人力资源和社会保障局2021年法治政府建设工作总结（最终5篇）

第一篇：人力资源和社会保障局2021年法治政府建设工作总结

人力资源和社会保障局2021年法治政府建设工作总结

xxxx年，x区人社局紧紧围绕区委、区政府重点工作，求真务实、开拓创新，高起点推进法治人社建设。现将全年法治政府建设工作报告如下：

一、深入推进国际化营商环境建设

（一）秉持全力推进和深化“放管服”改革。认真梳理“仅跑一次”事项，将因病或者非因工致残完全丧失劳动能力职工退休审批列入“仅跑一次”事项，方便了办事群众和企业，将“放管服”的理念落到实处。严格落实行政审批“两集中，两到位”，事项入驻率、事项授权率、限时办结率均达到xxx%。按照信用公开及“双公示”制度要求，将审批事项全部录入审批系统，目前我局所有行政许可事项和公共服务事项已在全省一体化平台x.x版本中认领。

（二）积极构建和谐劳动关系营造良好发展环境。一是开展“根治欠薪夏季行动、冬季专项行动”，指导帮助xxx多家企业完善用工手续、规范用工行为，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。二是以产业功能区安全事故易发多发企业和项目为重点，推进企业工伤预防试点工作，邀请专家深入园区企业开展工伤预防大讲堂、企业工伤预防导师培训班，帮助企业培训员工xxxx余人，不断提升企业安全管理和风险防控水平。三是开展劳动关系“五级联创争创模范”活动，xx家重点企业（单位）被认定为市级劳动关系和谐单位，指导xxx家样本企业完成薪酬调查数据上报，为企业落实劳动基准、控制人工成本提供参考，全区企业在岗职工劳动合同、集体合同签订率分别达xx%和xx%以上。

（三）大力整治人力资源市场秩序。以犀浦、红光和郫筒街道为重点，积极开展人力资源市场专项整治行动，通过联合行政执法、召开政策法律宣讲会等方式，重拳整治无证经营、承诺返费等经营乱象，指导规范人力资源服务机构办证xx家，行政处罚x家，营造了良好的用工环境。

二、全面提升网络理政效能

我局高度重视市长信箱、区长信箱、纪检投诉等来信来访，提升人社事项诉求办理效率和质量，及时认真处理、回馈舆情，今年截止目前处理各类信访、投诉、咨询等xxxx件。同时，将人社领域的政策法规及时通过x区公众信息网、x人社微信公众服务号、人社服务企业QQ群等向群众发布，通过网络渠道来扩大人社政策的群众知晓程度。

三、加强行政规范性文件监督管理

我局严格执行《行政规范性文件管理规定》和《合同审查管理办法》，严格按要求进行规范性文件审查、清理、备案，规范性文件必经征求意见、法制审核等程序；外签合同必经合法性审查，对外签订的xx份合同均邀请了法律顾问参与合法性审查。

四、推进科学民主依法决策

我局认真执行“三重一大”等重大行政决策制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。在社保基金监督工作中，聘请了社保基金监督员，对社保基金使用、社保工作人员和人社政风行风进行监督。在人才引进工作中，聘请专家论证，相关文件一律进行合法性审查、党组集体讨论。行政处罚案件按要求进行法制审查和集体讨论进而作出处罚决定。今年办理行政处罚案件x件，罚款xxxxxx元整，无重大群体事件发生。

五、严格规范公正文明执法

（一）严格规范执法人员持证上岗。按照郫府法办文件要求清理了我局持证执法人员，经清理，我局不存在临聘人员持证执法情况，不存在执法人员违纪违法行为。组织了x名新申请执法人员进行法律知识网上学习考试，对xx名人员执法证进行了年审，x人因执法证期限届满换证。所有执法人员经区法制办年审全部通过。

（二）深化“双随机、一公开”监管改革。我局按照《x区人力资源和社会保障局行政执法“双随机一公开”工作细则（试行）》，健全了随机抽查事项清单，更新了检查对象和执法检查人员名录库，建立了部门工作平台和统一的公开平台，规范了事中事后监管，提高了监管效能。xxxx年开展“双随机一公开”执法检查x次，人力资源服务机构抽检x家，针对辖区企业签订劳动合同、办理社会保险、劳动报酬拖欠的情况开展了劳动保障监督“双随机”检查，并在x区公众信息网、x区行政执法监督平台进行公示公开。

（三）加快落实行政执法三项制度。严格依据《x市x区人力资源和社会保障局关于推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度的实施方案》《x市x区人力资源和社会保障局行政执法公示制度实施办法》《x市x区人力资源和社会保障局行政执法全过程记录制度实施办法》《x市x区人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核制度实施办法》，将执法流程、执法人员、执法结果在x区公众信息网、x区依法行政监督平台进行公示公开，对执法过程进行了视频、图片、文字全过程记录，配备了重大执法决定法制审核人员。

（四）积极做好行刑衔接、处罚备案、案卷评查和行权平台等工作。今年我局大力治理拖欠农民工工资问题，对于涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件坚决移送公安部门。大力开展公正文明执法，认真做好案卷管理工作，认真开展案卷评查，严格开展行权平台录入工作。行权平台是行政权力依法规范公开运行的监督平台，推进我局行权平台建设，有利于阳光型、服务型、廉洁型机关建设，是党风廉洁和预防职务犯罪监管利器。

六、强化行政行为监督

（一）严格制定行政处罚“三张清单”。我局按照《x市x区法治政府建设领导小组办公室关于全面推广行政处罚“三张清单”制度推进包容审慎柔性执法的实施意见》文件要求，认真完成行政处罚“三张清单”编制、印发、实施工作，并将“三张清单”通过x区人民政府门户网站向社会公开。

（二）严格监督行政权力审批程序。对于行政处罚、行政确认、行政许可等案件，一律严格按规定程序审批，如行政处罚的立案审批、调查、审查、集体讨论作出决定和送达，均严格按程序和时限要求进行，疑难行政决定均进行严格的执法监督和法律把关。认真办理特殊工种（因病或非因工负伤）提前退休，严格按市局要求在办理特殊工种（因病或非因工负伤）提前退休工作中，根据职能、个人岗位职责和工作流程，对重要岗位、关键岗位的风险点进行了梳理，制定了特殊工种（因病或非因工负伤）提前退休业务流程、廉政风险点，制定了x区人社局社保基金风险防控措施。年初由基金监督科牵头复查了xxxx年至xxxx年三年的所有特殊工种提前退休审批档案，经查，xxxx年至xxxx年的特殊工种提前退休工作均符合办理流程，事实认定均清楚无误。

七、积极依法有效化解社会矛盾纠纷

一是为农民工等弱势群体开辟“绿色通道”，做到“三个优先”，即优先立案、优先调解、优先裁决，减轻劳动者诉累。二是畅通法律援助渠道。法律援助中心驻人社局工作站运行良好，每周五固定安排律师值班，接收、登记、初审劳动人事争议仲裁当事人的法律援助申请，并免费为劳动人事争议仲裁当事人提供法律咨询服务，代写法律文书。三是制定《仲裁员对口服务基层劳动争议调解工作分工表》，安排工作人员对口指导x区xx个片区，随时为企业提供相关法律、法规、政策的咨询和答疑服务。四是主动走进企业，以“劳动保障法治讲堂”的形式，切实帮助企业了解掌握劳动关系法律法规及政策标准，降低在新经济形势下的法律风险和用工成本。

八、加大组织保障和落实力度

我局建立了推进全面依法治区领导小组，明确主要负责人和分管负责人在法治政府建设工作中的责任，将法治政府建设纳入局属部门、科（室）目标考核。严格上报《行政执法工作联络表》《行政职权事项办件数量统计表》《x市行政执法统计表》半年、年报表等。

九、法治政府建设工作特色亮点工作

一是我局被x市人社局评委和谐劳动关系及维权工作成绩突出单位。二是劳动人事争议仲裁院工作人员江艳、孙运平、张旭梅在x市调解仲裁业务技能练兵比武活动中获得团体二等奖，孙运平获得个人三等奖。三是今年我局共产生行政复议x件、行政诉讼xx件，所有行政复议及诉讼结果均为“维持”，实现了xxxx年度行政诉讼“零败诉”的成果。

第二篇：人力资源和社会保障局工作总结

人力资源和社会保障局工作总结

人力资源和社会保障局在县委、县政府的正确领导下和在市局的大力支持和精心指导下，牢牢抓住“民生为本、人才优先”工作主线，突出统筹城乡就业重点，强势推进社会保险覆盖，健全完善社会保障体系，着力发展和谐劳动关系，不断优化人才发展环境，创新工作机制，狠抓工作落实，各项工作取得明显成效。

一、工作总结

(一)抓就业，城乡就业呈现稳中向好态势。

一年来，我们紧紧抓住就业这个民生之本，多措施、多渠道搞好就业服务，坚持城乡统筹、培训服务齐抓、需求供给对接、就业创业并举的思路，以提高就业能力为前提，以转移就业为目的，逐步做大做强劳务经济，拓宽城乡居民增收渠道。一是全面落实更加积极的就业政策。城镇新增就业人数2816人，完成市下达任务的107%;创业带动就业人数534人，完成市下达任务的102%;失业人员再就业人数580人，完成市下达任务的145%;就业困难人员就业人数158人，完成市下达任务的158%;城镇登记失业率2.8%，低于市控制目标3%;转移农村劳动力2592人，完成市下达任务的105%。二是继续组织实施职业培训计划。创业培训四期共124人，技能培训十二期共497人。培训工作全市领先。

(二)抓扩面，社会保障覆盖面和能力稳步提升。

社保的扩面征缴工作是进一步完善保障体系和提升能力的基础。一年来我们认真贯彻落实《社会保险法》，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，着力消除制度盲点，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。一是社会保险覆盖面继续扩大。企业基本养老保险扩面实际完成11940人，完成任务的100%;城镇职工医疗保险扩面完成19299人，城镇居民医疗保险参保人数4500人，合计23799人，完成任务的100%;失业保险参保人数达18982人，完成任务的95%;工伤保险参保人数36043人，完成任务的100%;生育保险参保人数15346人，完成任务的109%;机关事业单位养老保险参保人数1550人，完成任务的97%，均比去年有较大幅度增加。二是基金征缴按时按进度完成各项目标任务。基本养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、机关事业单位养老保险基金分别完成征缴6059万元、2897万元、306万元、1969万元、143万元、500万元，分别完成全年任务的105%、121%、107%、179%、127%、71%。三是社会保险支付费用不断提高。截至目前，共发放养老金4273万元;为11名失业人员共发放失业金23200元;城镇职工医疗保险住院费用审核1320人次，支付统筹基金811万元，支付个人帐户基金754万元;审核城镇居民住院费用220人次，支付基金145万元;审核支付工伤保险待遇748人次，支付基金610万元;审核生育保险住院费用140人次，支付生育保险基金102万元;为146人发放机关事业养老金337万元。四是新型农村社会养老保险试点工作顺利推进。新农保和城居保工作继续在全市领先。截止目前，我县参加新型农村社会养老保险人数达到78887人，其中今年新参保2000人，完成市级下达目标任务的99%，征缴保费892.77万元，完成市级下达目标任务的141%，到龄领取养老金人数16748人，共发放养老金995.95万元;参加城镇居民养老保险人数2545人，其中今年新参保140人，完成市级下达任务的96%，征缴保费44.8万元，完成市级下达任务的202%，到龄领取养老金人数479人，共发放养老金27.86万元，做到了养老金按时足额发放，并对我县所有符合领取待遇人员进行了资格认证，认证率达到100%。五是我局加大各项社保基金的监管力度，健全稽核工作监督约束机制，开展专项检查，确保了基金安全。(三)抓管理，人才队伍建设成效显明。

我县人事人才工作紧扣县域经济社会发展大局，创新载体，强化职能，为建设宜居和谐幸福新沁源提供了人才保障和智力支撑。一是构建科学配套、严格规范、公平公正、充满活力的人事人才管理体系。2012年，我县面向社会招录公务员12名，事业单位人员202人、“三支一扶”志愿者4人、新闻采编人员10人，做到了公开、公平、公正，受到了考生和社会各界的好评。二是加强机关、事业人员队伍建设，完成了全县公务员及参照公务员管理单位人员的信息采集与登记工作。全县25个行政单位334人参加登记，其中处级6人，科级139人，科办员165人，离岗退养24人;参公单位14个共103人，其中科级25人，科办员59员，离岗退养19人。完成了全县事业单位岗位设置及聘用工作，全县256个单位经市局审批共设置三类岗位4464个岗位。其中管理1032个、专技3061个、工勤371个。全县共有3487名工作人员参加了岗位聘用，其中管理人员796人;专技人员2394;工勤人员297。完成部分事业单位2006年7月1日后退休专业技术人员岗位等级确定工作，共42家307人。三是加强事业单位专业技术人才队伍建设与管理。为549名专技人员办理了聘任手续，其中高级15人，中级126人，初级408人，完成了358名具有初级专业技术人员的资格证书办理工作。完成了1599名事业单位专业技术人员聘任证书审查换证工作;完成了农村拔尖人才的推荐、选拨、上报工作，市级10人，县级20人;完成民营企业专业技术人员的申报工作，共70人;完成了市级专技人才评审专家库人选的推荐工作，畜牧、教育、卫生专业各1人进库;四是事业单位全面实行绩效工资制度。对我县除义务教育学校和公共卫生和基层医疗卫生事业单位以外的其他事业单位(以下简称其他事业单位)工作人员的绩效工资进行了审核、计算与发放。经统计，本次我县涉及实施绩效工资的其他事业单位人员共计2610人，月增资117万元，从2010年1月至2011年底共补发3265万元。出台了《XX县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》及《XX县县属事业单位实施绩效工资办法》，收入分配制度改革进一步完善。另外，积极参与了我县乡镇卫生院人事制度改革。健全企业军转干部解困工作长效机制，维护了社会和谐稳定。

(四)抓维权，劳动者权益得到有效保护、和谐劳动关系进一步确定。一是加强劳动关系协调和劳动监察执法。深入开展“社会保险参加情况”和“农民工工资支付”等专项行动，检查各类用人单位749户，涉及劳动者8万余人;督促用人单位与738名劳动者补签了劳动合同;督促59家用人单位与21908人进行了劳动用工备案;为1382名农民工追讨工资970.3万元。二是积极推进劳动人事争议调解仲裁工作，为提高案件的办案质量，实行了案件会审制度，我局聘请了工会、法院、司法、经贸、律师参加案件会审;进一步完善劳动人事争议调解仲裁制度，全年受理劳动人事争议结案77件，其中调解35件，裁决42件。三是全力做好信访维稳工作，认真落实人力资源和社会保障矛盾纠纷和不稳定因素集中排查工作，积极处理群众来信来访，有效维护了社会和谐稳定。

(五)抓规范，统筹推进自身建设，人社队伍素质显著提高。

今年我们多措并举，创新思维，打造工作新亮点，不断推动自身建设全面开展。一是深化廉政风险防范管理机制，全力打造法制人社。完善机关管理制度，加强机关廉政建设责任制度，认真实施廉政风险防范工作。二是促进办事行为的规范化，大力打造阳光人社，及时向社会公开公务员考录、事业单位人员考聘、职称评审、工资的晋升、离退休人员公示等社会关注的“热点”问题和重大事项，接受社会各界监督，增强人社工作的公开性和透明性。三是全面提高工作效率，着力彰显效能机关。不断完善办文、办会、办事的行为标准和工作流程，以创先争优、保持党的纯洁性教育活动为契机，不断提高工作质量和工作效率。四是充分发挥职能优势，努力打造和谐人社。党支部领导班子严把个人绩效考核关，将文明服务作为个人绩效考核的重要项目，奖惩分明，积极探索管理与服务一体化机制，有效整合各项资源，努力推进各项工作持续和谐开展。

在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，人力资源社会保障工作还有许多不符合科学发展观要求的矛盾和问题。比如，在就业、社会保障和收入分配等方面群众反映强烈的一些热点难点问题还有待解决;农民工、非公经济组织和灵活就业人员参保率还有待提高;人事管理工作还需进一步加强，公开招聘、合同管理、绩效考核、工资制度等还需进一步完善;劳动关系确立的规范程度不高，拖欠农民工工资的现象时有发生，构建和谐劳动关系还有很多工作要做;人事管理和社会保障等法规政策有待进一步贯彻落实，干部队伍的能力与高标准、高质量完成工作任务的要求还有差距。对这些问题，我们要引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、2013年工作计划

2013年我局工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以民生为本、人才优先为主线，开拓创新，扎实工作，进一步强化创新驱动，进一步提升服务质量，进一步转变工作作风，加大劳动用工维权保障力度，加速推进社会保障扩面工作，深化人事制度和工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，推动我县人社事业再上新台阶。

(一)以实现充分就业为目标，突出抓好就业创业工作。

建立和完善高端创新型人才的培养和引进机制，严格落实事业单位新进人员公开招聘制度，做到凡进必考。加快建设完善创业技能配需机制，以就业创业为导向，把更多的普通劳动者培养成技能型劳动者和创业者。通过多种途径增加人才总量、落实人才待遇、提升人才素质，把各方面优秀人才集聚到我县的转型跨越发展上来。(二)以推进社保扩面为方向，不断完善城乡社保体系。

在巩固已有扩面成果的基础上，紧跟城镇化步伐，重点做好灵活就业人员、农民工的参保工作。扎实做好新农保和城居保工作，进一步提高参保率和缴费率。着力解决城镇未参保企业退休人员的养老保障问题，力促特殊群体得到充分保障。全面落实各项社会保险政策，做到应保尽保。

(三)以健全考评机制为重点，深化推进人事制度改革。

进一步规范事业单位人员进、管、出各个环节的管理，加快推行事业单位聘用制度和岗位设置工作，实现聘用全覆盖。继续做好事业单位人员技术等级考核，改进人事计划管理和人事劳资统计。(四)以强化执法维权为突破，全力构建和谐劳动关系。

在加强劳动管理工作的同时，进一步加大执法力度，严厉打击非法劳动用工，依法查处违法用工行为，加大农民工工资支付日常巡视检查和专项检查力度。加强劳动争议的预防和调解，确保法定时间内结案率100%。稳步开展工伤认定工作，继续深入推行劳动合同制度，努力建立各方满意、制度健全、分配合理、关系和谐的劳动关系。(五)以加强学习教育为抓手，全面提升自身建设水平。坚持把学习贯彻党的十八大精神作为加强思想政治建设和干部队伍建设的重要载体来抓。健全学习制度，狠抓组织落实，完善规章制度，狠抓规范管理，强化队伍建设，狠抓机关作风，确保机关内部管理规范有序，努力建设一支政治坚定、工作扎实、纪律严明、业务精湛的人社干部队伍。

在新的一年里，我们有决心、有信心在县委、县政府和市局的正确领导下，以更加昂扬的精神状态和饱满的热情投入到新形势下的工作当中，开创新局面、创造新成绩、再上新台阶!

第三篇：人力资源和社会保障局

关于印发《人力资源和社会保障局

2011年目标绩效考核办法》的通知

各科室、各直属单位：

为进一步强化目标管理，不断完善人社系统绩效考核办法，全面提升整体工作水平，着力打造服务型、效能型部门。特制定本办法：

一、考核对象

局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人。

考核采取分级逐一方式进行。局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人，由局考核领导小组逐一考核；其他工作人员由分管领导、科室、所属单位主要负责人逐一进行考核。

全局所有考核对象采取统一的考核量分标准（考勤50分，考绩150分，总分200分）。各科室、所属单位可以结合实际制定具体的考核细则。

二、计分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成员、科室、所属单位负责人工作日期间离开工作岗位半天以上的，应向局主要领导告之去向。否则发现一次扣3分，直至扣完为止。

考绩150分（具体分值见责任状指标）。考核按半年或年终采取自我申报、公开述绩、逐一过堂、集中考评、结果公示方式进行考核打分；对不宜直接计分的考核指标，由考核领导小组或分管领导组织相关人员分好、中、差三个格次进行考评定格。每个格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系数折算计分。

（二）加分

1、荣获先进：获部省级：国家部委或省委、省政府；市级：省厅或市委、市政府；县级：市局、县委、县政府（不含县直部门）综合表彰的，分别加30分、20分、10分；获条线业务部门（部、省厅、市局内部业务处室、中心等）表彰的，分别加20分、10分、5分。其中：表彰个人的加相应分值；表彰集体的，按相应层级分别给予分管条线领导、科室、所属单位主要负责人各加50%分。

2、典型推介：在上述层级会议上作先进典型发言的，按 10分、8分、6分；作为书面材料交流或以文件（简报）转发推介的，按8分、6分、4分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

以上加分项目，同一项内容获多层级表彰或推介的，取最高得分，不累加计分。

3、召开现场会：提供上述层级现场的，按相应层级加分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

4、创新成果：局考核领导小组视项目申报（书面）创新项目效果的影响程度，在省内、市内、县内、局内有影响的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建议：考核对象提出对全局工作有建设性、指导性的建议（书面），被局领导班子集体认可采纳，并取得实效的，每条加2分。

6、指标超额加分：对基金征收类、预外收入类（养老、医疗、工伤、失业、生育）指标超额按上升百分比加分，上不封顶，对其它类指标超额按不超过20%比例封顶加分。

招商引资等县重点指标，参照县委、县政府文件精神，由局另行制定办法重奖。

7、信息或宣传调研文章：按信息、宣传调研的专项考核办法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分给发表文章的署名者，不重复加分。未署名的宣传集体材料，分管领导、科室、所属单位负责人各加50%分。所有网上刊登稿件或有偿稿件不予加分）。

8、鼓励帮带：鼓励上级帮带指点下级提升工作绩效水平。若分管领导考核得分低于科室、所属单位主要负责人得

分的，可加分至科室、所属单位主要负责人的考核得分。（帮带加分只适用于一、二级目标责任状范围）

以上加分项目，因时间原因，未能列入本考核评比，可接转到下一加分。

（三）减分

1、对承担市县考核指标未完成或分管工作出现重大责任事故的，年终考核一票否决。

2、被县委、县政府或市局工作督查通报批评的，一次扣3分。

3、凡廉政行风建设或违反机关工作人员行为规范，被服务对象投诉或被媒体曝光且查核属实的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累计算分）。三次以上取消考核资格，考核定为不称职（不合格）等次。

4、凡未按时完成局领导交办其他工作任务的一次扣2分。

三、考核结果运用

1、完成目标责任状任务的，局领导班子成员享受县绩效考核奖金标准，科室、所属单位主要负责人享受局绩效考核奖金标准。对年终考核得分在60分以下的，不享受局绩效奖金，考核定为不称职（不合格）等次。

2、对局科室、所属单位实行统一绩效考核奖金标准，但绩效考核奖励必须拉开档次（原则上不少于3个档次），各科室、所属单位内部每个考核对象的得分、档次和奖金分配方案，由分管领导、科室、所属单位主要负责人确认后，报局考核领导小组审批后执行。

3、考核结果作为干部提拔使用、评优奖励、外出考察和学习深造的依据。

4、本考核办法由局考核领导小组负责解释。

二○一一年八月十五日

第四篇：杭州市人力资源和社会保障局2016年法治政府(依法行政)工作报告

杭州市人力资源和社会保障局2016年法治政府（依法行政）工作报告

杭州市全面推进依法行政工作领导小组办公室：

根据《关于开展2016全市法治政府建设（依法行政）工作考核评价的通知》（杭依办〔2016〕6号）要求，现将我局2016年法治政府建设（依法行政）工作情况总结报告如下。

2016年，我局认真贯彻落实十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，全面遵循中共中央关于全面推进依法治国的重大部署，按照人力资源和社会保障部关于《人力资源和社会保障法治建设实施纲要（2016-2020年）》提出的目标和省市相关要求，深入推进依法行政，依法履行法定职责，努力开展“法治人社”建设，为全市人力社保各项工作的顺利开展提供了坚强的法治保障。

一、领导重视，提出“法治人社”建设目标任务

我局高度重视依法行政工作，把推进依法行政及深化完善行政执法责任制，作为加强机关自身建设，提高人力资源和社会保障系统执法能力水平的基础工作来抓。自去年开展“法治人社”建设，提出构建加快形成健全的法律规范体系、高效的法治实施体系、完备的案件调处体系、有力的普法宣传体系四个法治建设目标后，局党委、局行政多次专题召开会议对“法治人社”目标实现和现实存在问题进行分析和研究。同时，在研究部署人力资源和社会保障业务工作时，把依法行政作为一项重要内容结合进去，一并研究，一起部署，切实提高全体工作人员特别是各级领导干部依法行政的意识。年初我局制定下发《杭州市人力社保系统2016年依法行政暨法制宣传教育工作意见》，结合省市要求及我局重点工作，提出今年依法行政的工作目标为贯彻《实施纲要》，打造“法治人社”，并围绕这一工作目标布置了2016年依法行政十一项重点工作任务。

二、查漏补缺，抓住迎检契机促进规范执法

今年我省组织对人力社保系统行政执法工作开展专项监督检查，并将检查结果作为各级政府法治政府建设考核依据。为做好迎检工作，我局积极承担各项任务统筹推进，通过下发迎检通知，召开动员会部署，组织人员自查整改，内部先行自查评估等做好前期准备工作，并以此为契机推进系统内执法规范化建设；通过召开座谈会汇报反映我局近年来依法行政工作开展情况，制作内容详实完整的工作台账，现场介绍劳动保障监察支队执法窗口建设及萧山区人力社保局依法行政工作开展情况等方式，向省厅领导带队的检查组全面完整展示了近年来全市人力社保系统行政执法的整体风貌和水平。

三、坚持法治，讲求依法科学民主制定决策

今年以来，我局围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，贯彻落实《杭州市人民政府重大行政决策程序规则》，执行并优化重大行政决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，并严格执行到位。关系全局、涉及面广、与民生相关的重大行政决策事项都经过合法性审查。建立法律顾问队伍，发挥法律顾问团队在我局行政执法过程中的指导作用，在出台重大决策和重大疑难执法过程中充分征询法律顾问的意见，提高其参与度。继续落实《杭州市行政机关合同管理办法》，进一步加强行政合同审查，重视和防范行政机关合同法律风险。

四、健全制度，建立行政执法程序规范体系

今年，我局对历年来出台的行政执法程序制度进行了梳理，汇总并整理出杭州市人力资源和社会保障系统行政执法制度规范体系，其中包含《重大行政决策制定实施办法》、《行政决策责任追究制度》、《行政决策责任追究制度》等17项依法行政工作制度，《杭州市人力资源和社会保障局行政执法责任制》依法行政责任制度，《杭州市人力资源和社会保障局规范行政许可裁量权操作细则（试行）》、《杭州市人力资源和社会保障行政处罚裁量适用办法》2项规范裁量权制度，《杭州市劳动保障监察办案规则》、《关于修改劳动保障监察行政执法文书的通知》2项行政处罚程序规范制度。同时，建立并落实了重大行政执法决定法制审核和全过程记录制度，目前我局在实施的行政处罚、行政许可、退休审批、工伤认定、医疗保险协议管理等领域实现了重大问题（案件）法制审核，在行政处罚、行政许可办理过程中实现了全过程记录。今年，我们根据要求还组织执法人员学习并落实省厅编纂的《浙江省人力资源和社会保障系统行政执法人员行为规范手册》。

五、动态管理，深化权力清单实现网上办事

继续深化“四张清单一张网”和省厅阳光政务工作，认真梳理事项，根据省厅分类要求将事项按业务情况划分为公务员管理、人事管理、人才工作、就业创业、社会保险、劳动关系、工资福利、其他事项等八个类别，按照事项性质划分为行政权力、内部管理和公共服务三大类。其中行政权力事项以浙江省政务服务网公布的权力清单为准，目前本局共有81项（含子项后为192项）权力事项和4项省厅委托事项（含子项后为11项），32项（含子项后为59项）内部管理事项，47项（含子项后为162项）公共服务事项。这些事项均已在本局人力社保门户网站阳光政务平台上公开亮相，接受社会监督。建立权力（服务）事项动态调整机制，认真查找出网上公开内容与实际经办、对外咨询不一致的问题，并通过责任处室（部门）申报、法规处负责合法性审查、信息中心负责系统开发评估和改造、咨询中心负责将修改后事项对外发布等流程，确保行政权力（服务）事项在网上及时、准确地公开，确保网上公开、实际经办和对外咨询“三统一”。

六、推进立法，协助立法机关做好规章修订

协助立法机关认真做好《杭州市基本医疗保障违规行为处理办法》规章的修改工作，通过召开研讨会3次，与法制办相关部门多次沟通讨论后提交市政府办公会议审议通过，以杭州市人民政府第297号令的形式对《杭州市基本医疗保障违规行为处理办法》部分条款进行修正，加大了对虚构劳动关系参加杭州市基本医疗保险的违规行为的打击力度。做好《杭州市社会保险费征缴办法》的规章修改立项工作，经与地税部门多次协调商定，并向市政府法制办报送了立项报告及规章草案，争取将该项目列为2017年规章修改正式项目。

七、注重审查，确保文件制发规范内容合法

今年是市法制办对规范性文件由前置法律审查改为备案审查的第一年，为了应对这一转变，我局在年初就修改完善了原有的《规范性文件管理实施办法》，对规范性文件的法律审查和备案审查等程序要求进行了相应的修改，并从规范性文件的源头抓起，明确文件制定部门对文件具有合法性评估责任。今年我局集中出台的《关于贯彻<浙江省就业和失业登记管理办法>的通知》等14个促进就业创业的规范性文件均进行了法律审查，通过全程参与制定、提出合法性审查意见、报送法制部门进行备案等系列措施确保了规范性文件制发程序规范、内容科学合法，目前14个规范性文件施行平稳，尚未有异议审查问题出现。对《中共杭州市委杭州市人民政府关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见（送审稿）》等3个党内规范性文件进行法律审查，并出具法律审查意见书。对《中共杭州市委杭州市人民政府关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见（送审稿》等4个由我局起草，报请市政府发文的规范性文件进行法制审查，并出具法律审查意见书。对《杭州市旅游条例（修订草案）》等15个规章及文件反馈修改意见。加强规范性文件制定后的评估监管工作，根据省人力社保厅统一部署，对2010年至2015年出台的行政规范性文件进行“回头看”，重点检查异议较集中、争议较大的规范性文件，并统一进行清理。积极做好2015年7月至2016年6月期间制定的规范性文件的清理检查工作，发现我局仅有1件规范性文件未落实备案审查，已向市政府法制办作出说明解释。

八、强化监督，督促行政行为依法规范行使

集中力量分别对各个单位的行政执法案卷进行抽查，其中重点对我市各级人力社保部门法定行使的行政许可、行政处罚和工伤认定案卷进行重点检查和监督指导，累计共抽查点评132卷。每个抽查到的案卷都详细记录《杭州市人力社保局行政执法案卷检查记录表》，将问题和好的方面都记录在案，并进行一对一的点评。加强对行政执法行为的指导监督，今年我局法制机构共组织对15起重大行政处罚和3起移送案件进行集体讨论，同时对区、县（市）人力社保局上报的疑难执法问题进行协调指导。建立特邀行政执法监督员工作制度，聘请了13名监督员。

九、合力执法，执行行政司法联席会议机制

在联合出台工作办法，构建打击骗保案件联合执法机制，建立行政司法联席会议的基础上，着力抓好联席会议机制的执行落实工作。2016年初，我局与市检察院、市公安局联合召开了杭州市打击骗取社保基金违法犯罪工作新闻发布会，就合力打击骗保案件联合执法机制出台的背景、采取的措施以及取得的成效进行了介绍，并就相关案件的侦办情况进行了通报。在日常工作中严格执行工作办法中的相关规定，对于达到标准的案件均移送司法机关处理，我局已向公安机关移送骗取社会保险案件1件,相互交换案件线索8起，联合查处案件2件。对涉嫌损害国家利益和社会公共利益的民事案件，提请检察机关抗诉，今年已有1起民事判决经杭州市人民检察院抗诉后，被杭州市中级人民法院发回再审。

十、源头化解，提高争议案件处理效率质量

截至11月底，我局共处理行政争议案件93件，其中受理行政复议案件31件，应诉行政诉讼案件30件，答复行政复议案件32件，案件数量与去年同期相比基本持平，目前市本级发生一审被撤销案件1起，经我局上诉后，二审撤销一审判决，维持我局行政行为。行政首长出庭应诉制度继续落实，局分管领导共出庭应诉11件（已备案9件，未判决2件），在全市市级机关中处于领先位置。在处理行政争议案件中加大调解力度，2016年通过调解解决行政争议案件16件，调解率达到17.2%，实现定纷止争的目的。加强与市区两级法院、检察院、省厅及法制办的沟通联系，协调解决疑难案件中的问题。利用裁审衔接会议平台，对除名等类似人员工龄认定等问题提前介入，与司法部门达成一致意见，防止大范围历史问题的“翻烧饼”。鉴于我局注册地址的变更，提前与江干区法院行政庭进行沟通联系，就我局行政执法业务的法律背景、历史沿革及疑难问题进行交流。

十一、宣传发动，实现“七五”普法第一年开门红

今年是“七五”普法活动开展的第一年，根据人社部和市普法办的统一部署，今年我们着重对“六五”普法工作中的优秀经验进行了总结和宣传，报送了一批先进单位和先进个人。做好“七五”普法规划的起草工作，通过调研准备、征求意见等，于今年9月份印发了《杭州市人力资源社会保障系统法制宣传教育第七个五年规划》，提出我市人力社保系统“七五”普法的主要目标和七项主要任务。做好“七五”普法工作的动员部署，召集局机关各处室、局属各单位及区县（市）人力社保局参加动员及任务部署会议。抓牢常规的普法宣传不放松，继续与杭州图书馆联合组织每月一次的现场人力社保业务咨询活动，打响“爱问”活动平台，全年组织开展活动8场次，共计现场咨询136人次，发放宣传资料3000余册。组织开展和谐劳动关系宣传周活动，于七月的第一周组织局机关16名业务骨干参与现场普法宣传，为群众解答人力社保方面的业务问题。做好“服务G20，人力社保在行动”活动启动仪式的各项工作，牵头组织其中的广场咨询活动，派出处室负责人、业务骨干共计28人，设立社会保险、劳动争议、劳动关系、人才开发等10个咨询摊位，为100余名群众现场答疑，发放宣传资料500余册。做好2015年杭州市人力社保政策法规汇编编印工作。抓好局领导和局机关干部的学法工作，已按要求组织理论中心组和相关执法人员学习法律知识，给局机关干部发放了《领导干部法治读本》、《公务员以案释法读本》等“七五”普法统编读本作为自学材料。

今年以来，我局虽然在深化依法行政推进法治政府建设过程中取得了显著成绩，但还存在着一些问题和不足。主要是法制机构人员配备紧张、行政司法就法律执行存在分歧、执法信息化平台重复建设等问题困难。针对上述问题和不足，我们将围绕实现全面推进依法治国的总目标，抓紧落实整改完善，继续推进法治人社各项目标任务，在人力资源社会保障领域加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、完备的案件调处体系、有力的普法宣传体系，为全面推进人力资源社会保障事业科学发展提供坚实的法治保障。

杭州市人力资源和社会保障局

2016年12月5日

第五篇：人力资源和社会保障局工作总结

人力资源和社会保障局工作总结

人力资源和社会保障局工作总结

**年，在县委、县政府的正确领导和省、市人社部门的精心指导下，我局认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，努力健全公共就业服务机制，积极完善社会保障体系，着力构建和谐劳动关系，不断优化人才发展环境，积极推进人社领域体制机制改革，创新工作方式，狠抓工作落实,各项工作取得显著成效。

一、注重攻坚破难，民生工程各项指标全面完成

**年，我局紧紧围绕人力资源和社会保障民生工程目标任务，创新举措，狠抓落实，32项指标均完成或超额完成目标任务。其中：8项指标完成全年任务的150%以上，19项指标有望进入全市前六。城镇就业率、新增家庭服务业从业人员、支持个人创业贷款比例、到期贷款回收率、城乡居民社会养老保险参保人数和被征地农民参保人数等12项指标增幅较大，成效突出。

二、坚持就业为重，不断提升就(创)业工作水平

1、打好了园区企业招工攻坚战。致力于县、乡、村三级联动招工服务平台构建，加大园区企业用工服务力度，切实解决企业“招工难、稳工难”问题。一是在宣传造势上下功夫。以宣传**年县委县政府出台的园区招工稳工7条优惠政策为重点，通过制作招工宣传单、编印《就业信息指南》服务手册，在县电视台、《今日**》报及网站开设招工专题版面、发送招工短信和“就业流动车”巡回宣讲等多种形式，全方位立体式开展招工宣传，扩大园区务工吸引力和用工信息知晓度。二是在强化责任落实上下功夫。县委县政府高度重视园区企业招工工作，制定了乡镇为园区企业招工考核办法和定期通报制度，将招工工作列入了乡镇工作考评，对招工不力的乡镇，县委县政府领导还对乡镇负责人进行约谈，高位推动招工工作责任落实；人社部门积极跟进，成立工作组，由科级领导带队全天候挂点乡镇督促指导招工工作；各乡镇纷纷出台招工激励措施，充分发挥乡镇村干部的积极性，确保了源源不断为园区输送员工，满足了园区企业的用工需求。三是在优化用工服务上下功夫。想方设法在优化用工服务上着力，派出工作人员进驻园区企业协助企业招工，为务工人员提供企业用工咨询、报名、照相、复印、办理入职、体检等“保姆式”式服务；会同交通部门，开通县城至园区员工免费公交专线，从10月份起园区务工人员凭卡可免费乘坐公交车上下班，积极指导企业改善用工条件和环境。通过以上举措，今年共为园区企业新招员工3600多人，园区企业用工稳定，有效破解了企业招工难题，满足了企业发展需要。

2、注重了创业培训质量提升。针对社会形势发展，根据创业者需求精选培训内容，将电商等热门行业纳入培训课程，提高参训者网络营销能力，帮助实现创业梦想。创新培训方式，通过创业成败案例分析、专家咨询指导、创业模拟实训等形式，将创业思想融于学习培训。推进创业培训进乡镇、进农村活动，结合各乡镇特色产业，组织返乡农民工、大学生村官、种养大户、致富能手参加培训，指导和帮助返乡人员创业。通过增强培训内容针对性、地域方便性，今年创业培训的开展大有改观，改变了以往一些人不愿培训、乡镇拉人凑数的被动局面，今年共举办SYB、GYB创业培训班21期，培训学员1240人，其中206人实现了自主创业，带动了3100多人就业。

3、加大了职业技能培训力度。以成功承办全省“振兴杯”茶叶制作行业职业技能竞赛为契机，大力开展职业技能培训工作。选准对象。主动对准本县产业需求，迎合群众“口味”，切入重点领域开展技能培训。创新方式。制定了“理论教学—操作教学—顶岗实训—上门指导”培训模式，重点开展基地培训，帮助农民就地转移就业。整合资源。借助行业协会及主管部门力量，从重点行业和企业入手，联合发文组织培训，通过行业和主管部门的介入，日常管理更方便，教学重点更突出。同时，借助劳动保障监察综合执法力量，加大持证上岗宣传与执法检查力度，规范从业行为，有效引导从业者通过参加培训，取得相应职业资格，成为专业、稳定的产业工人。注重挖掘。加大中、高级技能型人才的培养，引导劳动者往某一个专业方向发展，成为专业性、技术性工人。

今年我局开设了建筑工、药品购销员、农网配电营业员、茶叶加工工、家政服务员、养老护理员等技能培训班18期，培训人员960余人。通过开设职业技能培训，提高了参训人员的技能水平，帮助参训学员实现了稳定就业、高薪就业。我县职业技能培训工作得到了社会的高度评价和上级的充分肯定，各级主流媒体也多次对我局培训工作进行报道，11月30日《人民日报》新农村版、11月26日《中国劳动保障报》地方经验版、10月25日《**报》综合新闻版都以“让更多农民吃上技能饭”为题相继对我县职业技能培训促进就业的经验做法进行了深度报道。

4、打造了家政服务业品牌。按照一年打基础、两年创品牌的发展思路，全力推进家庭服务业带动就业工程，家庭服务业扶持取得明显成效。注重政策激励作用。年初，组织局班子赴青岛、威海对标学习了家政服务业扶持成功做法，借鉴先进经验。争取县委县政府重视，以县政府名义印发了《**县支持发展家庭服务业促进就业工作实施方案》，制定了扶持措施，特别是抓好岗位补贴的据实发放，发挥其“四两拨千斤”作用，吸引越来越多的劳动者加入到家庭服务行业中来，使家庭服务业成为一个“朝阳产业”。规范服务机构建设。编印了《**县家庭服务业操作示范文本》，组织专门人员指导家庭服务机构开展规范化建设，对家政服务企业场所、服务、收费等进行了规范，推动家政服务企业朝着专业化的方向发展，以确保群众能购买到放心、优质的服务。强化监管。注重家庭服务的跟踪问效，不断解决工作中出现的问题和困难，力促家政服务企业健康发展。

通过落实以上举措，我县家庭服务业在市场需求多、政府扶持大的环境下，迎来了发展的“春天”，呈现“经营模式转变、经营人员增多、经营管理规范”的良性态势。截至目前，全县新增有固定场所和联系人的家庭服务机构13家，吸纳带动从业人员800余人，我县家政服务业发展规模和规范管理走在了全市的前列。第十期《中国就业》杂志以“把好四关，助力家庭服务业促就业”为题对我县扶持家政服务业促进就业成功经验进行了宣传报道，中国劳动保障新闻网和《**报》也先后报道了我县家政服务业扶持典型做法。

5、推进了小额担保贷款改革。今年以来，我局大胆推进小额担保贷款改革，一是改革担保方式，采取只贴息不担保，增强金融部门调查责任，降低担保风险。二是把贷款任务分解落实至各乡镇，并采取房产抵押、农户联保等多种担保方式，担保人身份由原来的财政全额拨款人员扩大至包括供电、电信、卫生院等在内的有固定工作的人员，降低担保门槛，扩大受益面。三是下放发放职能，由原来创业者统一向县担保中心申请贷款改为直接向所在乡镇提出小额贷款申请，群众申请贷款不需长途跋涉，在所在乡镇即可完成。与此同时，加大扶持大学生创业力度，开辟高校毕业生创业绿色通道，放宽经营场所，允许高校毕业生在家庭住所内从事业务经营活动，鼓励高校毕业生合伙（抱团）创业，增加面向大学生的贷款额度，贷款金额提高至10万元，加快放贷速度，确保在10天内办结。今年发放高校毕业生小额担保贷款2508万元，直接扶持创业287人，带动就业1406人。五斗江乡大学生村官郑祖程通过“小贷”扶持从事生态养殖，传授村民养殖经验，将良种野猪分给村民喂养，统一集中销售带领村民致富,经中央电视台经济频道报道，赢得社会赞美，激发了大学生的创业激情。

三、坚持民生为本，健全覆盖城乡的社会保障体系

1、进一步扩大城镇职工基本养老保险覆盖面。一是用足用好县政府补贴政策，促进园区社保扩面。县政府如期兑现了园区社保补贴政策，为10余家园区企业的679名员工发放了个人参保缴费补贴45.66万元，大大提高了员工参保积极性。对此，我们因势利导，积极引导企业制定社保缴交计划，园区企业参保形势一片大好。如西满食品有限公司、坚基矿业有限公司达到了五险全交，新鹏工艺品有限公司、极平海绵家具有限公司等企业做到了全员参保，全县园区96家企业，参加养老保险的企业有27家，参保人数1049人。随着基本养老保险覆盖面逐步扩大，基金积累逐年增多，由于历史原因，我县“民生工程”指标的参保缴费人数水分比较大，但我县养老保险基金征缴工作做得较扎实。截止到今年10月份，基金共收入1.7亿元，支出1.5亿元，期末滚存结余3.26亿元，确保发放的基金支撑能力不断增强，按目前标准，基金支撑能力达22个月，居全市前列。二是强化稽核。采取书面稽核和实地稽核相结合的方式加大对参保单位的稽核工作力度，深入查找社保缴交中存在的问题、堵塞社保基金漏洞，避免了参保单位瞒报少报、漏缴社保等问题。对全县219个参保单位开展养老保险书面稽核，收回欠费508.88万元。针对书面稽核的疑点和日常工作中所掌握的情况，有针对性的抽取了部分单位进行实地稽核，实地稽核收回欠费177.07万元，保障了社保基金平稳安全运行。三是强化信息提醒服务，将参保人手机号码录入短信群发平台，及时给参保对象发送办理退休、年审提示、缴费提醒等信息，为参保人提供优质服务。

2、着力提升医疗保险服务水平。一方面，不断加强“两定点”稽核巡查，组织专业人员加强日常巡查随访工作，医疗稽核人员坚持每天到定点医院开展核对住院人员身份，征求住院患者意见，检查医师诊疗、开方、用药、收费情况。今年以来共查处冒名顶替、挂床住院人次共计42例，挽回基金损失18.54万元；将日常网络监管、不定期实地查房、重点稽核相结合，实行“五个必查”，即举报必查、网络监控发现问题必查、基金使用率出现异常必查、统筹区外大额医费用必查、外伤住院必查，通过加强巡查稽核，开展重点整治，护住百姓“看病钱”，确保了医保基金安全运行。今年查处了于田卫生院利用虚拟挂床住院的方式套取医保基金50365.95元，对于田卫生院处以扣除违约金8万元、方有楠等6名医师处以扣除定岗医师积分10分，暂停城镇医保处方权3个月的处罚。另一方面，着力强化医保服务便民，改变药费拨付方式，将原来拨付到单位的药费改为直接拨付到参保人个人账户，减少中间环节，拨付时间由原来的半个月缩短为几分钟；针对群众反映的医保卡办卡时间长的问题，购置制卡机，医保卡办卡周期由原来的3个月缩短为1分钟，大大提高了服务质量和办事效率，深受群众好评；推进异地就医即时结算，目前已开通南昌17家和赣州2家定点医院异地就医即时结算服务，大大简化了参保人医疗费用报销手续。截止目前，已有100多人次成功实现了异地就医即时结算，报销医药费达76万多元。

3、有力推进城乡居民养老保险。从8月份新农保集中征缴工作启动以来，仅用2个月时间就超额完成了全年参保任务。工作中，一是改革缴费模式，保费征缴由原来的协办员上门征缴转变为银行代扣代缴，参保人可到银行ATM机或农商银行营业网点上将现金预存在社保卡中，由银行代扣当年的保费。截止目前，全县参加城乡居民养老保险人员当中已有15.25万参保人签订了代扣代缴协议，签订率达74.59%。二是减化养老金待遇领取程序，把原来由待遇领取人提供资料先报乡镇保障所申报审核，再报县居保局审批发放的繁锁程序，转变为由保障所从系统中自动筛选符合待遇领取人员名单后交由村级协管员上门核实再报乡镇初审、县局复审后，次月将养老金通过系统直接发放到参保对象手中。实现参保对象“不进人社门，可办人社事”。三是设立“农商通”自助服务平台，与农商银行共建金融服务“三农”平台，以行政村为单位，选择服务点，签订《“农商通”助农取款特约商户自助转账终端服务协议书》，并统一制作助农取款服务点标识牌。该“农商通”具有参保缴费，查询、领取养老金等功能。截止目前，我县已在人口稠密、业务量较大的乡镇村组挑选优秀商户8户，开通“农商通”助农取款服务点，实现村民参保缴费、待遇领取“足不出村”。

四、坚持和谐至上，构建和谐稳定劳动关系

1、注重纠纷预防，变救火为防火。前移服务关口，主动深入企业督促、指导完善用工管理，并采取书面温馨提示方式，帮助企业预防劳动纠纷。组织人员经常深入企业开展劳动用工现场问诊，促进园区企业规范用工。深入开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动，严厉打击非法中介，有效维护了人力资源市场良好秩序，我县专项行动成果显著，获得了国家人社部、公安部、工商行政管理总局三部门联合通报表扬，是全省获此荣誉的6家单位之一。

2、建立了建筑行业农民工工资保障金制度，要求建筑企业在施工前按中标价1%-1.5%的比例一次性缴交农民工工资保证金，专项用于农民工工资清欠，今年共收取建筑行业农民工工资保证金300多万元，切实解决了拖欠农民工工资问题，保障了农民工合法权益。

3、注重以案维权，以案说法。在案件受理过程中，认真处理好原则性和大局性的关系，既维护好劳动者的合法益，又保护企业发展。在案件仲裁上，做到裁决和整改相结合，既严格依法裁决，又督促整改到位，扩大裁决实效。加大劳动纠纷调解力度，采取案前调、庭中调、审后调三步走的方式组织双方调解，通过摆事实讲道理，耐心劝说，让双方在明确自身权益下服调息诉。今年共调解案件38起，调解率达70%以上，结案率100%，总涉案价额140万余元。

4、注重仲裁质量，提高办案水平。继续推进仲裁机构实体化建设，提升硬件配置，确保仲裁工作顺利开展。实行了仲裁员个案负责制，强化了庭审责任，提高了仲裁员业务水平。加强劳动争议办案的管理，注重提高办案质量，全年共受理劳动争议案件55起，其中涉及工伤赔付10起，工资争议22起，未发生法院发回重审的案件，社会对劳动争议仲裁反映较好。通过仲裁办案，为许多农民工追讨回了劳动血汗钱，家住泉江镇四农村的刘强自发通过县长手机信箱向我局写来了感谢信。

五、坚持人才优先，推进人事制度改革

1、规范人事调配办法。以县政府名义出台了《**县政府系列单位人事调配工作暂行办法》（遂府字[**]160号），对人事调配范围、条件、要求及程序作了进一步规范。人事调配办法的出台，不仅规范了人事调配的程序，更主要的是对外县调入、企业调事业单位的人员进行了控制，杜绝了违规进人现象的发生。

2、推进扩权强镇人事制度改革。理顺了雩田镇、草林镇2个扩权强镇试点镇站所的相关行政职权，今年5月份将2个乡镇站所工作人员的人事、编制、工资等行政管理权进行下放，2个乡镇站所业务上接受主管局的指导，日常管理以试点镇为主，乡镇站所负责人的任用、调整及工作人员的调配，由试点镇党委、政府研究决定。从试点镇外调配工作人员，由试点镇党委、政府研究提出，我局根据试点镇的意见，按程序办理，受到了基层的好评。

3、开展机关事业单位人员“吃空饷”专项清理。根据省、市文件精神，研究制定了《开展机关事业单位“吃空饷”问题专项清理工作实施方案》，从**年5月下旬至7月31日在全县范围内开展机关事业单位人员“吃空饷”问题专项清理活动。我县专项清理工作成效明显，对“吃空饷”人员和离岗人员作出了处理意见，停发了39名未返岗人员工资，为3名人员办理了辞职手续，为20人办理了离岗创业手续，对20人作出自动离职处理。在牵头开展好全县“吃空饷”专项清理工作的同时，我局自律从严，加大系统内部人员清查力度，经清理，为2人办理了离岗创业手续，对2人作出停发工资、3人作出自动离职处理的决定。

4、组织事业单位公开招聘。精心组织**年事业单位公开招聘工作，做到了严格程序，强化服务，确保了考试的顺利实施。在整个招聘过程中实行信息公开、过程公开、结果公开，每个环节都在“阳光”下操作，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，全面推行“阳光招聘”。今年共为19家事业单位招聘工作人员98名，较好地缓解了我县事业单位用人紧缺的现状。

5、组织产业人才进名校。加强产业人才队伍建设，通过组织产业人才培训，提高产业人才理论水平和专业技能，充分发挥产业人才在各领域的引领作用，走出了一条培育产业人才---带动产业发展的路子，为我县产业发展提供人才保证。9月11日一17日，组织茶叶、油茶、金桔、板鸭、食品加工和井冈蜜柚等方面60余名产业人才赴浙江大学参加“进名校、强素质”高校培训班，通过理论教学和产业基地实地考察等培训方式，拓宽了产业人才视野，更新了产业发展理念，对全县产业快速发展起到较好的促进作用。

6、规范人事档案管理。推进人事档案信息化、规范化管理，将所有干部、职工的姓名、性别、工作单位、出生年月、参加工作时间、学历情况等数据录入电脑，建立了人事档案信息数据库。认真、严谨做好人事档案资料审核、补充、整理归档等工作。局档案室共有人事档案14056份，组织人员对所有档案进行了分类整理，方便查阅。今年新增人事代理人员档案497份，目前库存人事代理档案6784份，是**市人事代理档案数量最多的县。

六、深入开展党的群众路线教育活动

3月份以来，在县委的统一部署下，我局按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”突出问题，紧密联系人社工作实际，坚持领导带头，全体干部参与，扎实开展党的群众路线教育实践活动，致力在解决群众问题、提高队伍素质和提升服务水平上下功夫。

1、学习教育形式多样。精心组织了形式多样、内容丰富的学习活动，除组织全局干部职工高质量完成规定动作学习任务外，还组织班子成员到**干部学院听群众路线教育专题报告；开展了“身边人说身边事”的学习，由局属单位各推荐一名典型干部，谈对群众路线教育实践活动的认识和体会；外出开展了对标学习活动，由局领导带队，分别赴福建安溪县和山东青岛市、威海市学习举办茶叶技能大赛经验和扶持发展家庭服务业先进经验。通过学习教育活动，让全局党员干部进一步提高了思想认识，增强了群众观念，补了精神之钙。

2、查摆问题深刻到位。在广泛征求群众意见的基础上，召开“找自己问题、解群众难题”座谈会，要求各局属单位深刻查摆业务工作中存在的问题并努力解决三件以上群众反映强烈的突出问题，以打通服务群众“最后一公里”。

3、整改落实成效明显。把整改落实作为群众路线教育实践活动的重中之重抓实抓好，3月份以来，共组织党员干部57人参加“干部夜访”，夜访群众42户，为群众办实事23件。开展“整改面对面、服务再提速”活动，选取群众关切的就业、社保、劳动保障、人事人才和平台建设等方面10个热点问题，召集服务对象代表召开了整改面对面座谈会，认真听取代表对我局的意见建议，并进行现场答复，积极回应群众诉求关切。

通过教育实践活动的开展，减化了办事流程，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题，大大提升了人社系统的服务质量和水平，提升了群众对人社部门的满意度。在局教育实践活动群众测评中，56名参评人员对我局教育实践活动“好”的评价达到100%。我局也被列为县直单位群众路线教育实践活动示范点，多次代表我县迎接省市检查，得到了各级领导的充分肯定。

七、加强自身建设，提升服务水平

1、攻坚破难，推进民生工程任务的顺利完成。针对民生工程热点难点问题，抽调精干力量组成4个调研组，开展园区社保扩面、职业技能培训、医疗机构两定点管理、家庭服务促进就业等民生工程重点工作调研，在认真调研的基础上形成具体、针对性和指导性强的调研报告，召开民生工程推进会，集思广益确定工作对策，培育先进典型，形成工作品牌，促进重点民生工程的顺利实施。

2、深入推进“转作风、进园区、强服务”主题活动。建立局领导挂点帮扶重点企业制度，定期深入园区企业走访，切实解决企业发展难题。活动开展以来，帮扶企业取得明显成效，实现了园区企业员工流失率控制在12%以内，开展园区员工用工培训3000人以上，社保参保率提高5个百分点，劳动合同签订率达90%以上。

3、加大信息化工作力度。开通手机短信服务平台，为服务对象发送医保个人帐户余额、社保年审、退休提醒等信息，为群众提供优质、高效的人社服务；开通“**人社”微信公众平台，及时发布就业再就业、社保、医保、新农保、小额但保贷款、人才信息、劳动监察等方面的政策、法律法规及相关业务的办理流程信息，有效地拓展了宣传媒介的渠道，拉近了与服务对象的距离，得到社会好评。

4、夯实基层基础。强化乡镇劳动保障所工作力量，今年新接收了10名服务期满的“三支一扶

”大学生和大学生村官到乡镇劳动保障所工作，目前乡镇劳动保障所人员总数达到了68名，平均年龄33岁，其中具有本科以上人员占90%。制定村级劳动保障协管员聘用管理办法，明确协管员选聘条件和工作职责，为全县336名村级协管员落实岗位补贴50元/月，充分调动了村级协管员工作积极性，促进基层劳动保障工作的深入开展。

5、打造人社服务平台的升级版。加大服务平台建设力度，新建**县基层就业和社会保障服务设施“一托四”项目（即县就业和社会保障服务中心、汤湖镇、新江乡、碧洲镇和巾石乡就业和社会保障服务站），目前县就业和社会保障服务中心项目主体已完工。“一托四”项目的建成，将进一步提高我县基层人社服务平台服务能力和水平。以获评“全国人社系统优质服务窗口”为契机，进一步简化办事流程、提高办事效率、擦亮服务窗口，在服务大厅启用电子排队叫号和现场满意度评价系统，在大厅中心区域设置等候区，配置座椅、饮水机和书报架等便民设施，服务群众更加优质、高效、便民，打造了服务群众的升级版。扎实抓好干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，打造了一支思想觉悟高、工作能力强、工作作风实的党员干部队伍。今年局党委被评为全市先进基层党组织荣誉称号。积极参加文体活动，丰富职工精神生活，展现人社部门良好风貌。在庆“七一”晚会歌唱比赛中我局合唱歌曲获优秀节目，组织干部职工参加了**县首届全民健身运动会获优秀组织奖，局篮球队在全县篮球比赛中获得县直组第六名的好成绩。

6、加大信息宣传力度。积极向各级媒体报送稿件，大力宣传我局工作特色、成效。今年以来，我局在国家、省、市、县各大报刊、杂志、网站等媒体上稿达361篇，其中：省部级以上媒体28篇，市级媒体126篇，县级媒体207篇。《人民日报》、《中国劳动保障报》、《**日报》和《**报》分别在显著版面对我局职业技能培训、家政服务和人才建设等工作作了重点报道。

八、坚持服务大局，中心工作任务全面完成1、全力做好驻村帮扶工作。加大新农村建设和美丽乡村建设帮扶工作力度，充分利用我局资源优势，在资金帮扶、设施建设、产业发展、面貌提升上想办法、出实招，有力促进了当地乡村农业增效、农民增收、农村进步。拨付帮扶资金3万元，为泉江镇良头村硬化通组道路400米、拆除破旧房110间，新建垃圾池2座、建造绿化了村文化广场，扶持发展了荢荠特色产业，协调相关部门争取国家补助农村饮水安全工程专项资金筑水坝，实现自来水户户通，并启动了良头大桥的规划建设前期工作；拨付帮扶资金4万元，为五斗江乡庄坑口村硬化道路、建造垃圾池和厕所，抓好环境卫生整治，扶持木竹、花卉苗木基地建设，使该村村庄面貌得到明显改善、群众生活水平显著提高；拨付帮扶资金7000元，帮助泉江镇四厢街社区改善硬件设施，提升社区服务能力，促进了该社区软弱涣散党组织的转化升级。城区综合整治帮扶成效明显。积极出谋划策，主动作为，落实2名帮扶人员，全力开展泉江镇上溪村城中村综合整治工作。截至目前，已投入工作经费2万元，协助该村完成老遂桂线公路道路硬化、粉刷房屋3600平方米、拆除厕所8间，附属房5间，残垣断壁4处、搬迁废品收购站2个、修筑河堤150米等实事，使上溪村面貌一新，帮扶成效明显。

2、完成征地拆迁工作任务。选派精干力量组成征地拆迁帮扶工作组，竭尽全力做好帮扶对象的思想动员、政策宣传和搬迁安置工作，截止9月底，我局率先完成了105国道拓宽改造工程郭文生、慈云路南延工程周建平、城东新区建设工程谢大清等3户拆迁户的搬迁安置工作。同时，继续抽调1名干部参与高速公路连接线拓宽后续工程拆迁帮扶工作。

3、推进茶叶基地建设。积极与碧洲镇对接，签订了合作建设协议，拨付先期建设资金6万元，在碧洲镇黄岗村落实地块200亩，已炼山清山，目前正在人工整地挖条带。

4、认真完成党建、计生、综治、信访维稳、招商引资、信息化建设、工会、妇女、创卫等各项工作任务。

九、**年工作打算

（一）推进四个重点

1、园区社保扩面。组建一支3人以上的专业社保扩面宣传队伍，制定奖惩激励措施，促进扩面工作深入基层；树立一批各类参保人员的鲜活典型，充分调动群众参保的积极性；社保、医保、劳监大队联动，督促企业制定和落实参保计划，开展社会基本养老保险与工伤保险统征工作。

2、职业技能培训。进一步围绕我县十大产业，对应群众需求，对标先进水平，在增强培训针对性上下功夫，着力形成我县职业技能培训品牌；进一步加强职业技能培训资金管理、场所建设和工作队伍建设；进一步加大对考评师、实训基地、技能大师的培育工作力度。

3、医疗机构两定点管理。出台相应激励措施、聘请社会机构和人员、运用现代科技手段开展监管，确保监管工作常态化、有实效；对违规医生的处理与其专业技术职称（职务）评聘相挂钩；重点开展好挂床住院、医保患者住院费超标等问题专项整治。

4、家庭服务业促进就业。明确扶持重点，对符合条件的服务机构的从业人员及时、准确落实岗位补贴，以充分发挥其“四两拨千斤”的促进作用；进一步加强对服务机构的管理，力促家庭服务机构场所规范、服务规范、收费规范；加强日常监管，落实2名以上人员对我县家庭服务业机构进行常态化管理；进一步解放思想，整合各项政策，培育一批有实力的家庭服务机构，促进就业大发展。

（二）注重四项建设

1、注重机制建设。通过改革，建立一套能充分调动各方面、各层面争先创优积极性的有效机制，形成推进民生工程目标任务落实的强大合力。

2、注重和谐劳动关系建设。坚持预防为先、主动作为、靠前服务，妥善处理劳动关系突出矛盾；开展用人单位诚信等级评价活动，充分发挥诚信企业的典型示范效应，促进园区企业劳动关系的和谐稳定；尝试实行流动仲裁庭审制度，提高仲裁工作的知晓度。

3、注重基层队伍建设。深入推进平台建设和效能建设，努力提升服务能力和经办水平，打造“责任、服务、阳光、数字、廉洁”五型人社。

4、注重信息化建设。坚持“以人为本”的理念，努力为人民群众提供安全、便捷、周到的信息服务,实现不进人社门，能办人社事目标。