第一篇:文化市场经营场所执法检查总结
根据《省文化市场执法监督局关于在文化市场经营场所执法检查中加强安全生产监督检查的通知》的文件要求,第一时间开展执法检查工作,严防文化市场安全生产事故的发生,现将工作开展情况小结如下:
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党的十九届四中全会精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,高度重视文化市场安全生产监督检查工作。重点排查文化市场安全生产隐患,严防安全生产事故,保障文化市场安全。
二、加强领导组织
为有序开展此次文化市场的安全生产工作,特成立以局长为组长,分管领导为副组长,市场监管股工作人员为成员的领导小组。
三、工作开展情况
(一)开展互联网上网服务营业场所专项检查。重点检查互联网上网服务营业场所的疏散通道、安全出口是否畅通。此次共检查14家互联网上网服务营业场所,发现1家消防通道存在堵塞情况,执法人员要求立即整改。现已整改完毕。
(二)开展歌舞娱乐场所专项检查。重点检查歌舞娱乐场所的消防安全通道是否畅通;
是否悬挂应急指示灯;
包间卡座是否粘贴禁明火标志;
此次共检查3家歌舞娱乐场所,检查未发现安全生产隐患。
(三)开展游艺娱乐场所专项检查。重点检查游戏厅的电线线路;
检查是否被配备灭火器;
消防通道是否畅通。此次共检查1家游艺场所,检查未发现安全生产隐患。
四、下一步工作打算
将文化市场的安全生产工作作为的重点工作,保障安全生产工作的常态化,联同相关部门抓好我县的安全生产工作。确保我县的文化市场不发生安全生产事故。
第二篇:2016文化市场行政执法检查工作方案
2016文化市场行政执法检查工作方案
根据市委、市政府的要求,为切实解决行政执法不作为、执法不到位,导致问题频发,引起社会关注,影响全市经济社会发展等问题,督促行政执法认真履职尽责,依法行政、规范执法,市局决定,当前正在开展的行政执法检查活动,在原定计划基础上,再延长四个月,时间从5月底延长到9月底结束。现制定工作方案如下。
一、进一步明确目的要求
通过进一步深化市文化市场综合行政执法检查活动,集中排查行政执法中的薄弱环节和盲点,加大行政执法力度,发现基层存在的矛盾和问题,采取有力措施,认真加以解决。查处和纠正行政执法不作为、乱作为特别是不执法、执法不到位,执法职责范围内的问题该管的不管,导致群众利益受到损害、影响发展环境等问题。针对检查发现的问题,制定完善规章制度,建立健全长效机制,从根本上堵塞漏洞,有效防止影响全市经济发展环境和社会和谐稳定问题的发生。
二、突出检查范围和重点
在前期对局各科室执法工作检查的基础上,特别针对目前易发多发和社会关注的问题,进行重点检查。重点围绕网吧市场管理、印刷出版物市场管理、电子娱乐场所、音像制品等关系群众切身利益和反映强烈的突出问题,开展监督检查;重点对行政执法人员是否全面履行法定职责,是否有效开展行政执法并采取有力措施加以解决,有无该执法不执法,不该执法乱执法、乱收乱罚等问题,开展监督检查。
三、强化检查措施
(一)强化暗访。一是成立文化市场综合行政执法活动工作领导小组,组成如下:
督导暗访小组要针对科室的执法职能,深入基层、企业、农村、社区暗访,查找本部门管辖职责范围内群众最直接、最现实、最关心的问题,哪些还解决不到位,哪些群众反映强烈,逐一梳理汇总,边暗访问题,边督促整改,涉及面上的普遍性问题,研究针对性措施,认真加以解决。
(二)强化执纪办案和问责。查处是最直接的督查。局行政执法活动工作领导小组办公室充分发挥监督举报公开电话作用,及时受理群众投诉,定期梳理市长公开电话受理中心、市监察局、市信访局、市政府纠风办、市机关效能监察中心群众反映的问题和案件线索,为检查组提供暗访线索。局暗访组对发现的问题和案件线索,该立案的立案,该调查的调查,强化“两个”严肃查处:严肃查处行政科室及人员不作为、执法不到位甚至失职渎职等导致问题频发、影响生产生活秩序的行为;严肃查处乱执法、乱检查、乱收费、乱罚款等干扰破坏企业发展环境的行为。对典型案例及时通报曝光,增强震慑力。检查活动期间,对因工作不力、不能正确履职尽责,致使问题发生,成为社会关注焦点,造成严重影响的,直接对相关科室主要负责人,实行责任追究。
(三)加强组织调度。建立检查情况定期报送和通报制度,局综合行政执法活动工作领导小组每周报送一次暗访情况,将本部门暗访发现的问题、原因、整改情况及时报送局主要领导。加强对暗访组暗访情况的调度,对暗访不认真,搞形式、走过场,问题发现不了,整改不到位、不彻底的,在全局范围内通报批评。
(四)抓好问题整改和建章立制。各暗访组及时对检查暗访的情况进行梳理汇总,按照处理权限,对问题较轻的,有关科室要制定整改措施,抓好限期整改;对问题较重的,在抓好整改的同时,要对有关责任人员予以通报、约谈等处理;对问题严重构成违纪的,交由纪检监察机关按照有关规定给予党纪政纪处分;对问题特别严重涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理。对检查暗访发现的普遍性问题,局要制定完善规章制度,建立健全长效机制,规范行政执法行为。
四、强化组织保障
(一)精心组织实施。为保证活动的实效,我局按照市委市政府要求,制定了具体工作方案,认真组织本部门的行政执法检查工作。
(二)明确职责分工。整个检查活动实行行政“一把手”负责制,建立检查工作台账,定期通报情况;严格落实行政执法检查责任制,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,执法人员对执法事项直接负责,暗访组对执法区域直接负责。
(三)严肃检查纪律。各暗访组要切实担负起职责,检查要严肃认真,深入细致,切忌一般性看现场;不得通风报信、隐瞒问题,更不得压案不报、有案不查、以权谋私,一旦违犯,将严肃处理。
第三篇:麻栗坡县文化局2008年文化市场集中执法检查实施方案
麻栗坡县文化局
开展2008年文化市场集中执法检查实施方案
根据文山州文化局关于《转发云南省文化厅开展文化市场集中执法检查文件的通知》(文化发„2008‟21号)要求,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、工作目标
认真贯彻执行《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《营业性演出管理条例》和《互联网上网服务营业场所管理条例》等有关文化市场管理的法律、法规,进一步提高文化市场经营者和从业人员的法律意识和业务素质,继续加强对网吧市场、娱乐市场、音像市场、印刷市场等文化市场安全生产隐患排查力度,深入贯彻落实麻栗坡县人民政府《关于批转麻栗坡县建立网吧管理长效机制的实施方案的通知》(麻政发„2008‟74号)文件精神,力争取缔全县不符合经营条件的KTV、网吧、迪高厅。依法查处违法违规经营行为,整顿和规范文化市场经营秩序,为全县文化市场的健康发展提供良好的社会环境。
二、组织机构
为切实加强此次文化市场集中执法检查工作的领导,经研究,决定成立麻栗坡县文化局开展文化市场集中执法检查工作领导小组,具体组成人员如下:
组长:关文霞县文化局局长
副组长:张荣贵县文化局副局长
成员:彭春艳县文化局文市股股长
叶明坤县文化局稽查大队队长
沈玉权县文化局稽查大队队员
赵敏县文化局稽查大队队员
杜万勇县文化局稽查大队队员
从公安、工商、消防、环保等部门抽调的相关人员
领导小组下设办公室于县文化局稽查大队,由叶明坤同志兼任办公室主任,负责处理日常事务。
三、工作步骤
此次文化市场集中执法检查工作共分三个阶段,历时2个月,具体安排如下:
(一)动员部署阶段(2008年10月28日至11月7日)。按照云南省文化厅《关于开展文化市场集中执法检查的通知》要求,统一思想,提高认识,结合本地实际,制定实施方案。
(二)集中检查阶段(2008年11月8日至12月15日)。对文化市场进行重点执法检查和集中整治。对违反规定的文化市场经营户,依法从严查处。
(三)检查验收阶段(2008年12月16日至12月31日)。整理、完善和装订开展文化市场集中执法检查以来的执法案卷材料,迎接省文化厅、州文化局的检查验收。
四、工作重点
(一)整顿互联网上网服务营业场所。重点对现有互联网上网服务营业场所中存在的无证照经营、准许未成年人进入、在规定的营业时间范围外营业、经营含有不健康内容的非网络游戏,以及利用互联网上网服务营业场所从事违法犯罪活动等突出问题进行专项整治。积极协调配合公安、消防等部门突击对网吧的治安、消防进行检查,特别是消防安全隐患,事关人民群众的生命财产安全。发现问题及时查处,对问题严重的网吧处理决不手软,情节严重的,将依法吊销《网络文化经营许可证》。
(二)整顿歌舞娱乐场所。重点加强对歌舞娱乐场所经营日志及从业人员登记情况的检查,加强对从业人员安全意识教育和演练,督促制定场所的安全应急预案。积极协调配合公安、消防等部门突击对歌舞娱乐场所的治安、消防进行检查。对歌舞娱乐场所内发现有消防隐患及存在“黄、赌、毒”违法违规行为,及时书面告知消防、公安部门。对硬件设施、消防安全不符合法定条件的歌舞娱乐场所,实行停业限期整改,整改后仍达不到要求的,坚决关闭。
(三)整顿音像制品经营场所。全面清理经营音像制品的场所。积极配合相关部门,查处由所谓的“西藏流亡政府新闻与国际关系部”发行的讲述有关拉萨“3.14”事件真实情况的DVD光盘及其网络文件。依法严厉打击反动、淫秽及盗版等非法音像制
品经营活动,打击走街串巷兜售非法音像制品的游商,规范音像制品零售、出租经营行为,努力提高正版音像制品的市场占有率。
(四)整顿出版物市场。全面清理整顿出版物市场,坚决取缔、关闭无证照或证照不全的出版物(含光盘)销售网点,依法查处违法违规出版、经营和侵权盗版行为,重点查缴政治性非法出版物、淫秽色情出版物、盗版出版物(含教材、教辅材料)、盗版软件和宣扬伪科学、愚昧迷信类非法出版物。
(五)整顿印刷市场。全面清理整顿印刷业,严厉打击非法出版印刷活动,严肃查处违法违规行为,依法严惩犯罪分子。
五、工作措施
(一)提高认识,加强领导。为保证此次文化市场集中执法检查取得实效,成立了以县文化局局长为组长,分管副局长为副组长,县文化局稽查大队队员及从公安、消防、环保、工商等部门抽调人员为成员的文化市场集中执法检查工作领导小组,下设办公室于县文化局稽查大队,叶明坤同志任办公室主任,负责处理日常事务。
(二)严把文化市场审批关。严格按照麻栗坡县人民政府办公室第二十五期督办件精神,严把我县文化市场经营许可证的申办条件,遵循“谁审批、谁发证、谁负责”的原则,坚持文化、公安、消防、环保、工商、建设、地税、教育部门联合审查,主要领导签字负责,县人民政府统一审批的制度。对已经审批但手续不完善的网吧、迪高厅,坚决予以收回。
(三)加强文化市场监管力度。一是加强日常监管。在正常工作时间例行检查的前提下,采取多种形式进行检查:(1)不定时的抽查;(2)突出检查;(3)接到群众举报迅速到达现场落实情况;二是开展专项检查。按照建立的长效管理机制,每季度开展一次全县范围内的专项整治工作,严厉查处违法违规经营行为。
(四)加强文化市场宣传教育。一是配合教育部门加强对未成年人的宣传教育工作,采取发放宣传资料、海报及展板等方式,引导他们远离网吧、迪高厅、电子游戏室等娱乐场所;二是加强对文化市场经营户的宣传教育。加强对全县文化市场经营户进行有关法律法规知识培训,进一步增强经营户的法制观念,引导经营户合法经营、守法经营和文明经营。
(五)完善社会监督机制。一是积极发挥人大代表、政协委员对文化市场的监督作用,适时组织视察文化市场活动,并认真听取群众意见和建议;二是通过聘请社会监督员等形式加强监督管理。同时向社会公示举报电话,设立举报信箱,健全举报工作体系。并在各网吧粘贴举报告示。
二OO八年十一月七日
第四篇:县文化体育局创建十星级文化市场经营场所工作总结
房县文化体育局创建十星级文化市场经营
场所工作情况汇报
为全面推进文化市场“十星级场所”创建工作,把我县的文化市场建设成为振奋民心、鼓舞斗志的基地,建设成为陶冶情操、娱乐休闲的摇篮,建设成为领导放心、人民满意的文明、诚信和平安场所,房县文体局于去年10月全面启动文化市场“十星级”创建活动,对全县范围内的网吧、电玩城、KTV等52家文化经营场所进行评星挂牌。截止目前,全县所有文化经营场所已全部挂牌。
我们充分认识到创建“星级场所”,是提高管理水平、树立良好形象,打造文明场所、诚信场所、平安场所神圣职责,是优化发展环境,增强竟争能力的客观要求。房县文体局首先明确了创建“星级场所”的目标和任务。充分认识到创建“星级场所”是文化市场宝贵的无形资产和战略资源所产生的影响和作用,房县文体局集中精力,全力以赴投身于创建工作中,积极改变为创建而创建的狭隘思想,自觉地从战略的高度来认识,积极争先进位,实现跨越发展,始终以高昂的斗志、饱满的激情、负责的精神和务实的作风做好创建工作,坚持高水平定位、严要求行事。不辱使命,不负重托。
在“十星级”创建活动中,房县文体局认真制订了实施
方案,将文化经营场所的“诚信星、规范星、法纪星、文明星、服务星、安全星、卫生星、效益星、创新星和自律星”等十星级评定标准印发到每一位文化市场经营业主手中,在各位业主严肃开展自评的基础上,县文体局组织相关单位和业主认真开展初评、互评和复核,经社会公示后,授予其相应的由房县文化市场综合执法大队统一制作颁发的星级标识,并置于该场所显著位置,自加压力,接受监督。
创建“星级场所”的测评标准一共有3个大类、13个单项、45项指标,内容比较全面。在创建工作中,房县文化市场综合执法大队对照标准,逐一落实。牢牢把握创建工作的重点和难点,针对性地开展创建工作,提高创建质量,把创建工作搞得有声有色。
当前,创建工作已经落下帷幕。但房县文体局把创建工作作为事关文化市场发展的大事,紧紧抓在手上,及早谋划,统筹安排,全方位准备,立体式推进,发扬顽强作战、连续作战作风,全力推进创建工作。一是加大指挥力度,县文体局领导始终把创建工作抓在手上,走到一线,亲自指挥。二是加大工作力度。把创建工作的任务细化到人,责任到人,落实到人。三是加大督查力度,对检查中发现的问题,及时“挂牌”督办,跟踪解决。四是加大奖惩力度,对好的典型要及时宣传表扬,对反复出现的问题,追究责任。
创建工作不是一时一事,一哄了之,必须实行长效管理,这是根本之举、长久之计。房县文体局根据新情况、新问题,不断探索新路子,总结新经验,摸索新模式、推出新方法解放思想,与时俱进,加大改革创新力度,敢闯敢试,勇于突破,真正使创建工作顺民心、得民意。
第五篇:执法检查总结
关于开展优化经济发展环境行政执法
专项检查工作的总结
为了贯彻落实县委、县政府开展的优化经济发展环境“集中整治月”活动的要求,进一步加强行政执法监督,规范和提高行政执法行为,为我县经济发展创造良好的法治环境,按照活动要求,由县政府法制办牵头组织实施,县监察局、县工业发展局等行政执法组单位参加,开展了行政执法专项检查工作。现将检查情况报告如下:
一、基本情况
(一)按照三政办发(2010)第75号文件安排,2010年7月12日前为各行政执法部门自查阶段,并要求各行政执法部门在7月10日前,将书面自查报告报送县政府法制办,但检查工作开展至今,仅有14家行政执法部门按照文件要求形成书面自查报告,报送县法制办,其他部门对该次检查工作未引起重视,虽经多次督促,至今未报送书面自查报告。
(二)按照三政办发(2010)第75号文件安排,2010年7月12日至2010年7月31日为重点检查和抽查阶段。县政府法制办、县工业发展局、县监察局抽调人员组成检查组,从7月15日至7月23日,对县交通运输局、县环保局、县国土资源局、县安监局、县物价局、县质监局等6个行政执法单位及其下属队所进行了检查。检查的目的主要是发现并指出执法过程中的存在问题,规范和提高行政执法行为,为我县经济发展创造良好的法治环境。检
1查以书面审核为主、询问工作人员为辅的方式进行。检查的法律依据主要有《行政许可法》、《行政处罚法》以及各部门法律法规的规定。检查的内容严格按照75号文件规定的11项内容进行。
二、主要成绩
从检查的总体情况看,6个受检单位在行政执法工作中,能正确履行法定职责,依照法定程序开展行政执法活动,行政执法整体水平与往年相比有进一步提高。主要表现在:行政执法主体资格合法,执法职权均能够分解落实;执法人员在行政执法过程中,基本做到严格执法、规范执法;案件认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当;案卷文书制作规范、归档及时,案卷质量比以往有了明显进步。
三、存在问题
本次检查活动发现部分行政执法部门在执法过程中存在一些问题,主要有以下几个方面:
(一)证据收集有瑕疵。部分案件处罚主体的资料不齐全,表现为:被处罚人为自然人的没有身份证明;被处罚单位没有法人代表人身份证明。过半数单位对作为处罚证据的照片都没有经过当事人的确认,或案卷证据清单中注有照片,但案卷内没有收集。个别案卷复印件来源不清,既未注明出处、取证日期,也未在复印件上面注明与原件核对无异。另一个比较突出的问题是笔录制作不规范,主要表现为:
1、部分案卷询问、检查笔录过于简单,没有写清违法行为发生的时间、地点、经过、手段、情节,当事人实施违法行为的具体过程,违法行为造成的危害后果等相关内
容;
2、有的询问、检查笔录,没有执法人员签名或只有1名执法人员签名;
3、当事人签字、或盖章不符合规定,有的签字仅在末尾出现。
(二)程序方面仍存在不规范的现象。在检查中发现的程序错误主要有:在做出行政处罚前,没有事先告知当事人做出决定的事实、理由和依据;未告知当事人享有陈述、申辩或听证的权利,或者虽然告知了上述权利,但行使权利的期限尚未届满、当事人又未明确表示放弃相关权利的情况下,作出相关决定。
(三)法律文书制作存在欠缺。某些法律文书填写不够规范,有漏项或填写不清楚;有的处罚案卷没有调查终结报告和结案报告;有的结案报告内容不充分,基本情况和案情叙述不清;有的没有领导签批意见;有的处罚事先告知书、责令改正通知书等文书没有加盖单位公章;有的法律文书案件承办人签字不规范。少部分单位的处罚决定书格式、内容过于简单,基本要素不具备,表述不够严谨。
(四)案卷归档装订不符合要求。受检的大部分单位都能够严格按照档案管理的要求对案件进行归档,但有部分单位建档意识不强,档案管理不规范。主要表现在:有的单位没有按照档案归档的要求制作卷宗,出现有漏页、缺页、页面大小不统一的情况;个别部门的卷宗编号、卷皮制作、目录填写、文书排列、页码编序不规范;某些部门没有及时将行政执法过程中形成的资料装订成卷,而是将资料装入信封袋,有的甚至只用订书钉或回形针将资料订在一起。
(五)效能制度落实不力,流于形式。在检查中发现多数行政执法部门不能遵守“20个平静工作日”制度,存在随意检查、多头检查等问题。部分执法部门多以特殊情况为由,未向涉企栓查审核办公室提出申请。
四、几点建议
规范部门执法行为,是保护行政相对人合法权益的重要手段,对规范和提高行政执法行为,对提高政府机关依法行政水平,对创造良好的经济发展法治环境具有重要意义。针对检查中发现的问题和不足,建议做好以下几方面的工作:
(一)进一步强化政府法制机构对全县行政执法工作的监督指导,加强和落实行政执法责任制。要严格执行行政执法责任追究制度,建立和健全规范行政执法自由裁量权制度、执法档案管理制度等配套制度,切实提高行政执法水平和办案质量。
(二)进一步加大对行政执法人员的业务培训力度。提高行政执法人员对法律、法规和规章的学习理解能力,对行政违法行为的调查取证和分析判断能力,对行政执法文书的制作运用能力,有针对性地提高行政执法人员的执法能力与案卷制作水平。
(三)完善卷宗评查制度,常抓不懈。行政执法案卷评查是一项长期的工作。通过组织召开优秀案卷现场观摩会,通过典型引路的方式使执法部门统一思想,提高认识,不断完善执法案件办理运行机制,提升我县行政执法工作水平。
县政府法制办 二○一○年八月三日