理和服务党员，收集、汇总、上报民情民意。完成上级党支部赋予的各项工作，发挥先锋模范作用，协助解决群众的实际困难。

3.材料度。结合实际，制定镇党建网格化管理工作制度、联席会议制度、日常学习活动制度等规章制度。

三、工作保障

（一）提高思想认识，层层压实责任。全镇要把网格党小组建立工作作为“党建引领城乡基层治理”工作的重要内容、要以扩大组织覆盖面为重点，坚持实事求是、因地制宜，不划阶段、不分环节，切实加强网格党小组党建工作指导，注重结合实际，不提过高要求，保证网格党小组建立工作顺利推行，进一步提升党建引领城乡基层治理工作。

（二）主动履职尽责。网格党小组组长要履行好第一责任人职责，成员要认真履行“一岗双责”，提高思想认识，增强行动自觉，全力推动基层党建网格化工作走深走实，真正把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来、把基层网格化工作向纵深推进。

（三）加强宣传引导。采取党务公开、设置宣传栏等方式，及时反映网格化工作进展情况和实际成效，检视整改情况，接受党员群众监督。及时总结宣传网格化工作中的好做法好经验，注重选树先进典型，结合实际，表扬、推送一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人，做好党的身边事。

第四篇：浅谈如何深化社会消防安全“网格化

浅谈如何深化社会消防安全“网格化”管理

近几年，在持续开展了一系列强有力的消防专项整治中，社会消防安全环境有了显著的改善，特别是从“网格化”管理实践一年多以来，九江市社会消防安全管理取得了一定的成效，就如何深化社会安全“网格化”管理工作进行探讨。

一、“网格化”的定义及来源

网格化模式最早被应用于政府社会管理中，是建立在数字技术基础上的，借用自电力网(PowerGride)的网格概念核心，将地区按一定的标准划分成若干个“网”，每个“网”由若干个“格”组成，通过整合不同专业部门的时间与空间的管理资源，实现社会管理的精细化、网格化、信息化、人性化，最终达到改善现有城乡管理体制，提高城乡管理水平，优化城乡管理责任网络的一种管理手段。

由此可知，消防安全网格化管理是指：在以“以人为本”、“构建和谐社会”的管理理念下，以乡镇（街道）为基础，以行政村（社区或街区）为基本单元将辖区划分为若干网格，明确网格化管理的人员、工作职责和工作任务，建立常态的火灾隐患发现机制和查处机制，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的消防管理网络，实现“最大限度地把火灾消灭在发生之前，最大限度地减少火灾危害”的目标。消防安全网格化管理的基本工作模式是以乡镇、街道为“大网格”，成立消防工作领导小组，解决基层消防工作无人抓、无人管的问题；以行政村、社区为“中网格”，细化村民委员会和居民委员会消防管理职责，解决经常性管理不到位的问题；以街区、居民楼院、村组为“小网格”，成立群众性消防组织，解决日常防范措施不落实的问题。

二、消防安全“网格化”管理现状

改革开放以来，我国经济发展较快，但由于1998年以前，消防技术标准、规范及相应的管理制度比较薄弱，导致火灾隐患历史遗留问题相对比较突出，尤其是近几年来，各地火灾事故，尤其是群死群伤亡人恶性火灾事故不断发生，给我们消防工作敲响了警钟。随着消防技术标准、规范的建立健全和相关管理体制的不断完善，加上近几年来开展的火灾隐患重点地区整治，人员密集场所、新建、改建、扩建的场所以及既有建筑，火灾隐患得到了大量的消除，取得了可喜的成效。2011年9月，九江市在部局、总队的统一部署下，集中开展“清剿火患”战役，建立健全“网格化”管理模式，目前，“网格化”管理模式已小有成效，实现了“横向到边，纵向到底”的管理思路和安全管理策略，制定了适合辖区实际的消防管理“网格化”管理机制，并制定相应的管理措施，最大限度的将消防安全管理工作落到实处，做到实处，在全市基本形成了全方位、立体化的消防管理格局。

三、建立消防安全网格化管理的意义

（一）有利于提高动态监管能力。紧紧围绕“网格”内的不同行业、场所、居民村民住宅，适时开展“网格化”排查检查和巡防巡查，及时发现“常见性”火灾隐患和“习惯性”消防违法行为，针对不同季节、不同时段、不同任务，有重点地部署开展消防工作，确保监管到位、责任到位、落实到位。通过建立发现隐患和查处隐患的工作机制，调动广大群众和基层公安民警、巡防队员的工作积极性，以每一个“网格”的安全来保证一个地区的安全，以每个场所的安全串联全局的安全，确保消防动态监管到位。

（二）有利于提升群众消防安全素质。组织基层组织、社区民警、巡防队员和小区保安深入乡镇、街道、社区、行政村中进行消防安全巡防，发放居民家庭防火宣传单，逐户签订防火公约，提醒广大群众及时举报火灾隐患，及时查违纠患。同时，通过定期联合新闻媒体单位跟踪报道火灾隐患整改过程，发动广大群众参与消防工作，并设立隐患举报投诉奖励基金，全面提高广大市民的消防工作积极性，增强广大市民的消防安全意识。

（三）有利于提高隐患整改效率。通过进一步完善基层管理网格，把一个地区用“网”和“格”来划分，明确这些“网”、“格”的责任人员，为消防工作增设了若干名管理责任人，等于增加了数以千计的消防监督员，又等于增加了不可计数的“火眼金睛”。他们在工作中发现火灾隐患，为消防部门查处消防违法行为提供了“第一手资料”，对于迅速掌握火灾隐患信息、及时进行整改、实现精确查处有突出意义。

（四）有利于增强小型场所的防控能力。对“散、小、边、远”场所的管理一直是消防安全管理的难题。通过网格化管理，能将管理触手直接延伸到难以管理的小型场所，通过落实“网格”内防火监督员、责任区派出所的责任，一方面逐步强化对小型场所消防检查、法律知识宣传，明确单位火灾隐患整改的主体责任，进一步加大隐患整改力度；另一方面通过加大对小型的巡防频次，切实掌握单位火灾隐患整改进度，及时帮助单位制定整改计划，帮助单位出谋划策，尽量缩减经费投入，争取早日整改完毕。

（五）有利于提升消防安全管理水水平。消防安全网格化管理模式凸显的“扁平化管理”特征，通过“一专多能”、“一岗双责”的形式，缩短了垂直管理距离，减少资源占用，降低了管理成本。有利于信息的上传下达，便于及时解决瓶颈性、顽固性问题，促进了“网格”内部和“网格”之间的联系与协作，实现消防安全管理力量的优化组合，强化了消防安全责任制的落实，使社会化的消防工作网络充分发挥了作用。

四、当前消防安全网格化管理实施过程中存在的问题

（一）组织领导方面“上热下冷”。基层单位对网格化管理认识上存在偏差，认为只是一个普通性、临时性的工作，存在重视不够，推动不力，指导不实等问题，有的地方既未对本辖区网格化管理工作进行专题研究和安排部署，也未开展“网格化”消防安全大排查。甚至有的基层领导对网格化管理的基本要求不了解，更谈不上组织领导，工作不是主动作为，而是被动应付。

（二）工作落实方面—“重部署轻落实”。一些基层政府、公安派出所以会议落实会议、以文件落实文件，名义上设置了消防办公室，实际上没有真正发挥基层消防工作组织的领导和协调作用：仅仅将网格化管理职责和制度挂到墙上，没有将责任明确到个人；仅仅设置了专门的消防档案柜，没有建立完善的辖区消防工作档案和防火巡查检查记录；仅仅张贴了几张消防宣传海报和标语，没有按季节火灾特点及时进行更新维护，致使网格化管理流于形式。

（三）监管手段方面—“粗放型突击式”。对辖区消防安全管理方式粗放，具体表现在：对管理对象的底数不清楚，特别是对辖区“九小”场所排查不彻底，台账登记不翔实；以突击式管理方式整治火灾隐患问题，上级机关考评验收、绩效考核时才开展排查，被动应付上级机关检查，造成消防安全管理效率低下。导致出现了“四个没人管”现象：发现隐患多少没人管、发现隐患严重与否没人管、隐患整改是否及时没人管、隐患整改到什么程度没有人管。

（四）管理体制方面—“缺乏长效机制”。缺乏一种长效管理机制，对于地区火灾隐患整治局限于就事论事，头痛医头，脚痛医脚，热衷于搞突击检查，对如何改善辖区消防安全环境缺乏一种长远打算。同时，对消防安全网格化管理工作的评价考核方法还不够科学合理，缺乏监督和激励机制，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评，不利于工作推动。

五、全面推行消防安全网格化管理机制的思路

（一）进一步明确“组网”模式

1、建立消防安全网格化管理常设机构。在市消防安全委员会联席会议的统一领导下，成立由政府分管领导牵头、各职能部门负责人参加的消防安全网格化管理工作联席会议，具体负责本地区消防安全网格化管理中重大问题的议事和决策，定期听取本地区消防安全网格化管理情况的汇报，分析管理中存在的问题，对下一阶段工作提出指导性的意见。

2、扩大消防安全网格化管理参与力量。积极依托城市综合治理平台，将城管稽查等参与城市管理的社会力量吸纳到消防安全网格化管理中来，把这些参与城市管理的单位执法人员（或巡查人员）合理地布置到城乡的每个角落，发动更多的社会力量参与消防工作，一起来发现火灾隐患、宣传消防知识。

3、组建大、中、小三级网格。以乡镇、街道为“大网格”，成立由主管领导为组长，安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人为成员的消防工作领导小组，设立消防工作办公室，配备1至2名专（兼）职消防工作人员；以行政村、社区为“中网格”，村民委员会、社区居民委员会至少明确1名专（兼）职消防安全管理人员。有条件的可设立消防工作办公室；以街区、居民楼院、村组为“小网格”，成立志愿或义务消防队等群众性消防组织。公安派出所作为消防三级管理的重要力量，应作为“网格”组成部分参与网格化管理，由所长负责，副所长主抓，治安、巡防等多警种协同，依法履行消防监督管理职责。

（二）进一步规范网格化管理工作措施

1、乡镇、街道“大网格”工作措施：①每季度召开联席会议，研究解决消防安全工作重要问题。与行政村、社区和相关单位签订消防工作目标责任书。至少每半年对各单位履行消防工作职责情况进行一次督查。②完善城乡消防规划，加强消防水源、消防通道等公共消防设施建设，使之满足灭火救援需要；将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。③协调指导辖区消防工作开展，至少每月对社区、农村进行一次检查督导，着力解决消防安全重点、难点问题。建立健全本辖区消防工作档案和消防工作制度、建立辖区重大危险源、重点单位、消防设施、消防水源等消防工作基础台账，并针对辖区可能出现的重大灾害事故制定应急救援预案。④针对本地区消防安全突出问题开展消防安全专项治理。对城乡结合部、农村大屋场、“三合一”场所、“四小”场所（小型公共休闲场所、小型公共住宿场所、小型公共娱乐场所、小型公共餐饮场所）等存在的消防安全突出问题进行整治；在每学期开学前开展学校及幼儿园火灾隐患排查整治，确保学校及幼儿园消防安全；在五

一、国庆、春节等重大节假日期间以及冬春火灾多发季节、农业收获季节，组织开展消防安全检查；对辖区的重大火灾隐患及时上报县（市）、区政府依法处理。⑤全国重点镇和人口超过5万、年GDP超过1亿元的建制镇建立政府专职消防队；其他普通建制镇、集镇、乡镇工业区建成志愿消防队。整合专职消防队、志愿消防队、治安巡防、保安等力量，明确职责分工，至少每季度开展一次模拟联合演练。⑥开展经常性的消防宣传教育，在五

一、国庆、春节等重大节假日期间以及冬春火灾多发季节、农业收获季节，开展有针对性的消防宣传活动。

2、行政村、社区“中网格”工作措施：①建立健全本村、本社区消防工作台账，台账包含消防安全检查、重点单位、消防设施、消防水源及火灾防控弱势

群体（独居老人、精神异常人员、病残人员以及留守老人、儿童）等情况。②每月组织一次消防安全检查，及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患，报所属乡镇、街道消防工作办公室及所属公安机关消防机构。③制定村（居）民防火公约、在主要道路、街区设置消防宣传标语，并至少设置一处消防宣传橱窗。④行政村、社区根据实际，设置室外消火栓、建设消防水池，设置公共消防器材配置点，或在天然水源处设置取水设施等，明确专人负责维护管理。⑤有治安巡防队的建立治安、防消合一的治安联防消防队，配备必要的消防器材；无治安巡防队的村庄、社区建立志愿或义务消防队。

3、街区、居民楼院、村组“小网格”工作措施：①街区、居民楼院、村组义务消防组织进行经常性防火巡查，及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患，及时报告所在村民委员会或居民委员会。②配合协助乡镇、街道、行政村、社区及公安派出所开展相关消防宣传教育活动。

4、公安派出所工作措施： ①建立健全消防监督管理档案，完善监督执法、消防安全重点单位和辖区火灾事故台账，并针对消防安全重点单位制定灭火救援预案。②落实基层消防监管主体责任，严格按照《消防监督检查规定》（公安部令第107号）等有关规定对辖区单位实施消防监督检查，依法查处消防违法行为。③至少每月组织一次消防宣传活动。④为治安巡逻车配备灭火器材，具备处置初起火灾的能力。

（三）完善消防安全网格化管理机制

1、制定出台地方相关政策。消防安全网格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理领域的创新。因此，政府应当明确自己作为第一推动者的角色，出台关于建立完善消防安全网格化管理机制的指导意见，从“促进社会和谐发展”的高度出发，充分发挥引导作用，动员社会各界力量，积极推进消防安全网格化管理模式。同时，完善管理链条的前端建设，明确各级各部门各单位在消防安全网格化管理中的职能和任务，明确“网格”责任人的责任和管理范围等，为消防安全网格化管理模式提供体制和机制保障。

2、加大网格化管理考评奖惩力度。要建立相应的政府考核制度，将消防安全网格化管理工作纳入政务督查、平安建设和社会治安综合治理的考评内容。充分调动基层工作积极性，把“网格”内的火灾形势稳定、市民消防素质的高低、火灾隐患发现多少作为该“网格”绩效考评的重要依据，确保消防安全网格化管理在“净化消防安全环境，构建平安和谐社会”中发挥更加重要的作用。

第五篇：党建网格化交流材料

打造边境党建绿色三角洲

构筑哈尼圣地党建桥头堡

———在红河州党建网格化推进会上的交流材料

中共绿春县委

（2011年7月27日）

近年来，绿春县结合边境、民族、山区、贫困的县情特点，围绕新一轮西部大开发和实施“桥头堡”建设的机遇，按照“强组织、建阵地、聚人心、固边疆、促发展”的要求，扎实推进“五边党建工作”，全面推行“六型党建模式”，深入实施“十大党建工程”，广泛弘扬“三种绿春精神”，积极探索富有绿春特色的边疆民族地区党建工作新路子，着力打造“边境党建绿色三角洲”，构筑“哈尼圣地党建桥头堡”绿春党建网格化模式。

一、扎实推进“五边党建”工作，奏响边疆党建工作“进行曲”

一是推进“政策支边”，鼓足科学发展劲头。抓住“兴边富民”、“西部开发”、“桥头堡建设”等重大战略机遇，用活、用好、用足各项政策，增强边民自我发展能力。二是推进“产业富边”，促进群众增收致富。壮大特色种养殖产业，加快矿产、电力、生物资源、旅游、对外贸易五大产业开发，实现“一村一品、一乡一业”产业格局。三是推进“组织固边”，夯实基层战斗2-

教师结对帮扶贫困学生、骨干教师结对帮扶青年教师、一名党员教师结对帮扶一个班为内容的“三项活动”，努力使教师争做爱生育人的先锋、教育教学的先锋、教育引导的先锋“三类先锋”，着力提升教育质量，创建教育品牌。五是推行“和谐型”社区党建。积极开展社区便民利民服务活动，为社区居民群众排忧解难；开展“文明社区”、“文明楼院”、“平安家庭”、“平安社区”等创建活动，引导驻社区单位与社区共驻共建和谐社区。六是推行“服务型”卫生党建。开展树立行风意识，争当医德卫士标兵，做人民满意的白衣天使；树立服务意识，争当健康卫士标兵，做人民满意的白衣卫士；树立能力意识，争当先进技术标兵，做人民满意的白衣技术骨干“三树立三争当三满意”主题实践活动，打造“服务型”卫生党建。

三、深入实施“党建十大工程”，奏响边疆党建工作 “合奏曲”

一是实施“基层党组织经济实体”工程。通过政策扶持、项目整合，鼓励村级党组织创业，经过5年的努力，使全县所有村级(社区)党组织年可支配收入均达到2万元以上，破解“无钱办事”难题。二是实施基层党建“一基三带”工程。依托各乡镇综合培训基地，每年对村组干部、种养大户、返乡青年分批进行实用技术的“轮训”，达到带活一个基层组织、带强一支干部队伍、带动一方群众致富目的。三是实施“农民万元增收”工4-

段边境线、共建一个家园”活动，军民警民共筑边境维稳防线。十是实施“村村红旗飘”工程。深化拓展“村村红旗飘”工程，实施“红旗村村飘，红歌人人唱”活动，提高党员群众的国家、国土、国门、国防、国民意识“五种意识”。

四、广泛弘扬“三种绿春精神”，奏响边疆党建工作“交响曲”

一是弘扬开拓进取的大山梯田精神，打造五类先锋。发扬自强不息、善于吃苦、开拓进取的大山梯田精神，开展敬业奉献先锋、业务能手先锋、开拓进取先锋、带头致富先锋、带民致富先锋评比活动，培树一批绿春梯田能人，外树绿春奋发进取形象。

二是弘扬团结一心的长街古宴精神，培树两类典型。坚持举办哈尼长街古宴，每年选树“团结干事先进示范单位、民族团结进步示范村组”，规定选树标准，展示民族团结风采，内树民族豪情形象，外树绿春和谐安宁形象。

三是弘扬勤劳善良的都玛简收精神，力造三种形象。发扬都玛简收勤劳、诚实、善良、好客的精神，在各基层党组织和个人中选树“诚实守信先进单位、敬老爱幼先进家庭、助人为乐先进个人”典型，树好绿春善良守信的良好形象。