XX县水利局水生态文明建设365行动工作总结

XX县水利局水生态文明建设365行动工作总结

一、水生态文明建设开展情况

（一）“三大安全”方面

1．加快防洪安全工程建设。一是基本完成了全县所有病险水库除险加固任务，目前正在实施的还有最后2座小型水库，并启动了1座中型水库的除险加固续建，对重点病险水库进行彻底整治；二是实施了一批五河治理、中小河流防洪工程项目，目前还有X个五河治理项目和X个中小河流治理项目正在实施，已建防洪堤XX公里。

2．推进供水安全工程建设。一是开展备用水源建设，在东谷水设取水口引水进XX县第二水厂做应急备用水源，目前项目正在施工中，预计2020年建成；二是开展水源地达标建设，目前XX县第二水厂、工业园水厂饮用水源地已完成达标建设；三是实施了X个重点中型灌区高效节水配套改造，整治渠道XX公里，改造渠系建筑物XX座，提高了灌区渠系水利用系数，改善了灌区农业用水条件。

3．实施生态安全工程建设。一是加大对水土流失的综合治理，实施了X个生态清洁型小流域综合治理工程，创建了X个省级水生态文明村和X个水生态文明乡镇，打造生态、观光、旅游为一体的清洁小流域和水生态文明村；二是加强生产建设项目水土保持的预防监督和执法检查，遏制人为活动造成水土流失和破坏水生态文明行为；三是实施了农村水电增效扩容改造和水利工程标准化创建，建设生态、绿色、安全的水利水电工程；开展了小水电清理整治，加强了生态流量泄放监管。

（二）“六大管理”方面

4．强化水资源红线管理。一是严格落实用水总量控制、用水效率控制、对用水单位制定明确的年度用水计划，建立相应的监管制度；建立用水效率控制红线，制定用水效率控制指标体系，坚决遏制用水浪费和无效用水；二是严守水资源开发利用，严格落实取水许可、水资源论证、取用水和节水、计划用水考核制度等，足额征收水资源费；三是做好水功能区和水源地的水质监测工作，努力保护水环境。2019年我县用水总量2.49亿m3,万元工业增加值用水量34m3/万元，万元工业增加值用水量较2015年降幅为38.2%。万元GDP用水量为149m3/万元,万元GDP用水量较2015年降幅为32.3%，农业灌溉水有效利用系数达到0.515，均满足“三条红线”要求。

5．强化河湖管理。一是全面实施河长制湖长制，并从全面建立到全面见效，开展了河湖“清四乱”、清河行动、泸水流域生态环境专项整治、最美岸线建设、生态泸水流域建设行动等各类整治行动，解决了影响河湖生态问题200多个；二是大力开展水库水环境整治，取缔网箱养殖和肥水养鱼，清理库区垃圾，做好水质净化，全县95%以上的水库人放天养，基本实现了还一库清水于民的目标；三是严厉打击非法采砂，召开了水利、公安、检察院等九部门河道采砂联合整治行动部署会，形成了“政府主导、水利牵头、部门联动、齐抓共管”的联合整治非法采砂工作格局，今年已查处非法采砂案件12起，维护了河湖生态和河势稳定。

6.强化水利建设管理。自2016年以来，我县在农村水利、水源工程、河湖治理、水土保持等项目在前期规划设计中，已将水生态文明建设列入规划建设方案中，预算了专项资金。在项目方案审批中，优化工程设计方案，最大程度的降低了工程建设对生态环境的不利影响。2018年实施两个水利工程EPC（总承包制）项目，分别是XX县小型堤防XX段项目和XX段小型堤防项目，总投资2855万元。我县所有水利项目施工、监理招标全部实行电子招标投标，在项目主体工程施工过程中，加强了对施工、监理企业的管理，严格执行水利建设项目履约合同评价赋分，对失信企业形成了“一处失信、处处受限”的市场监管机制。

7.强化水利工程管理。2017年，我县X座大中型水库全部建立了具有独立法人资格的管理单位，落实了管理责任。小型水利工程根据行政属性和权属全部明确了管理主体和责任人，并在XX县人民政府网站上进行了公示，接受社会监督。严格执行水利工程运行管理规章制度，全县所有水库落实了日常巡查检查责任人，对巡查检查维护建立了专门台账和记录，保证了坝容坝貌干净整洁。

8．强化节水管理。一是加快建设节水型社会。2019年我县通过了省级验收成功创建了节水型社会达标县，在农业、工业、生活节水方面取得了一定成效，全社会节水意识得到了加强，为生态文明建设提供保障；二是加强农业节水管理。我县从2017年实施高标准农田建设项目以来，累计完成高效节水面积1.5万亩，完成输水管道安装约18千米。通过采取管道输水灌溉方式，有效的改善了农田水利基础设施条件，提高了水资源利用率，缓解了水资源供需矛盾。同时因地制宜的推广发展管道输水、喷灌、微灌等工程节水措施，已建成XX县XX农业开发示范园、XX蓝莓基地、XX蔬菜基地、XX村等一批节水示范工程；三是加强工业节水管理。围绕工业节水为发展重点，我县不断加大节水设备、器具及污水处理设备的推广力度。开展工业节水技术示范工程，加大高耗水行业和用水企业节水技术改造，优先支持工业节约用水技术创新和推广项目。近年来，在工业节水方面我县主要推进重点用水行业（均为食品行业）节水型企业创建工作，全县12家食品类重点用水行业企业已建成节水型企业5家；四是加强城市生活节水。全县县级公共机构机关单位共有71家，全部创建为公共机构节水型单位，建成4家节水型小区。2019年我局通过节水改造工作顺利创建水利行业节水型机关。

9.强化应急监测管理。加快洪涝旱灾害监测、预警预报和应急能力建设，2016年新建了29个重点小（2）型水库水位雨量自动监测站，2017年新建了45个简易河道水位自动监测站和13个乡村中、小学简易雨量自动监测站，2018年升级改造了11个小（1）型以上水库水位雨量自动监测站，2019年新建了46个一般小（2）型水库水位雨量自动监测站。

（三）“五大改革”方面

10.推进“河长制”工作。一是组织体系全面建立。全县共明确了县级河长7名、乡级河长19名、村级河长256名、水库山塘库长661名。县境内河库（包括小河、沟渠、小溪）全面实施了河长制，打通了河长制的最后一公里，县、乡均成立了河长制办公室，承担河长制的日常工作。同时，聘任了9名律师为县总河长、县副总河长、县级河长法治特派员，为河长履职提供科学参考意见。县委、县政府出台了《XX县全面落实湖长制实施方案》，将XX湖等5座大中型水库纳入湖长制工作范围，河长制湖长制涵盖全县所有水域；二是配套制度全部出台。建立健全了河长制县级会议制度、信息工作制度、工作督察制度、考核问责制度、工作督察制度、验收制度等6项制度，结合实际出台了河长库长巡河配套制度。创新考核工作机制，将河长制工作列入全县乡镇科学发展综合考核体系，河长履职情况作为领导干部年度考核述职的重要内容。建立了河湖地理信息平台和河长通手机APP，安装河道监控设施，积极探索“智慧河长”。

11.深化水利工程管理体制改革。2018年我县完成小型水利工程管理体制改革，纳入改革范围内的1357个小型水利工程全部完成了登记造册，并核发了产权证，其中小型水库90座、千亩以上堤防7座、小水电站10座、小型灌区546个、农村饮水安全工程96处和山塘608座。所有小型水利工程全部落实了责任主体和管护经费。

二、存在的问题和不足

我县加速推进水生态文明建设，但也存在一些不容忽视的困难和问题。

一是全社会对水生态文明建设认识不足，了解不够。

部分干部群众片面认为抓好水利设施建设就是建设水生态文明，思想意识至今还停留在单纯的防汛抗洪、粮食增产增收等层面，对水资源、水环境、水安全、水文化之间的内在关系、并存发发展等问题，缺少考虑谋划，缺少战略眼光和创新手段，认识尚不清晰。

二是缺乏长远规划，资金短缺。

如中小河流治理建设、流域生态综合整治、农村饮水安全工程，在规划设计时局限于基本建设，缺少后续规划及资金筹备，后期维护往往难以跟上，难以达到全面整治水环境改善水生态的目标。

三是水污染防治形势还不容乐观。

分布在农村的小型河流、支流、坑塘等本应是改善周边生态环境方面发挥重要作用，但生活污水直排、生活及建筑垃圾倾倒入河还没有彻底改观，加上农业面源农药化肥等对地表水和地下水造成一定污染。另外，一些小型水库水体受畜禽养殖粪污或投料养鱼污染影响，水质还徘徊在V类或劣V水，一时难以达标。

四是水资源浪费还比较严重。

农业是第一用水大户，以我县2018年用水总量比较，农业用水占用水总量的77%，农业缺水与用水方式粗放的情况并存，农田灌溉水利用率只有50%左右，农业节水空间十分巨大。同时学校、家庭、工业等用水较大浪费，缺少有效的节约用水宣传力度，以及加强水生态文明建设宣传氛围。

五是水生态文明建设机制还不够健全。

如生态补偿机制尚未建立，生态补偿融资渠道和主体单一，主要依靠政府的转移支付和专项基金两种方式。资源开采企业对采石、采砂水土保持恢复投入不足，水生态水环境破坏缺乏应有的惩治，个人或企业破坏水生态环境，政府买单的现象严重。

三、明年的工作安排及下一步工作打算

按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，继续以水生态文明建设为统领，推进生态水利建设、管理和改革各项工作。

一是加快推进生态水利工程建设。

重点突出乡村水利工程这一短板，积极谋划并加快推进一批生态水利工程建设。完成水库除险加固、五河治理防洪工程和中小河流治理工程建设；积极申报一批防洪工程项目，力争解决防洪问题突出的乡镇达到规划防洪标准。实施饮水工程建设，积极推进城乡供水一体化。大力推进灌区建设，在现有灌区的节水配套改造基础上，谋划XX县XX山大型灌区续建配套与节水改造，解决长期以来渠道老化、农业用水效率不高的问题。

二是加强水土流失综合防治。

积极开展生态清洁小流域建设，严查生产建设项目水土保持方案“未批先建”，水土保持设施“未验先投”等行为。开展水生态文明村自主创建，加强乡村水生态系统整治，改善农村人居环境；加强农村河塘清淤整治，努力构建环通畅的河湖水网体系。

三是提升河湖监管能力。

推动河长制湖长制更加“有实”，进一步强化组织领导，认真实施《XX省实施河长制湖长制条例》，推进各级河长尽职履责；以“清河行动”、泸水流域生态环境专项整治、“清四乱”等专项行动为重点，推进影响河湖生态环境问题整治。推进河湖常态化管理，做好河湖划界工作；加强涉河建设项目管理。严控非法采砂行为，推进国有砂石公司规范运行。

四是强化水资源监督管理。

推进县域节水型建设，开展节水单位、企业、小区、学校创建。加快推进农业水价综合改革，促进农业节约用水。落实最严格水资源管理制度，加强取水许可管理，重点解决无证取水、水资源费征缴不到位等问题。加快小水电清理整治，开展绿色小水电建设，实施“一站一策”，重点解决生态流量和脱流断流的河湖问题。

五是提升依法治水管水能力。

推进河湖卫士监督执法工作，强化水行政执法力度，打击各类破坏水生态水环境行为；加强联合执法，借助生态检察室力量，加大与检察院、公安机关等行业的横向联动，发挥执法合力。