第一篇：省应急管理厅关于“十三五”规划总结评估情况的报告
省应急管理厅关于“十三五”规划总结评估情况的报告
应急管理部办公厅：
根据《应急管理部办公厅关于做好“十三五”规划实施情况总结评估工作的通知》（应急厅函〔2020〕135号）要求，我厅采取自评和委托第三方机构评估等方式对“十三五”规划进行了全面评估。现将落实“十三五”规划情况报告如下：
一、规划发展目标实现情况
甘肃省应急厅（原省安监局）深入贯彻落实党的十八大、十九大及历次全会、习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急管理系列重要论述及对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党中央和省委省政府的决策部署，积极谋划构建新型应急管理体系建设，推进应急管理体制机制改革，全面遏制防范各类安全事故和自然灾害风险，全省安全生产形势保持持续稳定，应急能力稳步提升，防灾减灾救灾工作取得新进展，各项规划发展目标基本实现。
“十三五”期间（截至2020年6月30日），全省共发生安全生产事故4376起、死亡3582人，分别下降78.28%、55.32%。安全生产相对指标亿元gdp生产安全事故死亡率、十二类车辆道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率从2015年0.17人/亿元、26.67人/万车、0.43人/百万吨下降到2019年的0.081人/亿元、11.66人/万车、0.244人/百万吨，分别下降52.35%、56.28%、43.26%，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率从2015年的1.62上升至2019年的2.92。
二、主要工作开展情况
（一）牢固树立安全发展理念，构建新型应急管理体系。制定出台了《关于加快建设全省新型应急管理体系的意见》《关于全面加强自然灾害防治能力建设的意见》，确定了坚持以人民为中心的发展思想，实现安全水平巩固提升、应急能力稳步提升、队伍素质显著提升三大目标，建设“六大体系”，实施“九大工程”的总体思路和主要任务，形成了我省应急管理体制改革的制度框架。按照一个体系一个指导意见、一个工程一套实施方案的原则，制定出台了构建“六大体系”的6个指导意见和4项防灾工程实施方案。
（二）全面加强安全监管，坚决遏制特大事故。一是安全生产责任体系不断健全。出台了《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。坚持与全省14个市州政府、34个行业部门签订了安全生产、防灾减灾、应急救援“三位一体”目标责任书，严格安全生产“一票否决”和考核。二是重点领域专项整治成效显著。持续推进危化、矿山、道路交通、建筑施工等领域专项整治，突出重点时段、重点区域、重要活动，组织开展安全生产大排查大整治大提升、防风险查隐患保安全等专项整治行动，集中消除了一批安全隐患问题。矿山领域，淘汰关闭不具备安全生产条件的非煤矿山，对高风险煤矿开展“体检”。道路交通领域，强力推动源头隐患清零，查处各类交通违法行为，为公交车安装司机安全防护栏，12372“两客一危”车辆上安装智能视频监控报警装置。旅游领域，开展旅游包车专项整治行动，及时发布省级旅游安全预警信息。建筑等其他重点行业领域也全力开展隐患排查整治，有效遏制了生产安全事故发生。三是专业化隐患排查治理体系建设取得突破。出台《专业化生产安全事故隐患排查治理体系建设指导意见》，分级分类建立省市县安全生产专家库，政府购买服务聘请专家对重点行业领域和生产经营单位开展专业化隐患排查。省安委办聘请63名专家，成立全省化工园区及危险化学品重点县安全咨询专家组，在全省15个化工园区、7个危险化学品重点县开展技术咨询和上门服务。通过建立常态化、专业化的安全隐患排查机制，排查企业作业现场、工艺、技术、设备等方面的安全隐患，实行“双重交办、双重督办”，实现闭环管理，促进了企业安全水平的提升。四是全面启动企业本质安全体系建设。出台《关于加强企业本质安全体系建设的指导意见》，召开全省危化、矿山领域企业本质安全体系建设现场培训会，启动危化、矿山领域企业本质安全体系建设。选取金川公司、酒钢集团、靖远煤电集团、华亭煤业集团4家矿山企业开展试点，并逐步向冶金、有色、交通、建筑施工等其他行业领域推开。“十三五”期间未发生特大生产安全事故。全省安全生产形势保持持续稳定向好态势，预计安全生产“四项指标”全面下降。
（三）着眼新任务新要求，着力推进应急管理领域改革。一是省市县乡村五级贯通。蹄疾步稳推进应急管理机构改革，省级、14个市州、86个县区应急管理局全面组建成立，“三定”全部确定。推广定西市安定区、临夏州永靖县建设基层“大应急”机制的经验做法，统筹加强基层应急管理体系。二是完成指挥机构调整。完成省减灾委、省消委会和省防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾、防震减灾、地质灾害应急等省级指挥机构成员单位及人员调整，不断健全应急指挥体系，确保省委省政府各项决策部署上下贯通，重大事故灾害发生后能够迅速有效开展应急救援。三是建立指挥平台。在全国率先实现了安全生产、消防管理、森林防火三个应急指挥平台的联通，基本实现应急部门与水利、自然资源、林草、气象等部门信息系统的互联互通，按照应急管理部和省政府部署，开展应急管理数据中心迁移整合，提升效能。
（四）健全完善体制机制，有效应对自然灾害。一是监测预警更加及时。着眼有效防御强降雨引发的自然灾害，加强与水利、自然资源、气象等部门联合会商、分析研判，建立了预警信息联合发布机制。充分发挥甘肃省预警发布中心作用，分级发布暴雨预警，联合发布地质灾害预警，指导各地部署开展防范救援工作。二是部门协作联动更加顺畅。与省交通厅建立了应急救援车辆执行抢险救灾任务快速通行协同保障机制；
与省水利厅积极探索协作联动新模式，建立信息资源共享、重点工作会商、预警信息发布、防汛隐患共查、应急救援联动等五项机制，有效应对了严峻汛情和抢险救援任务，受到应急部的充分肯定。三是应急救援处置更加得力。组织各方力量全力开展抢险救援，及时核查上报灾情，紧急转移安置群众，配发救援预警装备、组织灾后基础设施修复等工作，最大程度减轻了灾害损失。
（五）加强应急队伍建设，全面提升应急处置能力。一是队伍力量得到加强。争取国家西北应急救援中心设立甘肃兰州，前期工作全面到位。2019年完成第一批消防员招录1047名，充实了两支专职消防队伍的人员力量，15个省直部门出台我省消防救援队伍优抚优待工作文件，提升综合性消防队伍凝聚力。加大18支矿山危化专业救援队培训力度，推进专业化救援队伍“一专一副”和“一专多能”建设。交通、防汛、电力、通信、林草灭火等专业队伍建设明显加强。与清华大学、应急部信息研究院、省公航旅，蓝天、方舟、厚天等企事业单位、社会救援力量签订协议，强化了技术支撑，优化了队伍结构。二是装备设施持续改善。利用国家和省级资金1.2亿元，购买各类救援装备物资2.43万台（套），有效缓解了各救援基地装备老化、匮乏等问题。采取省市县三级联动，政府、园区、企业三方共建，加强了专兼职救援队伍建设。三是应急预案进一步完善科学。按照应急管理工作要求，修订完善了省、市、县三级政府总体应急预案，专项应急预案。同时，乡镇（街道）、村和生产经营单位也修订完善了总体应急预案、专项应急和现场处置方案。各类预案更加科学且具有针对性和可操作性。四是应急演练不断强化。举办全国救援协调和预案管理工作现场会，开展了地震灾害应急救援演练和灾害事故救援联合应急演练；
矿山、危化、地震、消防、森林、武警、民兵预备役、社会救援队以及行业部门应急力量演练300多场次；
指导全省各级开展各类应急演练1000余场次，应急救援能力不断提升。
（六）广泛开展宣传教育，增强全民安全防范意识。出台了《全民性安全防灾教育体系建设指导意见》，实施全民防灾减灾能力素质提升工程。一是强化宣教阵地建设。依托兰州资源环境职业技术学院，率先在全国成立甘肃应急管理学院；
应急厅与甘肃广播电视总台签订战略合作协议，率先在全国开设了公共应急频道。加大融媒体宣传力度，“十三五”期间在新华社、中国应急管理报等中央媒体刊发我省相关稿件1500篇，省级主流媒体刊稿9000篇（条），开设应急安全电视专栏《问安陇原》和应急广播专栏《陇原应急之声》，在“中国·甘肃网”设置应急管理专题栏目。开通“甘肃应急”微信公众号、“甘肃应急发布”政务微博、今日头条号。二是培养提升能力素质。“十三五”共组织市县分管领导、应急局长、业务骨干，在省委党校、甘肃应急管理学院举办各类能力素质提升培训班80多期、培训20000余人。开办“大学习大培训大提升”应急安全大课堂，邀请知名专家进行10期专题讲座，全省应急系统干部6万余人次参训。加大对高危行业从业人员、驾驶员、农机操作人员、农民工、劳务工等重点人群培训力度，提高了防范事故和避险能力水平。三是多形式开展社会宣传。组织开展“安全生产月”活动五次，开展宣传咨询10000余场，发放宣传资料35000余万份，并于森林草原高火险期，在甘肃卫视频道高频次刊播森林草原防火提示；
制作下发防汛预警、安全生产警示等教育片，多层次、全方位开展宣传教育，增强全民安全防范意识和能力。
三、重大项目开展情况
(一)甘肃省安全生产信息化平台项目建设情况
省应急厅紧紧围绕新时代应急管理工作的新形势新任务新要求，把信息化建设作为实现应急管理现代化的有效方式，不断加快建设步伐，积极争取各方面资金支持，目前已投入资金约1.3亿元。已初步完成网络和系统平台的建设任务，业务应用涉及27个子系统、423个功能模块。一是建设应急指挥专网和数据中心。二是构建省市县三级远程指挥会商系统。三是建设隐患排查治理等27个业务应用系统。四是强化基层安监部门信息化基础设施。五是加快推进安全生产风险管控信息系统建设。
（二）全省安全生产应急救援基地建设情况
“十三五”期间，省应急厅依托靖远煤业集团、兰州石化公司、金川公司等相关企业建成了18个安全生产应急救援基地。2016年至今先后投入资金80049万元用于应急救援基地建设。其中：争取中央资金9770万元，省级财政投入资金5239万元，企业自筹资金65040万元。先后购买个人防护、侦测、检测、矿山救护、火灾救援、地震救援类装备46000多台（套）。
四、存在的问题和不足
一是应急救援队伍数量、结构、素质与新要求存在差距。全省应急管理队伍人员数量偏少，专业知识不足，救援指挥经验缺乏，与“大应急、全灾种”要求存在不少差距。监管能力与繁重的监管任务还不相适应的问题突出。省市县乡四级应急部门共有7756人，相对于监管对象86万户工商注册的企业力量远远不足。二是应急能力短板弱项还比较明显。应急救援力量数量、装备、布局、专业程度还存在短板不足，森林防火重点区域县级专业扑火队伍建队率未达到60%，各专业救援基地队伍装备匮乏，应急救援能力亟待提升；
企业应急救援队伍向综合性应急救援队伍转变还存在制约因素，与综合性应急救援队伍相比，企业应急救援队伍建设投入不足，应急救援队伍机动性、灵活性较低，企业应急救援队伍专业救援能力强，但综合救援能力弱，快速反应、应急机动和综合保障能力不足，难以发挥综合应急救援职能。三是安全基础薄弱状况的问题突出。我省能源、化工、矿山企业比重偏大，一大批老企业、老项目、老设施、老建筑先天不足，隐患多、风险大、整治难，本质安全水平低，职业健康工作欠帐多。矿产资源禀赋条件差，地质结构复杂。地形东西狭长，危险化学品过境运输车辆多，过境在使用的17条油气输送管道线路总长8000多公里，道路交通和管道运输路径条件复杂，危险因素点多、面宽。四是企业主体责任落实不到位。部分企业特别是中小民营企业，安全责任落实不到位，管理水平普遍低下，不会管、不善管的情况比较普遍。不少矿山、冶金、建材重点行业领域的大中型企业安全投入下降、安全提升改造放缓、专业人员缺失、安全管理水平滑坡。企业管理层安全管理理念比较落后，企业信息化建设和安全文化建设滞后，安全生产宣传教育不够深入，全社会安全生产意识还不强，对安全生产法律法规、事故应急避险、职业病危害和安全生产维权等知识缺乏，自我保护意识有待提高。
五、下一步的工作措施
一是建立多层次资金投入保障体系。为进一步健全安全生产费用提取和使用的监督机制，建立政府、企业及社会相结合的多层次安全投入机制，并引导和鼓励民间资本参与安全生产先进适用技术研发推广、应急救援、信息化建设和安全装备融资租赁；
积极向国家争取政策和资金支持，强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用，加大安全生产及应急专项资金的投入；
完善信贷政策，鼓励银行对安全生产基础设施、技术改造项目和隐患治理等给予贷款优惠，支持鼓励企业加大技术改造，提升安全生产水平。
二是健全完善安全生产责任体系。进一步建立完善生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制和责任体系，强化责任落实，加强各级党委、政府对安全生产工作的领导，健全“党政同责、失职追责”的安全生产责任体系，明晰地方党委、政府及部门安全生产工作职责，落实属地监管责任；
强化企业主体责任，监督指导企业严格履行法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，保障安全投入，完善安全生产设备设施；
严格事故查处与责任追究，加强事故调查处理工作，确保事故调查报告提出的整改措施落实到位、事故责任追究到位。
三是强化重点领域安全综合治理。构建安全风险管控和隐患排查双重预防机制。深化安全生产综合治理，立足治大隐患、防大事故，继续实施在交通运输、危险化学品、城市安全等方面的防护工程。如强化交通安全监管、加强火灾风险防控、提升危险化学品安全监管水平、健全烟花爆竹安全监管机制、推进矿山本质安全基础建设、构建建筑施工安全保障体系、提升民爆行业安全水平、强化特种设备安全风险防控、深化工作场所职业病危害防治、加强冶金等安全基础建设、完善农业机械安全监管。依靠科技创新有力提升安全技术装备和生产技术、工艺水平，依靠科技人才提升安全生产技术和管理水平，从根本上提高安全生产水平。
四是全面加强安全生产监管执法。建立健全安全生产法规规章和标准体系，着力解决法规标准缺失、制度规范不明晰、操作性不强、内容相互冲突、约束力不足等问题。持续深入开展“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动，提升消除事故安全隐患能力，筑牢安全防线；
推进监管执法体制机制建设，建设专业化的安全监管执法队伍，完善安全监管执法工作条件。
五是着力推进应急管理工作改革发展。实施自然灾害风险隐患排查治理，开展灾害综合风险普查，摸清灾害风险隐患底数，建立全省自然灾害风险基础数据库，掌握重点区域抗灾能力。加强风险评估和监测预警，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。加快实施灾害防治九大工程和城乡基础设施安全防护工程，全面落实各类灾害防护标准，不断增强综合防灾减灾救灾能力。
港南区“十三五”服务业工作总
第二篇：应急体系建设十三五规划情况评估报告
市排水公司《安徽省突发事件应急体系建设“十三五”规划》实施情况中期评估报告
一、基本情况
（一）应急管理机制、应急管理制度和应急管理机构建设情况：市排水公司有完善的应急管理机制、应急管理制度及应急管理机构。在市排水公司领导下，设公司突发事件应急处置工作小组，由公司总经理文才兵担任突发事件应急处置工作小组组长，公司分管领导担任小组副组长。应急处置工作小组下设突发事件应急处置办公室、专家组、应急救援组及事故调查及善后处理组。应急工作小组主要职责是负责污水处理厂及其配套管网、所属泵站的安全生产运行，突发排水事故的抢险、抢修、清理等处理。
（二）应急预案的制定及演练情况：目前，市排水公司突发事件应急预案已编制完成，正报市城管局组织评审。市排水公司分别在2017年6月及2018年1月在凤凰桥污水处理厂和新城污水处理厂组织开展了两次消防安全知识培训和火灾突发事件应急预案消防演练，提高了公司员工安全意识和遇突发事件后的应急处置能力。
（三）应急知识和管理等方面教育培训情况：2018年上半年，市排水公司积极组织新建污水处理厂开展新进员工安全生产培训、汛期应急预案学习并组织公司全员进行消防突发事件安全知识培训，提高员工安全意识及应急能力。
（四）应急队伍建设情况：我公司高度重视应急队伍建设，在应急处置工作小组下设应急救援队伍，分别为污水处理厂应急处置小组、污水处理提升泵站应急处置小组、污水管道事故应急处置小组及后勤保障小组。各应急处置小组组长分别由王红、张蕾、王剑担任，应急装备齐全，后勤保障完善。
（五）安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设情况：为加强安全生产管理，2018年一月，公司安委会组织公司总经理、副总经理、各分管领导签订安全生产责任状，明确安全生产工作责任，坚持“每周自查、每月督查、随机暗查、年终考核”的原则，谁的隐患谁整改，并形成整改台帐存档。同时积极制定公司突发事件应急预案，细化不同级别的事故的应急响应，提高公司全员应急能力。
（六）应急物资装备保障体系建设情况：市排水公司按照“因地适宜、规模适当、合理分布、有效利用”的应急物资装备保障原则，在原有的基础上不断完善应急物资装备保障制度，应急物资由后勤保障组统一管理，禁止随意调用，确保应急调用，提前储备。具体包含：无线对讲机10部，灭火器18只，堵漏设备若干，有毒气体检测仪1套，便携式水质分析仪1套，长管式送风呼吸机2套，过滤式防毒面具10套，防尘口罩100个，防护手套100双，安全带10个，安全帽10个，轴流风机2台，急救箱1套，抽水泵3台，不间断电源4套。
（七）排水防涝设施建设情况：在排水防涝应急队伍建设上，市排水公司应急处置工作小组下设污水管道事故处置小组，主要职责是排水防涝的应急事故处理。在排水防涝设施建设上，2018年上半年，市排水公司实施了管网提标改造工程、南华路排口截污工程、淠河路污水管道连通工程，有效解决区域内污水排放问题。
（八）应急宣传工作开展情况：市排水公司积极通过幻灯片、网络、组织讲座等方式，有效宣传了防火和防汛的应急知识，切实加强了对公司全体职工防灾减灾和防汛知识的宣传教育，提高了应急安全知识和技能。
（九）其他应急体系建设情况：市排水公司积极制定防汛专项应急预案，建立防汛应急领导小组及防汛应急队伍。在汛期前，提前做好物资储备、人员排班，确保各厂站汛期安全生产运行。
二、存在问题
应急体系建设规划实施工作存在的问题：一是应急管理及防灾自救的宣传载体和形式还不多，应急自救知识相对欠缺，自救能力还不强。二是是应急演练联动性不高，针对性尚需加强。
三、下一步计划：
为进一步推动《规划》顺利实施，我公司将采取以下工作措施：
1、加强实战演练，提高应急处置水平：通过开展应急演练，检验公司应急处置工作能力及水平，查找不足，不断应急工作完善预案及协作模式。
2、加强应急知识培训宣传：继续开展安全培训及应急知识宣传的活动，提高公司全员安全意识及突发事件处理能力。确保全员熟悉掌握应急工作处理程序。
3、理顺机制，推进协同处置：完善公司应急预案，进一步明确分工和职责，加强各应急处置小组之间的沟通与协调，建立统一指挥、快速反应、协同应对的危机处置机制，确保突发事件得到及时妥善处理。
第三篇：区县十三五规划评估报告
区县十三五规划评估报告
“十三五”期间，我县始终坚持稳中求进总基调，加快转型升级，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，县域经济在转型中砥砺前行。现从统计角度将“十三五”规划执行情况报告如下：
一、“十三五”规划发展预期目标。
全县生产总值年均增长X%左右，达到X亿元。三次产业结构调整为X：X：X。第三产业增加值年均增长X%，达到X亿元。规模以上工业总产值达到X亿元。全社会固定资产投资五年累计完成X亿元。全社会消费品零售总额年均增长X%，达到X亿元。二、至X年底，主要经济指标完成情况。
至X年底，全县生产总值达到X.X亿元，年均增长X.X％。三次产业结构调整为X.X：X.X：X.X。第三产业增加值为X.X亿元，年均增长X.X%。规模以上工业总产值达到X.X亿元。全社会固定资产投资四年累计完成X.X亿元。全社会消费品零售总额完成X.X亿元，年均增长X.X%。（一）经济进入新常态。
X年-X年,全县GDP总量逐年增加，年均增速X.X%，相比“十二五”期间年均X%以上的增速，下滑明显，经济增速换档，发展进入了新常态。从GDP三次产业结构分析，X-X年三次产业结构分别为X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X；X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X,一产占比相对较大，二产占比基本呈下滑趋势，三产占比均达X%以上，同“十二五”相比，产业结构由二产支撑转变为三产支撑。（二）工业产业结构逐步调整。
近年来，我县工业经济正处于转型升级时期，传统的煤电铝行业处于停产、半停产状态，正在改造升级，光伏发电、君和聚源等新材料行业正逐步加入，工业结构调整有序推进。X-X年规上工业总产值分别完成X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元，整体处于下滑趋势。（三）农村经济稳步发展。
“十三五”以来，我县进一步调整农业产业结构，四年来粮食总产年均X.X万吨。至X年底，生猪存栏X.X万头，出栏X.X万头。苹果产量X.X万吨。樱桃作为近几年新发展产业，X年产量达X吨。X-X年连续四年农业增加值别为X.X亿、X.X亿、X.X亿、X.X亿，总量持续增加。四年来第一产业增加值平均增速X.X%，略低于GDP平均增速。（四）消费市场保持稳定。
X-X年，社会消费品零售总额分别分别完成X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元，同比分别增长X.X%、X.X%、X.X%、X.X%。社会消费品零售总额总量连年持续增加，增速放缓，四年来年平均增速X.X%，整体发展较为稳定。（五）固定资产投资趋于合理。
X年-X年，全县全社会固定资产投分别完成X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元。X年受全省基数核减影响，我县全社会固定资产投资总量下滑明显，X年因项目储备有限，重点项目无论个数、完成投资额对固定资产投资的支撑不够，拉动作用有限，投资总量增加趋缓。三、经济发展存在的主要问题及形势预计。
（一）县域经济目标任务完成较为困难。由于X年进行了经济普查，基础数据进行了修订，生产总值总量任务目前已完成。前四年年均增速仅X.X%，生产总值进行改革，计算办法有所变动，年均增长X%左右的目标仍需下大力气。从产业结构上看，一产过大，二产过小，一年内结构调整到位可能性较小。第三产业年均增速仅X.X%，完成X%的目标任务极为困难。（二）消费品市场遇冷。
我县消费品市场增速呈现逐步回落态势，一是受网购冲击，本地域内消费减少。二是社会消费品零售额基数增大，同比增幅减小。加之今年受新冠疫情影响，批零住餐企业销售额下滑极为明显，预计X年社会消费品零售额完成X亿元，增速为-X.X%。目标任务不能完成。（三）工业稳增长压力犹在。
从规上工业增加值占GDP比重看，X年-X年占比分别为：X.X%、X.X%、X.X%、X.X%，工业支撑县域经济的引领作用减弱。从规上工业增加值增速看，X年我县工业正处在淘汰落后产能、转型升级的艰难时期，规上工业增加值增速低于GDP增速X.X个百分点；X年-X年，我县积极应对供给侧结构性改革带来的负面影响，工业经济缓慢增长，规上工业增加值增速分别高于GDP增速X.X个百分点、X.X个百分点。受环保错峰生产、去产能、治理“散、乱、污”等政策制约，X年规上工业增加值增速低于GDP增速X.X个百分点，县域工业经济稳增长压力加大。预计X年完成工业总产值X亿元，增速X%。（四）经济后续增长乏力。
X年全县“五上”企业在库数X家，仅占全市X.X%，在X个县市区中比重极低，与兄弟县市（合阳X家、白水X家、大荔X家、潼关X家）相比，差距仍然较大。从X入库情况来看，我县仅入库X家，仅占到全市的X.X%，为X个县市区入库排名第X。我县退库X家，占到全市X.X%，退库排名第X。退库企业多，入库少，企业的培育成长较慢，拉动经济实现稳增长仍需加倍努力。（五）投资结构不尽合理。
一是我县的固定资产投资以基础设施投资为主，比重比较大，工业投资严重不足。二是民间投资不够活跃。近几年我县国有投资占比较高，民间投资缺乏活力。随着我县高质量发展大会签约的X个项目逐步落地，为固定资产投资提供了支撑，预计X年全县全社会固定资产投资可完成X亿元，同比增长X%，可完成“十三五”目标任务。第四篇：环保局“十三五”规划中期评估报告
**区生态环境“十三五”规划
中期评估报告
“十三五”以来在**区党工委的正确领导下，**区把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，坚持走“生态可持续”发展之路，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以绿色、循环、低碳发展为路径，建立可持续发展的长效机制。全力打造国家级循环化改造示范区，进一步发挥好先进文化、先进生产力的示范作用，保护好**区的一片蓝天，努力建成绿色美丽的**区。根据《关于做好**区经济技术**区“十三五”规划中期评估工作的通知》（阿经开管办发〔2018〕38号）要求，现就**区生态环境“十三五”规划中期评估报告如下：
一、主要指标和任务实施情况
（一）主要指标
1、环境管理
1.1建设项目环评执行率达到100%。1.2工业固体废物综合利用率达到90%以上。1.3污水集中处理率达到100%。
2、节能降耗
2.1万元生产总值综合能耗比2015年下降15%。2.2规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%以上。
3、环保减排
3.1单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年降低18%。3.2主要污染物：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年降低10%、10%、15%、15%。
3.3绿化覆盖率达到20%，（二）任务实施情况
1、环境管理
1.1“十三五”以来需要办理环评的建设项目有41个，实际办理完成环评的建设项目41个，环评执行率达到100%。
1.2**区企业主要工业固体废物为热电厂产生的煤渣、煤粉及其他化工企业和印染企业产生的污泥。热电厂产生的煤渣、煤粉全部用于建筑行业，污泥暂无利用，总体工业固废综合利用率达到90%。
1.3 “十三五”以来工业园区共产生工业污水3513万立方米，全部污水均经由污水处理厂集中处理达标后排放至氧化塘，污水集中处理率达到100%。
2、节能降耗
2.1 2016年**区万元生产总值综合能耗为1.3684吨标准煤，万元生产总值综合能耗相比2015年上升5.26%。2017年**区生产总值245493.56万元，总能耗715610.55吨标准煤。万元生产总值综合能耗为2.91吨标准煤，万元生产总值综合能耗相比2015年上升224%。
2.2**区2016年规模以上工业企业增加值为237016.48万元，能源消耗总量为324326.53吨标准煤，**区规模以上工业企业单位增加值能耗为1.37吨标准煤，比2015年上升5.26%。2017年规模以上工业企业增加值为234355.34万元，能源消耗总量为715610.55吨标准煤，**区规模以上工业企业单位增加值能耗为3.05吨标准煤，比2015年上升134.61%。
3、环保减排
3.1单位地区生产总值二氧化碳排放降低18%。
**区2016年单位地区生产总值二氧化碳排放量为9.27吨，相比2015年上升169.46%。2017年单位地区生产总值二氧化碳排放量为9.48吨，相比2015年上升175.57%。
3.2主要污染物：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年降低10%、10%、15%、15%。
2016年化学需氧量排放总量为811.08吨，比2015年减少14.98%。氨氮排放总量为145.35吨，比2015年增加25.3%。二氧化硫排放总量为664.61吨，比2015年减少27.6%。氮氧化物排放总量为1223.8吨，比2015年增加40.67%。
2017年化学需氧量排放总量为935.33吨，比2015年降低1.96%。二氧化硫排放总量为662.83吨，比2015年降低27.8%。3.3 **区总面积55.01平方公里，截止2018年6月30日，**区公共绿化及企业内绿化总面积1.84平方公里，绿化覆盖率3.3%。
二、规划实施中开展的主要工作及成就
（一）开展环保专项行动，依法查处违法企业
自2016年以来连续集中开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，着力解决群众关心的环境问题，制定工作方案，召开专题会议，全面开展环保专项行动工作。对化工、纺织、热电等重点行业现场检查，共检查企业241次，下发环境监察通知书90余份。对检查出存在环境违法问题的企业实施了停产整改、限期整改、行政处罚等措施。有力打击了各类环境违法行为，进一步规范了企业环境行为。
（二）严格环境准入，依法执行环境影响评价和“三同时”制度
严格环境准入，从源头控制增量。实施空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，发挥环保倒逼产业调整作用。建立建设项目审批与污染减排绩效、区域环境质量、环境基础设施建设相挂钩的管理机制，实施“等量淘汰(置换)”或“减量淘汰(置换)”。至2018年6月底，需要办理环评的建设项目共41个，环评执行率100%；完成项目“三同时”验收41个，“三同时”执行率100%；
（三）加快推进重点工程建设
1、工业污染设施建设项目进展情况 截止2018年6月底，已开展的主要工业污染设施建设项目有：**区热电有限公司2×1181t/h煤粉炉脱硫、脱硝、除尘改造项目，投资11853万元，目前已发布招标公告；生态暂存池及中水回用固碳生态林建设项目，投资25000万元，目前生态暂存池即将完工，固碳生态林正在着手准备招标工作。
2、园区基础设施建设项目进展情况
**污水处理厂二期工程、至氧化塘第二条污水管线建设项目、**区市产业园污水处理厂建设项目相关前期工作已经开展。
（四）完善考核机制，将环保纳入绩效考核
**区高度重视环保工作，把环保规划的目标、指标、总量控制、重大任务、重大工程等作为考核环境保护工作的重要内容，确保都环保工作认识到位、责任到位、措施到位。建立考核机制，把环保目标责任完成情况列为重要的考核内容，作为考核各级领导干部政绩的重要依据。
（五）加强环境宣传与教育，提高公众参与意识
深入开展环境宣传教育。充分利用各种方式宣传环境保护，广播电视、报刊、网络等新闻媒体都要把环境保护宣传作为重要任务，开展形式多样的“六五”世界环境日纪念宣传活动，提高企业环境意识和公众环境参与意识，有效改善园区企业人居环境质量。
三、存在的主要问题及原因分析
1、经济发展与污染减排任务的矛盾，必将长期存在。“十三五”期间，**区经济持续稳定增长，但热电、纺织服装、化工等是我区支柱产业，所占比重相对较高，排污强度相对较大，且能耗、物耗较高，随着新一批工业企业的建成投产，必然会带来能源资源消耗和污染排放总量的增加，使污染物减排面临更为严峻的考验，将对我区环境带来极大的挑战。而我区第三产业和高技术产业比重偏低，产业结构优化升级需要一个较长的过程。总量控制指标二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮污染物排放量增长幅度会比较大，但污染减排是刚性指标、约束性指标，这必然使两者之间产生突出矛盾。
2、环保能力建设相对薄弱与迅速增加的环保工作任务存在差距。
目前我区环保基础能力建设跟不上日益增加繁重环保工作任务的需要，环保政策法规建设相对滞后，环保技术、资金保障严重不足。环保系统在标准化建设、装备水平、机构队伍建设等方面，都还有不小的差距。环保机构队伍人数少，而环保工作的任务却越来越繁重，环保基础能力建设远跟不上环境保护形势发展的需要。
四、指标调整、内容修订意见
因预留用地和在建企业较多，园区绿化覆盖率达到20%的任务，在“十三五”期间难以完成，建议将绿化覆盖率下调，同时可利用预留用地育苗绿化，以提高“十三五”完成效果。
五、进一步推进规划实施的建议
1、加大污染减排力度，确保完成减排目标任务。今后两年半，是完成“十三五”污染物减排约束性目标的关键阶段，必须把污染物减排作为调整产业结构、转变发展方式、企业转型升级的突破口，依靠科技、加大投入，落实责任、强化监管，突出重点、强力推进。要进一步建立和完善减排绩效评价考核制度，加强责任追究，对未完成污染物减排的企业，加大处罚力度。加快实施污染物减排的重点工程，继续完善污水处理厂及配套管网的建设，同时逐步开展污水处理厂的升级改造。加强重点污染企业的治理，加快推进中水回用项目的实施。
2、加强环保能力建设，提升环保监管水平。
加强环保基础能力建设，不断完善环保政策、制度建设，加强环保系统标准化建设、提升装备水平、完善机构队伍建设，提升环保监管水平。
六、“十四五”规划编制工作的意见和建议
一是规划目标。“十四五”规划目标设置方面，要在全面建成小康社会、全面打赢污染防治攻坚战的基础上，进一步实现主要污染物排放总量明显减少，生态系统稳定性显著增强，人居环境进一步改善，环境管理体系、环境监管机制和行政执法体制等生态环保制度法规体系进一步完善，最终在“十四五”结束时实现生态环境质量大幅改善，为2035年远景目标的实现打下坚实基础。
二是规划内容。“十四五”时期需致力于将现代化建设提高到人与自然和谐共生的高度。要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，顺应自然规律，着力防止破坏，并形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，从源头上提高资源的利用率，以达到物尽其用。
三是保障机制。“十四五”环保规划需着力于确保制度先行，建设合理高效的保障机制，实现环境治理能力和治理体系的现代化。
**区环保局
2018年7月12日
第五篇：医院科教十三五规划中期评估报告
医院科教十三五规划中期评估报告
一、任务进展情况
1.学科建设
医院已成功申报省级重点专科**个，同时，正在组织开展院内重点建设专科遴选工作，计划建立院级重点建设专科**个，以此带动医院相关学科的发展，推进优势学科逐步达到校级重点专科乃至更高层次重点专科的水平。
目前拥有博士生导师**人，硕士生导师**人，导师专业覆盖**个学科。
2.教育教学
校级教学质量工程项目立项**项，省级以上杂志发表临床教学方面文章**篇，成功申报国家级继续教育项目**项。
3.科学研究
获得省厅级项目**项，国家自然基金项目**项。发表SCI期刊论文**篇，核心期刊论文**篇。
二、主要工作举措
1.完善教学管理体系，不断提高教育教学质量
加强教学管理，落实教学任务。制定《教学管理制度》、《教师备课制度》、《教师听课制度》、《教师试讲制度》、《课堂教学规范制度》、《教学病例讨论规定》、《教学查房规定》等教学制度，落实各项教学规定，切实保障教学质量。
优化师资队伍，提高教学水平。医院始终把建设高素质的教师队伍作为一项基础性和战略性的工作性的工作来抓，营造人才成长发展的优良环境。一方面，通过与学校教师教学能力发展中心联合举办本科教学师资培训班以及选派教师外出学习等方式，提升教师教学能力、更新教学理念、拓宽教育思路；另一方面，定期开展集体备课、青年教师试讲、教案评比、教学基本功竞赛等教学活动，促进教师互相交流学习、互相帮助提高，带动年轻教师成长和进步。
强化教学督查，提升教学质量。每学期初组织教学工作会议、期中组织教学现场观摩，解决日常教学工作过程中存在的问题。积极组织申报学校教学质量工程项目，从体制创新的角度出发，强化我院教学质量工程建设。此外，以本科教学工作审核评估为契机，加强教学工作的规范化、制度化建设与教学质量保障体系建设，进一步提升教育教学质量水平。
组织导师遴选，扩大导师队伍。一方面，对于符合学校导师遴选条件的人员，医院予以其针对性的动员申报，以此扩大我院导师队伍；另一方面，为导师发放科研经费补贴，以此激励优秀科研人员申报导师。在医院的努力下，2016年至今医院新增博士生导师**名，硕士生导师**名。
2.重视继续教育工作，逐步扩大医院影响力 结合医院实际，我院调整了继续教育管理模式，制定了《继续医学教育工作管理规定》，进一步完善继续医学教育管理制度，规范继续医学教育实施办法。2016年以来，我院共举办省级继续医学项目**项，院内专题讲座**余项。通过多学科、多形式的继续教育项目，有目标、有计划地组织安排医护人员参加继续教育，学习新知识、掌握新技术。同时，以继续教育方式扩大我院在同领域的影响力，我院主办的继续教育培训班吸引外院人员参加累计达**余人次。
3.营造科研学术氛围，扎实推进科技兴院步伐
规范管理机制，提高管理水平。严格按照医院总体战略发展要求，进一步规范日常科研管理工作，制定了《科研项目管理办法》、《重点学科建设管理办法》、《外出参加学术会议的=管理办法》等制度规定，使科研项目申报、外出参加学术会议等环节管理进一步规范化、制度化。并通过博士生座谈会、基金申报动员会等形式了解科研人员需求，改进管理方式。
强化激励机制，建立科研队伍。制定《科研成果奖励制度》、《**奖励办法》，调动职工们参与高水平、原创性科研活动的积极性。同时，医院已制定《科研骨干遴选与培养管理办法》，并将与近期开展院内遴选，通过有计划、持续地选拔与培养政治合格、业务过硬、思想活跃、勇于创新、有潜力的科研骨干，使他们脱颖而出，成为医院科研发展的中坚力量。
开展学术活动，搭建交流平台。我院立足医院工作实际，精心策划组织多类学术文化活动。一方面，定期组织院内、外专家举办学术专题讲座，扩展我院医护人员的学术视野；另一方面，邀请学校及外院专家参与我院课题开题报告会、指导我院课题申报书撰写，提升项目申报命中率。以学术文化活动形式搭建沟通交流桥梁，以交流促发展。
三、存在问题分析
医院的学科队伍建设、科教工作虽有起色，但与规划要求仍有所差距，存在的问题主要集中在三个方面。一是，因研究生培养制度的改革，我院研究生招生受限，出现导师多、招生指标少的情况；二是，科研实验中心和临床技能培训中心尚未开始建设，院内职工缺少实验与技能训练的平台；三是，重视科研、申报课题的人员集中在少数科室，达到医院科研持续蓬勃发展的局面仍有待努力。
四、意见和建议
1.加强学科建设，促进教学管理
以新院区开诊为契机，加强学科建设，逐步完善二级、三级学科建设。做大做强各学科，并提高投入力度，为学科发展提供坚实的物质基础。改善教学条件，加快技能培训中心建设；整合教学资源，壮大教学力量；规范临床实践教学，鼓励开展教学研究。
2.强化人才建设，搭建科研平台
以省级临床重点专科建设为契机，寻找差距与不足，通过引进和培养学科带头人、学科骨干及研究生导师，完善各专业尤其是重点专科人才梯队建设；以中心实验室建设为抓手开展医院科研平台与多学科合作建设，促进医院科研水平提高。
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