镇重点项目征地拆迁的主要做法总结
短短的60天，完成了户农房丈量公示和亩土地丈量公示，实现了“零上访”，取得了“上级满意、社会满意、群众满意”的良好效果，实现了和谐征地拆迁。在x县x镇信利电化工征地拆迁工作推进过程中，县委、县政府谋划全局，县级相关部门帮助协调，x镇党委、政府全力推进，村组服从指挥，广大党员干部率先垂范，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，最终提前实现工作目标。本文将对此次征地工作的一些好的做法进行总结。
一、征地拆迁工作背景
x工业园区作为县委、县政府“十三五”期间重点打造的新型工业园区，是x县“一城两中心”之经济中心。信利电化项目是x县2018年重点引进的招商引资项目，此项目是x县由原始资源输出大县向资源循环利用经济强县转型的载体性工程，是打造x“百亿工业园区”的有力支撑，更是x建成“川南滇东北结合部经济强县”支撑性工程。该项目规模和主要内容包括等3个子项目；建设工期30—36个月，总投资40.00亿元。按照规划，项目占地580亩，需要搬迁农户户。信利电化工项目是县委、县政府通过艰辛努力争取而来的，x镇党委、政府及各级干部群众都充分认识到此项目来之不易。县委、县政府要求我镇3个月内完成此项目土地和房屋丈量工作，并在最短时间内配合县级相关部门完成房屋搬迁。
二、征地拆迁工作面临的困难和问题
众所周知，重大项目建设不但离不开征地拆迁，而且事关项目建设的成败。征地拆迁是闻名天下的“第一大难”，从国家重点建设项目到地方政府一般建设项目，从基础设施建设到资源开发，从旧城改造到新区建设，层出不穷的“钉子户”，错综复杂的矛盾冲突，地方政府和投资者处于进退不得、左右为难的尴尬境地。土地和房屋，对于中国老百姓而言，始终是一件痛苦的事情。心理上，天下农民“地”为天和思乡恋旧情结浓烈，不愿意背井离乡，客居他乡，更不愿卖掉土地，坐吃山空。客观上，农民群众普遍缺乏种植业以外的就业本领，离开赖以生存的土地，难以维持生计。在征地拆迁过程中，涉及千家万户群众与政府的利益交织，关系直接，矛盾突出。x镇作为x县的工业大镇，随着工业的发展和城市建设，人多地少的矛盾日益突出，加之农民群众传统的依靠种植为生的观念和对新型工业技术掌握较少，农民就业难，生态环境保护等都是必须考虑和解决的问题。因此，完成此项目征地拆迁工作面临巨大的困难。
三、征地拆迁工作的主要做法
面对征地拆迁工作难度大、完成任务时间紧的局面，x镇党委、政府始终坚持“转型发展、跨越发展”的主基调，坚持以人为本、民生优先、把握方向，敢于勇挑重担，坚定信心，迎难而上，充分依靠党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，开展征地拆迁工作。
（一）县委统揽全局，民生理念贯穿始终。开展征地拆迁时逢我县深入开展“一心一意抓转型、凝心聚力谋跨越”大讨论活动和全面实施“5＋4发展战略”阶段。县委要求，把征地拆迁作为“学习实践活动”的主题活动抓紧抓好抓出成效，把科学发展观贯穿于征地拆迁工作的始终。县委明确提出：用科学发展的理念谋划方案，用以人为本的观念制定措施，以实现好、维护好、发展好征地拆迁户的根本利益为出发点和落脚点，以
“零上访”和搬得出、稳得住、能致富、不反弹为目标，把征地拆迁打造成为群众脱贫致富、社会稳步发展的工程。
一是靠前指挥方便群众，真心为民服务。为了加强对征地拆迁工作的领导，县上成立了以县委常委、常务副县长甘华锋任组长的征地拆迁工作领导组。按照“在一线倾听群众意见、在一线解决群众困难”的要求，领导组办公室设在征地拆迁核心区的上游村。以x镇为主导从县国土局、县人社局、县重点办、x镇、镇舟镇等部门镇乡抽调工作人员60余人，组成土地丈量、房屋测算、宣传动员、财务结算、复查复核和政策解释等6个工作小组，在领导组的统一领导下开展工作。按照“一站式”服务要求，保证征地拆迁群众的基本权益，最大限度地方便群众办事，最大限度地缩短办事时间，实现工作高效率、服务高质量。
二是换位思考定方案，以人为本显和谐。领导组按照“最大限度地减少搬迁对象、降低搬迁成本”的理念，多次实地考察，优化项目布局方案，将搬迁对象从原350余户减少到100户。在制定拆迁安置方案时，县委、县政府明确的基本原则是：“尊重群众意愿，站在群众立场和角度思考问题”。通过深入广泛调研，认真按照法律法规规定，编制初步方案。在决策前，将初步方案在项目区进行公示，反复征求群众意见，不断修改完善。千方百计使方案更周密、更合理、更符合群众要求和更具操作性。
三是始终坚持让利于民，维护群众利益。县委、县政府从维护和保障群众利益出发，在确定征地拆迁补偿标准时，严格按照征地补偿30倍的最高标准补偿，按前三年平均年产值的30倍直接补偿给征地拆迁群众，同时再补偿1年（即当年）的年产值，安置点基础设施不收取拆迁户一分钱。房屋及其附属设施严格按照上级有关文件标准就高不就低据实进行补偿。搬家费按拆迁房屋建筑面积每平方米30元给予补助；过渡期的租房费按被拆迁户户籍人口计算，每人每月补助100元，超过规定过渡期限的按翻倍计算。同时，县委县政府根据搬迁时间制定了优惠的提前搬迁奖。
（二）镇党委政府高度重视，全力推进。在征地拆迁过程中，x镇党委、政府坚持“统一全镇思想、落实县委、县政府决策、做好后勤保障、全力推进征地拆迁”的方针，充分发挥基层党委作用，为圆满完成征地拆迁任务提供了坚强有力的后勤保障。
一是抓思想，夯基础。镇党委、政府把统一思想、扩大共识作为基础工作来抓。首先统一领导班子的思想。召开两次镇党委会，认真学习贯彻县委征地拆迁相关决定决议，全面把握政策措施，把领导班子的思想统一到县委的决策上来。其次统一干部思想。先后召开征地拆迁专题会10余次，组织干部专题学习征地拆迁方案，充分认识征地拆迁工作的重要性和紧迫性，更加自觉地将思想统一到县委、县政府的总体安排上来。第三统一群众的思想。镇党委、政府成立征地拆迁领导小组，党委书记任组长，其他班子成员为副组长，相关部门和村支两委负责人为成员的领导小组。领导小组深入征地拆迁涉及村组，召开村支两委、村民组长、党员、群众代表等会议，详细讲解征地拆迁政策和项目建设的必要性和重要性，广泛发动群众，支持征地拆迁。
二是抓统一，保公平。全面领会上级领导指示精神，把握政策要领，坚持基本原则，积极协调和配合指挥部工作。切实加强对村支两委工作的指导，第一时间传达上级指示，确保“最新精神不过夜”。坚持日统计，周小结，月总结，定期分析，查漏补缺。全面收集群众意见建议，不在现场表态，统一意见提出建议后及时汇报群众诉求和群众思想动态，做到认识一致、政策一致、口径一致，绝不拖泥带水，留后患。
三是抓队伍，强装备。镇党委政府将抽调的60多名干部取长补短，组成强有力的工作组，定期开展思想政治学习和党风廉政教育，进一步统一工作人员思想认识，充分发扬实干、苦干、巧干的精神。镇政府从紧张的办公经费中挤出资金，配齐、配强各工作组硬件装备，在保证基本办公装备的同时保证每人有一件雨衣、一双雨靴，每组有一台摄像机、一把“弯刀”（用于开辟丛林，方便丈量）。
四是抓后续，严督查。镇党委政府成立专门的督查复核工作组和后续工作服务组，由镇纪委牵头，设立独立工作组，开展“扫尾工作”。一方面对征地拆迁户反应的违规违纪进行严肃查处，对各项数据进行无规则的抽查，严格要求数据准确性，坚决对决弄虚作假现象，对一经查实坚决上报处理，绝不手软。另一方面对征地拆迁群众进行回访，掌握生产生活情况，协调解决实际困难，协调劳动服务公司，有组织地开展劳务输出。
（三）村组工作扎实，措施有力。村组充分发挥战斗堡垒作用，自始至终战斗在第一线，采取强有力的工作措施保证征地拆迁工作顺利推进。
一是强基础，夯实前期工作。广泛宣传动员。村支部通过召开村支两委会、村民组长会、群众代表会、群众会、发放宣传单、张贴宣传标语等方式就征地拆迁工作的目的、意义和补偿情况进行广泛宣传和动员，进一步统一干部群众思想，确保工作有抓手。搞好调查摸底。村支部组织村支两委成员就征地拆迁工作可能会出现的问题采取个别交谈、深入农户了解等方式进行调查摸底，准确掌握群众思想动态，并将情况建档造册后及时上报镇上，切实为征地拆迁工作的顺利进行奠定了基础。在调查研究过程中发现个别不支持征地拆迁工作的群众，村支部采取主动上门做工作方式进行动员，不分昼夜，确保群众百分之百支持。
二是细化责任，坚持群众路线。村支部根据镇党委的工作安排，结合村情，狠抓落实，制定党员干部包片落实责任制，将工作细化到人，将责任落实到户，全程参与征地拆迁工作。征地拆迁工作的主要对象是群众，群众工作更需要走群众路线。群众的理解支持和配合是做好工作的前提和基础。在征地拆迁工作中，充分地相信群众，依靠群众，发动群众，争取群众。上游村采取选举群众代表组成综合协调组负责现场协调，现场指界，在保证公平公正的前提下对有争议或思想还有疑惑的，由综合协调组现场做工作拍板，确定边界，保证征地拆迁的顺利进行，绝不给整个项目推进的托后退。同时协调小组的一言一行要接受群众的监督，如有违背原则，没有坚持实事求是，将按照村规民约的规定接受处罚。
四、做好征地拆迁工作的建议
（一）发挥基层组织的堡垒作用。征收土地涉及争议用地的，要做好说服解释工作，由争议的各方村组签订协议，一致同意用地单位征收该宗土地，将征地补偿费暂存征地机构，待争议土地调处确权后再签订征收土地协议书并给予征地补偿。广泛团结被征地拆迁群众，帮助群众解决实际困难，建立镇乡政府与村组良性互动关系，依靠基层政府解决村组问题。
（二）主动消除征地农民偏激的“征地症”。一是主动上门和群众谈心、交心，了解群众心里状态以打消其依赖思想。二是强化宣传和解释说明工作，降低征地农民心理预期。三是加强正面宣传，形成氛围，孤立不正当要求，从而消除群众想通过征地补偿致富的念头。四要有行之有效的法律手段作保障，对个别顽固不化的典型分子依法惩治，达到以一警百的效果。
（三）编制完善镇乡用地规划。加快村庄、集镇规划编制，做好农村宅基地和就业用地的安排，主动解决征地村组的土地权属争议和被改变后的基础设施恢复等遗留问题。
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