xx市发展和改革局年度工作总结和工作思路[五篇范文]

第一篇：xx市发展和改革局年度工作总结和工作思路

xx市发展和改革局年度工作总结和工作思路

一、xxxx年工作总结

xxxx年是“十三五”规划的收官之年，在市委市政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实党的十九届五中全会会议精神，主动适应经济新常态，凝心聚力、狠抓实干、全力以赴，推动全市发展改革工作取得新的成效。

（一）抗疫情促发展成效明显

一是拉网排查有力有序。疫情发生后，我们第一时间组建工作专班，组织充足人力，深度参与全市疫情防控工作，重点紧盯在建重点项目、重点服务业企业两大领域，以最短时间完成xxx个在建项目、xxxx家规上服务业企业和xxxxx家个体及规下服务业企业的人员排摸工作，建立返乡xx籍人员信息库，并通过企业通知、手机运营商点对点短信等方式，及时劝返。

二是稳价保供取得实效。自疫情发生后，坚持每日实地走访大型菜场、商场和药店，对重点民生食品和药品进行价格监测，及时在网上公示监测结果，做到日监日报日公示，让人民群众放心安心。密切关注口罩、消毒水、抗病毒药品的价格波动情况，对可能出现的重要商品抢购、价格异常上涨等情况，提前做好价格干预方案。会同市市场监管局、市商务局及时平息xx菜市场猪肉、蔬菜价格的异常波动，维护了商品价格总体平稳。

三是复工复产成效显著。深入开展以“百名干部拼服务、千亿项目拼进度”为主题的“三服务”活动，局机关所有干部职工全部下沉企业项目复工一线，通过现场办公、协调对接等形式，帮助重点项目、重点服务业企业解决复工复产过程中存在的困难问题，落实防控措施，完善复工手续，推动企业、项目全面复工，复工复产指数在全省排名前列。

（二）决策参谋能力持续提升

一是经济分析更加精准。紧盯主要经济指标，密切关注经济运行中的苗头性、倾向性和潜在性问题，精心做好经济形势预测分析，每季度形成经济形势分析报告，为市委市政府提供决策参考，分析成果多次获市主要领导批示肯定。

二是课题调研成果丰硕。围绕经济社会发展动态和民生热点问题，积极开展调查研究，形成《社会信用体系助推民营经济高质量发展》、《加快推动城市经济发展的意见建议》、《我市新能源产业发展的意见建议》等课题成果，为我市发展建言献策。

三是“十四五”规划编制顺利推进。牵头推进“十四五”规划编制工作，建立健全“x+xx+x”规划编制体系和“x+xx”课题研究体系。坚持开门编规划，集思广益，通过召开各领域、多层次的座谈会，开展“答十问、献良策”活动，广泛征求社会各界意见，推动“十四五”规划更科学、更合理，高票通过市人代会审议。

（三）项目“双进”有力有效

一是项目建设稳步推进。深入开展“项目大攻坚·擂台大比拼”活动，建立健全问题清单、“红黄灯”警示等工作机制，倒逼重大项目推进不断提速。省“xxx”项目、市县长项目落地率分别达xx%、xx.xx%，均超额达成年度目标任务，完成情况历年最好。xx省、xx市、xx市重点建设项目分别完成年度目标任务的xxx%、xxx%、xxx%，超额完成目标任务。全年共组织x批次集中开工活动，涉及重大项目xx个，总投资达xxx亿元。以重大项目为牵引，全市固定资产投资逆势突围，向稳向好，全年完成固定资产投资xxx.x亿元，同比增长x.x%，居xx市第x位。自x月份以来已连续x个月居xx市前x，抓投资经验被省发改委宣传推广。

二是争资争项喜结硕果。狠抓国家政策“窗口期”，抢抓上级项目、资金支持。争取保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资xxx万元、省公建资金xxx万元、制造业核心竞争力专项中央预算内资金xxxx万元、省级循环经济专项资金xxx万元；获得xxxx年度省海洋经济发展资金x.xx亿元，占xx市争取资金总额的xx.xx%，已连续x年居xx市第一。争取到省重点建设项目xx个、省服务业重大项目x个、省重大产业项目x个，项目数量和体量均居xx市前列。

三是铁路建设全面提速。xxx高铁温岭至xx段项目加快建设，先期工程实现隧道贯通，建设用地获得省人民政府批复，站房初步设计方案顺利通过评审，PPP项目公司正式组建成立，征迁包干协议完成签订。深入开展大麦屿铁路支线等前期工作，积极对接省、xx市发改委，力争xxx温高铁采取经xx方案。

（四）产业发展提速增效

一是服务业发展破难攻坚。出台《xx市服务业提升百日攻坚行动实施方案》和《xx市服务业提升行动方案》，狠抓企业主辅分离、上规入统、统计数据质量提升三大重点难点，推动服务业高质量发展，全年实现服务业增加值xxx.xx亿元，同比增长x.x%，位居xx市第x。强化政策引导，出台《xx市支持企业主辅分离八条措施》、《全市服务业总部经济政策》，全年共xx家企业完成主辅分离，完成率xxx%，其中上规入统x家，完成率xxx%；引进服务业总部企业xx家，新增销售额xx亿元；新增规上服务业企业xx家，完成率xxx%。强化人才培育，组织服务业重点企业负责人赴xx大学开展服务业新经济培育引领高级研修班培训，评选xxxx年度服务业xx家重点企业和xx名优秀企业家。

二是绿色循环经济加速构建。以省级资源循环利用示范城市创建为抓手，着力推动经济发展绿色化、集约化。加快推进园区循环化改造，开发区循环改造通过中期评估。持续优化能源结构，在xx市率先完成综合供能服务站年度建设任务，提前完成燃煤锅炉淘汰改造年度目标任务。大力推进华电xx海上风电项目、华能xx电厂集中供热项目、天然气“县县通”xx支线工程等重大能源项目建设，着力构建高效清洁、多能互补的能源供应体系。

三是惠企政策落实落地。牵头推进政策专班各项工作，切实降低工商业用电、用气、用水价格，大工业和一般工商业电价降低x%，累计降低两部制电价xxxx.xx万元，兑现电价优惠xxxx万元；企业管道天然气价格降低xx%，累计兑现金额xxx.xx万元；企业水价降低xx%，累计兑现金额xxx.x万元。兑现xxxx年度服务业引导资金xxx.x万元，兑现xxxx年度服务业总部企业资金xxxx.xxxx万元

（五）改革攻坚统筹推进

一是营商环境优化取得成效。深入开展营商环境优化行动，推动“xx+N”核心指标便利化改革。积极参与省级营商环境评价，针对评价反馈结果，实施巩固补短提升行动。加快推进各领域“最多跑一次”改革，企业投资项目全流程审批“最多xx天”、标准地“最多xx天”完成率达xxx%。各乡镇以及xx经济开发区均建成“不见面开标直播间”并全面推广使用小额工程电子交易系统，实现工程建设招投标全市“一张网”。持续健全社会信用体系，依托xx省及xx市公共信用信息平台，积极推动信用在评先评优、企业资金补助、就业等领域的协同应用。

二是改革试点再开新局。紧跟省级政策动态，狠抓未来社区建设契机，推动xx社区成功入选省第二批未来社区试点。持续指导协调，推动小城市培育、特色小镇建设工作走向深入，楚门小城市培育省级试点完成三轮培育期，第四轮省级小城市试点行动方案已获省发改委批复；时尚家居小镇荣获省级考核优秀，被评为xxxx年度xx市制造类特色小镇“亩均效益”领跑者。

三是平台建设全面提质。加快推进开发区整合提升，编制完成总体整合方案。扎实推进“一区两城”沿海产业带建设，全年沿海产业大平台完成投资x.xx亿元，完成年度计划投资xxx.xx%，累计已投资xx.xx亿元；当年新开发面积约xxx亩，累计已开发面积约x.xx万亩；新入园企业xx家，累计入园企业共xxx家，其中，已投产企业xxx家。

（六）民生福祉持续改善

一是价格监测不断完善。密切关注价格运行中的苗头性、倾向性问题，及时掌握粮、油、猪肉等重点农副产品价格变动情况，积极应对市场价格异常情况，为民生事业和经济发展提供保障。常态化监测重要商品价格，在全市建立价格监测点x个，其中大型超市x个，中心菜市场x个，粮油批发市场x个，生猪屠宰场x个，燃气公司x个，定期发布价格监测信息。

二是价格保障落实到位。完善民生领域收费，管理制定我市三所民办学校（实验学校xx校区、外国语学校、双语学校）教育收费标准及四个停车场收费标准。建立健全农业水价标准，实行分类水价和农业用水超定额累进加价制度，我市农业水价综合改革工作以xx.x的高分顺利通过xx市验收。围绕省委巡视组反馈的天然气“用气贵”问题，积极推进调价工作，居民管道液化天然气价格从每立方x元降低到每立方x.x元，切实降低用气成本。做好价格认定工作，全年共完成涉及刑事案件价格认定xxx件，认定案件办结率xxx%。

三是对口帮扶持续深化。深化东西部扶贫协作，全年共开展高层互访x次，选派xx名专业技术人才xx县挂职；开展党政干部、专技人才培训xxx人次，引导企业到受帮扶地区投资x.xxxx亿元，向受帮扶地区捐赠社会帮扶款物合计xxx.xx万元，已累计帮销xx县、xx县农产品xxxx万元，带动脱贫人口数xxx人。拓宽山海协作模式，落实xxxx年度山海协作援建资金xxx万元；全年组织举办x次农产品展销会，销售额累计破百万元，全年累计帮销仙居农副产品xxxx万元。

二、xxxx年工作思路

xxxx年，全市发展改革工作的重点是深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央、省委经济工作会议精神和市委市政府各项决策部署，对标“打造发展极、建设示范市、争当先行者”的具体要求，坚持以稳中求进工作总基调统揽发展改革工作全局，突出“六高六新”，攻坚克难，全力打好“六个攻坚年”擂台赛，争当现代化发展“先行者”，为全市“十四五”发展起好步、开好局作出应有贡献。

（一）聚焦聚力高质量发展，构筑发展新格局

一是学习贯彻全会精神。深入开展学习贯彻十九届五中全会精神系列活动，着力形成“班子领着学、支部带着学、自己主动学”的学习格局，同时举行专题学习会、研讨会，以全会精神指导和推动发展改革工作。

二是强化经济运行研判预警。健全以预期目标为引领，以监测考核为抓手，以工作推进为重点的三大体系，加强经济运行监测调度，重点监测疫情反复、中美关系等“黑天鹅”“灰犀牛”对经济社会的影响，及时研究提出前瞻性、针对性、操作性强的意见建议，供市委市政府决策参考。

三是深入开展重点课题调研。坚持提高站位，紧跟中央及省市各级决策部署，围绕融入国内国际双循环、建设九大“示范市”、融入长三角一体化发展等重点领域，加强政策研究储备。持续深入开展“大走访、大调研、大服务”活动，努力形成一批具有前瞻性、具备较高决策参考价值的调研成果。

四是全面落实高质量发展各项指标要求。对照高质量发展要求，对标省对市高质量发展考核体系，研究建立我市高质量发展评估指标体系，深入分析短板弱项，制定政策措施，切实将高质量发展的要求落实落地。

五是推进“十四五”规划任务落实。围绕纲要确定的各项重点任务，做好责任分解、明确承接单位、时间节点要求，确保“十四五”规划纲要得到贯彻落实。同时，督促各项子规划牵头单位加快子规划编制，尽快形成规划成果并付诸工作实践。

（二）聚焦聚力高大上项目，夯实发展新支撑

一是实施扩大有效投资“xxxxxx”。“x”：“一个基本同步”，即固定资产投资增长与经济增长基本同步；“x”：坚持总量和结构“两手抓”；“x”：“三个争”，结构争优、项目争速、服务争效；“x”：“四方面重点工作”，即狠抓投资任务全口径落实、重大项目全过程推进、项目全要素保障、投融资机制全面创新；“x”：“五个快于”，即实现制造业投资、民间投资、交通投资、高新技术产业投资、生态环保城市更新和水利设施投资x个结构快于面上投资增长；“x”：培育六大投资新增长点，即新型基础设施建设投资、新型城镇化建设投资、海洋经济重大项目投资、农业农村投资、文化旅游投资、软投入占综合投资的比重。

二是深化“项目大攻坚、擂台大比拼”活动。紧紧扭住项目建设牛鼻子，纵深推进“项目大攻坚、擂台大比拼”活动，以大攻坚大比拼推动大建设大投资。围绕交通、城市基础设施、重大产业、社会事业、清洁能源等五大重点领域，开展“百项千亿”投资行动，全年安排重点项目xxx个，总投资近xxxx亿元，年度计划投资xxx亿元。聚焦“招引未落地、落地未开工、开工未达标、达标未竣工、竣工未投产”五类项目，实施“破五未”项目专项行动，切实推动项目建设取得实效。建立市本级重点项目挂图作战清单、重大前期项目攻坚清单、央企合作项目推进清单，确保市本级重点项目年度xxx亿元以上投资，完成年度前期项目开工结转率达到xx%以上。

三是加强要素保障。坚持“要素跟着项目走”，着力抓好省重大产业项目、省市重点项目、专项债券项目储备和申报，确保顺利高效完成省“x+x”重大项目、省“x个千亿”重大项目、省“xxx”等考核要求。做好重大项目融资需求梳理，全力争取中央预算内资金、省湾区专项资金、专项债券、企业债等，积极推动重大项目银项对接工作，缓解财政资金压力。

四是深化投资项目审批制度改革。大力推进一般企业投资项目审批竣工验收前“最多xx天”改革，推广应用投资项目在线审批监管平台x.x版本，进一步减材料、缩流程、压时限，提高项目审批效率；全面应用“标准地”+“区域评价”模式，持续深化主动介入、全程代办“五心”“妈妈式”服务，切实降低企业审批门槛。

（三）聚焦聚力高起点改革，激发发展新活力

一是持续优化营商环境。聚焦“营商环境提升年”行动，持续推进营商环境“xx+N”核心指标便利化改革x.x，全面落实营商环境评价实施方案，开展评价落后指标“巩固、补短、提升”行动。强化与省经济信息中心等省级智库单位的战略合作，借力智库“外脑”，强化对我市营商环境整体评估及技术支撑，力争年度全省营商环境评价较去年前移x位以上，进入全省前xx位。

二是加强各类试点创建。确保xx社区x月底前全面开工建设，协同市级有关单位开展九大场景谋划建设。深化xxx小镇创建，对标验收命名标准，在确保完成全年投资任务基础上，进一步补短板、强弱项、促提升，确保通过验收命名。开展xx小城市新一轮三年培育行动，统筹推进城市有机更新、城市环境美化等各专项工作，力争年度考核优秀等次。全面推进省级循环利用示范城市创建，提速生态海岸带示范段建设规划编制和落地实施，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。

三是推动开发区（园区）整合提升。按照“淘汰撤销一批、转型提升一批、整合优化一批、创建打造一批”的要求，全面推进xx经济开发区、xx现代交通装备省级高新技术产业园区、xx工业城、xx工业城、对台经贸合作区的整合提升工作，督促各相关单位开展实质性整合，推动要素配置的系统优化和高端产业的规模集聚。

四是深化信用体系建设。贯彻落实《xx市企业信用促进条例》，做好信用红黑名单建设，切实开展联合奖惩机制，积极开展失信企业信用修复，帮助和指导企业退出黑名单。探索企业和个人信用评价应用场景建设，力争实现x-x个重点应用场景。

五是深化公共资源交易改革。全面推进“不见面”开标改革，加快乡镇、街道不见面开标大厅建设，构建全市公共交易“一张网、全覆盖”。进一步健全招投标领域管理制度，完善工作机制，加强日常监管，坚决防止违法违规行为反弹。

（四）聚焦聚力高能级产业，催生发展新动能

一是坚持发展壮大服务业。高水平编制《xx市“十四五”服务业高质量发展规划》，突出生产性服务业的战略地位和新兴服务业创新发展，深入谋划我市“十四五”时期服务业发展重点方向、空间布局、基本路径及主要举措。坚持供给侧和需求侧改革并行，以培大育强攻坚、主辅分离攻坚、融合发展攻坚、消费升级攻坚四大攻坚为抓手，探索“首店经济”“夜间经济”，完善吾悦、万达消费商圈，加强优质服务业供给，激发消费需求；力争全年服务业增加值增长x.x%以上，新增服务业规上企业 xx 家以上，新增“主辅分离”限上服务业企业xx家以上。推进服务业发展重大项目，加强高端化生产性服务业、高品质生活型服务业重大项目谋划推进，xxxx年计划安排服务业重大项目xx个，全年力争完成投资xx亿元。

二是抓好能源产业和能源项目。制定《清洁能源产业发展规划》，大力引进和发展清洁能源产业，加快华电xx海上风电、华能xx电厂集中供热、天然气县县通等重大能源项目建设。落实能源“双控”，加大落后产能淘汰工作力度，严格落实节能审查制度，强化对高耗能企业的监管力度，推进节能技术改造。

三是抓好湾区经济。以南部湾区“一区一港一城一岛”为主阵地，按照功能互补、错位发展、各具特色的原则，着眼引进大项目、大产业，高标准推进湾区发展。加快海山国际旅游岛开发，推动xx港与xx港深度合作；加xxLNG储运项目建设，全力支持xx经贸合作区创建国家级对台经贸合作区；加快推进省级生态海岸带申创工作，打造独具山海特色的靓丽“名片”。

四是推动区域合作。制定融入长三角一体化发展xxxx年工作清单，明确全年各项目标任务；继续开展“接轨大xx、潮从xx来”系列活动，搭好与长三角地区交流对接的平台载体；积极深化xx区域多领域协同发展，推动编制xx一体化发展“十四五”规划。加大重大交通项目谋划推进，重点围绕高等级公路、铁路、轨道交通、通用航空等领域，加快xx铁路建设，加深xx铁路支线、沿海高铁前期谋划，推进通用航空机场项目前期研究，进一步畅通开放通道。

五是强化政策落实。全面落实美丽经济xx条，充分发挥财政资金的扶持引导作用，以点带面推动全市产业转型升级。加强政策评估，对政策实施期间的有效性、针对性进行科学评估，并推动修改完善。

（五）聚焦聚力高品质民生，普惠民生新福祉

一是加快民生项目建设。结合xx实际，精准补齐民生短板，重点做好公共服务类项目谋划，推动市人民医院改扩建项目、xx中心小学滨港分校区、xxx校区等民生领域项目加速建设，加快中医院迁建工程等项目前期工作，争取尽早开工。

二是抓好价格管理工作。密切跟踪生猪、蔬菜、天然气、公墓等重要商品市场价格变化，及时发布监测信息，同时进一步做好成本监审和定价工作，确保物价总体稳定。

三是做好东西部协作和对口支援等工作。切实落实上级关于东西部协作和对口支援等工作的决策部署，高质量完成各项考核任务，推动东西部协作和对口支援等工作呈现新气象、打开新局面。

四是提高城镇居民收入。发挥牵头部门作用，联动各相关部门、单位，紧扣“六稳”“六保”工作核心，重点围绕推动居民财产性收入增长，研究出台一批上级有要求、外地有做法、xx可操作的政策措施，同时全力抓好已有的各项惠民扶民政策落实，确保增收取得实效，力争全年城镇居民收入增长x%以上。

（六）聚焦聚力高素质队伍，展现发改新气象

一是开展干部能力素质提升年行动。制定《xxxx年市发改局干部能力素质提升年行动方案》，抓好机关干部教育培训，“请进来+走出去”相结合，运用党委理论学习中心组、机关学习会、支部主题党日活动、发改讲堂等平台，提高机关干部的能力素质。

二是加强党的建设和作风建设。全面履行管党治党主体责任，扎实开展党组织规划化、标准化建设，扎实推进全面从严治党。针对“四风顽疾”，建立健全各项长效机制，强化干部的日常监督管理，确保干部不出事、不惹事。围绕建党xxx周年，组织开展学党史系列活动，让干部职工从学习党史中汲取前进之力。

三是打造“三服务”活动x.x版。制定出台“三服务”x.x工作实施方案，围绕重大项目落地、重点企业发展、重大项目建设，创新服务载体、优化营商环境、提升服务实效，切实帮助基层办实事、解难题。

第二篇：市发展和改革局工作总结

市发展和改革局工作总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，发展和改革局积极主动发挥部门职能，努力抓投资项目管理、体制改革、服务业协调管理、上级资金争取、资本市场融资和经济协作等各项工作，全局工作上了一个新台阶。

一、xxxx年主要工作

（一）加强大项目投资管理工作。

一是积极上报列省重点建设项目。将高端食品安全示范工程和中丰粮食物流列为今年省重点建设项目；将美晨科技年产5000万件热塑弹性体新材料产业化项目和信得高新疫苗及生化制品建设项目列为省首批战略性新兴产业重点项目。我市被列为山东省高技术生物产业基地核心区。

二是抓好大项目立项工作。将得利斯高档肉制品、美晨高分子弹性体、瑞麟祥汽车空调压缩机等7个项目到省立项；将德利源汉麻高档纺织、福田北方物流基地等14个项目到潍坊立项。这些项目质量好、规模大、带动能力强为我市加快发展提供了强有力的项目支撑，为争取更多的上级政策性资源打下了良好的基础。

三是抓好全社会固定资产投资工作。1-11月份，完成固定资产投资241.2亿元，同比增长22.8%，预计全年完成投资270亿元。“六大投入”健康发展。1-11月份“六大投入”完成投资279亿元，继续保持强劲的投资势头。

（二）扎实推进大项目协调管理工作

今年以来，我局集中精力协调推进大项目建设。认真落实责任制，把项目建设的任务目标，逐级细化分解，层层抓好落实。定期分析调度项目进展情况，及时协调解决存在的困难和问题。1-12月份，全市开工投资过1000元项目450个，计划总投资366亿元，累计完成投资284亿元。其中过亿元项目226个，计划总投资287亿元，累计完成投资215亿元。

（三）经济体制改革取得重大突破

一是深入开展新农村建设和农村社区化发展改革试点工作。二是扎实有序推进医改工作。牵头组织对全市19处镇街卫生院和5处城市社区卫生服务机构全部实施了国家基本药物制度。三是深入推进扩权强镇工作。起草了《xxxx市关于深化扩权强镇改革试点加快推进昌城镇建设的实施方案》（草稿），目前正在分析论证中。

我市新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，受到了上级领导的充分肯定和社会各界的普遍关注，5月6日，国家发改委体改司徐善长司长来我市调研，对我市统筹城乡和农村社区化发展工作给予高度评价，8月5日，体改司调研组在国家级《经济体制改革信息》第16期以《以农村社区化为切入点推进城乡一体化发展-山东xxxx市统筹城乡改革实践的调查》为题作为代表性和典型性经验予以刊发。5月7日，市委常委、常务副市长刘峰梅在全国经济体制改革试点工作研讨班上做了典型发言，受到了与会领导和代表的充分认可。6月7日，市委书记、市人大常委会主任邹庆忠在全国深化经济体制综合配套改革试点工作会议上做了典型发言，我市作为全国唯一与会的县级市，就县域内统筹城乡发展进行了经验介绍，得到了与会领导的一致好评。

（四）服务业发展工作上了新台阶

今年我市相继出台了《xxxx市关于加快现代服务业发展的意见》、《xxxx市关于加快现代服务业跨越发展若干政策》、《xxxx市加快推进企业剥离非核心业务工作方案》、《xxxx市关于加快发展旅游业的意见》、《xxxx市鼓励引进金融机构的暂行办法》、《xxxx市关于进一步加强部门服务业统计工作的通知》、《xxxx市促进小额贷款公司发展的意见》等一系列政策文件，加大了扶持服务业发展的力度。

狠抓服务业大项目调度协调，推进重点项目建设。将福田北方物流基地、希努尔国际商贸城、白垩纪恐龙地质公园、中央商务区列入省重点服务业建设项目；前三季度，实现服务业增加值 96.9亿元，增长15%，服务业占GDp的比重28.4%。1-11月，实现服务业税收19.9亿元，增长64.2%，占国地税收的比重51.3%。1-11月，完成服务业投资139.2亿元，同比增长25.1%，占全社会规模以上固定资产投资的比重59.6%。

7月份，我市被省政府表彰为服务业发展先进单位，并在省服务业工作会议上作了典型发言。

（五）努力争取上级资金扶持，积极推进经济建设

一是千方百计提报项目争取资金扶持。截至目前，已经争取上级无偿扶持资金到位19230.8万元。同时，又上报了资源综合利用、节电和节水改造等一批项目，拟申请明年国家资金扶持。

二是积极利用资本市场做好融资工作。在已成功发行国内首支治污减排和首批中小企业集合票据的基础上，今年积极做好统筹城乡基础设施建设债券发行申请工作。协调中介机构按国家新的实施办法对上报的有关材料进行了修改完善，目前，在国家发改委履行审查程序，争取尽早发行成功。

（六）区域经济协作和青潍一体化工作成绩突出

一是认真做好区域经济合作工作。积极组织相关项目和企业参加北京、上海、重庆等地的投资恳谈招商会。我市泉发物流、高端食品加工等项目与香港、北京和上海等实力企业进行了合作签约，白垩纪恐龙地质公园目等一批项目还作为潍坊市重点投资合作项目进行了现场推介，“重庆山东周”和喀交会活动期间，我市组织企业签约合作，取得重要经贸成果。

二是扎实推进青潍一体化工作。按月度调度好xxxx年引进青岛项目的推进实施工作；做好对接青岛和青潍一体化工作。在前三届（青岛）潍坊周活动取得第一的基础上，继续努力，实现全方位与青岛对接，使各项活动在潍坊独占鳌头。继续保持xxxx市青潍一体化工作在潍坊市综合考评中位列第一。今年，我市对接青岛项目共52个，资金总额167亿元，位居潍坊第一。

（七）认真做好发展规划编制工作和主体功能区在全省和全国的划分定位工作。“十二五”经济和社会发展规划、蓝色经济区发展规划、服务业发展规划的编制工作，目前均已形成讨论稿，正在进一步修改完善。同时，认真做好主体功能区在全省和全国的划分定位工作，争取更大的发展空间。经过积极努力，在山东省主体功能区划分中，我市被列为国家级重点开发区域，这是潍坊市唯一一家市（县）区。

（八）绿色能源县申报推荐工作取得重要成果。经过积极努力汇报，我市被国家能源局、财政部、农业部授予“全国首批绿色能源示范县”称号，全国共108家，省内7家。

二、明年重点工作

（一）抓好计划安排和落实工作

xxxx年是“十二五”规划实施的第一年，要抓住省、市建设蓝色经济区和高端产业聚集区的发展机遇，创新发展理念，转变发展方式，围绕建设富裕和谐现代化强市，加快推进经济消费中心建设，全面提升城乡一体化发展工作水平，促进经济社会又好又快发展。

经衔接，初步提出xxxx年国民经济和社会发展的计划目标是：地区生产总值达到520亿元，增长15%。地方财政收入达到36亿元，增长17%；全社会固定资产投资325亿元，增长20%；规模以上工业主营业务收入和利税增长20%；外贸进出口总额13.8亿元，增长20%；社会消费品零售总额145亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入争取与经济增长速度同步增长；城镇登记失业率控制在2.8%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。圆满完成上级下达的节能减排任务目标。

（二）毫不放松抓投入。一是继续抓住上级产业扶持和省建设“三区”政策机遇，重点筛选提报战略新兴产业、资源综合利用、节能环保、现代服务业、涉海经济和改善民生及基础设施建设等项目，千方百计争取上级资金和有关政策扶持。积极培植战略性新兴产业链项目，促进产业集聚。重点在生物育种、冷链物流、高效农业、汽车电子和新能源产业方面加强特色集群建设。在绿色农用生物产品、生物制造、新材料等领域积极推进战略性新兴重大产业化支持项目建设。重点抓好信得科技精制卵黄抗体、高致病性禽流感（H5N1）疫苗、兴贸玉米玉米芯酶生产木糖、龙都瑞麟祥汽车空调压缩机、福田北方物流基地、美晨高分子弹性体、同翔中高档数控机床、惠发营养速食品加工、山东头临港高端产业配套示范工程项目建设。

二是继续组织进行资本市场融资。重点做好我市城乡基础设施建设债券发行汇报工作，力争明年年初发行成功。

三是积极为上市报会企业和拟报会企业搞好服务，做好与上级发改委的衔接汇报工作，促进企业上市顺利开展。

（三）进一步加强大项目投资管理工作。加强项目调度协调，抓好战略新兴产业、基础设施、现代物流、商贸流通、文化旅游、房地产等大项目建设，努力解决项目前期和建设过程中遇到的问题。

一是努力上报争取列省政府重点建设项目。加强对大项目的调度协调工作，突出抓好重点项目立项等手续完备工作，筛选较多的项目，克服困难，做好项目上报汇报工作，努力争取土地指标和优惠政策。

二是积极组织协调有关项目单位搞好项目筹划和论证，认真搞好调研，筛选、论证、储备一批重大项目，充实项目库，扎实进行项目动态管理，促进大项目建设梯次快速推进。

（四）抓好服务业发展工作。一是积极落实服务业发展政策。重点落实好我市出台的《关于加快现代服务业发展的意见》和《关于加快现代服务业跨越发展若干政策》，加大对现代服务业的支持力度。二是强力推进服务业项目建设。建立充实服务业重点项目库，健全完善服务业重点项目协调推进制度，明确责任，严格落实，以大项目建设为支撑，快速推进服务业发展。三是加快推进企业剥离非核心业务。认真实施《xxxx市加快推进企业剥离非核心业务工作方案》，确保xxxx年6月底前全面完成企业剥离非核心业务工作任务。

（五）抓好“十二五” 经济和社会发展规划实施工作。做好“十二五”经济和社会发展规划的修订完善工作，确保明年人代会讨论通过实施。同时，做好蓝色经济区发展规划和服务业发展规划的修改完善和实施工作。积极向上级提报重点建设项目，努力争取上级政策扶持。

（六）积极认真抓好体制改革工作。综合配套改革试点工作要继续按照全市统筹城乡发展的总体战略部署，坚持以 “转方式、调结构”为主线，不断健全完善改革项目化管理机制、协调推进机制、考核评价机制，巩固完善取得的改革成果，加快推进重点领域和关键环节改革的力度，确保完成各项改革目标任务。医改工作要按照上级部署和要求，制定完善实施基本药物制度的各项配套政策。建立健全教育培训、监督检查和沟通协调机制，强化药品质量监管，规范医务人员用药行为，保证群众用药安全。进一步强化宣传引导，营造良好的社会环境和舆论氛围。

（七）认真做好绿色能源县规划编制和实施工作。我市已经被列为全国首批绿色能源示范县，明年的重点工作是编制绿色能源利用规划和实施方案，争取国家资金支持。

（八）继续搞好区域经济协作和对接青岛活动工作。按照上级要求，认真扎实地做好援藏、援川、援鄄和参加喀交会、西交会、西洽会、环渤海经协会、沿黄河区域合作会等区域经济合作。加强与青岛等沿海发达城市在先进制造业、企业现代物流业、信息技术等方面的合作，努力发展高端产业。在我市对接青岛活动取得较好成绩的基础上，继续加强全面对接，使对接青岛工作更上一个新台阶，为青潍一体化工作积极做出贡献。

（九）进一步加大各项考核指标的工作力度。我局承担着省县域经济考核和潍坊市考核固定资产投资、服务业发展等有关指标，我们要进一步加大工作力度，针对指标存在的问题，认真研究分析，全面搞好平衡，把握重点，努力做好上报汇报工作，确保各项考核指标取得好的位次。

第三篇：市发展和改革局工作总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，发展和改革局积极主动发挥部门职能，努力抓投资项目管理、体制改革、服务业协调管理、上级资金争取、资本市场融资和经济协作等各项工作，全局工作上了一个新台阶。

一、xxxx年主要工作

（一）加强大项目投资管理工作。

一是积极上报列省重点建设项目

。将高端食品安全示范工程和中丰粮食物流列为今年省重点建设项目；将美晨科技年产5000万件热塑弹性体新材料产业化项目和信得高新疫苗及生化制品建设项目列为省首批战略性新兴产业重点项目。我市被列为山东省高技术生物产业基地核心区。

二是抓好大项目立项工作。将得利斯高档肉制品、美晨高分子弹性体、瑞麟祥汽车空调压缩机等7个项目到省立项；将德利源汉麻高档纺织、福田北方物流基地等14个项目到潍坊立项。这些项目质量好、规模大、带动能力强为我市加快发展提供了强有力的项目支撑，为争取更多的上级政策性资源打下了良好的基础。

三是抓好全社会固定资产投资工作。1-11月份，完成固定资产投资241.2亿元，同比增长22.8%，预计全年完成投资270亿元。“六大投入”健康发展。1-11月份“六大投入”完成投资279亿元，继续保持强劲的投资势头。

（二）扎实推进大项目协调管理工作

今年以来，我局集中精力协调推进大项目建设。认真落实责任制，把项目建设的任务目标，逐级细化分解，层层抓好落实。定期分析调度项目进展情况，及时协调解决存在的困难和问题。1-12月份，全市开工投资过1000元项目450个，计划总投资366亿元，累计完成投资284亿元。其中过亿元项目226个，计划总投资287亿元，累计完成投资215亿元。

（三）经济体制改革取得重大突破

一是深入开展新农村建设和农村社区化发展改革试点工作。二是扎实有序推进医改工作。牵头组织对全市19处镇街卫生院和5处城市社区卫生服务机构全部实施了国家基本药物制度。三是深入推进扩权强镇工作。起草了《xxxx市关于深化扩权强镇改革试点加快推进昌城镇建设的实施方案》（草稿），目前正在分析论证中。

我市新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，受到了上级领导的充分肯定和社会各界的普遍关注，5月6日，国家发改委体改司徐善长司长来我市调研，对我市统筹城乡和农村社区化发展工作给予高度评价，8月5日，体改司调研组在国家级《经济体制改革信息》第16期以《以农村社区化为切入点推进城乡一体化发展—山东xxxx市统筹城乡改革实践的调查》为题作为代表性和典型性经验予以刊发。5月7日，市委常委、常务副市长刘峰梅在全国经济体制改革试点工作研讨班上做了典型发言，受到了与会领导和代表的充分认可。6月7日，市委书记、市人大常委会主任邹庆忠在全国深化经济体制综合配套改革试点工作会议上做了典型发言，我市作为全国唯一与会的县级市,就县域内统筹城乡发展进行了经验介绍，得到了与会领导的一致好评。

（四）服务业发展工作上了新台阶

今年我市相继出台了《xxxx市关于加快现代服务业发展的意见》、《xxxx市关于加快现代服务业跨越发展若干政策》、《xxxx市加快推进企业剥离非核心业务工作方案》、《xxxx市关于加快发展旅游业的意见》、《xxxx市鼓励引进金融机构的暂行办法》、《xxxx市关于进一步加强部门服务业统计工作的通知》、《xxxx市促进小额贷款公司发展的意见》等一系列政策文件，加大了扶持服务业发展的力度。

狠抓服务业大项目调度协调，推进重点项目建设。将福田北方物流基地、希努尔国际商贸城、白垩纪恐龙地质公园、中央商务区列入省重点服务业建设项目；前三季度，实现服务业增加值 96.9亿元，增长15%，服务业占GDP的比重28.4%。1-11月，实现服务业税收19.9亿元，增长64.2%，占国地税收的比重51.3%。1-11月，完成服务业投资139.2亿元，同比增长25.1%，占全社会规模以上固定资产投资的比重59.6%。

7月份，我市被省政府表彰为服务业发展先进单位，并在省服务业工作会议上作了典型发言。

（五）努力争取上级资金扶持，积极推进经济建设

一是千方百计提报项目争取资金扶持。截至目前，已经争取上级无偿扶持资金到位19230.8万元。同时，又上报了资源综合利用、节电和节水改造等一批项目，拟申请明年国家资金扶持。

二是积极利用资本市场做好融资工作。在已成功发行国内首支治污减排和首批中小企业集合票据的基础上，今年积极做好统筹城乡基础设施建设债券发行申请工作。协调中介机构按国家新的实施办法对上报的有关材料进行了修改完善，目前，在国家发改委履行审查程序，争取尽早发行成功。

（六

第四篇：象山县发展和改革局2010年工作总结和2011年工作思路

象山县发展和改革局2010年工作总结和2011年工作思路

一、2010年工作总结

一年来，我局在县委、县政府的正确领导和上级发改部门指导下，坚持以科学发展观为统领，贯彻落实“桥海兴县”发展战略，大力实施“对接大桥转型跨越三年行动计划”，深入开展“百亿投资会战攻坚”活动，紧紧围绕“规划编制、百亿投资、改革突破、创先争优”四大抓手，改革创新，攻坚克难，各项工作取得了较好成效。

一是综合谋划能力不断提高。“十二五”规划编制扎实推进，34个重点前期课题顺利结题，“十二五”规划纲要形成初稿。规划编制体系不断完善，2项区域规划、10项专项规划、13项行业规划加快编制。参谋助手作用充分发挥，海洋经济发展、三门湾区域开发等研究初显成效；服务业工作推进顺利，项目库建设、项目争取等积极有效。象山港区域保护和利用工作扎实推进，信息收集发布、工作目标考核、联络员工作例会等制度全面建立。

二是固定资产投资稳步增长。深入开展“百亿投资会战攻坚”活动，加快推进百个重大项目建设，全社会固定资产投资稳步增长，全年完成全社会固定资产投资投资116.13亿元，占年计划104.6%，增长25.5%。56项重点工程完成投资51.08亿元，占年计划104.2%。10项实事工程15个子项目，14项完成任务。协调服务作用充分发挥，“重点工程流动警务室”作用发挥良好，建设环境进一步优化。“项目开工推进月”、“重点工程服务月”、“重点工程“创先争优”立功竞赛等专项活动成效明显，27个项目实现新开工，23个制约工程推进的问题基本得到解决。考核督查机制不断完善，月度、季度督查通报制和“三色令”督办制度严格实行。

三是投资管理服务积极有效。重大项目前期办综合协调、指导、管理服务作用充分发挥，11个县重大前期项目稳步推进。项目审批绿色通道制不断完善，一体化联合审批和网上审批新模式积极推行，审批效能进一步提高，全年审批政府投资项目396个，投资34.5亿元；备案（核准）企业项目132个，投资90.83亿元。工程造价审核成效显著，审核概算284项，投资35.08亿元，核减1.91亿元；审核标底136项，投资15.43亿元，核减9550万元。资源要素保障不断强化，争取中央投资项目23个，到位资金5689万元；其它资金1000余万元。积极申报省市统筹用地指标，争取到统筹用地指标4400余亩。大力发展新型墙体材料，加快墙体材料转型升级。生产比例和应用比例达61.6%和43.3%。散装水泥加快发展，《浙江省促进散装水泥使用条例》全面实施，散装率达70%。四是体制机制改革不断深化。制定出台《象山县转型跨越综合配套改革试点工作实施方案》，着力推进各项改革。卫星城市试点成效明显，石浦镇列为省首批小城市试点，“三办六局”和行政服务中心等运转有序，扩权强镇改革启动实施。中心镇培育积极推进，贤庠镇列入第二批省级中心镇。医改工作加快实施，基本药物制度、医疗救助、医疗卫生服务体系等工作扎实推进。行政执法、乡镇管理体制、“一体化”行政审批等改革有效推进。政策性农村住房保险工作不断加强。五是价格监管服务能力提高。价格改革稳步推进，县境内客运班车和城区出租车价格适度调整，城区道路泊车收费咪表收费管理开始实行，城乡联网供水趸售水价标准制订出台。价格收费监管不断强化，涉农、涉企、教育、医疗收费等价格进一步规范，149家行政事业性收费单位完成年审、换证。价格服务水平明显提升，价格监测点及商品数量公布的范围进一步扩大，市场价格变化和趋势分析能力不断强化。“价格服务进万家”、“价格服务进重点工程”、“价格服务进民居校舍工程”等服务活动进一步深化。价格举报督查工作得到加强，举报结案率为100%。认证业务不断拓展，审核各类业务490项，金额3096万元。

六是机关内部建设成效显著。创先争优活动积极开展，党员先锋示范岗创建成效明显。学习型机关创建成效明显，对接大桥、转型跨越“解放思想大讨论活动有效落实，青年干部读书会活动正常开展。机关党建工作不断加强，规范化机关支部创建通过验收命名。制度管理逐渐规范，科室月度工作上报制、宣传信息考核制等进一步完善。督查督办工作有效落实，建议提案交办按时完成。党风廉政建设不断加强，党风廉政建设责任制及岗位防控全面落实。

二、2011年主要工作思路

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是“对接大桥、转型跨越”的关键之年，发展和改革工作将认真贯彻县委十二届十一次全会和县人代会精神，以科学发展为主题，以“接轨、转型、提升、跨越”为主线，以实施“十二五”规划为重点，以建设百个重大项目为抓手，以落实对接大桥转型跨越三年行动计划为目标，观全局、谋长远、举良策、做实事，努力开创发改工作新局面。

（一）加强规划引领，谋划长远发展。突出规划龙头地位，着力抓好规划的编制和实施。按照“五年带、保五年”的思路，广泛开展调研，逐年分解落实“十二五”规划确定的目标和任务。在“十二五”经济社会发展总体规划的指引下，全面完成2个区域规划、10个专项规划、13个行业规划的编制。进一步完善“十二五”专项规划体系，牵头编制象山县海洋经济发展示范区实施意见，以及临港工业、海岛开发利用等相关专项规划。加快形成近远期相结合、宏观目标和实际可操性相融合的规划体系。加强调查研究，注重对资源开发、要素支撑、空间拓展、产业提升等重大问题的研究，破解难题，为全县经济社会发展奠定基础。

（二）突出产业结构优化，推进经济转型升级。大力发展海洋经济，抓住浙江省海洋经济发展上升为国家战略的有利契机，充分发挥我县海洋资源优势，以提升海洋经济为重点，深入实施“1234”海洋经济提升工程，着力培育和发展临港新装备、海洋新能源、滨海休闲旅游和海洋新兴产业等四大战略性海洋产业，构筑具有象山特色的海洋经济体系，加快推进全县经济转型升级。理顺海洋经济工作机制，建立健全协调推进制度，强化海洋经济工作综合协调和建设推进力度。提升发展现代服务业，紧抓市政府加快发展总部经济发展机遇，落实扶持培育政策，鼓励支持企业申报市优势总部企业和优势总部基地，促进总部经济发展。强化服务业产业基地建设，研究探索服务业产业基地考核管理办法，推进服务业基地建设再上台阶。壮大商务会展业和家政服务业，鼓励发展信息咨询、广告传媒、中介服务等潜力行业。健全完善服务业工作机制，建立服务业发展考核体系。

（三）加快建设百个重大项目，切实增强发展后劲。进一步巩固“百亿投资会战攻坚”活动成果，深入开展“百大项目会战攻坚”活动，确保重点工程完成投资额60.1亿元，实现新开工36项，竣工投产16项。强化项目前期工作，促进重点工程预备类项目的尽早动建，储备类及重大前期项目的规划编制。创新项目审批方式，推进项目审批效能提速。健全完善工作机制，提高工程造价监督、协调、审核水平。完善固定资产投资目标管理考核办法，建立政府投资项目、重大前期项目考核机制。优化项目建设环境，深化建设环境整治活动，全面实施重大项目不稳定风险评估，确保重点项目无障碍施工。落实项目要素保障，积极争取省市重点工程和市建设用地统筹指标和各类专项资金。深入推进投资领域“创新突破竞赛”、“重点工程立功竞赛”、“创先争优”活动，全力推动重大项目建设。继续深化与央企战略对接合作，全力争取大企业、大项目的引进落户，增强发展后劲。积极推进资源节约。推广应用新型墙体材料，加快墙体材料转型升级。积极落实《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》，加快发展散装水泥和商品混凝土。

（四）深化体制机制改革，提升创新发展能力。加快推进行政管理体制综合配套改革试点工作，进一步深化行政审批制度改革。全面推进新一轮政府机构改革，深化镇乡（街道）机构改革，加快重点领域管理体制创新。推进石浦卫星城市发展和小城市培育，完善试点配套政策和措施。积极实施扩权强镇改革，制订发展中心镇实施意见，加大中心镇培育力度，支持西周镇申报省小城市培育试点。深化医药卫生体制改革，全面完成基本医疗保障制度建设等五项重点工作任务。大力创新民营经济和开放型经济发展、新农村发展、新型城镇化、资源要素保障等体制机制，积极推进文化教育体制和社会建设体制机制改革。深化完善政策性农村住房保险工作。

（五）强化为民服务根本，维护价格基本稳定。稳妥推进资源环境价格改革，加强民生价格管理。有序推进供水和污水处理收费改革，调整或完善粮食、医药、征地拆迁等价格政策，严格控制保障性住房价格，合理调整岛际水上客运票价票价。抓好清费减负工作，完成149家行政性事业单位收费验审，规范收费行为。强化监督检查，深入开展涉农涉企、教育、医疗服务收费等专项检查，规范市场价格秩序。完善市场价格巡查制度，严厉打击哄抬价格、捏造、散布涨价信息行为。注重市场监测分析，加强重要商品、居民生活必需品调控保障，保持物价基本稳定。深化民生价格信息监测公布，重点做好肉禽蛋、食用油、液化气等生活必需品价格监测，保持物价稳定。

（六）积极推进自身建设，不断提高机关执行力。认真实施“一线工作法”，积极开展“执行力提升年”活动，深化创先争优活动，不断提升机关执行力水平。深入推进学习型机关建设，加强党委中心组理论学习，完善青年干部读书会等学习制度，建立支部学习制度，推进终身学习的长效机制。着力做好机关党建工作，加强对党员的教育管理，发挥党员先锋模范作用。加大青年干部培养力度，落实青年干部队伍建设工作计划，积极开展带扶活动。积极做好对外宣传工作，继续实施信息宣传考核奖励办法。切实做好人大代表、政协委员建议提案的办理落实工作，以及行政执法责任制、政务信息公开等工作。认真落实党风廉政建设责任制，加强对重点岗位、重点对象的廉政风险教育，完善岗位廉政风险防控机制，督促党员干部严格执行廉洁自律的各项规定。

第五篇：龙游县发展和改革局2011年工作总结和2012年工作思路

龙游县发展和改革局2011年工作总结和2012年工作思路

2011年发展改革工作总结

2011年是“十二五”规划的开局之年。一年来，在县委、县政府的正确领导和省、市发改委的关心指导下，我县发展改革工作紧紧围绕“一个崛起、两个全面”战略目标，按照“两年求突破，五年争跨越”的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施“三大战略”，全力推进“四大攻坚行动”，强化投资稳增长、提升产业强基础、深化改革增活力，各项工作取得明显进展，为保持全县经济社会平稳较快发展作出新努力。

一、狠抓项目，切实增强投资对经济增长的拉动作用

始终坚持“投资拉动、项目推动”工作理念，把项目建设作为推进经济社会发展的主抓手，以“六个一批”项目为重点，明确目标，落实责任，完善机制，强化保障，投资继续保持较快增长势头。全年实现全社会固定资产投资总额100.2亿元，同比增长16.2%，延续了2009年二季度以来的增势，这在当前经济趋紧环境下成绩来之不易。一是成功争取省级重大项目——天然气热电联产项目落户龙游。经过艰苦努力，仅用短短一个多月时间走完了江山、常山等市县历经1至2年的项目争取过程，龙游天然气热电联产工程挤入省抢建行动计划，工程一期投资14亿元，项目即将正式开工建设。二是积极“跑部进厅”，向上争取支持卓有成效。认真做好中央投资项目和省政策补助项目的申报和争取工作，全年由县发改局负责或牵头共争取到55个项目并获得中央预算内投资和省补助资金7500余万元，有力地促进了一大批投资项目的实施，对推进我县经济平稳较快增长和产业结构优化升级起到了重要作用；浙西再生资源综合市场、社会福利中心、城乡客运枢纽中心等6个项目列入2011年省重点建设项目计划，省重点建设项目当年新增数和总数继续位列全市首位；通过积极争取，我县获得国家绿色能源示范县授牌（我省仅3个县）。三是牢牢把握项目工作主线，扎实做好“六个一批”项目推进工作。创新工作机制，着力整合部门力量，积极营造齐抓共推的工作氛围，及时编制下达“六个一批”项目推进、重点项目节点推进等计划，落实领导联系、三级协调、督查通报、检查考核等推进措施，按照县委、县政府领导要求，组织开展项目推进“问询会”，出台实施更具有针对性、操作性的《项目推进考核办法》，项目推进有序有力。年初确定的“六个一批”项目计划基本完成，重大项目全年累计完成投资73.2亿元，占全社会固定资产投资的73%，成为投资增长的主要动力。四是加大项目前期工作力度，积极开展重大项目的谋划储备。举办项目知识培训班，邀请省、市发改委领导及专家和我县国土、规划、环保等部门领导着重围绕项目谋划、前期报批等进行系统讲解，提高相关部门和重点乡镇有关人员的项目谋划、前期推进、项目管理等工作能力；组织精干力量，编制完成“十二五”重大建设项目规划，谋划生成一大批重大项目；按照“早计划、早部署、早启动”工作要求，及早开展2012“六个一批”项目计划编制工作；根据县第十次党代会提出的“着力构建目标明确、重点突出、责任到位、支撑有力的今后五年项目体系”要求，整理出今后五年的项目体系，形成以3大类项目、6大百亿产业、700亿元投资为核心的“367”项目体系。

二、重点突破，积极推动产业转型升级步伐

围绕“大平台大产业大项目大企业”四大建设，主动发挥综合协调的职能和作用，重点在加快产业集聚区建设、对接大企业大集团、促进现代服务业发展等方面取得实质性突破。一是扎实推进衢州省级绿色产业集聚区龙游区块建设，做好要素争取工作。编制完善衢州绿色产业集聚区龙游区块规划，协助工业园区制定“十二五”区块开发规划，积极包装项目争取省产业集聚区政策支持，工业园区市政配套管线项目争取到省产业集聚区办用地指标150亩，该项目其余752亩用地指标正在第二次申报争取中。积极对接海洋经济区，组织我县相关企业主动对接央企、省企和重点民企，引进产业项目。二是积极开展与浙江物产集团战略合作。深化我县与浙江物产集团战略对接，签订战略合作框架协议；配合复旦大学研究团队编制龙游现代产业城规划并通过省级专家论证；开展我县生产性服务业需求调查，与物产集团谋划与推进“二园一基地”项目，其中特种纸供应链物流基地项目已启动实施，商贸物流园区已着手开展开发的前期工作。三是充分发挥县加快服务业发展办公室牵头、协调和工作推进职能，着力推进现代服务业加快发展。重点做好规划研究、政策制定、平台建设、项目推进和龙头企业培育引导等工作，其中《龙游县服务业发展“十二五”规划》已完成送审稿；配合编制出台《关于推进工业企业主辅分离发展服务业的实施意见》；龙游商贸物流园区框架初步形成，并努力争取进入省级服务业集聚区计划；推进浙西再生资源综合市场、中石化油库迁扩建、农资配送中心等工程建设，新建粮食批发市场投入使用;年年红紫檀家具文化园项目列入省级重大服务业项目；深化完善服务业决策咨询制度，探索研究城区“退二进

三、腾笼换鸟”政策，着力推进001集团国会大酒店项目，纸制品网上交易市场等一批服务业项目相继实施，促进了服务业转型发展。全年全县实现服务业增加值45.6亿元，增长12%，实现服务业地方税收2.6亿元，增长20.2%，占全部地方税收收入的55.9%。四是散装水泥工作取得长足进步。全面贯彻落实《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》，推动散装水泥、预拌混凝土和预拌沙浆“三位一体”发展进入法制化、规范化新阶段。尽管受限电限产、产业结构调整等影响，但我县水泥总产量和散装水泥供应量与去年同比仍保持稳定增长，散装率达63%，比去年提高了1个百分点；预拌混凝土增长33.7%，超额完成省市散装办下达的目标任务；散装水泥专项资金和预收款征收实增率均达100%，并切实发挥专项资金导向效能。

三、积极探索，不断推进综合体制改革工作

一是深入推进医药卫生体制改革。基本药物制度实现乡镇以上全覆盖，加快城乡卫生服务体系标准化、规范化建设，启动公立医院综合改革试点。二是加快培育建设中心镇。抓住全省强镇扩权改革机遇，成立中心镇发展改革工作协调小组；重点围绕推进产业升级、人口集聚、扩权强镇、公共服务均等化等四个方面加强调查研究，制定《关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见（送审稿）》，积极组织中心镇项目申报、争取，集中资源要素搭建发展平台。三是推进完善两项政策性保险工作。政策性农业保险实现保费收入221万元，政策性农村住房保险实现保费收入101万元，全县行政村参保率达100%。两项政策性保险对农业和农村的保障作用明显增强，特别在6月份遭遇到特大洪灾后，政策性农村住房保险共赔付97户，赔款金额52.2万元，政策性农业保险共赔付78户，赔付金额16.4万元，极大地提高了农民受灾后恢复生产生活的速度，有效地促进了农村社会的和谐稳定。

四、强化谋划，不断发挥参谋助手作用

坚持抓当前和谋长远相结合，在摸情况、提建议、当参谋中发挥重要作用。一是加强经济形势监测。面对复杂多变的经济形势，进一步加强月度项目推进、投资运行监测和季度经济形势的分析，注重与全省欠发达地区及周边县市的横向比较分析，深入企业、项目一线开展调查研究，形成形势分析报告，为县领导了解经济形势、项目动态、投资运行提供信息来源,供县委县政府决策参考。二是加强重大问题研究。制定调研计划，组织力量重点围绕中心镇建设、服务业发展、天然气产业发展等重大问题开展深入研究，分析提出针对性较强的措施建议，为制定政策、编制规划提供科学依据；与复旦大学课题团队开展产业新城专题调研，为编制产业新城规划收集整理第一手资料。三是不断完善规划综合管理体系。健全规划委员会办公室工作例会制度，严格按照“设计单位必选、集体研究决策、编制全程参与、专家集中评审、经费支付审核”等制度，对《2011年规划编制计划》内专项规划编制的深度要求、进度安排及经费核定等进行认真审议，坚持“高效、简化、合理”原则严格规范资金的使用计划和拨付程序，进一步规范了规划的立项、编制、论证、发布以及资金配套，努力实现规划管理的项目化、规范化，提升了规划编制的质量。进一步强化规划带项目工作方法，按照“课题出思路、规划带项目”的理念，通过规划编制谋划出一批项目，把规划落到空间上、项目上，以项目促规划实施，重点做好《龙游县“十二五”重大建设项目规划》和《龙游县“十二五”服务业发展规划》的编制，梳理出一大批项目，为龙游投资持续平稳增长提供项目支撑。

一年来，我局的工作得到了省、市发改委和县委、县政府的重视和关心，也给予了充分肯定，我局再次荣获集体三等功、满意单位、十佳和谐组织、招商引资先进集体等诸多荣誉。与此同时，我们也清醒地认识到工作中存在一些需要进一步改进和完善的地方。如对事关全局和长远重大问题的研究，充分发挥参谋助手作用还不够；深入基层调查研究，为基层解决实际困难上也有待加强；局机关内部管理还有待于进一步加强。这些都需要我们高度重视，在今后工作中切实加以改进。

2012年发展改革工作思路

2012年是“十二五”承上启下的重要之年，是党的十八大胜利召开之年，是新一届党委、政府的开局之年，也是深入推进四大攻坚行动、加快转型跨越的关键之年。县第十次党代会提出要牢牢坚持“投资拉动、项目带动”理念，把项目带动作为加快转型跨越的主要支撑，把项目工作作为加快转型跨越的关键抓手，要以项目化的方式推进经济社会发展，无疑对我县发展改革工作提出了更高的要求，承担更多的任务，也带来更多的挑战。

一、2012年发展改革工作的总体思路：

根据县第十次党代会及全省发展和改革工作会议提出的总体要求，结合我县发展的阶段性特征，2012年我县发展和改革工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进的总基调，振奋精神、抢抓机遇，克难攻坚、奋发有为，扎实推进工业转型升级、城市品质提升、旅游二次创业、美丽乡村创建“四大攻坚行动”，以增加有效投资为突破口，以开展“项目建设突破年”行动为主抓手，进一步在重点项目推进、服务业发展、规划综合管理、经济运行监测、政策研究、改革深化等方面发挥好职能作用，确保完成县委县政府确定的各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、2012年发展改革工作的主要任务

按照县委县政府工作部署，结合自身职责，2012年我县发展改革工作要在以下四个方面有新作为。

（一）强化项目带动，在保持投资稳定增长上有新作为 一要抢抓战略性重大项目。从我县实际来看，扩大有效投资仍然是保持经济平稳较快增长的主要拉动力，尤其是战略性重大项目是我县经济社会实现转型跨越的重要载体。要积极抢抓交通、能源、水利以及符合“十大产业振兴规划”战略性重大项目的布局,继续发扬“蚂蚁啃骨头”的精神，积极“跑部进厅”，研究政策信息，主动跟踪对接。当前在加快天然气热电联产项目前期促尽快开工建设的同时，着力做好LNG、风电等项目前期工作，争取上半年签约,并继续做好衢宁铁路前期对接；充分发挥发改系统的信息优势，加强对央企、省企等大集团的跟踪研究，及时掌握企业的发展战略、重大布局，做好对接工作，争取重大战略性产业项目布局龙游。二要狠抓重点项目建设。切实按照“项目建设突破年”行动要求，借助开展项目建设“互看互学互比”活动载体，创新项目工作机制，发挥县级领导联系重大项目工作力量，加强协调工作，抓好“四个一批”项目工作。即力保“建成一批”，建成平山桥至团石公路工程、220千伏南竹变、第二水厂源水管建设、西湖沿家苑安居工程、中石化油库迁扩建、省级天然气配套管道工程、西门小学龙北分校等重大项目；加快“建设一批”，推进杭长客专、21省道至46省道连接线、红船豆枢纽、二水厂扩建、浙西再生资源综合市场、年年红紫檀国学博览园、社会福利中心等在建项目；力争“开工一批”，争取开工建设交通客运枢纽中心、110千伏西柳变、衢江干堤堤防加固、亿嘉宾馆、向阳家苑、天然气热电联产、阳湖小区、职校迁建等重大项目；推进“前期一批”，争取高坪桥水库、500千伏夏金变、320国道建德至龙游下章改建、城市污水处理厂二期、城南小学、工业园区医院、溪口镇异地搬迁翠竹小区等重大项目前期有实质性进展。三要全力向上争取要素支持。要积极对接、主动协调，全力做好我县各类建设项目的审核、申报工作，争取有更多项目列入国家、省各类投资计划盘子，获取中央投资资金和省专项补助资金以及土地要素指标，为我县经济社会转型跨越发展增强后劲；积极做好省级产业集聚区区块、山区发展改革试验区、低丘缓坡土地综合开发试点等要素争取工作。四要努力谋划储备一批重大项目。要健全项目生成机制，立足我县资源禀赋、交通区位、产业基础等发展条件，不断深化完善我县各专项规划，加强与省级部门规划对接，争取我县项目列入上级规划，为项目审批、要素争取打好“前站”。要完善项目前期推进工作机制，突出项目前期谋划质量、项目前期决策和经费保障问题，制订项目前期相关办法，形成规划--前期--储备三级滚动管理的项目储备机制。

（二）强化平台建设，在促进产业结构优化升级上有新作为 一是促进产业集聚区建设。要积极推进衢州绿色产业集聚区龙游区块规划建设，科学划分产业集聚区平台功能，找准产业定位和方向，着力推进配套设施建设，提升平台规模档次。逐步建立与集聚区管理体制相适应的项目招商工作机制，利用我省加大低丘缓坡土地综合开发利用和修编调整城市规划、土地利用规划的有利时机，更大力度地向上级争取产业平台建设的各项扶持政策。二是促进服务业加快发展。要继续深化与省物产集团战略合作，做好现代产业城概念规划研究成果转化，积极推进龙北特种纸供应链物流基地、商贸综合物流园区、国防工业园等项目建设；出台实施《龙游县服务业“十二五”发展规划》和《城区服务业空间布局规划》等，完善促进服务业发展的配套政策，突出服务业龙头企业培育扶持，深化服务业项目决策机制，强化服务业发展目标考核体系，为服务业加快发展提供政策保障；积极组织申报重点项目向上争取服务业发展扶持资金，力争商贸综合物流园区列入省级服务业集聚示范区；进一步加大招商引资力度，强化工作责任制考核，做深做细项目前期工作，尤其是在空间、土地、政策等方面的前期研究，积极推进一批市场化项目招商落地。三是促进战略性新兴产业培育和工业转型提升。积极推动特种纸、先进装备制造、纺织服装等主导产业发展规划实施，加强新兴产业培育政策研究。充分利用发展改革部门人脉广、信息量大的优势，瞄准世界500强、央企、省企和上市企业，加强对科研基地、中试基地的关注对接，获取项目信息，努力争取在大项目、高端项目招商方面有重大进展。

（三）强化政策研究，在深化重点领域改革上有新作为 一是继续推进医药卫生体制改革。积极履行好县医改办职能，切实抓好医改作的统筹协调，以公立医院综合改革为主线，以数字卫生示范区和基层医疗卫生服务机构项目建设为依托，全面落实农村医疗卫生服务体系建设和改革任务，深化医药卫生体制改革。二是深入推进中心镇发展和改革工作。出台实施我县《关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》，抓住省两个“千亿工程”实施的重大机遇，继续加强与省相关部门的工作对接，加快项目储备与平台建设，加大向上争取工作力度，为中心镇培育争取更多的政策与资金扶持。积极做好湖镇争列省级小城市发展改革试点的前期准备工作，努力加强与省、市发改委对接，做好争取工作。三是抓好落实两项政策性保险工作。加大与省政策性农险协调办对接，进一步完善两项保险业务。探索更适宜农村居民的赔付标准以解决现有赔付标准偏低的问题，进一步加大宣传力度以扩大各保险品种的农户参保率，推出更多贴近农村社会的保险新品种以适宜不同群体的需要。四是深化行政审批制度改革。加大清理和压缩审批事项力度，推广行政审批服务全程代理制和网上审批制，完善投资项目审批联动机制，切实减少审批环节、压缩审批时间，提高办事效率。

（四）强化综合谋划，在当好党委政府参谋上有新作为 一是强化经济形势监测分析。继续完善经济形势分析制度，改进重点项目联络员信息工作机制，进一步提高项目推进、经济形势发展监测的时效性、科学性、针对性。二是加强重大问题研究。要结合我县开展以“善执行、敢担当、勇进取”为主题的作风建设活动，大力倡导深入基层、深入一线、深入思考的调查研究之风，组织力量开展改善发展环境、改进项目推进机制、加大有效投资、统筹城乡发展、山区经济转型升级等重要问题研究，形成一批调研报告，为县委县政府科学决策提供参考依据。三是充分发挥规划引领发展的作用。要紧紧围绕宏观政策变化、县委县政府的发展战略部署、“十二五”发展规划纲要、“四大攻坚行动”等，紧密结合我县阶段性工作需要和区域性发展特征，统筹谋划全县规划编制计划；按照规划计划编制流程，进一步加强对规划编制的“项目化”管理；深化规划编制的依据、对象内容及进度要求，切实把好规划编制进度关、质量关、审批关和应用关，充分发挥规划在引领发展、产业推进、项目争取中的重要作用。

事业兴衰，关键在人。加强干部队伍建设，是做好发展改革各项工作的重要保障。面对更加复杂的经济形势和更加繁重的工作任务，全局干部职工要进一步增强创先争优意识，切实按照县委在全县干部大会上提出的树立“三种理念”、倡导“四种精神”要求，进一步加强党风廉政建设，有激情、有作为、讲实效、讲奉献，坚定信心，克难攻坚，扎实工作，全力推动全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以发展改革工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二〇一二年四月四日