区扶贫办2021年上半年工作总结参考5则范文

第一篇：区扶贫办2021年上半年工作总结参考

区扶贫办2021年上半年工作总结参考模板

xxxx年，区扶贫办在区委、区政府的正确领导下，在市扶贫办的悉心指导下，在全区各街道、有关部门的支持配合下，深入贯彻党的十八届七中全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，不断加强党员干部思想政治建设，紧紧围绕今年全区在册贫困户xxx人稳定脱贫的目标，切实抓好扶贫开发各项工作，重点开展了对全区帮扶干部的脱贫政策培训、初验达标、集中整改、信息修正和督导检查等几项重点工作，取得了阶段性成效。

一、上半年工作总结

（一）思想政治建设

中共x区扶贫办党支部于x月份成立，党支部将强化机关思想政治建设放在首位，强化党员干部树立“四个意识”，增强服务群众能力、激发干事创业热情。一是重点学习了全国“两会”精神、“西迁”精神、“三项机制”、各项扶贫政策等内容，二是开展了集中阅读学习《梁家河》、《习近平谈治国理政二》等重点书籍，三是围绕今年脱贫目标开展扶贫系统大调研工作。通过这些活动，全体干部思想认识有了新的提升，工作作风有了明显改善，主动担当、谋划工作的热情和干劲有了集中展现，切实推进了脱贫攻坚工作开展。

（二）业务培训工作

为进一步强化全区帮扶干部扶贫政策及业务知识，提高全区帮扶干部政策理论水平及工作能力，x月x日，组织召开了全区各级帮扶干部脱贫攻坚业务培训会，邀请市扶贫办专家对贫困户脱贫退出标准及要求、贫困户收入核算办法和新版《贫困户脱贫攻坚明白卡》填写进行详细讲解，区民政局、教育局、卫计局、人社局相关领导对脱贫攻坚行业政策进行再培训和再强调，为顺利完成全年脱贫攻坚目标任务打下了坚实基础。

（三）组织达标摸底，开展自查初验

一是定期召开会议对区、街、村、户四级脱贫进程进行分析研判，加大摸排力度，全面摸清在册贫困户劳动力人口数、就业人数、产业发展情况、低保落实时间、上年度人均纯收入等关键指标，吃透准确底数。二是制定《xxxx年脱贫户退出自查初验方案》，于x月x日至x月xx日对全区xxx户在册贫困户开展脱贫退出自查初验工作，对照贫困户退出x个条件，逐户算账，落实行业部门、相关街道、帮扶干部责任，制定整改时限，确保在市级验收及年度终审中不出问题。截至目前，x个涉贫街道xxx个涉贫村xxx户在册贫困户已全部核查完毕。

（四）完成“春季攻势”、开启“夏季会战”

今年x月份，按照市上的安排，结合x实际，区扶贫办及时联系区级“八办两组”共同研究制定下发了《x市x区脱贫攻坚xxxx年“春季攻势”行动方案》，开展相关工作。目前，春季攻势工作全面完成，“八个一批”工作统筹有序推进。x月份，区扶贫办再次联系相关单位进行详细部署，制定下发《x市x区脱贫攻坚xxxx年“夏季会战”行动方案》，全面推进各项工作。上半年为全区xxx户贫困户购买了助农保财险，每户xxx元共计xxxxx元；还为xxxx名贫困户购买了大病医疗补充保险，每人xxx元共计xxxxxx元。

（五）开展问题整改工作

按照《x市脱贫攻坚补短板工作方案》和省市暗访反馈问题的要求，我区制定了《x区脱贫攻坚补短板问题清单》和整改提升工作方案，明确了x个方面xx条补短板工作措施。明确了区级部门和涉贫街道党政一把手为补齐脱贫攻坚短板的第一责任人，建立了一把手亲自部署、带头抓落实、抓督导工作制度，切实推进补短板各项措施的落实。截至目前，市审计局反馈的“危房改造对象新建后危房未拆除”及“xxxx年未全面落实对建档立卡贫困人口参加新农合全额资助”等问题已全面整改到位，市人大视察和市扶贫办一季度督导考核查找的问题已全面完成整改，确保我区脱贫攻坚工作再提升。

（六）信息修正工作

一是做好国务院扶贫办信息系统修正工作。针对xxxx年四季度市上追赶超越审计和国家审计署反馈的问题及时督促各相关街道核实、修正信息xxx余条。开展“两完善”工作。按照市上安排，指导街道、帮扶干部逐户、逐人核实帮扶措施及人员信息，完成了xxx户xxx人帮扶措施细化工作，并将现关数据分解到“八办两组”逐户、逐人落实帮扶措施、对账销号。同时，召开研判会对xxxx年拟脱贫户，逐户进行了综合研判，结合各户实际动态调整了xxxx年脱贫计划。二是全省脱贫攻坚大数据平台信息监测工作。根据大数据平台脱贫监管监测，对xxxx年按照贫困户脱贫退出五个标准暂未达标的xx户在册贫困户，及时向相关街道、“八办两组”下发工作提醒函，督促落实帮扶措施，进一步夯实帮扶成效。截至xxxx年x月底全区帮扶干部签到xxxx次，日志上传xxxx条，实现了帮扶签到、帮扶措施、帮扶效果等全过程监管。

（七）狠抓作风建设，着力提升群众满意度

xxxx年是全国脱贫攻坚作风建设年，我区把“提能力、抓作风”作为扶贫干部管理的重中之重，制定下发了《x区扶贫系统xxxx年作风建设年活动方案》，牢固树立“作风硬、脱贫赢”的导向，在脱贫攻坚作风建设年活动中，积极践行主官必须主责、干部必须配硬等“十条铁规”，精心组织，扎实推进，把作风建设年活动与中心工作一同谋划、一同研究、一同推进、一同落实，各涉贫街道和“八办两组”行业部门活动开展情况将作为年度考核的重要依据。我办将持续通过集中培训、业务考核、现场指导等方式不断提高帮扶干部工作能力，通过事中抽查、事后验收、跟踪调研来夯实工作质量，通过定期督导、随机暗访、通报评比来提升干部工作作风，让帮扶工作更有实效，让贫困群众对我们干部作风和帮扶效果更加满意。

二、存在问题

一是产业帮扶结构单一，贫困户增收渠道不多。二是就业帮扶重眼前轻长远，贫困劳动力就业创业技能提升不明显。三是帮扶干部对今年脱贫退出任务的艰巨性认识不到位。四是贫困户思想“穷根”难除，扶志扶智工作难度大。

三、下半年工作思路

下一步我们必须要强化工作措施，紧盯xxx人的脱贫目标，着重抓好以下几个方面的工作：

（一）思想上再重视，强化责任担当。

脱贫攻坚、全面小康是我党对全国人民的庄严承诺，各涉贫街道、部门要高度重视，继续提升提高政治站位，强化责任担当。在全区形成区扶贫办牵头抓总、各涉贫街道和“八办两组”协同作战、各帮扶干部合力攻坚的扶贫格局，靠实脱贫攻坚主体责任，认真履行帮扶责任，建立责任追究制，确保各项目标任务落到实处，推动脱贫攻坚帮扶工作扎实深入开展。

（二）基础工作再夯实，确保稳定脱贫。

对照中省市反馈问题清单和历次督导反馈问题，继续查漏补缺，强化整改，补齐短板，确保不出问题；针对正在进行的自查初验工作，各涉贫街道、相关部门及帮扶干部要对存在的个性问题因户施策，立即整改，完善帮扶措施，加大帮扶力度。在x、x、x月份集中整改阶段，要在基础资料完善上再提高质量要求，为脱贫退出提供更充分的佐证资料；在产业扶贫上再创新方式，帮助有产业发展意愿的贫困户多了解门槛低、收益快的产业信息，在技术上、资金上提供必要的服务；在就业扶贫上再加大技能培训力度，提高技能劳动力的比重，为中长期巩固脱贫成效奠定基础；在扶志扶智上再充分发挥基层自治、村规民约的道德引领作用，帮助贫困群众实现物质、精神双脱贫，最终确保全区xxx户xxx人实现高质量稳定脱贫。

（三）干部作风再过硬，打造扶贫铁军。

要严格按照《x区扶贫系统xxxx年作风建设年活动方案》要求，牢固树立“作风硬、脱贫赢”目标导向，继续狠抓作风建设，通过严督实考激发扶贫干部担当有为、敢打硬仗、能打胜仗的昂扬斗志，打造上下同欲、勠力同心，苦干实干拼搏干的扶贫铁军，攻坚克难，打赢打好我区脱贫攻坚战。

第二篇：区扶贫办2005年工作总结

2005年，×区扶贫办在×区委、区政府的领导和×市扶贫办的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以 个贫困村的脱贫致富为目标，认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，以扶贫开发规划为工作基础，以“整村推进”扶贫开发村为主战场，以产业开发、基础设施建设和劳动力培训转移为工作重点，坚持开发开放式扶贫方针，坚持扶贫开发综合治理，与时俱进，开拓创新，取得了较好的工作成效。现将一年来的工作总结和2006年扶贫工作计划汇报如下：

一、2005年扶贫工作完成情况

（一）2004—2005年扶贫基础设施项目建设全面完成。

今年以来，我办以广西贫困地区扶贫基础设施项目大会战为契机，把与群众生产生活密切相关的村屯道路、人畜饮水等基础设施建设作为贫困村扶贫开发的重要工作，集中人力、物力和财力，为民办了几个实事好事：一是利用财政扶贫资金 万元，修建了 条四级公路 公里；二是投入 万元，修建 条村屯道路 公里；三是投入 万元建设 个人畜饮水工程，个项目共覆盖 个乡镇 个村委会 个自然屯，共有 户 人受益。每个项目的建设，我办都认真组织，做好规划、测量和设计，编写工程经费概本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃算，对 等重大工程项目以招投标的方式选取有资质的施工队进行施工，在施工过程中，每一道工序都由交通或水利部门技术员严把质量关，在项目资金的管理上严格采用财政报帐制度。所有的项目都于2005年 月初竣工验收。2005年 月 全部通过了×市政府组织的验收组的检查验收。

（二）已争取得到2005年基础设施项目并开始实施建设

为尽快完成首批“整村推进”扶贫开发工作，我办及早编写了《×区贫困地区项目设施项目计划》，申报到市、自治区扶贫办，并得到批复，共有项目 个，财政补助资金 万元，其中村屯级道路 条资金 万元，修建农村人畜饮水工程 处，资金 万元。项目的建成，将使群众受益 户 人。至 月底，已修建村屯道路 条，修建人饮工程 处。

（三）重点产业扶持促进了农民的增收

重点产业扶持是解决贫困群众增加收入，走出困境的重要手段。2005年重点产业扶持项目内容为 推广种植。项目落户于 镇 个村。按照市扶贫办和区政府的部署，扶贫办职工走村窜户，做好宣传工作，共种下 亩，受益群众 户。如今 已经成熟，部分 已经收获入厂，平均每户增收 元，同时也带动了周边村屯 产业的发展，成为当地农民增收的又一支住产业。

（四）强化科技培训和剩余劳动力转移培训工作，努力提高贫困村群众的综合素质和脱贫致富能力

贫困地区要加快产业发展、提高产业档次，搞好农民实用技术培训和劳动力转移培训，提高贫困群众的综合素质水平是主本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃要的一环。今年以来，×区扶贫办联手与职业技术学校、人事劳动保障局、科技局、农业局、畜牧水产局等部门开展培训工作。共举办 种植培训班 期、饲养技术 期，受训群众 3人。通过培训，提高了广大农民的种养技术管理、营销水平及市场意识，特别是劳动力转移培训，经过声培训的 人，全部到 就业。

（五）增加扶贫信贷总量，扶持龙头企业，拉动贫困村经济的发展

2005年的扶贫贴息贷款主要方向是扶持能够带动贫困地区经济发展的龙头企业。经过与上级扶贫部门，中国农行×分行的协定，发放给× 厂等 家企业贷款 万元。

（六）稳步推进，大规模开展沼气池扶贫工程

沼气池开发是保护农村生态环境、提高农民生活质量，实现农业可持续发展的重要举措，是调整产业结构，发展高产、优质、高效农业的重要基础。今年，我办响应政府为民办实事工作，投入资金 万元，以扶持水泥、炉具的方式扶助农户共建设 座。

（七）“整村推进”工作初见成效

自治区人民政府确定我区 村等 个贫困村为首批“整村推进”

扶贫开发工作实施村。今年以来，我办按照“整村推进”的 大任务 个指标要求，组织人员进村入户进行调查摸底，确定推进方案，组织交通、水电、财政等 部门落实责任，齐抓共管。并以 村作为示范点，点带面，全面实施。至12月止，个指标中已达标 项，正在推进的有 项。

第三篇：扶贫办工作总结

扶贫办工作总结

今年以来，我县的扶贫工作在县委、县政府的正确领导下，在上级扶贫部门的重视支持下，深入实践科学发展观，围绕我县第十二次党代会提出的“加速转型跨越、优先富民惠民、建设宜居和谐幸福新沁源”的宏伟蓝图，紧紧围绕增加贫困农民收入，减少贫困人口的总体目标，全力实施扶贫“四大工程”，开创了新阶段扶贫开发工作的新局面，扶贫工作成效显著，并且越来越受到各级领导和全社会的重视。6月26日，省政协副主席李雁红在我县就扶贫开发工作进行调研，他对我县扶贫开发工作给予充分肯定，认为发展思路好、建设标准高，成绩喜人。并对进一步提高扶贫开发的实效性提出了具体要求和殷切希望。

一、全年项目争取和资金到位情况

2012年，省、市共下达我县项目总数5个，资金602万元。其中：①移民搬迁项目资金到位460万元;②劳动力转移培训项目到位资金21万元;③科技培训项目到位资金9万元;④教育扶贫项目到位资金8万元;⑤种草养畜项目到位资金104万元。其中;省级55万元，市级39万元。通过项目的实施，全年减少贫困人口3283人。

二、扶贫移民搬迁2012年，我县移民搬迁任务涉及3个乡镇、3个行政村、288户、1000口人。其中郭道镇阎家庄村整体搬迁680人，与我县重点工程永和水库修建同步进行，目前选址，土地都已落实，移民工程“三通一平”工作也已完成，移民房屋修建随工程进度推进。中峪村和李家庄村320人的建房工程正在实施，明年5月份主体工程可全部完工。

三、“雨露计划”开展劳动力转移培训我县的劳动力转移培训基地职业中学，今年共培训3期次，受训人数421人。占年计划420人的100%。通过计算机、环卫，庄园经济等专业知识培训，使受训人员掌握了专业技术，学到了致富的本领，走上了就业之路。

四、科技培训年初我们制定了培训计划，分7期次完成科技培训1050人。涉及各种实用技术和干部培训。现已完成6期950人。主要培训科技知识，小杂粮种植，中药材和蔬菜种植项目。另外，我们还借省扶贫办为我县提供价值20万元“那氏778”植物生长诱导剂的契机，组织了乡镇农科员以及种植大户参加了农业实用技术培训班。

五、教育扶贫通过申报考察等严格的程序资助了16名贫困大学生，资金已全额发放到位。解决了贫困家庭的后顾之忧，家长怀着对党和政府的感激把子女送进学校继续深造。

六、种草养畜资金2012年种草养畜资金省、市下达我县104万元，现在已实施完成通过验收的项目达80%.七、龙头企业发展情况我县现有省级龙头企业一个：XX县灵空山绿色食品有限公司，市级龙头企业一个，山西裕源牧工商有限公司。2012省办又批复我县贫困地特色农产品支撑项目4个，分别是：沁源沁丰薯业建设5万亩马铃薯种植基地;沁源沁河缘千亩无公害蔬菜科技园区;设施草莓研究示范项目;倪庄益佳综合养殖园区;所有的农业企业通过“公司+基地+农户”的形式，用项目带动贫困人口脱贫增收。

八、“两项制度”实施进展情况2010年，我县在执行1550元扶贫标准时有贫困村63个，贫困人口18900人，新的扶贫标准实施后，省里按新的扶贫标准个各地农村人口总规模，为我县下达贫困人口指标29830人。新增10930人。据此，2012年，我县共识别了14个乡镇、180个贫困村9400户、最终确定29830名贫困人口。截止9月25日，已经全部完成贫困户信息系统的录入和上报工作。

九、严格管理、有效监督，管好扶贫项目，用好扶贫资金

今年省、市给我县下达财政扶贫资金602万元，资金到位后，我们严格执行国家财政扶贫资金管理办法和山西省扶贫资金报帐制实施细则规定，与项目乡镇和项目单位签订责任书，会同纪检、财政部门进行项目公示、接受社会监督。与此同时，我们还定期不定期深入项目实施单位进行检查监督，保证了项目的规范实施和资金的合理使用。

十、全力推进学习型党组织建设，深入开展创先争优活动

自从开展学习型党组织建设和创先争优活动以来，我们按照县委的统一部署，制定了实施方案，成立了领导组，全力推进工作落实和效果产生。在学习型党组织建设中，我们做到了学习内容具体化，学习形式多样化，通过集中学习，自学提高思想认识，通过设立大讲堂交流心得体会。营造了党员干部勤于学习，勇于创新的良好氛围。在创先争优活动中，我们制定了活动的主题和载体，明确方法步骤，围绕主要内容，支部积极创建先进基层党组织，党员人人争当优秀共产党员。努力实现发展更科学、社会更和谐、组织更先进、党员更优秀，群众更满意的发展新格局。

十一、加强党风廉政建设，常鸣安全稳定警钟，干部队伍素质明显提高，机关内部各项工作有序运行

今年以来，我们围绕党风廉政建设和政风行风评议，加强党风廉政建设，全年工作目标通过报纸、电视等手段向社会做了公开承诺、政风行风制订了详细的实施方案，并公开了举报电话，接受社会监督。机关全体工作人员以强烈的政治责任感和工作责任心，在扶贫开发事业中创新观念，转变作风，真抓实干，廉洁自律，勤奋敬业，辛勤工作。与此同时，机关内部的理论业务学习制度、上下班签到制度一以贯之。对外宣传报道、扶贫信息平台运作、电脑、传真、电子邮件等现代化办公手段有序运行。

二、主要工作措施

1、领导重视，责任明确是搞好扶贫工作的基础。

县委、县政府十分重视扶贫开发工作，把扶贫工作摆在了重要位置，列入议事日程，我们经常主动向领导请示汇报，书记、县长多次召集会议研究工作中存在的问题，分管领导经常深入项目实施地检查指导工作，极大地调动了各项目实施单位和广大干部群众的积极性，为推进扶贫工作提供了强有力的保证。各项目所涉乡镇的领导主动配合，大力支持扶贫开发工作，严格履行项目责任书的要求，保证了项目的顺利进展。扶贫办机关领导率先垂范，身先士卒，不仅是组织者，而且是具体操作者，为项目的实施和百姓的脱贫致富倾注了大量的心血，付出了艰辛努力。方方面面的重视与合力推动了扶贫工作的健康发展。

2、科学规划，群众参与是搞好扶贫开发工作的关键。

现阶段的扶贫开发工作，主要体现在群众参与上，因而，在制定扶贫项目规划时，我们紧紧围绕“两项制度”衔接识别出的贫困村，因地制宜搞规划，群众参与搞规划，确保了规划的可行和将带来的实效。在移民搬迁中，首先规划生存条件恶劣，生活极为困难的山庄窝铺实行整体搬迁，改变环境。从选择项目、实施项目、管理项目、监督项目到资金发放都有项目村的群众全程参与，体现了公开、公平、公正，消除了群众的疑虑，增强了干部的责任，从而出现了干群同心脱贫致富的喜人局面。

3、健全制度，规范管理是搞好扶贫工作的保证。

为了确保每个扶贫项目都取得实实在在的效果，我们对于实施扶贫项目都有一套完善的操作规程，并按照国家和省的有关政策规定，制订出台了《XX县扶贫项目管理办法》、《XX县财政扶贫资金报帐制管理办法》、《扶贫项目实行公告公示办法》等一系列操作性强、实用性强的制度和办法，规范管理。从执行情况看，无论是实施整村推进还是扶贫移民的项目单位都基本做到了资料齐全、程序严密、群众满意、三、存在的主要问题

1、贫困群众稳定脱贫问题仍未能根本解决。经过多年努力，虽然有些昔日的贫困村和贫困人口已脱离贫困线，但有些过去并不贫困的村却因灾、因病、因教、因家庭变故等原因陷入贫困，而且刚刚越过温饱线的群众一旦遇到疾病和自然灾害也很容易返贫。特别是有煤炭资源的乡镇村农民主要靠煤矿企业劳动获得收入，一旦因为年龄，企业效益等问题不能继续从事井下工作，那么就失去了经济来源陷入贫困。

2、贫困群众的自我发展能力有限，自我管理水平不高。受自然条件、生产条件和生产启动资金的限制，贫困农民普遍缺乏自我发展的内在动力，生产长期处于靠天吃饭的状态，思维单一，缺乏开拓创新精神。没有发展项目观念，不去主动寻求发展机会，即使是争取点扶持资金也是有多少钱办多少事，甚至办不好事，致使有限的资金不能发挥“星星之火”的作用。同时，贫困地区劳动力素质普遍偏低，思想观念较为保守，缺文化、缺技术，缺乏一技之长。

3、扶贫项目资金和其他项目资金难形成合力。为促进农村发展，增加农民收入，国家投入了大量的支农资金，除扶贫资金外，还有水利建设、新农村建设、村村通、农村改厕、村级卫生所建设等资金，但资金管理权分散在各主管部门，资金使用分散，形不成合力。在现行体制下，扶贫资金除扶贫项目外，水利、交通等部门也有部分相类似性质的资金。因管理的部门不同，投资的重点和服务对象也就不同，难以捆绑使用，整体效益就不明显。

在县委、县政府的正确领导下，在省市民政部门的支持指导下，我们牢牢把握服务大局、服务人民、服务社会、服务国防的基本要求，狠抓各项工作目标的落实，以完善机制改革创新为手段，着力推进社会救助体系建设，着力加强基层民主建设，着力完善优抚安置体系，着力提高民政社会事务管理的能力和水平，科学创新，统筹兼顾，促进了民政工作全面科学发展，为我县社会稳定、经济发展作出了积极贡献。

一、2012年工作回顾(一)社会救助工作成效显著

一是城乡低保工作成绩显著。我们严格按照国家低保政策，坚持“因人施保、分类施保、动态管理、应保尽保”的原则,审核前及时召开会议进行安排部署，并抽调人员深入各乡镇、社区督查指导扩面提标工作，严格按照个人申请、入户调查、民主评议、张榜公布、乡镇审核、县局审批等程序进行，保证了提标扩面工作公开、公正、透明。在做好新增低保对象调查认定工作的基础上，对原有的低保户进行了抽查，在抽查过程中，对不符合低保条件及亡故人员及时清退。通过检查，防止了“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”问题的发生。截至目前，全县共有城市低保对象1579户3499人，保障标准从年初的350元/月提高到目前的380元/月。经核查确定，目前全县农村低保对象4176户8125人，保障标准由去年的1818元/年提高到1848元/年，全年共发放城市低保保障金808.233万元，农村低保保障金807.4283万元，共计1615.6613万元。

二是城乡贫困群众大病医疗救助工作达到进一步提高。我们始终坚持便民救急原则。加大城乡贫困群众大病医疗救助工作宣传力度，充分利用广播电视、宣传版面、印发传单、悬挂横幅等形式广泛进行宣传，起到了良好的效果，为困难群众提供了方便、快捷的医疗救助服务。截至目前，全县共救助贫困患者347人次，发放救助资金108.064万元。三是城乡困难群众临时救助规范化程度进一步提高。认真落实贯彻城乡困难群众临时救助工作的精神，对临时救助的对象、范围、救助标准、县乡审批权限、简化审核、审批程序等问题进一步规范。截至目前，全县通过临时救助各类困难群众370人次，发放救助资金32.475万元。

四是农村五保供养工作规范管理，成效显著。全县共有农村五保对象1616人，其中集中供养456人，年人均供养标准6500元(含物质补助);分散供养1160人，年人均供养标准3500元(含物质补助)。今年以来我们认真贯彻执行《山西省农村五保供养办法》，加强规范管理农村五保对象，及时完善规范了农村五保供养协议，申请，审批手续，建立了个人档案，重新统一印制并发放了农村五保供养证。在完善了保障机制的基础上，做到了应保尽保。尤其是加大农村敬老院的管理力度，大力提升敬老院的管理水平。在健全各项管理制度的基础上，不断增加投入，给院民购置了冬春服装，增补了供养人员的生活设施，按规定标准落实了供养待遇，着力解决五保对象的吃、穿、住、医、葬(教)等具体问题。

(二)救灾救济工作有序开展

今年以来，我县遭受了洪涝、风雹、低温冷冻等自然灾害。据统计，受灾面积共达4703公顷，绝收面积777.2公顷，倒塌房屋136间，损坏房屋8间，直接经济损失1603.3万元。面对各种灾情，我局积极组织人员查灾核灾，及时上报有关灾情信息，同时积极争取和组织救灾资金。截止2012年12月，下拨救灾款61.7万元，下拨救灾粮3948袋，救灾物资4796件。以上措施

有效的应对了突发自然灾害，妥善安置了受灾群众的生活，保障了全县社会的稳定。

(三)优抚安置政策全面落实

一是各项抚恤定补及时足额发放。我县现有各类重点优抚对象492人，各类重点优抚对象抚恤定补全部严格按照国家现行补助标准及时足额的发放到位，共发放抚恤定补299.9913万元。

二是退役士兵(官)安置工作进展顺利。2012年底共接收退役士兵67人，经严格审查档案，符合安置条件的有13人。截止目前，安置就业7人，自谋职业安置6人。

三是优抚事业单位建设有新突破。上级投入资金33万元，确保做好我县零散烈士纪念设施的维护工作。根据上级文件精神，我们对我县境内的零散烈士纪念设施进行了详细的摸底和调查。据统计全县共有零散烈士纪念碑(亭)36座，零散烈士墓71座。同时将在XX县阎寨村立项新建一幢烈士陵园，使烈士陵园功能更加齐全，环境更加优美。四是进一步做好军休干部的服务管理工作。一年来我们坚持优质服务、精心管理的工作理念，认真落实军休干部的“两个待遇”，平时经常走访看望，了解他们生活上的困难，积极为他们排忧解难，使他们安度晚年。

五是积极开展“双拥”活动。春节、“八一”建军节期间，组织召开拥军优属座谈会，做好对复退军人、烈军属的走访、慰问，把党和政府的温暖送到他们心坎里。“八一”建军节期间，共计发放慰问款物20.73万元，发放优抚对象生活困难临时救助5.3万元。

六是复退军人维稳工作常抓不懈。在积极做好现行政策落实，宣传的同时，加大排查工作力度，本着接访热情、耐心解释、处置及时，稳控有序的工作方法，有效维护了优抚群众的基本稳定。截止目前共接访各类优抚对象100多人次，切实做到件件有回复、件件有落实。没有发生群体性上访现象。(四)基层民主政治建设不断加强

一是大力开展村务公开和民主管理示范单位创建活动。按照各村自建、自查，乡镇复查、申报，县村务公开领导组验收、评定，全县共有168各村被命名为村务公开和民主管理示范村。此外，向市村务公开领导组申报示范乡镇9个。

二是社区建设不断深入,积极推进村务监督委员会建设。今年，全县254个行政村全部按程序建立起村务监督委员会，实现了村务监督委员会全覆盖。目前，全县共有村务监督会委员885名，其中党员代表477名，群众代表408名。通过建立村务监督委员会，切实保障了农民群众的知情权、参与权、监督权。

三是全面推进城市社区网格化管理。按照市委组织部、市民政局统一部署，全县六个城市社区通过认真调查摸底，合理设置网格。目前，各社区已全部绘制好网格地图，并已将单元网格负责人姓名、服务承诺等向社会进行了公示。

四是以推进城乡一体化建设为目标，加强农村社区建设试点工作。根据地理环境、居住状况、经济发展水平等不同特点，结合目前我县农村社区建设发展情况，在全县选取82个村开展农村社区试点工作。目前，各社区已成立农村社区管理委员会，与村委会实行“两块牌子、一套班子”体制。

(五)社会事务和社会福利管理水平得到提升

一是社会养老服务蓬勃发展。免费为全县农村60岁以上老人1.7178万人(包括五保户、特困老人、农村低保户)参加农村新型合作医疗，参合率为100%;对全县70岁以上的老年人每人每年发放180元的生活补助;80岁以上的老年人每人每年发放360元的生活补助;100岁以上的老年人每人每年发放2400元的生活补助，合计152.01万元。县民政局、卫生局、财政局联合下发《XX县农村医疗救助试行方案》，以政府救济、社会互助、子女赡养为原则，对五保供养的、特困的、享受农村最低生活保障的老年人进行住院救助。

二是婚姻登记工作规范运行。我们以强化学习为手段，规范婚姻登记队伍;以制度建设为保障，规范婚姻登记管理;以行风建设为抓手，规范婚姻登记公开;以群众满意为目标，规范婚姻登记服务;以严格管理为方法，规范婚姻登记档案。到目前为止，全县共办理结婚登记1246对，离婚登记97对，补发婚姻证件126份，出具无婚姻登记证明120多份，婚姻登记率、登记合格率为100%。

三是流浪乞讨人员救助管理深入推进。配备救助人员，健全救助机构。全年共救助流浪乞讨人员100多人次，发挥了维护稳定、应急救助的职能作用。

四是孤儿保障工作有序进行。安排各乡镇民政服务中心对全县范围内“所有父母双亡，查找不到生父母或父母一方死亡另一方失踪(包括患有精神病、智障、残疾、艾滋病感染失去劳动能力及五年以上在押服刑)等事实上无人抚养的未满18周岁的未成年人”进行调查摸底。目前为止，全县共有孤儿54名。对核实认定的孤儿，与社会散居孤儿的监护人签订分散供养委托协议书，对孤儿基本生活费的管理、使用及孤儿的养育状况提出相应要求，明确监护人的职责。同时落实孤儿基本生活标准。今年，我县社会散居孤儿基本生活费按每人每月630元的标准发放。成年后，如为全日制在校学生则继续发放基本生活费，非在校学生则一次性发放给个人6个月基本生活费，不再纳入基本生活费发放范围。

五是社会组织健康发展。2012年3月至5月开展了社会团体和民办非企业单位年检工作，其中共有17个社会团体6个民办非企业单位符合年检规定，对2个社会团体和2个民办非企业单位依法予以撤销登记。此外，还完成对全县社会组织的清理整顿并填报了《XX市社会组织基本情况登记表》。六是成立XX市XX县慈善分会，直接支持我县慈善事业的蓬勃发展。2012年县慈善分会积极开展慈善文化建设，大力宣传慈善理念，不断增强全社会的慈善意识，努力扩大慈善组织的影响力，有力地推进了我县慈善事业持续健康发展。截至目前，累计募集慈善基金295.12万元。其中，本累计资助贫困大学生323人，资助资金142.8万元。七是圆满完成《政区大典沁源分卷》编纂工作。为了顺利完成《政区大典沁源分卷》的编纂工作，局领导对编纂工作非常重视，经常对编纂工作提出意见和建议，为编纂工作的顺利完成提供了领导保证。同时派专人先后赴太原、长治培训，提高了编写人员的水平。成立了专门的编纂委员会，编纂委员会的同志做好分工协作，认真做好资料的收集和审稿工作。目前，《政区大典沁源分卷》的县乡词条已经顺利完成并经市民政局审核通过。

二、2013年民政工作计划：

2013年，全县民政工作将继续坚定不移地贯彻落实党的十八大精神，履行本职，与时俱进，不断满足新时期社会对民政工作的要求，做好新时期民政的工作，为全县的经济社会发展做出新的贡献。鉴于今年各项工作的开展情况，结合我县民政工作发展目标，2013年民政工作的重点是：

(一)社会救助工作方面。一是进一步巩固城乡低保清理整顿工作成果，实现低保动态管理下的应保尽保;二是以落实五保供养标准为重点，完善内部配套设施，提升服务管理质量;三是加大临时救助和医疗救助工作力度，缓解贫困家庭突发性的生活困难;四是做好“元旦、春节”期间的慰问工作。

(二)防灾减灾工作方面。一是在进一步健全救灾应急预案的基础上，做好防灾减灾工作;二是着力抓好防灾减灾各方面的基础建设。(三)基层民主建设工作方面。一是结合社会主义新农村建设，按照新形势下农村基层民主建设的要求，不断推动村务公开、民主管理工作向纵深发展;二是适时启动农村社区建设试点工作;三是注重对村(居)委会干部的培训，并不断完善基层基础民政设施，努力提高村(居)委会带领并服务群众、发展经济的能力。

(四)优抚安置工作方面。一是全面落实优抚政策，在认真落实各项优待抚恤政策的基础上，重点优化优抚对象医疗保障体系建设。推行“以城镇职工(居民)医疗保险和新型农村合作医疗制度为依托，以政府补贴为支撑，以社会优惠、减免和大病救助为补充”的涵盖全体重点优抚对象的“保险+补助”的新型优抚医疗保障制度;二是认真落实退伍士兵安置任务，不断推动安置体系改革;三是山西省岳北烈士陵园建设项目正式启动。

(五)社会专项事务管理方面。一是加强社会组织管理。加强对社会团体、民办非企业单位的变更登记、审批及监督管理工作;二是进一步做好婚姻登记规范化管理。通过完善婚姻登记信息网络系统，规范服务流程，确保婚姻登记的合格率和档案完好率，提高婚姻登记规范化水平。

第四篇：区扶贫办主任工作会议讲话

同志们：

刚才，传达了中央农村工作会议、全国扶贫工作会议精神，钱智副主席作了重要讲话。下面，我对的工作进行简要回顾，重点讲一下扶贫系统在“7·5”事件中的政治表现和的几项工作部署。

一、的工作回顾，是极不平凡的一年。在这一年里，我们迎来了新中国诞辰60周年和新疆和平解放60周年，但也经受

了国际金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件的双重考验。在自治区党委、人民政府的坚强领导下，我们把扶贫开发作为解决影响新疆稳定问题的重要举措，创新工作思路、改进工作方式、突出扶贫效益，较好地完成了年初确定的目标任务，为促进贫困地区经济发展、维护全区社会大局稳定做出了重要贡献。

在扶贫投入上，国家和自治区投入的三项扶贫资金达到26.1亿元，其中财扶资金6.5亿元、以工代赈资金2.2亿元、信贷扶贫资金17.4亿元；地县财政投入达到1.48亿元；社会帮扶资金5.42亿元，均实现了突破性增长。在重点工作上，集中连片开发试点从洛浦、和田两县扩延到了10个重点县（市）；阿合奇县边境扶贫试点形成了一线改善条件、二线创造安居环境、三线增强支撑和服务功能的经验；产业化扶贫探索出通过信贷扶贫资金支持扶贫龙头企业发展、通过利益联结机制辐射带动贫困户增收的经验，促进了企业和农户互利双赢；贫困村互助资金试点扩大到了19个县（市）、183个贫困村，这项工作哈密地区走在了全区前面，已经实现了全覆盖；昆仑山区、天山山区、阿尔泰山区扶贫搬迁试点探索了高寒山区移民扶贫新路子，实现了综合治理特殊贫困问题的新突破。在扶贫机制上，在墨玉和吉木乃两县开展“两项制度衔接”试点工作，积极创新扶贫项目产权归属制度，建立扶贫宣传机制，实行扶贫业务考核。洛浦、阿合奇两县以创新促发展，工作水平有新的提高；和田地区以制度促管理，提高决策执行能力和办事效率，对自治区的工作部署雷厉风行，各项资料的统计报送也明显快于其他地州。在扶贫成效上，年内有27万扶贫对象得到有效扶持，具备自我发展能力；345个贫困村完成了整村推进规划，全区累计完成整村推进规划的贫困村达到2668个、占贫困村总数的74%，“三个确保”村也得到应扶尽扶；完成培训任务42.8万人次，实施了“千名村委会主任”培训计划；扶贫龙头企业带动农户60万户，其中贫困户33万户；30个扶贫开发工作重点县的农牧民人均纯收入可达到2987元，增幅高于全区1.9个百分点；30个扶贫开发工作重点县的生产总值也继续增加，地方财政收入继续保持增长；“扶贫开发效益年”活动发挥了重要作用。总体上看，再努力一下，有望实现《纲要》目标。

回顾一年的工作，我们认为，一是科学决策为先导。我们制定并坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的方针，调整和完善扶贫开发思路，推动了扶贫工作由集中解决温饱转向促进减贫增收、缩小差距。二是突出重点求突破。我们突出南疆三地州、高寒山区和边境贫困农牧区，坚持以整村推进、劳动力转移培训、产业化带动为主的开发式扶贫，优先支持“七类项目”，使贫困乡村的生存环境和发展条件不断得到改善。三是创新机制夺先机。深入开展各项扶贫试点，健全资金项目管理机制，改革信贷扶贫体制，完善考核激励机制，建立“大扶贫”的工作格局，引进外资扶贫先进理念，推动实践创新、机制创新，保证了我区扶贫开发工作充满活力，部分工作处于全国先进行列。四是强化服务作保证。扶贫干部是扶贫开发事业的重要服务力量，必须坚持不懈地开展宗旨教育，牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断增强扶贫开发的责任意识；必须加强扶贫政策、业务学习，提升政策水平和业务素质，增强组织和推动扶贫开发的能力；必须大力弘扬廉洁自律、无私奉献的精神，真心实意地为贫困群众解难题、办实事。

二、在“7·5”事件中的政治表现

乌鲁木齐“7·5”事件发生后，自治区扶贫办党组带领全系统干部职工，坚定政治立场，严守政治纪律，坚决拥护中央和自治区的决策部署，旗帜鲜明地反对民族分裂，以实际行动维护社会大局稳定，经受住了血与火的考验。主要体现在：

认识高度统一。同志们一致认为，“7·5”事件是境内外“三股势力”相互勾结、策划实施的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，其险恶用心是妄图挑起民族对立、策动民族分裂、危害社会稳定、干扰我国发展。“7·5”事件不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场分裂与反分裂的严肃政治斗争。在党中央的坚强领导下，自治区党委、人民政府对事件进行了果断处置，维护了新疆安定团结的政治局面，决策是完全正确的，措施是得力有效的。

行动十分坚决。我们组织声讨“7·5”事件的残忍暴行，揭批“三股势力”制造破坏和分裂的罪恶图谋，使各族干部群众认清“7·5”事件的性质及其严重危害性，认清新疆反分裂形势的严峻性、长期性和复杂性，旗

帜鲜明地反对民族分裂，坚定不移地维护团结稳定；组织干部职工讲成长经历、谈思想认识，领悟“团结稳定是福、分裂**是祸”的真谛，把思想统一到中央和自治区党委对形势的分析判断上，把行动统一到中央和自治区处置“7·5”事件的各项决策部署上；在干部职工中深入开展思想教育、疏导群众情绪，抽调干部参加维稳工作队，进驻社区、乡村，讲真相、辟谣言、正视听，开展耐心细致的思想政治工作；在敌对势力和极少数别有用心的人造谣惑众、煽动对党和政府不满情绪的情况下，增强干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑，坚决制止和批驳错误言论和政治谣言。

工作部署及时果断。在扶贫系统组织开展“唱热爱祖国、讲民族大团结、说热爱新疆繁荣新疆”主题活动，加强正面教育引导工作，用新疆改革发展的巨大成就，激发各族干部群众热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的热情；组织扶贫系统向“7·5”事件中受害的无辜群众和台湾“莫拉克”台风受灾群众捐款，慰问维稳公安干警、武警官兵；面对“7·5”之后的严峻形势，在积极做好社会面稳控工作的同时，提出“大干100天、确保完成全年工作任务”要求，自治区扶贫办领导班子成员发挥带头作用，赴阿合奇总结调研边境扶贫工作，分赴南疆三地州、边境贫困农村和高寒山区开展针对性的调研，各级扶贫干部坚守岗位，激发干劲，不放松工作，努力弥补“7·5”事件造成的损失；协调定点帮扶部门做好贫困地区农副产品营销工作，促进生产经营的全面恢复；把民族团结教育作为扶贫培训的重要内容，纳入并实施千名村委会主任培训、贫困农牧民培训、扶贫干部培训计划，使扶贫培训工作更加适应维护稳定的需要，更加贴近民族团结工作。

三、对工作的分析和部署，是一个承上启下的总结之年、规划之年、效益展现之年。我们既面临着实现《纲要》目标任务的收官之战，又肩负着谋划未来十年的重任，必须把准形势、善谋实干，把我区扶贫开发不断推向前进。

有利形势是：

党的十七届三中全会以来，在城乡统筹发展的背景下，扶贫开发呈现出专项计划与惠农政策、社会各界扶贫有机结合、互为支撑的新局面，国家强调把保障和改善民生作为扩大内需的重要增长点，宏观经济走势和政策环境更加有利于贫困地区和贫困人口共享改革发展成果；刚刚结束的中央农村工作会议对扶贫工作提出了明确要求，全国扶贫工作会议对的工作进行了具体安排，自治区党委七届七次、八次全委（扩大）会议都对推进农村扶贫开发作出部署，王乐泉书记特别强调：“以南疆三地州、高寒山区、边境贫困农牧区为重点，进一步加大扶贫开发力度，大幅度提高贫困农牧民生活质量和水平”，从而为我区扶贫开发营造了良好的政策环境；经过多年的扶贫开发，我们取得了巨大成就，积累了成熟而丰富的工作经验，今后的扶贫开发工作有着良好基础；新阶段扶贫工作在制度安排上，重视开发扶贫和生活救济的有机衔接，实行“两轮驱动”，瞄准贫困人口，全面实施扶持政策，重点提高综合素质和发展能力。这些都为及未来十年的扶贫开发提供了难得的机遇和有利的条件。

不利因素是：

在新的形势和任务面前，我区扶贫开发制约因素仍然很多，深层次的矛盾依然存在。从客观方面来看，我区气候条件特殊、自然环境恶劣，贫困人口人均占有生产资料少、发展空间狭小，贫困程度深、返贫因素多，影响着扶贫开发进程；地缘政治环境特殊，周边环境复杂，扶贫开发肩负着促进发展、维护稳定的双重任务；扶贫开发成本高、难度大，全区仍有938个贫困村尚未实施整村推进规划，还有249万扶贫对象需要进行扶持，缩小发展差距的任务仍然繁重。从主观因素来讲，我们对扶贫开发政策的研究相对滞后，对国家扶贫战略和政策体系还缺乏深刻理解和有机把握，扶贫资金投入与全面扶持扶贫对象的政策需求存有较大差距，瞄准性措施还有待加强；扶贫开发机制有待进一步创新，推进方式和手段也有待于进一步探索；基层扶贫机构与所承担的任务不相适应，个别地县对扶贫工作研究不深，有的处于应付。

我们的工作思路是：

认真贯彻党的十七届四中全会和自治区党委七届八次全委（扩大）会议精神，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务，坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的工作方针，突出“三个重点区域”，优先支持“七类项目”，创新扶贫方式，加大资金投入，强化支撑基础，扶持优势产业，提高增收能力，进一步改善民生、促进发展、缩小差距，推动贫困地区的改革发展和团结进步。

主要任务是：

打好实施《纲要》收官之战；谋划未来十年的扶贫开发工作；展现我区扶贫开发成效；科学制定自治区扶贫标准。

几点要求：

一是加大扶贫开发投入力度。自治区在财政扶贫资金、信贷扶贫资金和帮扶单位的安排上，将重点保证完成《纲要》目标的需要。各地州、县（市）、定点帮扶单位也要进一步加大扶贫投入，为实现《纲要》目标提供保证。

二是抓好重点工作。要加大整村推进力度，努力完成《纲要》关于改善贫困地区生产生活条件的任务，特别是要突出距边境线25公里范围内的贫困村、人口较少民族的贫困村，保证投入强度，不折不扣地完成任务。要继续以“七类项目”为重点，优先支持特色优势产业发展，扶持一批从事畜牧业、林果业的大企业，促进产业化扶贫；对扶贫龙头企业实行考核和进退机制，增强其辐射带动能力，同时要防止个别企业钻国家扶贫政策“空子”；要增加对县级扶贫培训的资金投入，深入实施“雨露计划”，启动“两后生”农牧实用技术培训和技能培训，继续实施“千名村委会主任”培训计划。

三是全面完成的各项计划。主要是，使26.3万贫困人口得到有效扶持，具备自我发展能力；完成354个村的整村推进规划，其中“三个确保”村38个；完成“雨露计划”培训15万人；重点县农牧民人均纯收入增幅超过全区平均水平。

四是做好新十年纲要和“十二五”扶贫开发规划编制工作。自治区成立以钱智副主席为组长的领导小组，制定详细方案。各地州、县（市）要按照自治区的安排，成立机构，制定方案，抽调人员，安排经费，确保上半年完成地县的几项规划。下半年自治区制定十年纲要、“十二五”总体规划及专项规划。

五是把“两项制度”有效衔接试点扩大到所有扶贫开发工作重点县，完善扶贫对象识别瞄准机制，为全面落实扶持政策提供制度保障。国家拟于2月份召开试点工作总结会，对扩大试点做出具体部署。自治区正在成立领导机构。鉴于这项工作时间紧、任务重、牵涉面广，各地州、重点县（市）要提前做好准备，扶贫办要主动与有关部门协调，抓紧制定工作计划和具体方案。

六是适当调整扶贫开发工作重点县的问题。根据国务院扶贫开发领导小组的部署，结合新疆实际，我区将按照“总量不变、动态调整、统筹兼顾、进出平衡、分地进行、统一核定”的原则，对扶贫开发工作重点县、乡、村进行适当调整。这项工作要采取自下而上的办法，由各地州结合当地的经济社会发展、财政收入和农牧民人均纯收入情况，进行客观分析、全面平衡，提出调整意见报自治区。

七是扶贫标准研究和制定工作。去年年初，我们已经安排各地对扶贫标准进行深入研究，并且4月份在克州召开座谈会进行了集中研讨。按照要求，各地州于去年6月提出了自己的扶贫标准：和田地区是1490元、克州是1604元、阿克苏地区是1450元、伊犁州是1488元、塔城地区是1483元、阿勒泰地区是1870元、哈密地区是1300元，喀什地区经多次催促至今未报。下一步请各地州按照所提出的标准，结合相关依据，对贫困人口进行测算和摸底，在此基础上自治区将统筹制定全区的扶贫标准。对贫困人口进行测算和摸底，要与当地农牧民人均纯收入水平相一致，超过自治区标准的由各地自行解决。

八是自治区确定为“扶贫成效展现年”，将集中宣传我区贯彻落实党的方针政策、推进扶贫开发的巨大成就，充分展示扶贫开发取得的重要成果，全面反映贫困地区坚持自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，树立和宣传扶贫开发先进典型。今年的宣传工作要围绕这一主题，积极搭建载体和平台，组织新闻采编，营造浓厚的氛围。各地州要提前做好活动方案。

九是扶贫队伍自身建设。完成繁重的工作任务，必须依靠一支政治可靠、业务精湛、爱岗敬业的扶贫干部队伍。因此，要把扶贫干部队伍建设作为一项十分重要的任务，紧抓不放，抓出成效。要按照党的十七届四中全会提出的加强和改进党的建设的总体要求，坚持不懈开展理想信念教育，大力弘扬改革创新的时代精神；要进一步改进思想作风、工作作风，增强宗旨观念和责任意识，倡导恪尽职守、无私奉献，带着强烈的责任从事扶贫工作，带着深厚的感情服务贫困群众；要加强政策研究和扶贫业务学习，不断提高政策水平、业务素质和工作效率，增强组织和服务扶贫开发的能力；要深入开展反腐倡廉教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，不断增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要加强反腐倡廉制度建设，建立约束机制，严格执行廉洁自律各项规定，常怀律己之心，坚持廉洁从政，做到“大道不偏离，小节不丧失”。

同志们，当前扶贫开发正在面临发展阶段的转换和调整，党和政府高度重视，社会各界热切关注，贫困地区干部群众寄予厚望。在《纲要》实施的最后一年，我们既要打好收官之战，更要谋好开篇之局，责任重大、使命光荣。让我们在党中央的正确领导下，按照自治区党委、人民政府的决策部署，增强信心，扎实工作，努力把我区扶贫开发工作推向新的历史起点。

第五篇：区扶贫办造福工程工作报告

区扶贫办造福工程工作报告

区扶贫办造福工程工作报告

扶贫办实施“造福工程”是扶贫开发工作的重要内容，是本地区政府为民办实事的重要项目之一。今年来，我县扶贫办在上级扶贫办的关心指导下，在县委、县政府的领导下，精心组织，认真运作，全力实施“造福工程”，圆满完成了省、市安排下达我县搬迁214 户、980人的“造福工程”任务，搬迁人员涉及郑坊、高阳、建西、仁寿、大历、岚下、洋墩、洋口、大干等9个乡镇23个行政村，其中老区村2个10户52 人，少数民族3个村20户83人，计生户90户。抓好省级造福工程示范点郑坊乡田后新村一期工程搬迁安置和基础设施建设，还与乡镇党委、政府做二期搬迁规划等前期造

福工程实施工作，并做我县造福工程示范点高阳乡高阳新村造福工程示范点工作及其他造福工程搬迁安置点的实施工作。现将主要工作汇报如下：

一、加强领导，认真核实搬迁对象

我县把“造福工程”作为新农村建设的重要内容，为加强我县造福工程建设工作的组织领导，根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建加快实施造福工程的若干意见的通知》文件精神，成立了由县委常委、分管副县长任组长，县发改局、财政局、林业局、国土局、建设局、计生局、老区扶贫办为成员的顺昌县造福工程工作领导小组，负责指导协调全县造福工程工作。同时要求有搬迁任务的乡镇要总负责，明确安排落实一名副职领导具体抓搬迁工作，搬迁村的第一责任人由村主干和包村干部组成。县扶贫办作为此项工作的具体实施单位，经常深入一线，摸排搬迁人员具体情况，并积极指导各乡镇、村按照计划任务要求，对规划中的搬迁人口、搬

迁原址、搬迁地址、补贴发放等内容实行登造册，认真落实搬迁对象，及时协调解决项目实施过程中出现的问题，做到底数清、情况明。

二、落实政策，加大政策扶持力度

我县认真贯彻落实省、市有关“造福工程”优惠政策，积极推动“造福工程”的实施。一是在资金扶持上，市政府按每个人口150元的标准专项安排“造福工程”配套项目资金，待市里检查落实到位后，我县及时拨付到各搬迁户，同时，在县财政十分困难情况下，按每人100元的标准给予配套，共配套万元。二是在措施扶持上，我办充分发挥牵头协调的作用，加强与县林业局、建设局、国土资源局、财政局、发展计划局、计生局等部门协调，落实搬迁优惠政策。县直有关部门以扶贫为己任，密切配合，通力协作，有效地促进了工作的开展。县国土局对列入“造福工程”的搬迁户，其建房用地的征地管理费、耕地地占用费、基础设施配套费、墙体材料专项基

金、散装水泥专项资金等费用一律免予征收。对“造福工程”搬迁点急需用地需要办理农转用与土地征收审批手续的，给予优先安排用地指标，并做好用地服务，及时办理搬迁点建设的审批手续。林业局为搬迁户及时办理林地审核手续，并在所在编限单位“十一五”非商品材采伐限额内优先安排用于“造福工程”搬迁建设的自用木材指标。建设局做好新村规划，优化农村住宅设计的协调服务工作，免费提供经济安全适用、富有乡村特色、节地节能节材抗震的住宅设计图集，帮助放样和建设指导工作。

三、严格把

关，确保工程建设质量

在确定搬迁人口和地址后，抓紧“造福工程”的实施。县领导及“造福工程”领导小组各部门经常到搬迁点，督促检查工程进度，帮助解决工程进展中的实际问题。在工程实施过程中，我们严格做到 “三到位”和“五把关”即领导责任到位、扶持政策到位、补助资金到位；把好搬迁对象审

核关、建房用地审批关、新村规划设计关、优惠政策落实关、搬迁进度督促关，认真做到专款专用，使项目实施进展快，质量好，效果显著。我办还积极协调水、电、交通、广电等部门，争取他们支持“造福工程”新村的基础设施建设。同时，认真按照福建省造福工程验收办法和标准，及时组织发改、财政、建设、民政等部门对已建成的造福工程安置点进行验收，确保工程质量。在各级各部门努力下，今年我县“造福工程”搬迁任务已全部落实完成。到10月底214户980人已动工并完成地基建设，其中182户829一层封顶，还有91户374人搬迁新居。到年底春节前力争214户980人全部搬迁户搬迁新居。

四、把握关键，增强实效

县政府对“造福工程”搬迁高度重视，将此项目与新农村建设有机地结合起来，实施造福工程着重巩固温饱、增加收入，减缓灾害损失，搬迁对象就近相对集中安置到公路沿线、中心村周边。

通过合理布局和科学的规划，彻底改变了过去农村中的人畜混居，脏、乱、差的现象，改善了村容村貌，使新村面貌焕然一新。满足群众的基本生活、基本教育、基本就医和精神文化生活的需要，解决他们的生活出路问题，为推进城镇人口聚集和工业园区建设创造条件。通过“造福工程”搬迁，农民收入增加了，生活富裕了，思想觉悟和文明程度也提高了，同时，做大了集镇，扩大了消费市场，吸引大批资金和产业，农村市场经济建设进一步得到加强，加快了新农村建设步伐。目前“造福工程”安置点郑坊乡田后新村被定为省级50个造福工程示范村之一，农户搬迁到该区，带动了郑坊乡二、三产业发展，如：天和木业、新宏鑫机电、源昌竹业等产业就在新区附近，搬迁户劳力就地在园区就业，增加了农户的收入，同时也解决了企业劳动力不足的问题，相互补偿、相得益彰。推动了当地竹木加工企业的发展，推动了郑坊乡区域的经济发展，在全县具有

很强的示范和带动作用。

通过实施“造福工程”改变居住在生产生活条件恶劣、解决“五通”问题难度大的偏僻落后的自然村农民生活环境，改变了搬迁户原来交通和信息闭塞的状况，拓宽了农户的致富渠道，提高了经济收入，改善了他们的生活质量，进一步加快了我县新农村中心村建设步伐。

五、存在的问题

一是群众需求搬迁的矛盾增大。由于我县地处闽北山区，人员居住分散，气候环境恶劣，生产资料匮乏，经济发展相对滞后，加上自然灾害濒发。相对贫困人数较多。一方面是群众要求搬迁的愿望强烈，而每年搬迁的数量有限，难以满足需求；另一方面是搬迁补助标准低，困难户搬迁压力大。各搬迁点村集体经济薄弱，无法拿出经费投入”造福工程”搬迁补助，而投入新村基础设施建设的经费也是有限，二是土地调整征用困难。目前村集

体

所有土地有限，大部分农地都分到了各家各户，“造福工程”新村规划搬迁点受到了限制，统一征用土地难度增大，而且能适合建房的地块大部分都属于基本农田保护区，置换困难，使搬迁选址土地面积受到局限，调整使用难度较大，受当地的丘陵地貌的限制，整片开发的土地难以寻找，制约了整片集中开发的力度。

三是整村搬迁难度大。由于长期居住在边远的山区、分散小自然村落，群众舍不得一亩三分地，念旧故土思想极端严重，观念非常滞后，不愿离开边远山区，加上农户的贫富不均，造成整村搬迁困难增大。

四是极贫困户搬迁滞后。在实施“造福工程”搬迁的过程中，农户搬迁绝大部分要靠自筹资金建房。对于极贫困户却很难实现搬迁，尽管政府有很多优惠政策和一定的补助资金，但是这些群体的经济收入只能维持生计，要拿出资金盖房有相当的难度。

五是“造福工程”基础设施建设配套经费不足。由于我县财政都比较困难，政府只能在政策上给予优先照顾，给予少量配套资金，而无法拿出更多的资金来解决“造福工程”新村点基础设施配套经费。到目前为止，绝大部分“造福工程”新村建设搬迁点的基础设施还不配套，搬迁户无法共享公共资源和农村信息资源，给日常生活带来诸多不便。