XX国税局2009年税收工作总结和2010年工作安排
2009年，在国家税务总局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“聚财为国、执法为民”的税收工作理念，努力克服国际金融危机带来的不利影响，坚持全面创新发展，不断推进依法治税，切实加强税收管理，大力组织税收收入，开拓进取，迎难而上，全区各项国税工作取得了可喜成绩。
一、深入开展学习实践科学发展观活动，积极应对国际金融危机影响
根据自治区党委和国家税务总局的安排部署，组织动员14个盟市国税局开展了深入学习实践科学发展观活动。各级国税机关深刻领会科学发展观内涵，认真分析当前经济税收工作形势，将开展学习实践活动与应对国际金融危机紧密结合起来，深入研究保收入、促增长、惠民生的具体措施和方法，积极应对国际金融危机带来的挑战。结合国税工作实际，自治区国税局制定了《关于促进自治区经济平稳较快发展15条国税工作措施》，确立了提高收入质量、征管水平、干部素质和服务科学发展能力，降低管理成本和执法风险的“四个提高、两个降低”目标。在开展学习实践活动中，广泛征求群众意见，查找了影响和制约我区国税工作科学发展的思想观念、体制机制等方面的突出问题，结合审计署对我局征管质量审计整改要求，明确责任，进行了有效整改落实，有力地推动了国税各项工作。
二、克服困难，大力组织税收收入
在自治区经济增长放缓、税源形势十分严峻的情况下，全区国税系统认真落实中央“保增长、保稳定、保民生”的政策，切实加强税源控管，强化税收征管，优化纳税服务，加大稽查力度，依法组织税收收入。截至10月底，累计组织收入500.82亿元，同比增收32.13亿元，增长6.9%，增幅比上年同期下降了32.1个百分点。其中：国内增值税346.86亿元，同比增收1.34亿元，增长0.39%；国内消费税30.38亿元，同比增收12.94亿元，增长74.23%；企业所得税97.17亿元，同比增收20.02亿元，增长25.96%；个人利息所得税1.46亿元，同比减收2.05亿元，减长58.4%；车辆购置税24.95亿元，同比减收0.13亿元，减长0.51%。
三、认真执行税收政策，充分发挥税收职能作用
面对金融危机带来的经济下滑等不利因素，全面落实国家各项税收调控政策。认真贯彻落实了现行有关增值税、企业所得税、车辆购置税优惠政策，2009年1至9月减免税额41.60亿元，为自治区发展循环经济、增加就业、改善民生、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。认真执行提高退税率政策，增加出口退税规模近2亿元。截至9月底，共完成出口退税（不含免抵调库）15.8亿元，同比增长65%，是历年来申报和办理出口退税最多的一年，有力支持了出口企业发展，增强了企业克服国际金融危机影响扩大出口的信心。顺利完成蒙东地区扩大增值税抵扣范围政策与增值税全面转型平稳过渡，确保了待抵扣固定资产进项税额及时规范结转抵扣，促进了蒙东地区产业结构优化，提高了企业市场竞争力。加强了税收形势分析监控，从严控制缓缴税款，大力清理陈欠、坚决杜绝新欠。
四、严格规范税收执法，坚持推进依法治税
坚持组织收入原则，坚决不收“过头税”和杜绝有税不收，确保应收尽收。深入推行执法责任制，全面推行执法管理信息系统，加强税收执法监督管理，实现了对税收执法行为的自动考核。截至６月底，全区国税系统共追究税收执法过错行为1149人次，其中直接责任861人次，间接责任288人次，追究金额52802元，批评教育392人次，通报批评55人次，书面检查13人次。针对审计署关于我区税收征管质量审计发现的问题，举一反三，进行了认真自查和整改落实，进一步规范了税收执法。按照“保大、抓小、突出重点”的原则，以查处重大涉税违法案件和税收专项检查为重点，加大稽查检查工作力度，强化涉税案件查办的震慑打击作用。截至9月底，全区各级国税稽查部门共检查纳税户857户，发现有问题户722户，结案684户，查补收入共计75011万元，入库70176万元。积极开展打击发票违法犯罪活动，大力整顿和规范税收秩序。认真组织第十八个税收宣传月活动，重点开展了以“保增长、促发展、惠民生”为主要内容的税收政策宣传，加大宣传力度，扩大了宣传覆盖面。
五、切实加强税收管理，不断提高纳税服务水平和征管质量
深入开展纳税服务和税收征管科技工作，成立专门纳税服务机构，理清了征管科技与纳税服务部门职能。规范办税服务厅地点设置、功能区域划分、硬件配置、标牌标识以及服务内容，提升了办税服务厅的整体功效。全面推行“一站式”和“一窗式”服务模式，切实加强前后台业务衔接，提高了办税效率。强化税收征管质量考核，税收征管质量和效率明显提升。目前，税收登记率已达到100%，申报率为98.55%，入库率为99.18%。全面推行了领导干部管户制度，一千余名基层领导干部联系管户近万户。建立了“四位一体”的税源管理机制，税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查实现良性互动。纳税评估工作不断完善，我局8个纳税评估模型被总局评为2008年度全国“百佳”行业纳税评估模型。认真开展税负调查分析，全区各级国税机关已建立税收基准模板600多个，制定行业税源管理办法近200个。加快了税收信息化建设，建立了全系统“四级”运维体系，提高征管数据利用水平，成功试点运行了财税库银税收收入电子缴税横向联网系统，推进了信息管税工作。牢固树立科学化、专业化、精细化管理理念，全面加强各税种管理。认真贯彻落实了国家现行有关增值税、消费税、企业所得税和车辆购置税优惠政策积极推进增值税全面转型改革；加强增值税抵扣凭证审核管理，特别是四种特殊增值抵扣凭证的管理水平得到提高。开展企业所得税政策管理执行情况检查，加强了跟踪问效工作；启用“企业所得税跨年度延续性管理电子台账系统”，提高了所得税管理水平。在全区范围内推行车辆购置税二维码申报系统，提升了申报质量和效率，方便了纳税人。加强了反避税管理，做好非居民税收和“走出去”企业的管理与服务。开展出口退税预警评估工作，优化出口退税流程，切实提高出口退税管理效率与服务水平。
六、从严管理，进一步加强干部队伍建设和党风廉政建设
认真开展中心组理论学习，丰富内容，紧贴实际，提高了领导班子的政治理论素养。以加强党性修养、加强作风建设为主题召开民主生活会，领导班子成员认真开展批评与自我批评，增进了班子的凝聚力和战斗力。结合机构改革，进一步完善了干部人事制度，坚持公平、公正、竞争、择优原则选拔干部，组织开展了机关正处级领导干部选任、全系统副处级领导干部竞争上岗工作，调动了干部的积极性。加强税务干部业务培训，开展税收业务知识竞赛和岗位标兵评选，全系统评选出309名岗位标兵。认真开展巡视工作，完成了对全区14个盟市和计划单列市国税局的巡视检查和12个盟市、计划单列市国税局的整改落实情况检查工作。积极开展精神文明创建活动，全区国税系统有4个单位被授予“全国文明单位”称号，有7个单位被授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号，11个单位被命名为“全国青年文明号”，103个单位被评为自治区文明单位标兵、文明单位，全系统精神文明创建工作走在自治区各行业的前列。自治区国税局荣膺自治区党委宣传部、自治区文明委联合通报命名表彰的全区“十佳”创建文明行业工作先进单位称号。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设工作目标责任书，重点推进惩防体系建设。认真开展专项治理领导干部违反规定收受礼金礼品、专项治理“小金库”等工作。举办了税收廉政文化作品汇展，各地国税机关普遍开展了各具特色的税收廉政文化建设活动，系统上下正在形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。加大案件查办力度，认真受理信访举报，对执法监察子系统疑点信息进行核查，做到了有案必查、从严处理。
七、坚持推进创新发展，进一步规范内部管理
全系统深入推进国税工作全面创新发展，以管理创新为重点，坚持开展观念、制度、机制和方法创新，组织了创新项目评估工作，对15项获得“创新质量奖”和20项入围创新项目库的创新项目给予了奖励。机构改革顺利完成。全面开展
“学习型”机关创建活动，整顿机关作风纪律，调动机关同志积极性，进一步改进机关作风。完善机关工作制度，不断规范政务事务管理，落实政务信息公开工作，提高了行政效能。认真开展维稳工作，妥善处理群众来信来访问题，积极化解矛盾，完成了国庆60周年安全稳定工作任务。加强财务预算管理，坚持经费分配向基层、征管和边远落后地区倾斜，积极落实基本支出经费最低保障线制度，提高依法理财的水平。认真贯彻落实关于党政机关厉行节约的规定，积极推进机关节能减排工作，坚决杜绝奢侈浪费，促进了节约型机关建设。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到目前工作中存在的问题和不足。一是纳税服务水平不高，在理念深化、平台拓展，体系完善等方面仍然存在差距，还不能完全满足纳税人的需求。二是信息管税的水平不高，与此相联系的税收管理制度不完善，管理水平尚需进一步提高，干部队伍素质还不能完全适应当前纳税服务和税收征管科技工作需要。三是创新发展意识不强，一些单位仍然存在对创新认识的不清、创新活动开展的不深入、效果不明显等问题。四是依法治税水平需要进一步提高，少数干部依法行政观念不强，执法不规范的问题还时有发生。五是干部队伍建设需要进一步加强，有的同志不注重理论和业务学习，缺乏事业心和责任感，工作作风不扎实，亟待通过加强教育培训不断改进和提高。
为圆满完成今年的各项税收工作任务及做好2010年税收工作，自治区国税局将坚决执行中央和自治区一系列重大决策部署，服从服务于国家和自治区工作大局，认真落实实行结构性减税保增长、深化税制改革调结构、加强征管保收入的工作方针，采取有力措施做好各项国税工作，确保国税收入与自治区经济同步增长或略高于经济增长，尽最大努力实现税收增长目标。
一是坚持以科学发展观统领工作全局，持续深入推进国税事业创新发展。
按照中央关于“保增长、保民生、保稳定”的要求，坚持学习实践科学发展观，深入贯彻落实党的十七届四中全会及中央经济工作会议精神，围绕自治区的工作部署和要求，坚持全面创新发展，认真执行国家应对金融危机的各项税收政策，继续推进依法治税，切实加强税收管理，不断优化纳税服务，大力组织税收收入，充分发挥税收职能，努力促进国家和地方经济平稳较快发展。二是认真做好组织税收收入工作，确保完成全年税收任务。
保持收入平稳较快增长是当前和今后国税工作的首要任务，按照行动要快、力度要大、措施要实、效果要明显的要求，克服畏难情绪，增强信心，扎实抓好组织收入工作。重视和加强税收分析，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面准确掌握税收收入态势，牢牢把握应对危机、组织收入的主动权。积极落实总局和自治区党委、政府提出的各项加强征管、堵塞漏洞要求，采取措施认真解决组织收入工作中存在的问题，努力实现税收收入持续平稳增长。三是不断规范税收执法行为，进一步推进依法治税。
面对严峻的收入形势，旗帜鲜明地坚持组织收入原则，坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，做到应收尽收。积极落实国家出台的结构性减税政策，支持经济社会发展，绝不以收入任务紧张为由在落实各项优惠政策上打折扣。加强减免税和缓税审批管理，防止违规批准减免税和缓税。集中力量开展税收专项整治，严厉打击各种涉税违法犯罪活动，大力整顿和规范税收秩序。加强欠税管理，积极清缴陈欠，严格控制新欠。坚持整治与规范并举，完善企业纳税信用等级评价体系，加大税法宣传力度，表彰依法诚信纳税典型，曝光偷税案件，提高全社会的纳税遵从度。四是切实完善税收征管措施，提高征管质量和效率。
完善税源管理长效机制，深入落实属地分类管理制度、领导干部管户制度和税收管理员制度。加强重点税源管理，逐步扩大税源监控范围。健全和完善税收基准模板和行业税源管理办法，深化纳税评估工作。认真落实税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制，形成税收管理合力。推进信息管税，提高税收征管数据质量，强化征管数据分析利用。着力加快信息化建设步伐，扩展信息技术应用的广度和深度，优化多功能的网上办税和电子资讯服务平台，大幅提升办税效率，降低征纳成本。加快税收风险管理机制建设，加强税收风险管理。五是着力健全纳税服务体系，构建和谐的税收征纳关系。
加强税法和税收政策的宣传、咨询和服务工作，切实保障纳税人的合法权益。建立纳税人需求沟通机制，及时了解和满足纳税人的合理需求。完善法律援助及救济服务，建立纳税人投诉处理机制。全面推行“一站式”服务，确保办税服务厅集中受理和办理纳税人的各种涉税事项。依托信息化手段，丰富多种申报纳税方式。建设全区12366纳税服务热线。进一步拓展国、地税合作领域和方式，降低纳税成本，切实落实“两个减负”。六是加强干部队伍建设，提高反腐倡廉水平。
积极稳妥推进盟市局机构改革，明确职责，优化结构，完善机制。推进领导班子建设，加强政治理论学习和作风建设，提高“四种本领”，强化领导干部监督工作。完善干部选拔任用制度，健全竞争上岗、任命制多种方式的选人用人机制。加强后备干部培养。抓好培训基地建设和全员教育培训工作，注重人才培养，健全激励机制，建设学习型机关。强化党建和思想政治工作，积极开展精神文明创建活动，推进税收文化建设。继续贯彻落实全国税务系统惩防体系五年工作规划《实施办法》和区局实施意见，落实党风廉政建设责任制，完善内控机制建设。深入开展作风纪律整顿教育活动，虚心查摆问题，认真整改落实。加大案件查办力度，严肃查处违规违纪行为，提高查办违法违纪行为的成效。
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