2010年党风廉政建设和反腐败工作暨惩防体系建设半年总结（精选5篇）

第一篇：2010年党风廉政建设和反腐败工作暨惩防体系建设半年总结

2010年党风廉政建设和反腐败工作暨惩防

体系建设半年总结

按照《中共彭州市委办公室彭州市人民政府办公室关于印发<彭州市2010年党风廉政建设和反腐败工作要点>的通知》（彭委办„2010‟15号）和《中共彭州市委办公室彭州市人民政府办公室关于印发<彭州市2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分工>的通知》（彭委办„2010‟41号）要求，局党组统一安排，切实履行“管理、保障、服务”职能，加强制度建设，提高队伍素质，并结合机关事务工作实际，认真做好今年上半年的党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定成效。现就工作落实情况汇报如下：

一、加强领导，坚决确保重大决策部署贯彻落实 我局把党风廉政建设和反腐败工作放在首位，深入开展政治纪律教育，保全广大党员干部在思想上和行动上始终同党中央保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动。对党风廉政建设的目标任务、主要措施、领导责任进行了明确划分，并在年初的工作安排上，强调责任落实，强化监督检查，坚决贯彻落实党组的各项重大决策部署。

二、加强党风廉政教育，构筑拒腐防变的思想道德防线 以落实科学发展观为契机，加强党风廉政教育。首先党组采取多渠道、多形式组织广大党员干部认真学xxx省、成都市及我市纪委全会精神，坚持正面教育为主，大力宣传中央关于党风廉政建设的方针、政策和重大成果，深入开展了学习《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《行政监察法》等党纪政纪条规和法律法规，不断增强党员干部遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力；二是对于党员领导干部，加大了廉政建设职责教育，对“三重一大”事项全面监督，对不认真履行职责的，按有关规定实行责任追究，规范了领导干部廉洁从政行为；三是局党组把党风廉政宣传教育贯穿到对党员干部的培养、选拔、管理的各个环节，将党风廉政教育与干部管理紧密结合，增强针对性和实效性，引导广大党员干部坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想防线；四是结合廉政文化进机关活动，营造廉荣腐耻的浓厚文化氛围，筑牢拒腐防变的思想防线，全面提升全局机关干部的勤政廉政意识，为开创机关廉政建设新局面提供文化支撑和精神动力。

三、坚持纠建并举，构建惩防体系

按照胡锦涛书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，我局切实加强党风廉政建设，树立和弘扬优良作风。严格落实市委《关于进一步深化干部队伍作风建设的意见》，认真执行作风建设问题分析、限期整改、责任追究等制度，完善作风建设的长效机制。认真学习贯彻“干部选拔任用工作四项监督制度”，切实用党的科学发理论指导工作实践，不断增强宗旨意识和责任意识，提升党员干部为民服务和破解难题的能力。加强了对作风建设的监督检查，从三个方面构建惩防体系：一是从整治奢侈浪费的问题上；二是从整治责任意识不强的问题上；三是从整治作风飘浮的问题上。坚持“纠建并举”方针和“谁主管，谁负责”的原则，集中解决“热点”、“难点”问题。

四、认真完成牵头和协办工作

（一）牵头加强公务用车配备使用管理，积极稳妥推进公务用车制度改革

我局在去年公务车辆清理的基础上，加强对全市机关和事业单位公务车辆编制审批、管理工作，并认真贯彻落实了成都市有关公务用车的管理规定。今年上半年共办理新购公务用车15辆，报废车4辆，上级配发(赠送)车4辆。按照成都市的统一部署，我们在任务重、时间紧的情况下，积极组织车管人员对全市公务用车进行重新登记，建立了电子管理平台。通过严格管理，有效地促进我市公务用车更加规范、有序。

（二）牵头规范和改革公务接待制度

结合我市灾后重建的中心工作，我局认真做好中央、省、成都市领导以及友好区（市）县领导来彭的政务接待工作。在接待经费的管理上，我局严格按照接待标准，上半年我们共计做好各类接待80余次，接待人数达4000人次以上，没有出现任何政治和安全责任事故。

（三）牵头完善领导干部住房管理有关规定，切实杜绝领导干部在住房方面违纪违规行为

我局承担了全市市级领导的工作、生活等后勤服务保障工作，为让市级领导有一个舒适的办公和生活环境，我们按照市委市政府的要求，严格按标准为非彭州籍市级领导做好办公和生活服务工作，没有出现任何以权谋私的问题。我局在治理违规组织集资合作建房方面一直没有放松过，从管理局成立至今，我局严格落实市上要求，通过加强干部职工思想教育，引导干部职工正确认识集资合作建房的危害性，进一步强化了大家的廉洁自律意识。

（四）进一步完善政府采购工作

政府集中采购，是从源头上治理腐败的有效手段之一，是加强党风廉政建设的一项重要措施。我局始终严格按照采购工作程序化、标准化、规范化的要求，坚持“公开、公平、公正”的原则，增强采购透明度，自觉接受监督，积极探索政府采购工作的新路子，制定完善规章制度、规范政府采购中心工作人员行为。凡有重大政府采购项目，邀请财政监管部门或人大代表、政协委员对开标、评标全过程进行现场监督。强化内部制约机制，定期轮换采购人员工作岗位，用法律和制度约束干部职工的工作行为。

（五）积极做好公共设施节能减排工作落实情况的监督检查工作

为深入贯彻国务院颁布的《公共机构节能条例》，我局按照成都市机关事务管理局关于抓好公共机构节能工作的要求，及时向全市党政机关、社会团体等公共机构下发了关于加强公共机构节能工作的通知，及时对全市公共机构节能减排工作情况进行统计，为下一步的节能降耗提供了基础。同时我局还采取不定期检查的方式，对全市公共机构在用电、用水、用气方面进行抽查，有效地促进了我市公共机构节能减排工作的落实。

（六）严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设 为认真贯彻落实胡锦涛在中纪委第七次全会上的重要讲话和国务院第五次廉政工作会议精神，我局通过全面加强党员干部作风建设，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，增强了党员干部的自律意识和责任意识。为做好政权设施的灾后恢复重建工作，我局牵头完成全市部分市级机关政权设施恢复重建项目的供地、确定设计单位和招投标等开工前期工作，现已进入全面施工阶段。在中央专项资金的监管方面严格按照法律法规执行，严格项目审批权限，强化审批管理和事前监督，坚决制止违规项目建设。汇同市纪检监察机关、建设、国土、财政和审计等部门实行统一规划建设、统一调配使用、统一后勤管理，对一切违规行为做到了坚决抵制，绝不手软。

（七）积极推进公用事业单位办事公开

推进公用事业单位办事公开是贯彻落实科学发展观、促进政府职能转变的客观要求，是完善社会主义民主法制、深入推进惩治和预防腐败体系建设以及进一步加强行业作风建设的有力举措。为推进我市公用事业单位办事公开工作进程，我局根据“公开为原则、不公开为例外”的总体要求，一是依法公开，就是依据国家法律、法规和有关政策的规定进行；二是真实准确，就是公开做到真实可信、规范准确、客观公正；三是突出重点，就是把群众最关心、最直接、最现实的利益问题和容易滋生腐败的重要领域、关键环节作为推行办事公开的重点；四是便民高效，就是办事公开要重在操作性，讲求时效性；方便群众知情、办事，利于各方参与、监督；五是相互衔接，就是与政府相关行业主管部门的政务公开工作相互衔接、共同推进。

（八）加强纪检监察系统建设，促进各项政策措施落到实处

为切实贯彻落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，我局通过进一步健全和完善党内监督制度，加强对重点领域的管理监督，切实将人员编制、干部配备、经费保障等各项政策措施落到实处。凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，由领导班子以局党组会议形式集体讨论决定，从不以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。做到了规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。上半年我局因人事变动，对3名中层干部进行了调整。我们严格落实干部选拔任用工作四项监督制度，通过民主推荐、民主测评、组织考察、任前公示等程序，将德才兼备的人才选拔到适合的中层干部岗位上，做到任人唯贤。

半年来，我局在党风廉政建设和反腐败工作暨惩防体系建设方面取得了一些成绩，但仍然与目标之间存在一定的差距。今后，我们将继续认真贯彻执行有关廉政各项规定，不断根据新形式，抓好制度创新，创造性地开展工作，奉公守法，恪尽职守，让全局党员干部思想纯洁，政治坚定，两袖清风，干成事业。

彭州市人民政府机关事务管理局

二○一○年六月十一日

第二篇：惩防体系建设工作半年总结

惩防体系建设工作半年总结

在县委、县政府的坚强领导下，在县纪委的监督指导下，县司法局党组委认真贯彻落实中央、省、县纪委全会和国务院、省、县政府廉政建设工作会议部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，切实加强惩防体系建设。按照县纪委精神，全县司法行政系统以落实党风廉政建设责任制为重点，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进具有宜都司法行政特色的党风廉政工作，为进一步推进全县司法行政工作科学发展提供了有力的纪律保证。

一、加大宣传教育，筑牢思想防线

把《工作规划》、《实施办法》、《任务分工》等相关文件的学习宣传贯彻纳入惩防体系建设重要工作内容，做到同部署、同检查、同考核。进一步明确了《目标任务》对当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导作用。根据客观环境的法治变化，不断创新教育内容和教育形式，将惩防体系建设内容纳入“六五”普法重要内容，强化教育功能，切实增强它的广泛性、针对性和实效性。

同时，结合召开的专题部署会、领导干部专题学习会、民主生活会及学习情况专项检查，采取集中学习、专题辅导、心得交流等多种形式，组织党员干部特别是党员领导干部认真学习原文，系统学、深入学、反复学。

二、加强组织领导，确立工作目标

把建立健全惩防体系纳入司法行政事业改革发展的总体规划，列入重要议事日程，与业务工作统一研究、统一部署、统一实施，作为一项重要政治任务抓紧抓好抓实。

（一）成立组织机构，建立责任制。为加强对贯彻落实《目标任务》具体意见的领导，按照党风廉政建设责任制的要求，局党支部成立了贯彻落实《目标任务》具体意见工作领导小组，明确了抓好落实工作的责任制，由党支部书记、局长全洪同志任组长，王陵基、任小军两位副局长任副组长。领导小组下设办公室，具体工作由办公室主任组织协调，各股、室，基层司法所负责人对本股、室具体领导管理责任，把分工任务与业务工作紧密结合，抓好落实。

（二）制定具体实施方案和任务分工。根据《目标任务》具体意见的精神，我局制定了《县司法局关于贯彻落实〈目标任务〉的实施意见》，结合司法行政业务工作和反腐倡廉工作实际，明确了构建司法行政特色的惩治预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作原则、具体工作任务和任务分工，将《目标任务》和具体意见的落实情况纳入党风廉政建设目标管理，确保各项工作落到实处，不断推进惩防体系建设，推动各项任务落到实处。

三、深化学习，落实任务

（一）加强党的作风建设。一是全面贯彻落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，不断改进学风文风会风和领导作风，坚持集中学习与之自学相结合，不断巩固扩大成果。二是认真落实中央和省、州委要求，联系实际，以党章为镜，以整风精神深入开展群众路线教育实践活动，切实解决“四风”突出问题，建立健全作风建设长效机制，促进作风建设常态化，着力整治“文山”、“会海”、“门难进、脸难看、事难办”、“三公”经费超预算，侵害群众利益行为等突出问题。三是不断增强依法行政意识，严格依照法定的权限、时限和程序履行职责，行使权力，深入推进“法律八进”和服务群众“八件实事”。

（二）加强党的纪律建设。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。始终把加强政治纪律放在首位，教育引导广大干部职工牢固树立坚定的政治立场和政治方向，始终以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护中央权威，加强民族团结，确保党的路线方针政策和中央、省、州的决策部署不折不扣贯彻执行。严格遵守民主集中制、党内生活会等组织制度，强化纪律教育，健全纪律执行机制，用纪律规范行为、用纪律约束干警。

（三）科学有效预防腐败。一是深入开展廉政法规、廉洁从政和岗位风险教育。一把手带头讲廉政党课、作廉政报告。二是贯彻落实省《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施细则，完善加强工作人员公务出差、办公用房清理和公务用车配备使用管理等方面的制度规定。三是把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入单位目标任务。大力宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和成效，正确引导并及时回应反腐倡廉热点问题和突发事件舆论。

（四）加强反腐倡廉思想教育。惩治和预防腐败，监督是关键，我局通过强化监督，有效防止权力失控、决策失误和行为示范，使党员干部不犯或少犯错误，从源头上减少腐败问题的发生。把反腐倡廉教育作为学习的重要内容纳入“三会一课”和各类培训之中，建立量化考核指标体系，确保反腐倡廉宣传教育任务的落实，不断夯实拒腐防变的思想道德防线基础。

一是坚持反腐倡廉教育基本制度。坚持理论学习制度、干警政治学习制度、廉政党课、民主生活会廉政专题学习制度。年内至少上一次以廉政为主要内容的党课，坚持每月安排局长、副局长作专题辅导外，还举办专题讲座。

二是突出反腐倡廉教育重点。坚持以领导干部特别是局机关领导干部为重点，深入开展党的基本路线、基本纲领、理想信念、党纪条规以及国家法律法规、党的优良传统教育。教育广大领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，保持艰苦奋斗的优良作风，不断加强党性修养，始终做到廉洁自律。

三是增强反腐倡廉教育的针对性。我局认真开展“规范执法行为，促进执法公正”活动、领导干部作风整顿建设活动。有针对性开展了对领导干部队伍、干警队伍、法律服务队伍的作风教育、纪律教育、廉洁教育。以执政为民为中心，加强对司法行政机关公务员进行依法行政、廉洁从政教育，不断提高规范从政行为，提高办事效率；以执法为民为中心，加强对基层法律服务人员进行依法、严格、公正、文明服务教育，不断增强法制观念，提高执法水平；以诚信为民为中心，加强对执业律师、公证人员进行恪守诚信、廉洁执业教育，不断改进服务态度，提高服务质量。

四是大力加强廉政文化建设。把加强廉政文化建设作为重点，坚持利用典型案件进行反腐倡廉警示教育，对领导干部和干警职工进行宗旨意识和法纪意识教育，充分发挥反面典型的警示教育作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线，在全局营造了以廉为荣的良好氛围。

四、完善预防腐败的制度体系，增强制度的约束力

加大对违纪违法行为的惩治力度，有效防范腐败问题的发生。一是健全完善各项管理制度，做到用制度管人、用制度办事。不断完善了我局民主生活会制度，确保民主生活会质量，健全了党内情况通报、情况反映等制度，加强了领导班子的民主集中制建设。坚持领导干部述职述廉制度、领导干部重大事项报告和收入申报制度、廉政谈话制度和诫勉谈话制度、廉政档案制度和党风廉政建设责任制考核和追究制度，建立健全司法行政系统反腐倡廉基本制度。

二是健全财务管理制度，严格预算管理和财务审批，严格执行收支“两条线”，从源头上堵住经济错误的发生。

第三篇：惩防体系建设和党风廉政建设

为了深入开展党风廉政建设和反腐败工作，不断加强村干部的自律意识，增强廉洁自觉性、拒腐防变的坚定性，红林村采取“四项措施”打造服务优质、管理规范、清正廉洁的先进村。

（一）加强学习教育，进一步提高干部队伍廉洁意识

从思想观念和作风入手，切实加强思想教育，增强廉洁自律意识。对干部职工进行政治思想和执政理念教育、勤政廉政教育，从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线，减少不正之风和违法违纪案件的发生。

（二）加强制度建设,确保惩防体系有效运行

从办事规则和程序入手，加强制度建设，逐步完善和落实各项规章制度，健全防范腐败的体制机制。结合我村实际要进一步建立和完善农村党风廉政建设责任制度、绩效考评制度、政务公开制度、民主评议制度等相关制度。狠抓村干部的管理制度、上下班制度、教育学习培训制度、勤政廉政制度、财务管理制度等几项制度的落实。

（三）加大监督力度，做好事前警戒防控。

加强对廉洁自律和改进作风情况的监督检查，建立农民办事回访制度，经常性征集农民的意见和建议，及时改进村干部工作作风和提高服务质量，充分发挥农民群众监督、县乡两级政府监督、新闻媒体监督等各个层面的监督作用，确保权力在有效的监督之下依法行使。村党支部成立以XX为组长的党风廉政建设暨惩防体系建设工作领导小组，统一指导工作的开展，推动工作扎

实进行、取得切实成效。

（四）推进软环境和工作作风建设。

加强组织领导，牢固树立一切为了群众、一切服务群众的大局观念，坚持以人为本，全心全意为人民服务，依法办事。全面落实政行风建设公开承诺制，提高了工作效率和服务水平。切实加强村委会工作作风建设。严肃整顿各种歪风邪气，突出解决个别干部作风漂浮、责任心不强、推诿扯皮、效率低下、行政不作为、乱作为等问题。

第四篇：党风廉政建设暨反腐败工作半年总结

纳水党字【2010】19号

2010党风廉政建设暨反腐败工作

半年总结

2010年上半年以来，根据省、地、县反腐倡廉工作指导思想和总体要求，我局党风廉政建设工作在县委、县政府的领导下，在县纪委的监督指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕党风廉政工作重点，加大反腐工作力度，从抓廉政教育、警示教育、思想教育入手，促进党风政风好转，促经济发展环境改善做了一定的工作，现把工作总结如下：

一、从抓教育入手 促干部综合素质提高

“磨刀不误砍柴工”。学习可以提高人的素质，学习可以提高人的思想道德水准。胡总书记曾经强调，各级领导干 1

部要勤奋好学，学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持

理论联系实际的马克思主义学风，努力建设学习型政党和学习型社会。所以我们紧紧抓住建设学习型机关不动摇。制订

机关学习制度，创造学习环境，营造学习氛围，强化学习效

果，把政治学习纳入机关正常工作内容。坚持每个月10日

上午政治学习不动摇，并把自学作为集中学习的有益补充。

我们集中学习了《党章》、《十七大报告》及反腐倡廉有关文

章和文件。为了使学有成效，我们开展了领导讲学、职工述

学、大家评学、试卷考学，大大提高了学习效果。另外开展

专题学习，针对性的对全系统干部开展廉政教育，增强党员

干部自律意识，宗旨观念，廉政意识。

二、从抓活动入手 激发党员干部工作热情

活动是栽体，活动是平台。把各项活动融入反腐倡廉活

动之中。一是根据省、地、县的要求，开展“一个中心，两

个主题”活动。解决机关勤政廉政问题，使机关干部树立责

任意识，服务意识，文明执法意识，切实做到为民履责、为

民办事、为民谋利。正象胡总书记所说的那样，“权为民所

用，情为民所系，利为民所谋”。二是继承开展“爱党、爱

国、爱岗”。“讲正气、讲团结、讲大局”。“比稳定、比发展、比贡献”为主题的“三爱”、“三讲”、“三比”教育活动。从

而弘扬正气，树立典型，激励后进。通过活动，进一步激发

了我局党员干部爱党爱国爱岗的热情，增强了大局意识，团

结意识，发展意识，奉献意识，畅通了上下渠道，理顺了彼

此关系。三是认真开展党风廉政建设宣传活动。通过开展专

题活动，把“廉洁从政，从我做起”活动主题宣传放大，入

心入脑，真正融入到每个人工作实践之中，通过教育活动，使每个党员干部能谨小慎微，面对诱惑，能守住底线，筑牢

防线，远离红线，自始自终做到脑清自明，拒腐防变，在系

统内营造一个腐耻廉荣的氛围。

三、从抓制度建设入手 促工作有序规范

一是抓党风廉政责任制的制订。年初我们与局领导与分

管领导、各分管领导与分管室主要领导签订党风廉政责任

书，并以此为依据，进行全年跟踪检查，督促落实，对落实

不力和违犯责任制的要进行责任追究。力争抓到实处。二是

制订了全年反腐倡廉工作计划，用以指导反腐倡廉工作，任

务逐月分解环环相扣，突出重点，逐月落实，对影响大局带

倾向性的问题要重点解决。三是抓机关制度的制订和完善。

我们抓廉政监督机制，大事公开机制，集体决策机制，民主

理财机制，工作过错问责机制。重大项目招投标机制，干部

任前考察公示测评机制。以制度理事，以制度管人，形成按

章办事，民主决策，群众参与，社会监督民主和谐和规范有

序的管理新机制，避免了一言谈，领导凭个人好恶决策办事的不民主领导决策机制，使工作科学有序健康的进行，减少

了事业失误和损失。

四、从抓反腐倡廉工作入手 促水利事业和谐健康发展

廉洁勤政关系到党的生命力，关系到党和政府在人民群

众心目中的形象，也是我们建设和谐社会的必然要求。今年

我们充分发挥纪检监察工作功能和作用，把纪检工作深入到

经济工作之中，对各股室的工作和执法工作进行监督和检

查，着力提升廉洁、公平、公信、高效形象，及时纠正不正

之风。一是在全系统全面推行“四公开”，重点是财务公开

和大事公开。做到年初有部署、年中有检查、年未有考核。

我们坚持每月财务各项开支公开上墙进行公示，接受职工监

督，扩大群众对单位事务和财务的参与权和知情权，努力推

进民主理事民主理财的进程。二是畅通了信访渠道，坚持局

领导班子定期接访制度，健全群众监督机制，保障群众正当

诉求，关注群众民生呼声。做到有访必核、必查，及时反馈

核查处理结果，给上访人一个交待。三是加强行政效能监察，发挥纪检监察对水利建设监督作用。

六、从抓开源节支入手

促单位经济条件改善。

五、从抓开源节支入手 促基础设施建设

我局大力抓机关内部管理，一压缩小车费用开支，做到

不该跑的不跑，局长上下班自觉做到不用车接送；不该用的车坚决不用，领导班子成员自觉做到了私事不用公车。二压

缩招待开支，做到不该招待的客不招待，一般人不招待，同

时执行对口接待，不搞一客多陪，大吃大喝，杜绝浪费。三

做到不乱花公家钱财送礼，坚决杜绝用公款大吃大喝。四杜

绝财务漏洞。购置大件办公设备实行政府定点招标，优质优

价先中标，杜绝商业贿赂。财务报销严格执行财会制度，实

行经办、验收、领导三人会签报销制度。通过严格的财务管

理，大大减少了不合理的开支。

半年来，我局党风廉政建设工作由于局主要领导的重

视，班子成员配合，全体干部职工的共同努力，取得了一定

成绩，但严格按照上级要求还有较大差距。为此，要发扬成绩，扬长避短，再接再励，创新工作，使我局党风廉政建设

工作和纪检监察工作再上新台阶。

二0一0年六月三十日

主题词：党风廉政 半年工作总结抄报：县纪委

纳雍县水利局办公室2010年6月30日印发

第五篇：党风廉政建设,惩防体系建设,工作情况汇报.

党风廉政建设建设工作情况汇报

xxxx年,区委、区政府和全区各级纪检监察机关按照市委、市政府和市纪委、监察局的要求和部署,重视和加强党风廉政建设和惩防体系建设,全区反腐倡廉各项工作取得新的进展,为推进跨越式发展,实现奋力崛起,构建和谐琅琊提供了坚强的政治保证。

一、坚持以宣传教育为先导,筑牢思想道德防线

宣传教育在党风廉政建设中具有重要的基础性作用,区委、区政府一直十分重视反腐倡廉宣传教育工作,将其摆在反腐倡廉工作的优先位置,做到五个坚持:

1、坚持把党章学习放在突出位置。年初,区反腐倡廉宣传教育工作领导小组在《关于xxxx年反腐倡廉宣传教育工作的意见》中,把认真学习宣传党章作为今年反腐倡廉宣传教育的首要任务。在5、6月份开展的“党风廉政学习教育月”活动中,党章被列为必学文献。在党章学习活动中,采取读、讲、议相结合。“读”,就是精读党章原文;“讲”,就是请有一定理论水平的同志进行讲解;“议”,就是党员结合自身学习、思想、作风实际,讨论如何做一个合格党员。6月8日,在学习的基础上,全区xx个单位组织参加了全国“红船杯”学党章知识竞答活动。区财政局将竞答题目复印,组织全局xx余名党员集中进行竞答。

2、坚持以领导干部为重点,把反腐倡廉理论列入各级党(工委、党组理论学习中心组理论学习的重要内容。今年以来,区委理论学习中心组共学习xx次,其中反腐倡廉理论专题教育xx次,区直部、委、办、局和街道理论学习中心组共安排反腐倡廉专题教育xx次。区委党校把反腐倡廉内容列入干部培训教学计划,在第x期科级干部培训班上,区纪委和区检察院的领导同志分别作了专题讲话。

3、坚持开展集中教育活动。今年5月,我们按照省、市的统一部署,在全区开展了“党风廉政学习教育月”活动。一是组织广大党员干部认真学习理论文章。重点是《学习党章知识问答》、《树立社会主义荣辱观》、《党员干部树立社会主义荣辱观16个热点话题》等学习读本和辅导材料。二是采取集中和分散相结合的方式播

放电教片。区委理论学习中心组分两次观看了《居安思危-苏共亡党的历史教训》等电教片。区纪委监察局机关利用每周一学习例会带头观看。区粮食局、审计局等单位自行组织集中观看。对没有电教设备的单位,区纪委监察局安排专人巡回播放。三是认真开展党课教育。6月11日,区委书记xxx结合区委换届工作在区委常委扩大会议上给全区正科级以上领导干部上了一堂既严肃又生动的党课。各街道和大部分区直单位主要负责同志都亲自撰写讲稿,为辖区和本单位的党员干部上党课。区纪委、区委宣传部、区委党校和区直机关工委负责同志深入基层讲党课。四是开好学习讨论会。按照区委的统一部署,各单位在学习文件、观看电教片、撰写心得体会的基础上,召开了学习讨论会,联系实际,对照检查在党风党纪方面存在的突出问题。区粮食局共组织集中学习x次,每次都边学习边结合工作实际开展讨论。五是认真搞好整改,落实整改措施。各单位在学习讨论会后,针对存在的问题,制定整改措施,制定和完善相关制度。据统计,全区共有xxxx多名党员干部参加了集中学习教育活动,发放学习资料xx套,播放电教片xx 场,党政领导干部上党课xx堂,上级机关下基层上党课xx堂,全区共制订整改措施xx多条,补充完善各项制度xx项。

4、坚持面向全社会,积极推进廉政文化建设。区委、区政府把廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容,纳入惩防体系建设之中,明确各单位各部门的职责。区反腐倡廉宣传教育工作领导小组和区纪委积极发挥组织协调作用,积极推进廉政文化“六进”活动。区委、区政府每年都确定x个以上专题的廉政教育内容,组织学习文件条规、观看正反典型教育片、召开座谈会等,形成廉洁从政的政治文化氛围。区纪委在重要节庆日或活动期间给全区各级机关领导干部发送廉政短信,利用机关宣传橱窗,先后举办反腐倡廉成果展、惩防体系实施纲要、警言名句书法等宣传教育专栏,营造了浓厚的廉政文化氛围。今年7月至9月,区纪委和区直机关工委组织机关党员干部集中学唱廉政歌曲,做到每个单位都有领导同志参与。集中学唱达xx多场次,有父子、母女、兄弟同台演唱,一时传为佳话。9月23日,在xxx音乐厅举办了“xxx 杯’廉政歌曲大家唱竞赛活动”,区直机关共七支代表队xxx多名党员干部参加了合唱竞赛,全区正科级以上领导干部观看了竞唱。积极推进廉政文化进社区、家庭。一是充分利用社区资源,把廉政文化内容融入社区举办的橱窗板报宣传、书画展、联谊会等活动中。xx街道在xx社区悬挂“反腐倡廉,从我做起;奉公守法,请您

监督”的横幅,x个社区在辖区内的板报栏书写了“一身正气上班去,两袖清风回家来”、“清正乃

民心所向,廉洁是从政之本”等宣传标语。高巷、龙池、城南等社区利用橱窗开展反腐倡廉宣传。xx等街道利用街道先锋网和社区宣传栏开展反腐倡廉形势教育。二是街道社区在夏季举办的纳凉晚会中把廉政教育作为重要内容,xx场演出观众达x万人以上。积极推进廉政文化进学校、企业、农村。区文教体局重视校园文化建设,学校教师队伍中涌现出一批文艺骨干,每次区内举办大型文艺演出活动,都组织学校教师和学生积极参加。今年春季,在xx区第二届少儿艺术节上,xx支演唱队xxxx余人集体演唱“八荣八耻”歌,反响十分强烈。区文艺工作者多次将廉政文化送到农村、送到企业,使廉政之花广为开放。

5、坚持“大宣教”工作格局。“大宣教”工作格局是我区开展党风廉政宣传教育的有力平台,也是我区开展党风廉政宣传教育的一个亮点。为充分发挥“大宣教”格局的作用,区委、区政府切实加强对反腐倡廉宣传教育工作的领导,主要领导经常过问“大宣教”工作开展情况。区反腐倡廉宣传教育领导小组不断调整充实力量,完善工作制度。全年召开xx次协调会议,及时学习传达上级有关反腐倡廉教育工作会议精神,共同研究策划专题教育、征文、测试、文艺演出、竞赛等一系列宣传教育活动。领导小组各成员单位都能按照职责分工,保质保量的完成领导小组分配的任务。全年投入宣教经费xx万多元。各单位积极撰稿,向党报党刊等媒体投稿xxx多篇,被采用xxx篇(次,其中省级xx篇,向上级报送调研信息xx篇,区纪委印发《琅琊纪检监察》内刊xx期,全区“大宣教”工作格局进一步巩固。

通过宣传教育,广大党员的“先锋”意识、领导干部的“公仆”意识、各级党组织的“核心”意识进一步增强,党风廉政建设和反腐败工作的社会氛围更加浓厚。

二、贯彻执行各项制度,推动反腐倡廉工作深入开展

区委、区政府高度重视制度的贯彻执行,切实做到用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人。

(一落实党风廉政建设责任制,实行党政齐抓共管

区委、区政府在加强党风廉政建设和惩防体系建设工作中,坚持以党风廉政建设责任制为抓手,将党风廉政建设工作纳入党委、政府总体工作全局,与经济工作和其它各项工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。在强化思想教育、提高责任主体认识的基础上,着重抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节。

1、抓好责任分解。按照责任制要求,结合区情,每年年初将党风廉政建设和反腐败斗争任务进行分解,以区委、区政府文件形式下发,将各项任务明确到主管领导、主要责任单位、协同责任单位和主要责任人,并要求各主要责任单位对自己承担的任务进行再分解。区纪委、监察局根据区责任分工,将具体任务落实到各科室,做到事事有人办,件件有落实。

2、强化责任考核。研究制定了《xxx区党风廉政建设和反腐败工作评分标准及实施办法》,每年年底,先由各单位进行自评,再组织全区统一考核,同时做到党风廉政建设考核与干部考核、工作目标考核相结合,发挥综合考核的作用。今年x月底,由区纪委两名副书记带队,对全区街道办事处和重点区直单位进行责任制考核。

3、实行责任追究。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键点,区委、区政府坚持做到有责必究,究则必严。近几年来,先后就xx局招待费过大问题对其主要负责人进行了处分和通报;对xx局发放购物卡问题不仅严肃处理了当事人,还上追一级;就xx街道采石矿和农机监理站安全事故追究了两个单位主要负责人的领导责任。这些都在全区引起了较大震动,产生了积极的效果。

(二坚持民主集中制,规范民主决策程序

区委不断完善领导体制和工作机制,扩大党内民主,严肃党的纪律,增进党的团结。制订了《中共xx 区委书记办公会议事规则(试行》、《中共xx区委常务委员会议事规则(试行》、《中共xx区委关于全区若干问题决策程序的有关规定(试行》等规定,对区委书记办公会、常委会的议事范围、议事制度作了明确规定,区委

重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金调度等,均按规定程序相应经区委常委会议或区党政联席会议、区长办公会议研究决定。全区各单位各部门贯彻执行民主集中制,重大事项集体决策形成了制度化。

扎实稳妥推进党务公开工作。区委把党务公开工作列入重要议事日程,成立了组织,印发了《关于在全区街道、社区(村党组织推行党务公开的实施意见》。各级党组织高度重视,坚持高标准、严要求、高

效能、快节奏,着力抓好“三个规范”,即规范党务公开内容、规范党务公开时间、规范意见反馈渠道。做到“四个到位”,即登记到位、整改到位、反馈到位、监督到位。通过党务公开活动,扩大了党内民主,加强了党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。

(三落实廉洁自律各项规定,规范领导干部廉洁从政行为

今年以来,我们按照省纪委办公厅x纪办〔2006〕8号文件要求,重申廉洁自律各项规定。一是严明换届工作纪律,防止“跑官要官”。组织相关部门负责人认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》等有关文件规定,向全区转发了市纪委、市委组织部《关于严肃县(市、区党委换届工作纪律的通知》,通过发送手机短信进行提醒,在有关会议上进行强调,保证了换届工作顺利进行。二是严肃查处领导干部收送礼金、有价证券或代币购物卡等行为,查处了xx起违规行为,对区xx局违规购买代币购物卡的行为进行了查处和通报。国庆节前后,按照上级部署,对部分商场、超市出售和使用代币购物券情况进行了检查。三是坚持领导干部个人重大事项报告制度。四是认真执行谈话制度和述职述廉。区委主要领导和分管领导每年至少与各街道、区直各单位“一把手”进行一次谈心谈话。实行纪委负责人同下级党政负责人谈话制度,今年已约谈xx人次。对岗位调整的干部全部由区委、区政府领导进行任职谈话,纪委和组织部门领导对xx名新任职领导干部进行了任前廉政谈话,对xx名有一般性问题的同志进行了诫勉谈话。区几个班子领导成员和各街道、区直各单位主要负责人均以书面

方式进行了述职述廉。五是严格执行“禁酒令”规定。对违反“禁酒令”规定的x名责任人,根据情节轻重,分别给予了纪律处分和诫勉谈话。

(四规范行政行为,提高依法行政水平

建立了行政执法主体的确认制度。区政府严格按照行政处罚法的要求,依法对全区的行政执法单位进行了全面清理,对具有行政执法主体资格的行政机关予以登记确认,有力地规范了行政处罚行为,对于减少乃至杜绝多头处罚、乱罚款等现象起到了积极作用。实行行政执法人员资格认证和持证执法制度。全区各级各类行政执法机关的xxx名执法人员通过了资格考试,取得了省政府制发的行政执法证件,行政执法队伍整体素质明显提高。实行罚缴分离,收支两条线制度,执法单位不得自行收缴罚款,所有罚没款一律上交财政。

行政复议机关依法办理复议案件,坚决纠正和撤销执法部门违法或不当的行政行为,切实维护了行政相对人的合法权益。我区尽管职能不够完整,但也积极宣传行政复议法,主动参与化解了一些行政争议,进一步密切了人民群众与行政机关的关系。

建立规范性文件备案审查制度。近年来,区政府对各部门上报的xx多件规范性文件依法进行了备案审查,力求解决“红头文件”打架的现象。建立行政执法公示制。结合政务公开,各部门将执法范围、执法职责、执法期限、收费标准等一系列直接涉及当事人权益的执法内容予以公开,向社会公示,接受群众监督。按照《xx省行政执法监督条例》的要求,加强政府内部的层级监督力度。把政府各职能部门是否严格履行法定职责,是否存在行政不作为和工作失职、越权行政,列入了监督范围。

(五加大纠风治乱力度,维护群众切身利益

始终关注教育乱收费问题。坚持平时监管与专项检查相结合,治理教育乱收费。全面推行义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法。严格执行教育收费公示制度,将收费依据、标准、服务性收费项目和投诉电话向社会公示,接受监督。每年开

学之际,区纠风办、监察局与文教体局都召开校长以上负责人会议,明确纪律,并对收费情况开展专门的监督检查。两年来,我们先后对xx起小学(幼儿园违规收费情况进行了纠正。

加强农民负担监管,落实各项惠农政策。严厉打击各种伤农坑农行为,对x起涉及x万元的害农坑农案件给予了严肃查处。组织区农委、监察局、财政局、文教体局等多家单位对辖区内x个涉农街道的xx个行政村落实惠农政策减轻农民负担、涉农收费等情况进行了专项监督检查,全区xxx万元粮补、xx万元良种补贴、xx万元粮食综合补贴均已直接打到农户的“一卡通”存折上;农村教育收费也实行了“一费制”;农民筹资筹劳实行了负担“监督卡”制,半数以上农民实现了“零负担”。xxxx年,通过实行“四项补贴”政策减轻农民负担xxx万元。

规范医药购销和医疗服务行为。区人民医院的药品采购纳入市属医院联动。200x年,共集中招标采购药品总额xxx万元,占用药总额的xx%,让利于患者xxx万元。高值医用耗材和大型医用设备采购也已纳入政府采购,200x年采购节约资金xx万元。实行药品价格公示制,推行医疗服务承诺制。200x年,严肃查处了xx起医药购销领域商业贿赂案件,涉及金额xx万元。

继续巩固各项专项治理工作成果。围绕“通达工程”建设,加强对农机部门的监督,重申严禁上路设卡收费。

认真执行经济责任审计制度。及时调整经济责任审计领导小组,加强各单位各部门的配合,制订了《xx 区行政事业单位领导干部经济责任审计操作规范(试行》和《xx区街道办事处党政领导干部经济责任审计操作规范(试行》,创新工作方法,提高工作效率。今年以来,区审计机关已审计xx个单位,审计查出违规金额xxx万元,管理不规范金额xx万元,审计建议xx多条,提交信息xx篇,查处领导干部违纪案件x起,有x位领导干部被调离主要领导岗位。

三、切实加强监督,规范权力运行

(一加强党内监督。严格执行党章,全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例,区委、区纪委每年分别召开全委会,向全委会报告工作并接受其监督。区委出台了《中共xx区委常委保证廉洁从政的公开承诺》、《xx区党政机关党员干部“八个严禁”规定》、《领导班子党风廉政建设岗位职责》、《关于加强全区党政机关和事业单位领导干部临时出国(境管理的若干规定》、《xx区党政机关组织外出学习考察活动审批制度》等,用制度规范约束领导干部的行为。

不断拓宽干部监督管理渠道。年初,区委组织部结合考核工作,对全区xx个单位的领导班子和xxx名领导干部进行了民主测评,并选择部分单位进行了重点考核,区委把考核结果作为干部选拔任用的重要依据。开展述职评议或工作评议,今年我区共对xx名干部进行了述职评议。

(二加强对干部任用工作的监督。区委把党风廉政建设的考核纳入对领导班子和领导干部的考核之中,并将考核结果作为评价任用干部的重要依据。坚持执行提拔任用干部征求纪委意见制度,今年xx名干部在提拔任用前都征求了区纪委的意见。坚持干部任前公示制度,对提拔任用的xx名干部进行了任前公示。发挥审计监督作用,运用审计结果,对xx名干部进行了交流调整。

(三加强对财政资金运行的监管。实行部门预算归口管理,增强部门预算编制的透明度。遵循主体明确、责权一致的原则,实行区属单位部门预算归口分工管理。同时合理划分事权,最大限度的减少职能交叉,对财政资金、项目资金及时拨付、上报、跟踪、问效,促使财政资金发挥最大效益。

加强“非税”征管,严格执行“收支两条线”。一是成立了“xx区非税征收管理局”,负责研究制定相关制度,承担收缴管理、票据管理、预算管理、监督检查等具体工作。二是扩大了管理范围。目前纳入财政专户管理的单位已经从200x年的xx家增加到xx家。200x年x至x月份完成非税收入xxxx万元,支出xxxx 万元。三是建立了政府非税收入检查机制。区财政局会同区监察局、区审计局、市物价直属分局,连续三年对全区行政事业单位非税收入管理情况进行全面检查。四是全面启动政府非税收入管理改革方案。按照“单位开票,银行代收,财政统管”的模式,清理界定非税

收入管理范围,实施非税收入信息化工程,统一非税收入票据管理,编制综合财政预算,统筹安排使用政府非税收入。

完善政府采购制度。年初,区政府采购中心重新向全区行政事业单位公布了采购目录,逐步扩大采购范围,从货物、小额工程服务扩大到大额项目的公开招标采购。工作中严把评标定标环节和采购选择环节。1-xx月共实施采购x次,采购金额xxx万元,节约资金xxx万元,节约率xx﹪。

加强对财政支农资金、农业开发资金、世行贷款、教育专项资金监管。严格执行项目招标制、项目审计制、项目监理制和县级财政报帐制,不断规范和完善各项财政管理制度。加强财政部门内部监督制约机制,实行预算、执行、监督分立,聘请了xx位区人大代表和政协委员,对财政工作进行评议监督。

(四加强对国有资产的监管。规范国有资产处置和产权交易行为,严把审计评估、招标等环节,坚持公开、公平、公正的原则,实现国有资产处置价值最大化,变现收入全部由区国资部门集中管理和核算,有效地防止了国有资产流失。

(五加强对社会保障资金的监管。一是将养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金纳入财

政专户,实行收支两条线管理。各经办机构设立支出户,负责向参保对象支付保险经费。支出户除接收财政专户拨付的基金及该账户的利息收入外,不得发生其他收入业务。二是对其他社会保障基金,包括城市低保、再就业、优抚、救灾、军转干、农村特困救助、城乡医疗救助等资金的管理使用,明确具体的使用标准和范围,资金发放采取“一卡制”。区审计机关对区社保局等基金管理部门及相关单位的养老保险基金征缴、使用、管理运营情况进行审计。

(六充分发挥人大、政协、专门机关和社会监督作用。

发挥人大对政府、司法机关的监督作用。区人大常委会每年都要对国民经济和社会发展计划及财政预算执行工作进行审议,并对财政预算执行和收支的审计报告作出决议。对区人大常委会在执法检查中提出的意见,区政府和政府部门都高

度重视。区人大常委会加强对法官法和检察官法的贯彻执行情况进行检查,帮助人民法院配好人民陪审员;帮助人民检察院配好人民监督员。今年1-xx月份,区人大接收区法院、区检察院、公安分局备案共xxx件,对督促司法机关规范执法、公正司法、预防和减少错案,发挥了重要作用。

发挥人民政协的民主监督作用。区政协运用提案、反映社情民意、组织委员视察、参与对有关职能部门行风评议等活动,对全区法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、机关效能建设情况开展民主监督活动,取得良好成效。应一些党政机关和行政执法部门的邀请,有xx名政协委员担任各类监督员。

加强对行政执法行为的监督。区监察机关根据省、市的要求,因地制宜,突出重点地开展专项执法监察工作。参加了区属国有集体资产招标、拍卖、出让过程的监督,保证了资产的保值增值。开展国土资源综合执法等专项督查。积极参与区政府采购中心的招标和采购活动,对重大采购和建设项目招投标实施全程监督。对贯彻落实《招标投标法》情况开展了专项检查。对我区公务员招录和事业单位招考工作实施全程监督。此外,还对征地拆迁、企业改制破产中职工的安置等情况开展了执法检查。

发挥社会监督作用,进行对领导干部“八小时以外”的监督试点。今年x月中旬,我区开展了干部监督进社区试点。区委组织部、xx街道党工委组织专门力量帮助建设路社区对辖区内的领导干部居住情况进行摸底调查,在征求党员群众、辖区单位意见的基础上,先后制定了《xxx社区领导干部监督进社区工作的实施方案》、《干部监督信息员工作职责》、《座谈走访制度》、《投诉举报制度》和《监督情况反馈制度》,设立了监督举报信箱,公布了举报电话,对干部监督进社区工作进行了有益的探索。

四、贯彻落实《实施纲要》,积极探索源头治理惩防体系实施纲要印发后,区委、区政府把学习贯彻《实施纲要》作为一项重大政治任务,及时印发了实施意见,制定了《xx区惩治和预防腐败体系建设工作任务分解》,全区各相关单位根据工作实际,将任务进一步细化,具体到事,明确到人。组织全区xx个单位xxxx名党员干部

进行“两个纲要”知识竟答活动。在今年x月份举行的区纪委x次全会期间,区纪委牵头组织了一台学习贯彻《实施纲要》专场文艺演出,融政治性、观赏性为一体,应邀前来观看的市纪委有关领导给予了较高评价。在学习宣传的基础上,我们注重制度改革创新,积极探索从源头治理腐败的途径。

(一深化干部人事制度改革

在干部使用上,严格把握推荐、考察、任用等各个环节。重视民主推荐,做好考察对象确定工作。区委坚持选拔任用干部不经过民主推荐的不列入考察对象。x年来,区委提拔任用的xx名干部,全部经过民主推荐,认真落实群众在选拔任用干部中的知情权、参与权、选择权和监督权。落实考察预告、考察结果反馈和考察责任制度。坚持民主集中制,区委、各党(工委、党组在讨论决定干部任免时,坚持做到三个保证:一是保证有三分之二以上的成员到会,二是保证与会成员有足够的时间听取情况、发表意见,三是保证不临时动议决定干部任免。今年,区委制定并试行了《关于常委会讨论干部任免事项投票表决的办法》、《关于区委全委会任用、推荐重要干部的表决办法》和《关于任用、推荐重要干部征求全委会成员意见的办法》,为干部选拔任用工作提供了更加细化的制度保障。坚持干部任前公示、试用期、干部任职谈话等制度。200x年x月以来,对职级提拔的科级干部xx人,全部进行了任前公示,对xx名试用期满的领导干部在组织考核后,全部正式任职,对调整的xx名干部,全部由区委和区政府有关领导进行了任职谈话。

(二深化行政审批制度改革

清理行政审批事项。各行政执法机关严格按照法律、法规的要求,梳理本单位的执法依据,上报区政

府法制办。截止 x 月，全区初步上报梳理行政许可 102 项、非许可审批 xx 项、行政征收 xx 项，初步确定 各类行政执法主体 xx 个，同时要求负责实施的部门对法律、法规和规章所规定的执法范围、内容、职责、权利、义务逐项分解，通过层层签订“行政执法责任书”，确保行政执法责任的落实，形成横向到边、纵向 到底的行政执法责任体系，做到执法主体明确、执法职能明确、执法权限明确、执

法责任明确。加强机关效能建设。一是加强组织领导。各级都成立了机关效能建设领导小组。区委换届后又及时调 整充实了区效能建设领导机构。区委、区政府下发了《关于开展机关效能建设攻坚年活动的意见》，并于 x 月 x 日召开了机关效能建设再动员大会。随后，印发了《机关效能建设攻坚年活动实施方案》，召开了机关 效能建设现场会。各街道、区直各单位都专题召开会议，学习贯彻市、区会议精神，研究部署本部门效能 建设工作。二是以效能建设为契机，全面提升工作水平和服务质量。全区各单位结合实际，制定符合自身 特点的工作方案，使攻坚年活动更有针对性和实效性。xx 街道在社区推广“连心服务卡”制度，将社区能够 提供的服务内容、社区干部的姓名和联系方式，制成卡片，发放给辖区居民，方便居民办事。xx 街道以一 些专题活动为载体，加强与辖区居民的沟通，并开展“义诊”、“志愿者帮扶”、为特困居民送温暖等活动，密切了干群关系。区文教体育局针对过去机关人员职责不清、责任意识差的情况，进一步细化了职责分工，明确机关人员每人联系一个学校，并实行责任制。区招商办围绕全区招商工作，从完善规章制度入手，提 高服务水平和办事效率，使其工作能够适应我区全员招商、全民创业的需要。xx 街道向每位街道和社区干 部制发了《加强效能建设手册》，建立了长效管理机制。三是广泛征求意见，狠抓问题整改。全区各单位普 遍采取问卷调查、发函、召开座谈会等形式，广泛征求意见建议。区发经委通过领导带头提、职工主动摆、会议上交流、会议下谈心等方式，检查存在的问题。区委政法委在机关各科室之间、个人之间相互查摆评 议。区市容局根据征求的意见和建议，召开党组会和局务会，逐类逐条研究整改方案。xx 街道采取群众提、上级点、自身找的办法梳理存在问题。四是加强效能监督，确保政令畅通。区效能办开展定期和不定期的 明查暗访，采取多种方式强化对机关效能建设的监督，并通过简报等形式宣传机关效能建设好的做法和不 足。做好投诉受理和接访工作，加大失信惩戒力度。对破坏发展环境、损害 xx 区形象的人和事，严肃查处，努力营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的浓厚氛围。今年，共对 x 起 x 人违反效能建设的行为进 行了查处，其中给予党纪处分 x 人、政纪处分 x 人、组织处理 x 人。继续开展行风政风评议活动。在开展创建文明行业、文明单位和创建“人民满意基层站所”工作中，深 入街道、社区听取群众意见，严格实行

党风廉政、社会治安综合治理和计划生育三个“一票否决”的规定，不断建立纠、评、建相统一的工作方式，以服务群众为重点。加强政风行风监督员队伍建设，组织有关政 风行风监督员开展监督活动。

（三）规范工程招投标、经营性土地使用权出让 在坚持限额以上的建设工程项目进入市建设工程交易中心规范操作的同时，对限额以下的施工项目按 照“集体研究，公开操作，接受监督”的原则，区监察局、建设局、财政局联合制发了《关于规范做好区属 小规模工程招投标工作的通知》。200x 共有 xx、xx 街道办公用房装修，xx 小学、xx 小学教学楼改造，xx 街道社区服务用房装修改造和 xx 街道蔬菜大棚建设等 x 个项目 xxx 万元的小规模工程建设进行了规范 的招投标。严格实行国有划拨土地使用权出让挂牌拍卖的规定。今年，对区 xx 厂、xx 厂等土地均按照程序在评 估的基础上，由招标拍卖机构或委托土地管理部门进行挂牌和拍卖。

（四）落实各项公开制度 一是落实政务公开。结合区情，积极推行政府机关和街道办事处的政务公开工作。区委、区政府把政 务公开工作摆上议事日程，召开专题会议，加以部署，明确任务，要求将干部群众关心的热点问题作为政 务公开的重点内容。二是规范村务公开。将村务公开的内容、形式、程序进行广泛宣传，建立各街道和村 委会的村务公开组织领导体系。突出村务公开的重点，对重大事项、财务、计划生育及涉及“三农”的政策 法律及时完整的公开。规范村务公开程序，严把审核程序，对群众关心的事项采取先公开、后确定的办法，同时设立监督小组，加强对村务公开的监督，做好情况反馈和监督检查工作。三是拓宽事务公开领域。对 全区学校、幼儿园、文化馆、医院等全部实行事务公开。

（五）开展商业贿赂专项治理 今年以来，我区按照中央和省、市的统一部署，加强领导，层层动员，突出重点，整体推进，治理商 业贿赂工作取得了初步成效。突出抓好自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全长效机制工作。x 月和 x 月份两次组织专项督查。区治贿办组织 x 个单位开展广场宣传活动，印制宣传资料 xxxx 余份，向市民发放； 编发简报 x 期，印发 x 个指导性文件。全区 xx 个单位 xxx 名机关事业单位工作人员填报了自查自纠表格。建立了案件月报制度，有案件的及时报送，没有案件的实行零报告制度。区工商行政管理部门立案 x 件，已结案 x 件，正在查处 x 件。区检察机关立案查处 x 件，涉案金额 xx 万元，其中

查结 x 件。区审判机关判 刑 x 人。全区各单位制定防治商业贿赂相关文件规定 xx 项。

五、完善信访工作机制，查处违纪违法案件 信访是党风廉政建设的“晴雨表”。区纪检监察机关高度重视信访工作，成立了信访举报领导小组和信 访举报件处置小组，制订了信访工作制度，出台了《关于纪检监察信访举报办事公开实施意见》，明确了公 开目标，制定了公开原则，统一了公开内容，完善了公开形式，落实了公开措施。对所有来信，均有领导 阅批，认真负责处理。今年以来，区纪委、监察局共受理群众信访举报 xx 件(次，比去年同期减少 x 件，下降 x％。在受理的信访举报件中，本委直接受理 x 件，市纪委转 x 件，区检察院转 x 件，领导交办 x 件。全区纪检监察机关共初步核实案件 x 件，与去年同期相比增加 x 件；初核转立案 x 件，与去年同期相 比增加 x 件；新立案 x 件，与去年同期相比增加 x 件，其中涉及科级干部 x 人；已结案 x 件，涉及党员干 部 x 人；给予开除党籍处分 x 人，撤销党内和行政职务处分 x 人，党内严重警告处分并免去党内和行政职 务 x 人，给予党内警告 x 人，挽回直接经济损失 xxx 余万元。通过办案，严肃了党纪政纪，教育了广大干 群。从信访和案件工作来看，主要有四个特点。一是违反廉洁自律有关规定，影响经济发展环境案件时有 发生。二是违反机关效能建设和工作日午间饮酒规定的案件有所上升。三是经济案件仍占一定比例。四是 基层党员干部违纪违法案件呈上升趋势。区委重视案件查处工作，主要领导亲自过问重要案件。实行案件联席会议制度。区纪委加强案件查处 工作的组织协调，与执法、司法机关密切配合。坚持实行纪委常委包案制度，保障办案经费，奖励办案有 功人员。认真学习中纪委《关于纪检监察机关严格依法办案的意见》，认真落实办案二十四字方针，所有受 到党政纪处分的人员均执行到位，有选择、有针对性地对部分受处分党员实行回访教育。回顾全区党风廉政建设和惩防体系建设工作，我们的主要体会是坚持六个必须：

1、必须充分认识党风廉政建设和惩防体系建设的重要性，将其作为党委、政府的重要工作，摆上重要 位置，常议、常抓，抓紧、抓实、抓到位。

2、必须以科学发展观统领党风廉政建设和惩防体系建设，正确处理反腐倡廉与经济社会发展的关系，坚持发展为上，改革为先，服务于改革发展稳定大局。

3、必须以党风廉政建设责任制为抓手，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负 其责，依靠群众支持和参与的领导体制和

工作机制。

4、必须以贯彻落实《实施纲要》为主线，抓好教育、制度、监督三个环节，三个方面相互促进，共同 发挥作用。通过教育，筑牢思想道德防线；通过制度建设，赌塞可能发生腐败的环节；通过监督，促进制 度执行，严防腐败现象发生，严惩违纪违法行为。

5、必须以领导干部为重点，围绕权力运行，人、财、物走向，加强制度建设，完善监督制约机制。

6、必须加强基层党风廉政建设，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，有针对性的开展工 作。从总体上看，我区党风廉政建设和惩防体系建设情况是好的，各项工作都在有序推进，为全区的改革 发展稳定提供了坚强的政治保证。但与上级党委、政府、纪委的要求和人民群众的愿望相比，还存在着不 少差距：宣传教育的形式有待创新，效果有待提高，廉政文化“六进”活动不够深入；制度建设存在缺位、缺项，有些制度操作性不强，有些制度执行没有到位；监督的机制、形式、效果有待进一步完善和提高； 惩防体系建设刚刚起步，许多任务还没有完成；党风廉政责任制落实需要进一步加强。这些问题，我们将

在今后的工作中加以研究和解决。200x 年，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构 建社会主义和谐社会的要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强党风廉政建设和反腐败工作，为全区改革发展稳定提供坚强政 治保证。总体工作思路是，坚持以党风廉政责任制为抓手，以惩防体系建设为主线，在加强经常性工作的基础 上，努力在制度建设和村（社区）党风廉政建设方面寻求突破。

1、开展“制度建设年”活动。以制度建设促进宣传教育效果的提高，以制度建设堵塞可能发生问题的环 节和方位，以制度建设提供监督抓手。

2、加强村（社区）组织党风廉政建设。以贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》为 契机，积极探索村级干部管理，村级资产、资源、资金管理，村级事务、党务公开的办法和措施，适应和 服务于构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的需要。