委农工办关于促进农村集体经济发展经验总结大全

第一篇：委农工办关于促进农村集体经济发展经验总结大全

委农工办关于促进农村集体经济发展经验总结

x区地处x市西北部、川西平原腹心地带，辖xx个街道xxx个村（社区），复员面积xxx.x平方公里，常驻人口xxx万人，有耕地面积xx.xx万亩。xxxx年x月xx日，习近平总书记在x区战旗村视察时称赞“战旗飘飘，名副其实”“你们村集体经济发展兴旺！人人入股，有获得感，要让村民收入像芝麻开花节节高”。x区认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入实践“绿水青山就是金山银山”发展理念，出台《关于深化农村集体产权制度改革加快发展农村集体经济的实施意见》和《x区实施乡村振兴战略若干政策措施（试行）》，坚持新理念、赋予新动能、建立新机制、探索新模式，高质量发展农村集体经济，走出一条实施乡村振兴战略新时代集体经济发展新路子。截止目前，全区集体资产总额达xx.x亿元，农村居民人均可支配收入达xxxxx元，农村居民人均可支配收入高出全国平均水平x/x。村集体、农户等多元市场主体成为发展产业链、资金链、供应链、价值链、创新链的参与者和受益人，实现人人有获得感和幸福感，不断满足群众对乡村的美好生活向往。

一、坚持新理念，重塑x乡村经济地理

一是坚持党建引领。x区牢记习近平总书记视察时“火车跑得快、全靠车头带”的嘱托，加快基层治理体系结构完善，建立实施乡村振兴战略“领导小组+功能区管委会+投资发展有限公司”工作运行机制，开办各街道社区新时代乡村振兴讲习所讲习班，经x省农委授牌创建“x战旗乡村振兴培训学院”，下好“美丽乡村+全域旅游+集体经济+乡村振兴”一盘棋，把美丽乡村建设成果转化为全域旅游景点。打破村级党组织、村民自治组织和集体经济组织“三位一体”“政经混合”治理模式，让村级“三驾马车”实现职能、管理、账目“三分开”。在战旗村探索推行“入党为什么?作为党员做什么?作为合格党员示范带动什么?”“亮身份、亮承诺、亮实绩”的“三问三亮”党建工作机制，统筹实施农用地整理开发、集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”改革，通过直接挂牌、自主开发、入股经营等方式引进项目，实现业态植入、农民就业、稳定增收。

二是坚持规划先导。以功能区建设理念重塑乡村经济地理，打破街道（镇）、村行政空间界限，规划建设安德、唐昌街道幅员xxx平方公里“绿色战旗·幸福安唐”乡村振兴博览园，重点建设以唐昌战旗为核心的五村连片区域，加快建成人文休闲核心区、浅丘运动康养片区、田园之翼、林盘之翼等“一核一片两翼”泛战旗景区，着力打造一批文旅小镇、体验小镇x园综合体，全面构建农商文旅体融合发展生态圈，打造农民的幸福家园、市民的休闲公园、游客的度假乐园。目前，已完成战旗片区土地利用总体规划修编，正在编制乡村振兴博览园概念性规划。

三是坚持品牌驱动。秉承“买全川、卖全球”理念，优化农产品交易服务平台，打造“绿色战旗·品牌创新中心”，形成农业“文创品牌+公用品牌+区域公共品牌+企业自主品牌+特色优势农产品品牌”链式结构，全力推动“天府水源地”等“x造”农产品品牌具备国际影响力、走上“一带一路”和“蓉欧+”。目前，全区已成功引进“猪八戒网”“天下星农”“京东云创”等品牌营销公司，打通“盒马鲜生”等新零售渠道。今年x月x日-xx日，xx家“x造”特色农副产品企业参加了“x造·中国行”x站活动，与x客商成功签订总额xxxx余万元的购销协议。习近平总书记感叹“x都没有”的云桥圆根萝卜成功实现“进京入市”，还与来自x等外地客商签订xx万斤新鲜萝卜购销协议。x区云桥圆根萝卜、唐元韭黄韭菜成功走出国门，出口韩国、日本等国家。

二、赋予新动能，强化集体经济要素供给

一是深入推进农村产权制度改革试点，成立农业股份经济合作社。遵循依法、自愿、有偿原则，采取农民以土地承包经营权入股、村集体以注入资金折股的方式，探索组建“村企农三合一”农村土地股份合作社。通过合作社集中土地流转，采取对外招商和自主开发等方式发展现代农业，实现土地规模化、集约化经营。目前，全区成立农业经济股份合作社xx个，x万余户农民参加合作经济组织，农业规模土地面积xx.x万亩，适度规模经营率达xx.x%。

二是深入推进农村集体经营性建设用地入市改革试点，成立集体资产管理公司。以深化农村集体产权制度改革为抓手，通过清产核资、成员确认、依法登记等程序，对全区符合入市条件的建设用地实施台账管理。搭建农村土地交易服务平台（农村土地产权交易所），出台配套政策，敲响x省农村集体建设用地入市交易“第一槌”，引导社会资本下乡和集体经济组织成员共同出资开发项目，累计完成集体经营性建设用地入市xx宗xxx亩、土地价款x.x亿元，累计成交各类农村产权交易xxxx余宗、成交额xx亿元。

三是深入推进农村金融体制改革，搭建村级“农贷通”金融服务平台。引导加大涉农资金投放，在不改变资金使用性质及用途前提下，原则上支持将各级财政投入到村级发展类资金（补贴类、救济类除外），通过折金入股转变为村集体和村民持有的股金，投入企业、合作社或其他经济组织经营，实现财政扶持资金“一次性投入”向“持续性增收”转变。构建服务完善、功能完备、供给精准、效能显著的农村金融保险服务平台，推进农村产权交易服务站、益农社服务点、农村电商服务站等多站合一，建成“农贷通”三级服务点xxx个，入驻金融机构xx家，累计发放贷款共计x.x亿元。

三、建立新机制，确保入市主体稳定收益

一是在承包土地流转中，探索建立承包地经营权流转租金收益增长机制。合作社收入由土地租金和自行经营收入组成。在提升土地流转效益过程中，x区在战旗村成功探索出土地租赁价格“随行就市”和“多元分配”管理模式，即每年按照土地综合效益调整租赁价格，在x-x年的过渡期内，按照每亩每年增加xx%的比例提高租金，x年后进入盛产期，按xx%左右的比例递增租金，到xxxx年每亩土地流转租金达xxxx元。同时，土地租金收入除每亩xxxx元的“保底分红”外，超出部分的xx%进行“二次分红”，余下的xx%留作合作社集体经济滚动发展，避免“分光吃光”。

二是在建设用地入市中，探索建立针对外部分配的“两级调节”和针对内部分配的“二八原则”。将土地净收益的xx%用于集体成员现金分红，xx%作为村集体公积金、公益金等（其中xx%的公益金用于为股东购买新农合医疗保险、养老保险以及老人补助；xx%作为公积金交由资产管理公司统一运营，用于集体股权增值、经营性项目再投入），既保障了村民长远生计，又促进了集体经济可持续发展。目前，全区有符合入市条件的建设用地存量xxxx余亩，若全部入市交易可收益xx亿多元，集体经济可累积达xx亿元以上。

三是在政策资源折股量化中，探索建立企业股xx%、集体股x%、农民股xx%的利益分配办法。积极促进小农户和现代农业发展有机衔接，引进x迈高旅游资源开发有限公司入驻参与村镇开发建设，引导村集体、农民将集体和个人资产、劳动力技术通过评估折价入股，按比例收益分配。在具体操作中，要求企业与农民签订协议，按照“保底+溢价分红”分配办法“带农民入市”并确保农民利益不受损。

四、探索新模式，发展壮大集体经济组织

一是确立市场主体。在清产核资、成员界定、折股量化的基础上，依据《农民专业合作社法》，以自然村或村民组为单位，村民以量化到户的集体资产股权出资，成立合作社，再由各个合作社作为股东，共同发起成立集体经济公司。通过“股份+合作”形式，明确村集体经济市场主体。

二是创新经营体制。探索出战旗村“母-子公司经营”和青杠树村“统-分双层经营”管理模式，做到集体经济发展不吃“大锅饭”、不走“回头路”、不靠“能人”靠市场。其中，“母-子公司经营”模式，坚持“母公司不经营”原则，即母公司主要负责收益分配，除集体资产租赁、承包土地流转等简单经营外，不得独立经营，只能通过入股方式与民营主体共同成立子公司，由子公司负责经营。“统-分双层经营”模式，探索由青杠树村集体和迈高公司共建综合性运营平台，由迈高公司筛选引入和培育商家进入运营平台，推动农村集体产权前台经营管理与后台运营服务“职能分离”，并建立共建共商、协同运营、利益共享“三大机制”，按照村集体资产管理公司和迈高公司xx：xx的股份比例分配平台所得纯收益。

三是健全监管机制。出台x区《农村集体资金资产资源管理相关配套制度》，完善农村集体资金管理、财务预算决算、资源招标投标等xx项管理制度。对村两委成员实行“双线管控”，规定其不得在母公司和综合性运营平台领工资，只能从公共支出中领取工作绩效，绩效工资与工作考核、村级集体经营性收入直接挂钩；鼓励其通过领办合作社、控股子公司等方式，发挥党员干部带头作用，增收促发展。同时，通过承担有限责任、严控固定资产入股、设置基金增量等措施，严控廉政风险，确保收益分配彰显公平、经营管理体现效率，形成集体经济风险防控“水密舱”。

第二篇：促进农村集体经济发展的措施

促进农村集体经济发展的措施

摘要：农村集体经济的另一种叫法是农村集体所有制经济，是一种合作经济形式，改革开放30多年来，我国农村集体经济发展取得了一定的成绩，农村集体经济得以稳步发展，但是在实际的发展过程当中难免会遇到各种问题，如何促进我国农村集体经济发展也就成了农经部门工作者们所关注和关心的话题，本文主要总结了促进农村经济发展的措施，供读者参考借鉴。

关键词：农村集体经济；发展；措施

中图分类号： F321.32 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-08-05-1

伴随着我国农村生产力的发展和提高，人们的经济水平也逐渐上升，我国城镇化发展水平也不断得到了提升，同时工业化进程的不断推进也为我国农村集体经济发展奠定了现实基础，使得我国农村集体经济发展具备了现实的可能性。

改革开放30多年来，我国农村集体经济发展已经取得了喜人的成绩，农村集体经济得到稳步发展，但是在实际的发展过程当中难免会遇到各种问题，未来农村集体经济的发展还需要农经人的不懈努力，如何促进我国农村集体经济发展也就成了农经部门工作者们所关注和关心的话题。打造农村经济团队素质，提高人们思想认识，提高农村集体经济发展的重要性

要促进农村集体经济的发展，首先得提高农村经济工作者自身的工作能力和素质，然后在农民朋友的思想认识上下功夫，努力提高农村集体经济在人们心中的地位，让人们从思想上开始认识农村集体经济的重要性，而不是片面的了解。

1.1 提高农村经济工作者自身素质，抓好农村经济部门队伍建设

提高农村经济工作者自身素质，抓好农村经济部门队伍建设。作为农村经济部门要加大对自身队伍的培训，如果农村经济工作者都不了解农村经济相关知识和法规，那要如何给其他人进行培训？所以农村经济部门要抓好队伍建设，提高农村经济工作者自身素质，打造出素质高，勇于创新，能吃苦耐劳的农村经济团队。

1.2 在人们的思想认识上下功夫，加大宣传力度，提升农村集体经济重要地位

在人们的思想认识上下功夫，加大宣传力度，提升农村集体经济重要地位。要想在思想上提高大家的认识，首先要加大宣传力度，直观的、直接的让人们感受到、看到、听到，这就要求农村经济部门加大宣传力度，积极调动各级部门和广大农村经济工作者，通过组织培训等多种方式让人们意识到发展农村集体经济的重要性。同时还要普及农村集体经济知识，让人们了解农村集体经济，可以先从农村的积极分子做工作，培养农村先进带头人，然后让这些农村积极分子带动村里的人们对工作进行了解和参与。在管理机制上下功夫，集体项目落实责任制

在管理机制上下功夫，集体项目落实责任制，要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，把该收的钱收起来。农户长期放弃管理，粗放经营甚至荒芜的承包项目，在集体收回后，要实行招投标承包经营，提高经济效益。对于承包到户的大田，也要按统一标准收取承包金。对属于集体的山地、林地等资源一律实行有偿使用。

加强资产核资，盘活集体存量资产，构筑资产增值机制。要突破传统的实物形态为主的管理模式，积极实行集体资产以价值形态为主的管理办法。把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。规定和完善非农用地有偿使用制度。进一步完善村级财务管理制度。

要完善村级集体“三资”委托代理服务制度，村级集体资产、资金、资源由乡镇村级集体“三资”委托代理服务中心进行管理和监督。逐步建立集体经济发展民主决策制度。严格项目审批制度。凡村级组织新上村集体经济发展项目的，必须认真谋划、科学论证，经乡（镇）政府审核同意后实施，报市相关部门备案。进一步完善激励机制。要把发展村级集体经济纳入乡（镇）、村干部目标责任制的主要内容，作为考核乡（镇）、村干部的重要依据。结语

虽然近些年来农村集体经济发展已经取得了喜人的成绩，但也要从实际情况出发，不断的寻求进步，克服这样或者那样的困难，确保农村集体经济向着更好的方向发展，这是农经人的责任和光荣使命。

参考文献

[1] 魏德荣，钱文超，徐杰，刘微微.关于中国农村经济发展的思考[J].现代经济信息，2013，（01）.[2] 许晓蕊.关于当前中国农村经济发展的分析与思考[J].特区经济，2011，（02）.作者简介：费洪波，大安市四棵树乡农村经济管理服务中心，经济师，研究方向：农村经济。

第三篇：加强农村集体“三资”管理 促进农村集体经济发展3

2.加强农村集体“三资”管理的探索 2.1做好“三资”全面清产核资

做好“三资”的全面清产核资工作时做好“三资”管理工作的基础。首先各个村必须对 “三资”资产清理核实的工作，并按照有关规定做规范的记录，根据有关规定，按程序妥善处理产权不清或与账本不符的资产；建立台账或日记账记录“三资”的使用情况，方便日后对“三资”的各种情况的了解查询，及时做好“三资”变动情况的记录，保证账目与实际相符；其次，规范“三资”承包或租赁的合同管理。承包者或经营者的确定方式要公平公正，并依据国家地方有关规定签订具体的书面合同，并上报上级备案记录，不得采用口头协议的方式承包租赁“三资”，严格按照规定收取“三资”产生的收益[2]。数额较大的收益还应上报上级部门。最后，严格收入管理工作。“三资”的经营收益以及其他各种收入要及时且足量的汇入村级账户，村级组织不得私下克扣收入。2.2加强“三资”管理制度的落实

第一，村级财政收支预算方案要得到有效的落实。村组织在制定财政收支预算之后不得随意违背按照预算方案去安排村中的收入和支出。上级乡镇政府不得克扣各个村的财政收入和国家补助，以及不能像各个村转嫁乡镇的财政支出，乡镇政府不得减少各个村的财政收入和增加各个村的财政支出。村级组织和上级乡镇政府要共同落实财务收支预算方案。

第二，财务收支审核和审批的程序必须作为“三资”管理工作的标准。例如私人承包集体资产是，承包者必须要村组织提供有效的原始凭证，经手人、证明人要建立相应的管理档案注明使用用途并签名，在监管组织集体审核后由监管组织组长在交于总负责人审核后再复核，最后上报至上级乡镇农经站审核记录；第三，“三资”管理工作要对外透明公开。村组织要定期向农民公开村级财务收支情况，尤其是与广大农民群众利益密切相关的“三资”管理工作更应该及时告知农民群众并获取农民群众的意见看法，完善“三资”管理工作。

2.3提升领导管理水平，加大惩处力度

开展各种活动加强村领导“三资”管理能力的培养，再建立健全相应的配套措施，在日常工作中要增加监督的工作力度，及时发现和查纠日常工作中存在的问题，不断提升农村集体“三资”管理水平，促进农村基层党风廉政建设工作更加扎实深入开展[3]。加大惩处力度工作的重点是将“三资”管理工作纳入农村基层党风廉政建设，不断加强完善监管，对那些不履行职责而导致造成“三资”严重损失的个人要依法追究其责任。

3.结语 加强村级集体“三资”管理工作不仅是促进农村经济发展，维护农村稳定的重要手段，还是提升农村基层党组织民主管理水平和建设党风廉政重要手段，直接关系到我国社会主义新农村建设成败，因此，必须高度重视“三资”管理。“三资”的管理必须从“三资”的全面清产核资入手，不断加强“三资”管理制度的落实和提高领导的管理水平，严厉查处造成“三资”严重损失的责任。

第四篇：浅析农村集体经济发展

浅析农村集体经济发展

——以**县**乡**村为例

农村集体经济是集体成员利用其所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济在农村的重要体现。农村集体经济理论是习近平新时代中国特色社会主义理论的重要组成部分。党和政府历来高度重视农村集体经济发展。党的十九大报告指出，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。但是目前农村集体经济的状况与其功能定位不相适应，也与推进农业农村现代化和实现乡村振兴的要求不相适应，亟待通过政策引导和体制机制创新来改变这种状况。

一、**乡**村基本情况

**乡**村位于乡场镇东面，距**乡场镇1.2公里，全村耕地面积960亩，总户数260户，总人口848人，辖9个村民小组，全村共建有山坪塘15口。辖区内有村级主干道5公里，基本达到户户通。村党支部设书记1人，委员2人，共有党员37人，其中在家党员26名，预备党员0名。

二、**乡**村发展集体经济出现的问题

村集体经济出现空壳现象，集体经济无力。

三、**乡**村发展集体经济存在问题的原因

（一）发展村级集体经济缺少“能人”，村干部待遇偏低、村级集体经济“一穷二白”的现实下，很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业，导致村干部年龄偏大，且思想保守、观念落后，缺乏经营能力。

（二）村集体经济发展意识不够强，重视度不够，思路不明确，没有把村级集体经济提上工作日程，发展壮大村级集体经济就更无从谈起。

（三）缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。

对**村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深人细致的研究，对农村发展集体经济缺乏必要的引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，起不到切实帮扶作用，无法引导村集体经济走上发展之路。

四、采取措施

（一）开展个别谈话。

由党委书记负责与该村3位村干部进行一次个别谈话，对他们思想上、工作上存在的问题客观公正地指出，要求他们理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。

（二）提高干部队伍。

要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。结合素质升级，加强教育培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则,通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。要开展政治理论教育和培训。重点是要用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装全体农村基层干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，增强他们发展集体经济的恒心和本领。

（三）挖掘自身优势。

根据**村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况，发展集体经济的模式从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导**村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。

（四）落实具体帮扶。

由第一书记具体联系该村，村支部加强对该村的具体指导，帮助解决实际问题。召开党员、群众大会，成立柠檬互助专业合作社，聘请专业人员点对点对农户开展技术培训，对柠檬贮存、产销一体化进行分类指导，增强村集体经济收入。

（五）加强经济管理。

要加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。加强集体资产管理，选用好机制。要把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展。

（六）创新管理机制。

大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展。

五、措施成效

（一）乡主要领导组成工作组到**村召开了党员群众代表座谈会，走访党员、干部、群众了解村“两委”班子的情况及群众反映愿望，针对群众提出的问题进一步完善了问题台账。

（二）正视现状，认真分析村集体经济发展存在的问题及原因，存在的问题有收入来源单一，发展不平衡，缺乏制度保障。

影响和阻碍村级集体经济发展的主要原因有三个方面，发展村级集体经济缺少“能人”，发展村级集体经济缺少可利用资源，发展村级集体经济政策支持力度不够。

（三）压实整顿责任，层层推动落实。

落实“一岗双责”，坚持支部书记、第一书记亲自抓，把整顿软弱涣散基层党组织作为基层组织建设的重中之重，把整顿责任扛在肩上、落实到行动上。

（四）村集体要做到“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。

只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能。

（五）目前，**村已经开展系统性培训，培训对象覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。

培训主体邀请

了党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点在村委会、田间地头等。

六、下一步工作打算

为彻底改变**村的无集体经济收入现状，与村“两委”一起带领群众增收、致富，今后的工作打算有以下几点：

（一）提高发展集体经济的知晓率，积极发挥村干部及党员干部先锋模范作用，通过广播、标语等加大村集体经济政策的宣传，畅通群众的信息渠道。

（二）鼓励群众转变思维模式，使集体经济发展多元化，自主发展产业，如柠檬、核桃规模化种植等，不断增加群众经济收入，促进全村经济发展。

（三）积极向上级相关部门争取项目，不断完善**村基础设施，如水利设施、断头路连通、错车道的增设、危险路段防护栏的安装等，确保群众安全生产环境，促进集体经济的发展。

（四）结合“两学一做”学习教育活动，经常和群众交心谈心，及时了解他们所思、所想、所急，为他们解决实际问题和困难。

对力所能及的，及时加以解决，在能力范围外的，及时上报乡党委、政府争取相关项目进行解决，使群众能够全身心投入发展村集体经济的大潮中来。

（五）加强基层组织队伍建设，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。

目前，**村的整顿工作已基本完成，在上级领导的关心和帮助下，在乡领导和村党员干部的共同努力下取得了不错的成绩，村集体经济大力发展中，与其他村的差距也在不断缩小。

第五篇：促进农村经济发展（推荐）

为促进农村经济发展 小贷公司呈现4特点2方向

小额贷款是单笔贷款额度在贷款机构注册资金_ 7 以下的贷款。根据我国现行政策_ 小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立, 不吸收公众存款,经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司是企业法人, 有独立的法人财产,享有法人财产权,以全部财产对其债务承担民事责任。为了促进农村经济的发展,在年连续三年的一号文件中已经先后提出：要从农村实际和农民需要出发_ 按照有利于增加农户和企业贷款_ 有利于改善农村金融服务的要求, 加快改革和创新农村金融体制、鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构_ 允许私有资本、外资等参股。大力培育由自然人、企业法人或社会团体法人发起的小额贷款组织_ 有关部门要抓紧制定管理办法。引导农户发展资金互助组织_ 规范民间借贷。到目前为止我国初步建立起了一个多层次、多元化、多所有制的小额信贷机构体系。

总体来说_ 我国小额贷款公司根据市场化原则

开展信贷业务_ 运转良好_ 经营呈现以下特点。

贷款对象主要是个人、农户和中小企业从经营角度来讲_ 小额贷款公司和其他企业一样_ 是根据地域特色和自身实际来选择客户群体的。

小额贷款公司根据自身 只贷不存、贷款额度小的特点_ 它的贷款对象主要是个人贷款、农户贷款、企业贷款_ 但根据自身实际情况各个公司的三种贷款比例有些不同。

信贷流程相对简单_ 担保条件较低

小额贷款公司贷款审批手续简单_ 一般只需要借款人持有身份证_ 有稳定收入和信誉良好的人员作担保_ 或是用自己的房产、物品等作抵押就可以进行。在填写借款申请书后_ 小额贷款公司派人对借款人的还款能力、经营能力、人品及项目的可行性进行简单考察后_ 就可以决定是否给其贷款_ 所用时间在三天内。例如天津市华创天成小额贷款公司的流程_ 这个流程也代表了我国小额贷款公司的一般流程_ 每个公司根据自身特点又有所不同。

贷款利率较高

由于小额贷款公司不能吸收外部存款_ 使得小额贷款公司不得不制定较高的利率_ 试点办法规定_小额贷款公司按照市场化原则进行经营_ 贷款利率上限放开_ 但不得超过司法部门规定的上限_ 即不得超过银行基准利率的4倍。高利率在有益于小额贷款公司的同时_ 还会出现一些问题_ 如农民负担过重等。但是从试点办法和小额贷款公司的实际情况来看_ 贷款利率都要比银行利率高些。贷款质量高但好项目少

由于小额贷款公司的贷款金全部是自身拥有的_ 在对贷款项目进行审查时就更为谨慎_ 除此之外_ 小额贷款公司的借款对象一般都是当地的_ 对借款人及用途有较为充分的了解_ 到目前为止_ 不良贷款情况出现得比较少_ 逾期贷款率也比较低。由于小额贷款公司所面向的服务对象一般都是一些大银行和农村信用社不愿意贷的_ 所以相对于金融机构来说_ 找到很好前景的贷款项目不是很容易_ 小额贷款公司的项目质量上要比金融机构的差些。

小额信贷公司自成立以来_ 拉动了我国就业和经济发展_ 在一定程度上缓解了中小企业、个体工商户和农户的贷款困难_ 弥补了金融机构信贷资金的不足。但是_ 随着小额贷款公司在全国范围的展开_在运营成本、融资能力等方面都出现了问题_ 阻碍了它的可持续发展。随着我国小额贷款需求的不断扩大。

我国小额贷款公司的服务对象主要是农村低收入者和微小企业这种特殊的客户

群体_ 金融机构传统的金融产品和服务难以满足其需要。从目前小额贷款公司的经营情况来看_ 基本上是沿用了商业银行和农村信用社的一些贷款产品及其管理模式_ 缺乏产品创新_ 业务发展也比较缓慢。小额贷款公司力图在业务创新方面做出积极尝试_ 但在实践中遇到种种障碍。例如_ 在采矿权开采抵押问题上_ 云南省规定_ 未在云南省国土资源局备案的银行一律不得办理抵押登记_ 登记之前还必须具有采矿资质的认证_ 小额贷款公司取不到该项资格_ 这就导致小额贷款公司的抵押业务创新受到限制。其次小额贷款公司办理抵押登记时要做二次公正_ 手续比较麻烦_降低办事效率。除此之外小额贷款还受跨区和超限业务额度、同城票据交换等条件的制约。这些都阻碍了小额贷款公司在产品、业务、流程上的创新。

根据不同的制度安排，小额贷款公司未来有两个发展方向_ 要么转制为村镇银行或社区银行_ 要么成为上市股份公司_ 这样就可以通过吸纳资金用于借贷。