番禺工商分局深化网格化服务[五篇模版]

第一篇：番禺工商分局深化网格化服务

番禺工商分局2011年深化网格化

服务监管工作情况汇报

从2009年底开始，根据市局试点深化网格化服务监管工作的精神指示，番禺分局认真总结推行工商所辖区监管责任制的工作实践，围绕寓监管于服务的指导思想，立足番禺实际，积极深化推进工商所网格化服务监管工作。今年，分局根据市局《2011年网格化服务监管工作目标责任考评标准》的要求，在去年网格化服务监管现场会试点经验的基础上，进一步加强内部工作机制、外部联动机制、内部监督机制建设，着力提高工商所网格化服务监管实际效能，逐步缓解辖区面积大、经济户口多、工作任务重与队伍人力资源不足之间的矛盾，努力实现地方政府满意、工商职能到位、服务监管对象得到实惠的总体目标。现将2011年推进深化网格化服务监管工作的具体情况汇报如下：

一、组织实施工作方面

（一）贯彻实施《广州市工商局网格化服务监管办法（试行）》和《†工商所网格化巡查监管工作规范（试行）》

在去年市局深化网格化服务监管工作现场会上，市局把《网格化服务监管办法（试行）》和《†工商所网格化巡查监管工作规范（试行）》作为会议材料进行了印发，会后分局网格化服务监管工作领导小组办公室率先组织各成员单位 进行了学习研究。在市局正式印发后，分局立即转发至各单位，并要求根据辖区实际情况，采取确实有力的措施逐步贯彻实施到位。为了各单位正确贯彻实施，分局还通过召开视频会议的形式进行了部署，企管科科长重点解读了网格化巡查监管工作的主要工作内容和要求。今年中，分局网格化领导小组办公室还抽调工商所部分监管人员进行了重点培训，培训后组织了网格化服务监管知识的书面考试，以考促学。

（二）完善网格化服务监管工作领导小组职责分工 2009年底，番禺分局确定为网格化服务监管工作试点分局，分局立即成立了网格化服务监管工作领导小组，田宏社局长为组长，张新健书记和其他副局长为副组长，机关各科室负责人和各工商所所长为小组成员，领导小组设办公室在企管科。今年初，为了深化推进网格化服务监管工作，根据市局《关于成立广州市工商局网格化服务监管工作领导小组的通知》的精神，分局加强完善了网格化服务监管工作领导小组的职责分工，进一步强化领导小组的组织保障、综合协调、业务指导、监察督导职能。

（三）制定印发《番禺工商分局2011年推进网格化服务监管工作实施方案》

为确保分局2011年网格化服务监管工作有计划有步骤的顺利推进，根据市局的考核标准和分局确定的网格化推进方向，分局网格化服务监管工作领导小组办公室制定印发了 2011年推进工作方案，部署分局全年推进网格化服务监管工作的具体工作内容，明确各单位工作任务、完成时间、达标要求等具体事项。

（四）召开分局2011年深化网格化服务监管工作部署会议

在分局今年深化网格化服务监管工作方案印发后，分局通过套会的形式，召开了分局2011年深化网格化服务监管工作视频会议，进一步部署各单位加强内部工作机制、外部联动机制、内部监督机制的建设，确实贯彻落实分局工作方案到位，确保通过市局2011年网格化服务监管工作目标责任考评。

（五）逐步调整段区划分，增加基层段管员

为保障网格化服务监管工作落实到位，分局年初对各工商所段区划分进行了重新调整，段区设臵综合考虑服务监管工作的难度后合理划分，相邻网格的段管员互设为A、B岗。分局提倡工商所实行巡办合一的工作模式，深挖潜力，尽可能的增加段管员人数。同时分局机关也进一步精减机关工作人员，把更多具有执法资格的在编人员充实到一线担当段管员。年中，分局根据张局长提倡副所长兼任一线段管员的精神，号召各工商所副所长担任段管员，其中有14位副所长主动兼任了段管员。目前，我分局段管员人数由2010年底的120名提高到139名，段管员人均实际监管业户下降到 1000户以下，段区大、经济户口多的矛盾初步缓解。但从长远看，分局经济户口增长迅速，年均增长万户，而进一步增加段管员人数的潜力非常有限，事多人少的矛盾依然严峻。

（六）组织监管人员培训，提高干部开展网格化服务监管工作的业务能力

分局网格化服务监管工作领导小组办公室及各业务科室，根据工商所日常网格化服务监管工作的需要，组织全员培训，提高监管人员的业务能力，保障网格化服务监管工作的到位。今年以来，分局企管、食品、商标、经检等业务科室，结合创文实际工作，不断举办网格化监管专业技术培训班，培训后还组织参加培训人员进行了书面考试，以考促学，检查参训人员的学习成果。

二、内部工作机制建设方面

（一）工商所人员重新定岗定职

根据《网格化服务监管办法》确定的各类岗位职责要求，分局年初工作方案，部署工商所从所内实际情况出发，在原有职位定职的基础上，对所内人员重新定岗定职，明确每个岗位的工作职责及各岗位之间的工作衔接办法。各所重新制定的岗位职责及工作衔接办法报分局网格化领导小组办公室备案，作为认定监管职责的重要依据。

（二）建立多层级多渠道的问题流转反馈机制 网格化服务监管工作不是工商所单一层位的工作，不是 段管员单打独斗，在分局内部需要建立起段管员—工商所—机关科室—分局领导的多层次多级别的工作分工协调机制，而问题反馈机制就是重要环节。番禺分局充分认识到问题反馈机制的重要性，逐步建立起多层级多渠道的问题流转反馈机制。

首先，建立每周日常工作情况报告制度。即通过新OA系统内部交流模块建立段管员—工商所长—分局的层级问题流转反馈机制。根据制度安排，每周五上午下班前，段管员通过OA系统（发电子邮件）向分管副所长和所长反映本周工作难点或问题；周五下班前，工商所长将本周工作总结和需要反映的问题或困难通过OA系统（发电子邮件）报分局领导、办公室和相关科室；分局领导和相关科室于下周一召开“周一例会”分析解决各单位上报问题，并形成“周一例会纪要”指导意见下发分局各单位执行。

其次，建立业务问题专题报告制度。即工商所将网格化服务监管工作中遇到的业务问题，专题报告相关业务科室，由业务科室提出解决方案的制度。目前，分局注册科已开发使用了注册登记“小秘书”软件、食册科已开发使用了“食品安全监管小助手”软件、企管科已开发使用了“查处取缔无证无照经营工作系统”软件，用于搭建工商所与业务科室的业务问题流转反馈信息平台，其它科室也利用新OA内部交流模块建立了业务问题流转反馈信息平台。

三、外部联动机制建设方面

根据市局《2011年网格化服务监管工作目标责任考评标准》和《网格化服务监管办法》第十四条规定，分局不断加强与区政府相关职能部门、属地各镇街的联动，建立查处取缔无证照经营、打击传销、打击走私冻肉、打击假冒香烟、查处非法销售烟花爆竹等联席会议、信息通报机制；分局各工商所与属地镇（街）各部门、村（居委）、各类社区组织、市场（园区）开办者不断建立查处取缔无证照经营、整规打假、综合治理等联动协作机制、协调各方力量开展联合检查、执法、咨询服务等工作。现将分局、工商所建立的几类外部联动机制汇报如下：

（一）创建“三站”联动机制

从2009年底开始，番禺分局根据市局的统一部署，在全面实施网格化服务监管模式的基础上，围绕寓监管于服务的指导思想，立足番禺实际，以“三站建设”为着力点，力求通过整合工商部门与镇街（社区、村）、相关职能部门、市场和园区开办者的力量，逐步缓解辖区监管面积大、经济户口多、工作任务重与队伍人力资源不足之间的矛盾，提升网格化服务监管效能，实现队伍与市场的平安。分局针对社区（村）、市场、园区的不同特点，建立了三种管理服务工作站：

一是社区（村）联合管理服务工作站。协调当地政府成 立镇（街）经济领域联合治理领导小组，在各社区（村）下设联合管理服务工作站，场地、人员及办公设施由属地政府提供，协助职能部门维护属地经济秩序，组织日常巡查和专项整治行动，实现各部门执法资源、服务资源和信息资源的共享，节约行政成本，提高管理效率和服务水平。

二是市场管理服务工作站。由市场开办者提供场地、人员及办公设施，市场经理为站长，履行市场开办者的法定管理责任，开展日常巡查并为进场经营者提供相关服务。

三是园区企业管理服务工作站。由园区开办者负责提供场地、人员及办公设施，由园区经理担任站长，履行园区管理责任，具体承担协助办理证照、宣传工商法律法规等工作。

目前，全区已建立三类管理服务工作站81个，其中社区（村）工作站18个，市场工作站56个，园区工作站7个。

（二）建立番禺区查处取缔无证无照等联席会议机制 按照市综治办、市工商局《印发进一步加强查处取缔无证无照经营工作意见的通知》的要求，我区迅速建立了查处取缔无证无照经营工作联席会议机制，并将办公室设于分局企管科，按照“政府牵头、属地管理、部门联动”的总体工作原则，依照省政府办公厅《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办„2007‟8号）确定的部门职责分工，领导有关职能部门各负其责、齐抓共管开展无证无照经营查处取缔工作。

4月14日，番禺区组织召开查处取缔无证无照经营工作 联席会议第一次会议。区委常委、政法委书记简锡波，区政府副区长黎伟棠出席会议并作重要讲话。19个镇、街及区综治办、区整规办、工商、卫生、环保、公安等20个部门主管领导参加了会议。会上，各镇、街及职能部门主管领导签定了《番禺区无证无照经营工作责任书》。年中，分局汇同区整规办组成检查组，对各镇（街）无证无照经营查处取缔工作的开展情况进行了督导检查，并将检查情况予以通报。分局还主导开发、上线使用了《查处取缔无证无照经营工作软件系统》，通过利用先进的信息技术和网络技术，实现了查处取缔无证照工作在工商所、分局科室、区各职能部门、各镇街政府的自动流转和审批处理，大大提高了办事效率和管理效率。

四、内部监督机制建设方面

（一）工商所建立日常服务监管工作监督考评机制 根据《网格化服务监管办法》的规定，各工商所从所内实际和辖区实际情况出发，制定监管人员日常服务监管工作的日常监督考评办法，实施副所长每月考核段管员、所长每季度考核段管员和副所长的考核制度。考评办法的制定要坚持真实体现实际工作成绩的基本原则，达到以监督考评促实际工作落实的基本目标。目前各工商所都按照考评办法，对段管员和副所长开展了月度考评、季度考评，考评结果都已上报网格化领导小组办公室汇总。

（二）建立对工商所网格化服务监管工作监督考评及奖 惩机制

分局从2009年开始，以检查考核实际工作为重点，组织机关科室对工商所辖区监管工作进行监督考评，并将考评结果作为评优评先的重要依据。2009年分局还组织了优秀段管员考评工作，评选出冯汉强、张烛明等10位段管员作为优秀段管员，并组织10位优秀段管员到上海市进行了参观学习。2010年，分局根据市局深化网格化服务监管工作的精神，结合分局及辖区的实际情况，制定了《番禺分局工商所辖区网格化服务监管考核实施办法》，提出了“科学合理、可操作性强和分步实施”的基本原则，确定了考核内容及评分标准，以及考核不合格单位的领导年度考核不得评为优秀的具体奖惩措施。

（三）业务科对工商所开展专项行动监督考评 为促进创文工作到位，在整个创文迎国检期间分局组织企管科、食品科、市场科、商广科对工商所的市场主体、食品安全、市场秩序、商标广告等网格化服务监管工作开展专项监督考评，考评人员将实地检查情况分析总结后向工商所反馈，并要求工商所整改落实。根据统计，创文迎国检期间分局共组成6个检查组，出动超过500人次，督导工商所落实整改网格化监管问题239个。

五、《工商所管理系统》操作使用方面

分局从2007年推行辖区监管责任制以来，多次组织各 9 岗位、各层级的工作人员培训《工商所管理系统》的操作，2008年分局还组织科所长、段管员进行了系统操作的现场考核比赛。分局一直要求段管员及时将管辖段区内的无照经营业户录入“无照监管”模块中，并对已取缔的或已引导办照的及时录入更新情况，确保系统记录的无照经营情况与实地情况一致。

番禺工商分局网格化服务监管工作

领导小组办公室

二Ο一一年十月三十日

第二篇：某区深化网格化服务管理工作经验材料

某区深化网格化服务管理工作经验材料

近年来，在市委、市政府的正确领导和市社会治理中心的大力支持下，xx区将深化网格化服务管理工作作为推进基层治理体系和治理能力现代化建设重要举措，按照“党建引领、一网统筹、多网融合”的网格化治理模式，围绕“健全网格组织架构、优化网格化信息平台、建强专业化网格队伍”等重点工作攻坚发力，以做优“小网格”推动基层社会治理效能“大提升”。

一、党建引领，完善组织架构，健全全区网格服务体系。

健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理网格体系。按照“精准划分、便于管理、无缝对接”的原则，在全区实行“三级网格”联动管理。以镇街为单位划分XX个一级网格，以社区、管区、工业园区为单位划分XXX个二级网格，以政法综治单元网格划分XXX个三级网格，并分别明确镇（街道）党（工）委书记、社区（管区）党组织书记、网格（小区）党组织书记为“一、二、三级网格”网格长。强化网格阵地建设，把网格阵地与党建阵地进行整合，实体化运行三级网格阵地，做到有人员、有场所、有设施、有机制、有经费，实现网格化治理与党建工作的有机融合，以党组织引领推动网格组织体系持续完善。

二、数字赋能，完善信息平台，实现一网统筹、多网融合。

充分运用信息网络、空间地理信息、大数据等先进技术，优化网格化GIS地图，将“网力、网监、网情”等各类要素信息全部上图，提升网格化服务管理智能化水平。一是完善区级指挥平台。提升区网格化平台信息系统，采用“1＋N”系统架构，完成与公安、环保、市场监管、各镇街等平台网络对接、数据共享、信息互通，建成纵向联通区镇村、横向联通职能部门的“全要素大网格”平台。二是建好镇街调度平台。根据区级指挥平台模块内容，在各镇街打造特色城市治理智慧平台，以实现业务接入、数据处理、可视化展现、综合研判等功能的无缝隙融合、无障碍操作，确保信息内容、技术应用、管理手段共融互通。目前XX、XXX、XX、XX、XX5个街道完成智慧镇街平台建设，其他镇街也通过全区网格化服务管理信息平台实现信息共享。三是打造社区运作平台。持续优化“xx全要素”APP，为网格员提供手持信息采集终端，做到基础信息、事件处理、图片视频报告等一键录入、全系统共享，实现了问题的全时发现、智能识别、辅助判断、及时预警、科学分析，构建了“人在格中布、监控格中看、事在格中现、问题分级办”的社会治理服务信息一体化xx样板。

三、资源整合，强化力量下沉，建强群众身边的网格服务队。

按照“多网合一、一员多用”思路，推动社会治理资源下沉到网格，使基层行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源等服务管理要素在网格内得到最大限度整合，做到资源集约共享，提升网格化服务水平。一是建强专兼职网格员队伍，在全区选配XXX名网格员，实行城市社区专职化、农村兼职补贴化管理，在基本工资、绩效奖金、住房公积金等方面提升待遇，在社区“两委”干部考选上敞开出口，提高工作积极性；完善网格任务事项指导清单，规范“8大员”职责（基础信息采集员、社情民意信息员、党建工作联络员、特殊群体服务员、居民事务代办员、政策法规宣传员、矛盾纠纷排查员、治安安全巡查员），加大专业培训，实行“老带新”梯队建设，打造专业化网格员队伍，叫响“xx格格”服务品牌。二是培育网格化社会参与力量，发动区内机关事业单位组建民情服务团队，亮牌承诺、定期走访、主动服务；建立网格志愿服务协会，壮大“街巷长”“楼宇长”等网格志愿服务队伍，开展“组团式”服务，上门为居民群众解难题办实事，做优xx“红马甲”志愿品牌。三是完善（镇街）网格化服务管理工作联动队，由镇街分管领导担任队长，辖区派出所、市场监管、环保等执法部门基层负责人为成员，组建网格“联动队”，对网格员收集发现、处置难度大的问题，由“联动队”协调相关部门及时处置，按照“源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈”步骤，形成全流程闭环运行管理机制，打造“网格发现、社区呼叫、分级响应、协调处置”的社会治理模式，打通服务群众“最后一厘米”，做实“马上就办、一呼百应”联动服务品牌。

下一步，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，学习兄弟县市区好的经验做法，创新工作思路、狠抓工作落实，围绕短板补弱项、结合优势优服务，推动我区社会治理能力再上新台阶，切实提高群众幸福感、获得感和满意度。

第三篇：深化完善“网格化管理、组团式服务”

深化完善“网格化管理、组团式服务”

扎实推进服务型基层党组织建设

中共舟山市委组织部

舟山市充分运用由全国党建研究会指导召开的‚深化‘网格化管理、组团式服务’，推进服务型基层党组织建设理论研讨会‛成果，整合‚三大资源‛、推行‚三项机制‛、强化‚三个保障‛，扎实推进服务型基层党组织建设，切实提升基层党组织服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的实效。目前，全市2360个网格2.1万余名服务团队成员共联系服务群众97万余人，为群众办结各类事项4.9万余件，办结率达99.67%。今年1-9月份，市县两级信访总量同比下降8.9%，大量信访矛盾在基层得到有效化解。

一、整合“三大资源”，服务力量进一步强化。我们始终坚持以党员干部走访为基础，搭起沟通党群干群的桥梁，并不断在整合服务资源、强化服务力量上下功夫，大力探索推进党员群众、职能部门和‚两代表一委员‛全面融入‚网格化管理、组团式服务‛工作。一是实现党员群众全面融入。在已有组团服务力量的基础上，进一步激发基层广大党员在网格中创先争优、争当先锋、发挥作用的活力，按照‚一网格+一党小组‛的设置模式，建立网格党小组或党员活动小组，并以此作为‚凝聚党员、带动党员、服务群众、引领群众‛的重要节点，通过开展无职党员设岗定职、在职党员‚双角色双争优‛活动，充分发挥党员先锋模范作用。同时，突出群众主体作用，通过设计各种适应基层群众特点和社区发展要求的活动和载体，做到培育基层群众骨干和引导群众自我服务双促进。如普陀区通过挖掘培养‚乡村人才‛，提升‚乡村人才‛社会地位，开展‚乡村人才‛服务网格群众系列活动，增强基层群众服务社会的价值观和主动性。二是推动部门全面融入。召开全市部门融入‚网格化管理、组团式服务‛暨创先争优活动推进会，制定出台《部门融入‚网格化管理、组团式服务‛工作意见》，组织市直机关部门党员干部融入‚网格化管理、组团式服务‛、开展双角色双争优活动，有效推动职能部门与网格组团工作的对接。对于在基层有实际工作力量的部门，如医疗卫生、公安边防等部门，全方位组织动员工作力量和工作资源参与网格服务团队，协助基层走访服务；对于在基层没有实际工作力量，但可以组成专业服务团队的部门，如司法、农林、城建、园林、水务等部门，通过组建专业服务团队，为基层群众提供便捷、快速、专业的服务；对于在基层既没有实际力量，又没有组建专业服务团队条件的部门，以问题调处和政策帮扶为切入点，积极响应基层的诉求，及时解决群众的困难；对于工、青、妇等在基层拥有健全组织体系的群团部门，充分调动组织内的积极分子成为服务团队的骨干力量，并通过各种活动引导群众自助互助。三是探索“两代表一委员”全面融入。着眼于充分发挥‚两代表一委员‛在参政议政、联系服务群众的‚排头兵‛作用，制定《‚两代表一委员‛融入‚网格化管理、组团式服务‛工作实施意见》，通过建立健全‚两代表一委员‛参与网格组 团工作机制，设立‚两代表一委员‛网格工作室，建立网格群众接待日，开展‚领办一件民生实事、调解一起矛盾纠纷、结对一批群众家庭、开展一次民情走访、组织一次履情述职、提出一则科学发展良策‛为主要内容的服务网格‚六个一‛活动等，引导‚两代表一委员‛深入网格与群众面对面沟通交流，倾听群众呼声，回应合理诉求，努力成为组织群众、宣传群众、服务群众的模范。

二、推行“三项机制”，服务机制进一步完善。我们始终坚持以服务为重点，以恳谈为手段，以评价为落脚点，积极推行多样化民情服务、联动型民情恳谈和双向式民情办理评价三项机制。一是推行多样化民情服务机制。以‚服务群众暖人心、服务项目促发展‛为主要内容，针对不同阶段民生工作和经济建设的不同任务，组织指导各级党组织、网格服务团队开展多样化、主题式服务。如入暑入汛以来，全市组织开展了‚夏日送清凉、网格传关爱‛主题活动，共有1370多支网格团队、9000多名网格队员参与，编织成纵向到底、横向到边的‚清凉风景线‛，为千家万户送上党和政府的关爱。定海区岑港镇、长白乡积极完善网格配合重点项目机制，充分发挥网格团队在重点项目宣传和政策处理过程中的纽带作用，提高服务重点项目水平，先后促成了13个重点项目的顺利推进。二是推行联动型民情恳谈机制。围绕政策扶持、帮扶解困、要素保障等主题，通过‚以群众出题、团队点题、社区（村）议题、乡镇（街道）定题、职能部门破题‛这一程式，建立健全以乡镇（街道）为主导，职能部门、社区（村）、网格团队及群众多边参与、上下联动的民情恳谈机制，架设起‚民情恳谈快速路‛，将发现问题、宣传引导、分析研判、问题解决等过程有效整合，实现民情民意的直接、快速和全面沟通。各乡镇（街道）相继推出了 ‚相约星期

五、有话大家说‛、‚干部听民生、共说连心话‛、‚民情通议事会‛等载体，实施定期恳谈、定题恳谈、定员恳谈。三是推行双向式民情办理评价机制。将群众评价和党员干部承诺相结合，对为民服务的每一事项，通过群众评分和网格服务团队自评这一双向形式进行打分，公开公示服务事项办理进度和效果，进一步拓宽为民服务群众满意度评价渠道。如岱山县东沙镇推行了‚一事一诺一评价‛制度，设立网格服务团队走访公示窗，每月将网格服务办事进度表进行上墙公示，让群众了解每一件网格服务事项的内容、解决情况和评价分数，有效发挥群众评价效用，加强民主监督。目前，东沙镇已对362个社区层面服务事项进行公开承诺、公开评价，群众评分的平均分为83.2分。

三、强化“三个保障”，服务实效进一步提高。我们始终坚持强化基层党组织和服务团队成员的责任意识为第一要务，紧抓教育培训、考核激励和信息平台建设，切实提高基层党组织服务实效。一是抓教育培训，强化组织保障。分期分批对市属部门、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）和网格服务团队等五个层级工作人员进行培训，开办‚网格化管理、组团式服务‛主题论坛，进一步提高思想认识、强化横向交流和提升解决实际问题能力。如岱山县在实践中总结提炼‚‘网格化管理、组团式服务’基层工作八法二十四计‛，并拍摄成专题宣教片，切实提高服务团队成员群众工作技巧。二是抓考核激励，强化制度保障。把深化‚网格化管理、组团式服务‛，加强服务型基层党组织建设工作纳入县（区）、乡镇（街道）一把手抓基层党建工作述职内容。建立健全权责分明、导向清晰、标准科学的考核体系，出台《舟山市‚网格化管理、组团式服务‛工作考核办法》，采取检查电子台帐、随机暗访、满意度测评、重点项目督查等方式，组织工作力量对全市43个乡镇（街道）进行考核，评选出全市‚网格化管理、组团式服务‛工作‚十佳乡镇（街道）‛、‚十佳创新项目‛、‚十佳社区‛、‚十佳团队‛、‚十佳群众贴心人‛，安排300多万元专项资金进行奖励。完善民情比武制度，组织开展第二轮‚网格民情大比武‛、‚网格才艺大比拼‛等‚魅力网格‛系列活动，有效促进网格服务团队成员走进群众、解决问题。三是抓规范运作，强化平台保障。研究制订《舟山市‚网格化管理、组团式服务‛工作规程》，升级完善舟山市‚网格化管理、组团式服务‛信息管理系统，加快门户网站建设，整合10639393短信互动平台和8189090服务平台功能，健全完善服务事项限时办结制度和‚五层级一平台‛问题流转办理机制，有效规范和监督基层党员干部服务办事情况。此外，还组织开展了舟山市‚网格化管理、组团式服务‛主题标识征集活动，进一步增强广大干部群众的认同感，强化品牌建设，提升工作影响力。

第四篇：浅谈如何深化社会消防安全“网格化

浅谈如何深化社会消防安全“网格化”管理

近几年，在持续开展了一系列强有力的消防专项整治中，社会消防安全环境有了显著的改善，特别是从“网格化”管理实践一年多以来，九江市社会消防安全管理取得了一定的成效，就如何深化社会安全“网格化”管理工作进行探讨。

一、“网格化”的定义及来源

网格化模式最早被应用于政府社会管理中，是建立在数字技术基础上的，借用自电力网(PowerGride)的网格概念核心，将地区按一定的标准划分成若干个“网”，每个“网”由若干个“格”组成，通过整合不同专业部门的时间与空间的管理资源，实现社会管理的精细化、网格化、信息化、人性化，最终达到改善现有城乡管理体制，提高城乡管理水平，优化城乡管理责任网络的一种管理手段。

由此可知，消防安全网格化管理是指：在以“以人为本”、“构建和谐社会”的管理理念下，以乡镇（街道）为基础，以行政村（社区或街区）为基本单元将辖区划分为若干网格，明确网格化管理的人员、工作职责和工作任务，建立常态的火灾隐患发现机制和查处机制，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的消防管理网络，实现“最大限度地把火灾消灭在发生之前，最大限度地减少火灾危害”的目标。消防安全网格化管理的基本工作模式是以乡镇、街道为“大网格”，成立消防工作领导小组，解决基层消防工作无人抓、无人管的问题；以行政村、社区为“中网格”，细化村民委员会和居民委员会消防管理职责，解决经常性管理不到位的问题；以街区、居民楼院、村组为“小网格”，成立群众性消防组织，解决日常防范措施不落实的问题。

二、消防安全“网格化”管理现状

改革开放以来，我国经济发展较快，但由于1998年以前，消防技术标准、规范及相应的管理制度比较薄弱，导致火灾隐患历史遗留问题相对比较突出，尤其是近几年来，各地火灾事故，尤其是群死群伤亡人恶性火灾事故不断发生，给我们消防工作敲响了警钟。随着消防技术标准、规范的建立健全和相关管理体制的不断完善，加上近几年来开展的火灾隐患重点地区整治，人员密集场所、新建、改建、扩建的场所以及既有建筑，火灾隐患得到了大量的消除，取得了可喜的成效。2011年9月，九江市在部局、总队的统一部署下，集中开展“清剿火患”战役，建立健全“网格化”管理模式，目前，“网格化”管理模式已小有成效，实现了“横向到边，纵向到底”的管理思路和安全管理策略，制定了适合辖区实际的消防管理“网格化”管理机制，并制定相应的管理措施，最大限度的将消防安全管理工作落到实处，做到实处，在全市基本形成了全方位、立体化的消防管理格局。

三、建立消防安全网格化管理的意义

（一）有利于提高动态监管能力。紧紧围绕“网格”内的不同行业、场所、居民村民住宅，适时开展“网格化”排查检查和巡防巡查，及时发现“常见性”火灾隐患和“习惯性”消防违法行为，针对不同季节、不同时段、不同任务，有重点地部署开展消防工作，确保监管到位、责任到位、落实到位。通过建立发现隐患和查处隐患的工作机制，调动广大群众和基层公安民警、巡防队员的工作积极性，以每一个“网格”的安全来保证一个地区的安全，以每个场所的安全串联全局的安全，确保消防动态监管到位。

（二）有利于提升群众消防安全素质。组织基层组织、社区民警、巡防队员和小区保安深入乡镇、街道、社区、行政村中进行消防安全巡防，发放居民家庭防火宣传单，逐户签订防火公约，提醒广大群众及时举报火灾隐患，及时查违纠患。同时，通过定期联合新闻媒体单位跟踪报道火灾隐患整改过程，发动广大群众参与消防工作，并设立隐患举报投诉奖励基金，全面提高广大市民的消防工作积极性，增强广大市民的消防安全意识。

（三）有利于提高隐患整改效率。通过进一步完善基层管理网格，把一个地区用“网”和“格”来划分，明确这些“网”、“格”的责任人员，为消防工作增设了若干名管理责任人，等于增加了数以千计的消防监督员，又等于增加了不可计数的“火眼金睛”。他们在工作中发现火灾隐患，为消防部门查处消防违法行为提供了“第一手资料”，对于迅速掌握火灾隐患信息、及时进行整改、实现精确查处有突出意义。

（四）有利于增强小型场所的防控能力。对“散、小、边、远”场所的管理一直是消防安全管理的难题。通过网格化管理，能将管理触手直接延伸到难以管理的小型场所，通过落实“网格”内防火监督员、责任区派出所的责任，一方面逐步强化对小型场所消防检查、法律知识宣传，明确单位火灾隐患整改的主体责任，进一步加大隐患整改力度；另一方面通过加大对小型的巡防频次，切实掌握单位火灾隐患整改进度，及时帮助单位制定整改计划，帮助单位出谋划策，尽量缩减经费投入，争取早日整改完毕。

（五）有利于提升消防安全管理水水平。消防安全网格化管理模式凸显的“扁平化管理”特征，通过“一专多能”、“一岗双责”的形式，缩短了垂直管理距离，减少资源占用，降低了管理成本。有利于信息的上传下达，便于及时解决瓶颈性、顽固性问题，促进了“网格”内部和“网格”之间的联系与协作，实现消防安全管理力量的优化组合，强化了消防安全责任制的落实，使社会化的消防工作网络充分发挥了作用。

四、当前消防安全网格化管理实施过程中存在的问题

（一）组织领导方面“上热下冷”。基层单位对网格化管理认识上存在偏差，认为只是一个普通性、临时性的工作，存在重视不够，推动不力，指导不实等问题，有的地方既未对本辖区网格化管理工作进行专题研究和安排部署，也未开展“网格化”消防安全大排查。甚至有的基层领导对网格化管理的基本要求不了解，更谈不上组织领导，工作不是主动作为，而是被动应付。

（二）工作落实方面—“重部署轻落实”。一些基层政府、公安派出所以会议落实会议、以文件落实文件，名义上设置了消防办公室，实际上没有真正发挥基层消防工作组织的领导和协调作用：仅仅将网格化管理职责和制度挂到墙上，没有将责任明确到个人；仅仅设置了专门的消防档案柜，没有建立完善的辖区消防工作档案和防火巡查检查记录；仅仅张贴了几张消防宣传海报和标语，没有按季节火灾特点及时进行更新维护，致使网格化管理流于形式。

（三）监管手段方面—“粗放型突击式”。对辖区消防安全管理方式粗放，具体表现在：对管理对象的底数不清楚，特别是对辖区“九小”场所排查不彻底，台账登记不翔实；以突击式管理方式整治火灾隐患问题，上级机关考评验收、绩效考核时才开展排查，被动应付上级机关检查，造成消防安全管理效率低下。导致出现了“四个没人管”现象：发现隐患多少没人管、发现隐患严重与否没人管、隐患整改是否及时没人管、隐患整改到什么程度没有人管。

（四）管理体制方面—“缺乏长效机制”。缺乏一种长效管理机制，对于地区火灾隐患整治局限于就事论事，头痛医头，脚痛医脚，热衷于搞突击检查，对如何改善辖区消防安全环境缺乏一种长远打算。同时，对消防安全网格化管理工作的评价考核方法还不够科学合理，缺乏监督和激励机制，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评，不利于工作推动。

五、全面推行消防安全网格化管理机制的思路

（一）进一步明确“组网”模式

1、建立消防安全网格化管理常设机构。在市消防安全委员会联席会议的统一领导下，成立由政府分管领导牵头、各职能部门负责人参加的消防安全网格化管理工作联席会议，具体负责本地区消防安全网格化管理中重大问题的议事和决策，定期听取本地区消防安全网格化管理情况的汇报，分析管理中存在的问题，对下一阶段工作提出指导性的意见。

2、扩大消防安全网格化管理参与力量。积极依托城市综合治理平台，将城管稽查等参与城市管理的社会力量吸纳到消防安全网格化管理中来，把这些参与城市管理的单位执法人员（或巡查人员）合理地布置到城乡的每个角落，发动更多的社会力量参与消防工作，一起来发现火灾隐患、宣传消防知识。

3、组建大、中、小三级网格。以乡镇、街道为“大网格”，成立由主管领导为组长，安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人为成员的消防工作领导小组，设立消防工作办公室，配备1至2名专（兼）职消防工作人员；以行政村、社区为“中网格”，村民委员会、社区居民委员会至少明确1名专（兼）职消防安全管理人员。有条件的可设立消防工作办公室；以街区、居民楼院、村组为“小网格”，成立志愿或义务消防队等群众性消防组织。公安派出所作为消防三级管理的重要力量，应作为“网格”组成部分参与网格化管理，由所长负责，副所长主抓，治安、巡防等多警种协同，依法履行消防监督管理职责。

（二）进一步规范网格化管理工作措施

1、乡镇、街道“大网格”工作措施：①每季度召开联席会议，研究解决消防安全工作重要问题。与行政村、社区和相关单位签订消防工作目标责任书。至少每半年对各单位履行消防工作职责情况进行一次督查。②完善城乡消防规划，加强消防水源、消防通道等公共消防设施建设，使之满足灭火救援需要；将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。③协调指导辖区消防工作开展，至少每月对社区、农村进行一次检查督导，着力解决消防安全重点、难点问题。建立健全本辖区消防工作档案和消防工作制度、建立辖区重大危险源、重点单位、消防设施、消防水源等消防工作基础台账，并针对辖区可能出现的重大灾害事故制定应急救援预案。④针对本地区消防安全突出问题开展消防安全专项治理。对城乡结合部、农村大屋场、“三合一”场所、“四小”场所（小型公共休闲场所、小型公共住宿场所、小型公共娱乐场所、小型公共餐饮场所）等存在的消防安全突出问题进行整治；在每学期开学前开展学校及幼儿园火灾隐患排查整治，确保学校及幼儿园消防安全；在五

一、国庆、春节等重大节假日期间以及冬春火灾多发季节、农业收获季节，组织开展消防安全检查；对辖区的重大火灾隐患及时上报县（市）、区政府依法处理。⑤全国重点镇和人口超过5万、年GDP超过1亿元的建制镇建立政府专职消防队；其他普通建制镇、集镇、乡镇工业区建成志愿消防队。整合专职消防队、志愿消防队、治安巡防、保安等力量，明确职责分工，至少每季度开展一次模拟联合演练。⑥开展经常性的消防宣传教育，在五

一、国庆、春节等重大节假日期间以及冬春火灾多发季节、农业收获季节，开展有针对性的消防宣传活动。

2、行政村、社区“中网格”工作措施：①建立健全本村、本社区消防工作台账，台账包含消防安全检查、重点单位、消防设施、消防水源及火灾防控弱势

群体（独居老人、精神异常人员、病残人员以及留守老人、儿童）等情况。②每月组织一次消防安全检查，及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患，报所属乡镇、街道消防工作办公室及所属公安机关消防机构。③制定村（居）民防火公约、在主要道路、街区设置消防宣传标语，并至少设置一处消防宣传橱窗。④行政村、社区根据实际，设置室外消火栓、建设消防水池，设置公共消防器材配置点，或在天然水源处设置取水设施等，明确专人负责维护管理。⑤有治安巡防队的建立治安、防消合一的治安联防消防队，配备必要的消防器材；无治安巡防队的村庄、社区建立志愿或义务消防队。

3、街区、居民楼院、村组“小网格”工作措施：①街区、居民楼院、村组义务消防组织进行经常性防火巡查，及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患，及时报告所在村民委员会或居民委员会。②配合协助乡镇、街道、行政村、社区及公安派出所开展相关消防宣传教育活动。

4、公安派出所工作措施： ①建立健全消防监督管理档案，完善监督执法、消防安全重点单位和辖区火灾事故台账，并针对消防安全重点单位制定灭火救援预案。②落实基层消防监管主体责任，严格按照《消防监督检查规定》（公安部令第107号）等有关规定对辖区单位实施消防监督检查，依法查处消防违法行为。③至少每月组织一次消防宣传活动。④为治安巡逻车配备灭火器材，具备处置初起火灾的能力。

（三）完善消防安全网格化管理机制

1、制定出台地方相关政策。消防安全网格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理领域的创新。因此，政府应当明确自己作为第一推动者的角色，出台关于建立完善消防安全网格化管理机制的指导意见，从“促进社会和谐发展”的高度出发，充分发挥引导作用，动员社会各界力量，积极推进消防安全网格化管理模式。同时，完善管理链条的前端建设，明确各级各部门各单位在消防安全网格化管理中的职能和任务，明确“网格”责任人的责任和管理范围等，为消防安全网格化管理模式提供体制和机制保障。

2、加大网格化管理考评奖惩力度。要建立相应的政府考核制度，将消防安全网格化管理工作纳入政务督查、平安建设和社会治安综合治理的考评内容。充分调动基层工作积极性，把“网格”内的火灾形势稳定、市民消防素质的高低、火灾隐患发现多少作为该“网格”绩效考评的重要依据，确保消防安全网格化管理在“净化消防安全环境，构建平安和谐社会”中发挥更加重要的作用。

第五篇：深化基层党建网格化1+3

关于深化基层党建网格化

完善街道“1+3”工作机制的实施意见

为全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，切实落实市委《关于建立完善基层党建网格化为基础的社区服务管理模式的实施意见》、市委组织部《关于深化基层党建网格化、完善街道1+3大工委制的指导意见》要求，结合我县实际情况，现就完善街道“1+3”工作机制，强化街道社区党组织领导核心作用，提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，调动社会各界共同参与社区建设的积极性和主动性，努力形成街道社区大党建工作新格局，提出如下实施意见：

一、指导思想和主要目标

完善街道“1+3”工作机制的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设文明和谐社区为目标，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，通过健全完善街道“1+3”工作机制，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，凝聚社区党建和社区建设工作合力，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的基层党建工作新机制，不断巩固党在城市基层的执政基础，为实现后发加力，赶超进位，绿色崛起，建设富裕文明和谐幸福赞皇提供坚实的组织保证。

完善街道“1+3”工作机制的目标任务是，建立以街道“1+3”工作机构为核心，上下相通、左右联动，纵向到底、横向到边，全覆盖、多层次的组织构架，健全街道社区大党建工作领导体制；按照条块联动，组织联建，党员联管，活动联搞，资源联用，服务联做的原则，完善区域联动协调机制；完善服务群众工作体系，提高做群众工作的能力和水平；完善基层社会管理格局，维护社 会和谐稳定；完善单位党建、行业党建与区域党建互联互补互动机制，建立资源整合型党建工作模式，逐步实现社会管理和公共服务的社区化、协作化、社会化和一体化，努力构建符合城市发展规律、符合行业党建特征、符合群众生产生活需求的基层党建工作新格局。

二、主要任务和措施

（一）完善街道社区党建工作领导机制

1．建立完善街道“1+3”工作机制。在县街道党委成立驻区单位党建工作联谊组、综合党建工作联谊组和居民区党建工作联谊组。驻区单位党建工作联谊组负责对街道辖区内各类机关、企事业单位党组织的协调和指导，组长由街道党委副书记、办事处主任兼任，吸收部分规模和影响力相对较大的驻区机关企事业单位党组织负责人为兼职委员。驻区单位党建工作联谊组的建立不改变辖区内党组织原有隶属关系，不干涉各单位的内部事务。综合党建工作联谊组负责对辖区内非公有制经济组织和新社会组织党组织的协调管理，组长一般由街道党委副书记兼任，同时吸收部分驻区非公有制经济组织和新社会组织党组织负责人为委员。居民区党建工作联谊组负责对辖区内社区党组织的协调管理，组长街道党委书记兼任，吸收社区党组织书记为委员。驻区单位党建工作联谊组、综合党建工作联谊组和居民区党建工作联谊组受街道党委领导。街道党委在工作中要支持和保障三个党建工作联谊组切实履行职责，发挥在各自工作领域中的统筹协调作用。三个党建工作组要认真贯彻执行党委的决定，定期向街道党委报告工作，及时反映汇报重要情况和问题。

2．明确街道驻区单位党建工作联谊组、综合党建工作联谊组和居民区党建工作联谊组的工作职责。驻区单位党建工作联谊组的主要职责是，组织、协调和指导本辖区各类机关、企事业单 位单位党组织参加社区建设、管理、服务工作，调动驻区单位在区域性、社会性、群众性、公益性工作中的积极作用，形成社区建设管理合力，构建区域资源共享、文明共创、事务共管、活动共搞的工作格局，切实提高行政管理效能和综合管理水平。综合党建工作联谊组的主要职责是，负责做好非公有制经济组织和新社会组织党组织的设置、变更、换届选举以及党员的培养、教育管理和服务等，坚持“规模适中、数量适度、地域相邻、行业相近”的原则，采取单建、联建、挂靠、建立临时党支部等多种方式建立党的组织，不断扩大党的工作覆盖面。居民区党建工作联谊组的主要职责是，按照“三级网格、四级管理、五大体系”的工作要求，领导社区党建和社区建设工作，整合社区资源，掌握社情民意，加强社区自治组织、群众组织和社区其他组织建设。积极推动就业和社会保障服务、社会救助服务、卫生和计划生育服务、文化教育体育服务、流动人口服务、法律服务、安全服务进社区等，不断提高社区居民的生活幸福指数。

3．建立街道“1+3”工作机制的相关制度。街道党委要建立健全三个方面的工作制度：建立定期例会制度，由街道党工委定期召集三个党建工作联谊组召开议事协调会议，协商解决街道辖区内的各类问题；建立定期通报制度，街道党委每季度向三个党建工作联谊组的委员通报一次区域内党的建设和社会发展情况，并安排部署下阶段重点工作；建立党建目标考核机制，由街道党委制定目标考核办法，并与各党建工作联谊组签订党建目标责任书，对工作组发挥作用、党员的学习教育管理、开展组织活动、学习型党组织开展等情况进行全面考核，考核结果作为其成员评先评优的重要依据。各工作组也要根据各自工作职责和不同领域党建工作的实际特点，建立健全同驻共建、楼宇党建、为民服务等工作制度和机制，形成运转高效、协调一致的工作格局。

（二）完善街道社区党建工作共同参与机制

1．全面推行驻区单位党组织联系街道社区制度。从2012年起，凡组织关系在我县的机关、企事业单位、社会团体等党组织要全面推行联系街道社区制度。各单位党组织要主动同驻地的街道社区党组织取得联系，并明确一名党建工作联络员经常性到所在街道社区沟通有关情况。同时，建立本单位党组织联系驻地街道社区党组织情况台帐，完善共建制度、工作机制、帮扶内容、责任人和完成时限等，自觉接受街道社区党组织在区域性、社会性、群众性、公益性活动中的组织领导和协调。街道社区党组织要落实专人，负责登记工作，主动做好与驻区单位党组织的联系服务工作，并采取党建联席会和结对共建等形式，广泛开展形式多样的活动，形成良性互动格局。

2．明确驻区单位党组织在街道社区党建工作中的职能定位。驻区单位党组织在街道社区党建工作中重点承担的工作内容包括：参与社区党建和社区建设工作，共同研究确定本地区大党建工作的方法、思路和措施，建立“双向互动、双向促进”的区域化党建工作模式；积极参与本地各类同驻共建活动，把参与社区共建情况列入本单位党群工作计划，定期开展共建活动，并建立专项工作台帐；组织本单位在职党员向居住地的社区党组织报到，积极参与街道社区党组织组织的公益性活动，并提供必要的设施条件；协助街道社区党组织做好流动党员、下岗失业职工党员、离退休党员的教育管理。

3．建立街道社区党组织与驻区单位党组织双向服务机制。坚持把区域经济社会发展的中心任务与驻区单位自身发展的中心任务紧密结合起来，在开展双向服务中实现互利双赢。街道社区党组织要不断增强为驻区单位服务的意识，通过定期走访、召开座谈会等方式，主动与驻区单位党组织联系沟通，了解驻区单 位党组织的需求及意见和建议，努力满足驻区单位党组织对社区服务的需求，主动帮助驻区单位排忧解难，化解矛盾，为驻区单位党组织开展党建工作提供党建资源。驻区单位党组织要进一步树立“社区意识”，充分发挥主观能动性，积极推动本单位将服务、文体、教育等设施向社区居民开放，主动为街道社区提供政策、人才、技术、物资、资金、信息等方面支持。对于组织关系不在我县的省、市直机关企事业单位，街道社区党组织要充分树立主动服务意识，积极同这些单位取得联系，沟通情况，汇报工作，开展服务，争取这些单位对大党建工作的支持，营造共驻共建的良好关系。

（三）完善社区党员作用发挥机制

1．全面推行在职党员到居住地社区党组织报到制度。要突破党员隶属单位、行业和党组织的局限，建立在职党员在居住地发挥作用机制。县乡两级机关、企事业单位、社会团体等组织的在职党员都要接受本单位党组织和居住地街道社区党组织的双重管理，在职党员特别是党员领导干部要在本单位的统一组织领导下，持在职党员报到函到现居住地的社区党组织报到，亮明党员身份，提供联系方式，并将报到函回执交由所在单位党组织管理，自觉接受社区党组织在“八小时以外”的教育管理和监督。社区党组织要做好在职党员接纳工作，建立健全在职党员档案，并建立“三卡”管理制度，即《在职党员基本情况登记卡》、《在职党员社区活动记录卡》和《在职党员社区参加活动及表现情况反馈卡》，及时记录在职党员参与社区建设、社区服务及遵纪守法、公共道德情况，每半年向在职党员所在单位党组织进行反馈，作为在职党员参与党员民主评议、评先评优的重要依据。

2．明确在职党员在街道社区党建工作中的主要任务。在职党员参与社区党建和社区建设工作应重点承担的任务包括：积极 配合所在街道社区党组织建立在职党员联系卡，如实登记个人基本情况和特长；认真履行党员的责任和义务，服从社区党组织的教育管理，接受社区党组织的指导和监督，充分发挥党员先锋模范作用；带头履行社区居民应尽的义务，尊老爱幼，关心邻里，帮贫扶弱，培养良好生活情趣，在不与本单位工作任务相冲突的情况下，主动参加社区精神文明建设、社会治安、环境建设、文化建设等群众性公益性活动，树立自身良好形象。

3．为在职党员发挥作用搭建平台。积极探索党员组织关系由一个党组织主管，参加多个党组织活动的党员教育管理新模式，拓展党员发挥作用的领域和空间，推动党员在居住地社会组织和区域化党建中发挥作用。街道社区党组织要不断创新党员教育管理和发挥作用的方式方法，按照灵活多样，注重实效的原则，创新活动载体，丰富活动内容，适宜、适时、适度地组织在职党员参与社区党建和社区建设。坚持和引导在职党员进入区域性、公益性、服务性志愿者组织、群众活动团队和网格组织中，鼓励和支持党员成为社会组织的骨干。在职党员应树立“社区意识”、“主体意识”和“责任意识”，增强对社区工作的认同感和归属感，主动关心支持参与社区党建和社区建设，做“全天候”党员，逐步形成工作在单位，活动在社区，奉献双岗位的在职党员教育管理机制。

（四）完善服务群众工作机制

要把服务群众作为构建大党建工作格局，加强和创新社会管理的核心内容，把增强社区服务功能，提高居民幸福指数作为区域化党建工作的总目标，积极探索社区服务新模式，开拓社区服务新领域。建立健全社区组织和驻区单位相结合、无偿服务和低偿服务相结合、社会化和产业化相结合的社区服务体系，实现社区服务全覆盖。不断拓宽社区服务领域，增强社区服务功能。积 极开展面向困难户、老年人、未成年人和优抚对象等弱势群体的社会救助、社会福利和社会保障服务，开展面向下岗失业人员的再就业服务，开展面向全体居民的便民利民服务和面向驻区单位的社会化服务等。鼓励和支持各类组织、企业和个人通过多种形式投资兴办购物、餐饮、家政、维修、中介等社区便民商业服务，参与社区建设，独立自主开展服务活动，不断提高社区服务的质量和水平。

三、有关要求

（一）加强领导，明确责任。全县各级党组织要充分认识完善街道“1+3”工作机制，建立社区大党建工作格局的重要意义，把这项工作纳入党的建设总体布局，结合行业特点和部门实际，强化主动参与意识和创新意识，认真研究推进大党建工作格局的具体方法和措施，找准工作的切入点、结合点和着力点。县直各部门、企事业单位要制定参与社区大党建工作格局的规划及方案，明确参与社区党建和社区建设工作的方法、步骤、措施及主要内容。街道党委作为大党建工作的具体实施主体，要进一步强化党委书记直接责任人职责，不断探索和创新工作的有效方式，从而形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛支持、党员群众积极参与的社区建设工作新格局。

（二）强化考核，务求实效。从2012年起，县委将把县直机关企事业单位参与街道社区大党建工作情况纳入全县党建目标考核体系，每年年终考核时，将对驻区单位党组织联系街道社区、参与同创共建以及在职党员向社区报到等情况进行了解，查阅相关资料、文件及档案，并由街道社区党组织签署意见，作为驻区单位党组织确定考核等次、评选文明单位、社会治安综合治理工作先进单位等的重要依据。对在职党员向社区报到率不足90%的单位和不支持社区工作的领导干部和在职党员考核 不予评优。对驻区单位不履行社区建设责任的，取消评先资格。驻区单位党组织要注意掌握本单位在职党员在社区的表现情况，在评选表彰先进时要主动征求社区党组织意见，作为本人评先评优、考核晋级的重要内容。

（三）加强督导，形成常态。为确保构建大党建工作格局的稳步推进，形成常态化工作机制，县委将采取定期督导与不定期抽查相结合的方式对各单位开展共驻共建情况进行了解，同时将把推行大党建工作情况纳入履行基层党建工作责任制半年书面述职和大会述职的重要内容，对于不按要求联系街道社区的单位及党员进行通报，并追究有关责任人职责。县直机关工委、交通局党委、卫生局党委、教育局党委等有关部门，也要对下属机关企事业单位党组织参与街道社区大党建工作情况进行督导调度，从而形成上下协调，左右一致，条块结合的区域化党建工作责任体系。

（四）选树典型，加大宣传。各级党组织要充分利用各类媒体和宣传工具，加大对街道社区大党建工作的宣传推广，结合创先争优活动的开展大力宣传此项工作的重要意义、内容要求和取得成效。县委将注意发现和培树大党建工作中涌现出的先进组织和优秀党员，开展驻区单位党组织参与社区党建和社区建设工作评选表彰活动，树立典型，表彰先进，增强各类组织和广大党员群众对社区工作的认同感和参与意识，大力营造关心、支持、参与社区建设，共建美好家园的良好氛围。