XX镇本届政府履职以来及2021年工作总结和下届政府任职期间、2022年工作打算

XX镇本届政府履职以来及2021年工作总结和下届政府任职期间、2022年工作打算

一、2021年工作总结

2021年中国共产党迎来伟大建党xx周年，同时也是XX镇在发展征程中极不平凡的一年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，是“十四五”规划的开局之年。这一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，XX镇政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实县委的各项战略部署，以强农兴镇、产业富镇、农旅结合为主线，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得阶段性成效，经济社会发展经受住了空前考验，实现了稳中前进的良好局面。人民群众获得感、幸福感不断提升。

（一）这一年，我们攻坚克难，疫情防控更有保障。

面对不断反弹的新冠肺炎疫情，全镇上下团结一心，坚持人民至上、生命至上，在防疫政策宣传、高铁站防控卡点排查、物资调配保障、外出返镇人员居家隔离等方面上用心用力，建立镇、村、组三级联防联控网，走村入户动员群众接种疫苗，织密群防群治战疫防线，取得了人员“零感染”、疫情“零输入”、病例“零发生”、第一针接种“全覆盖”的阶段性防控成果。

（二）这一年，我们强基固本，乡村振兴更好开局。

全面高质量完成脱贫攻坚目标任务后，全镇上下抢抓发展新机遇，强化发展新举措，增强发展新动力，围绕“三特三新一塑造”发展定位，坚持以高质量发展统揽全局，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保“十四五”开好局、起好步。对全镇110户404人脱贫监测户、190户731人边缘户重点监测，逐一化解，无一例脱贫人口出现返贫现象。

（三）这一年，我们情系百姓，民生事业更有温度。

抓好养老保险、医疗保险两大保障，完善社会救助体系，做到评定“公平、公正、公开”“应保尽保”，全面落实“3＋1”保障以及就业惠民政策。组织完成530人劳动技能培训任务。实现劳务输出约2102余人。

（四）这一年，我们增速提效，经济发展更有活力。

我们依托政策优势、区位优势，持续推动复工复产复市，集力推进重点项目开工建设，现XX镇城乡居民年人均纯收入达到11308万元，较2015年底增加2334元，城乡居民人均可支配收入同比增长11％以上，地区生产总值总量突破4亿元。

二、2017年－2021年工作回顾

2017至2021年时期是XX镇发展史上不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们凝心聚力、攻坚克难，在决胜脱贫攻坚、衔接乡村振兴、抗击新冠疫情、抵御自然灾害、防范重大风险等重重考验中取得了极其不易的成绩，全镇经济发展有序、城乡面貌明显改善，人民生活水平稳步提高，各项工作争创一流，先后荣获“国家卫生乡镇”“全省100个示范小城镇”“贵州省森林乡镇”“2019年全州脱贫攻坚先进集体”等荣誉称号。我们在大战大考中经受住了考验。

（一）五年来，我们精准施策，砥砺奋进，脱贫攻坚取得圆满收官。

一是贫困人口全面清零。紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫标准，补短板、强弱项，全镇2147户8112人建档立卡贫困人口实现全部稳定脱贫，11个贫困村全部出列。二是返贫风险全面化解。对全镇110户404人脱贫监测户、190户731人边缘户重点监测，逐一化解，无一例脱贫人口出现返贫现象。三是内生动力大幅提升。我们尽锐出战，省、州、县、镇“四级”先后选派下沉干部188名，划分网格232个，持续用好“干部当家”工作机制，与贫困群众打伙计、认亲戚，同吃“连心饭”、同住“暖心屋”、同干“连心活”，帮助群众算收支账、脱贫账，理清脱贫思路，树立发展信心，引导群众树立脱贫自信。内生动力与群众认可度实现双提升，在脱贫攻坚评估考评中群众认可度达到99％以上，为推动乡村振兴开了局。

（二）五年来，我们瞄准靶心，冲刺发力，基础设施实现重大突破。

一是水利基础设施更加完善。修建水利沟渠5300米，覆盖灌溉面积达1200亩。全面完成脱贫攻坚农村饮水安全工程，农村集中供水率达100％，自来水普及率达100％，农村饮水安全保障实现全覆盖。二是农村用电保障更加有力。五年来实施电网升级改造项目5个（子项目18个），总投资352万元，新装电表1531个，新立电杆376根，10千伏线路建设2.931千米，400伏线路8.619千米，220伏线路8.607千米，新安装变压器21台，新增供电容量1250千伏安，实现100％的行政村有供电保障、有可靠供电。三是群众出行条件更加便利。五年来，完成寨内道路硬化19.55万平方米，产业路建设24.87公里，新建桥梁6座，新安装路灯1867盏，完成村级公路建设31条120.55公里，组组通103.99公里。四是小城镇建设稳中有进。五年来，新建城区面积2.5平方公里，先后投入2000余万元完善新区配套基础设施。建成204户1013人的生态移民工程、36套计生、卫生公租房和幼儿园等项目建成并投入使用，总投资350万元的XX大桥建成投入使用；农贸市场、11层公租房、新集贸市场基础设施和XX河堤工程实施并投入使用。养老院及银行、通讯等单位用房落实选址，休闲广场、重阳大桥、牲畜交易市场、污水处理、垃圾填埋等项目正陆续争取落地动工，小城镇建设步入良性发展轨道。

（三）五年来，我们村社联建，壮大实体，产业发展不断提档升级。

一是产业基础更加牢固。以组织发动为着力点，在抓好6.8万亩葡萄、3500亩枇杷、5400亩黄桃管护的基础上，完成5090亩葡萄和300亩枇杷提质增效。短平快产业上，以燕高坝区和重阳坝区为产业发展增长极，辐射带动全镇蔬菜种植2.64万亩，实现生猪出栏1.5万头。二是发展模式更加合理。采取“党支部＋合作社＋基地＋农户”的“村社联建”等方式，以村社合一为增长极，7个行政村累计村集体经济达225.7万元，年分红达20万元。以庭院经济为新动能，带动群众发展枇杷、食用菌、贡香制作等庭院经济，建成5个庭院经济示范点。以点带面，拓宽群众收入渠道。

（四）五年来，我们创新探索，常抓严管，治理体系迸发澎湃活力。

我们织牢基层社会治理网，推动治理重心和配套资源向基层倾斜，推进群众共建共治共享。一是市场整治成效突出。集中力量整治占道经营约860起、整治野烂广告500余处，整治流窜经营300余次，依法拆除各种违建构建物10余处，清理占道堆物150余处，下达各类整改通知共计60余份，新增赶集市场摊位100余个，有效打击违法违规建筑、占道经营等不良现象的发展势头。二是信访调解成果丰硕。通过开展“化积案、解民忧、促和谐”活动，化解信访积案658件，接待群众来电来访563余人次，其中法律咨询480余人次，协助调解处理林地林木纠纷168件，调处率达98.6％。三是平安建设纵深推进。排查调处矛盾纠纷556件，调解率100％，调处成功率98％，全镇有2个行政村获得省级民主法治示范村，连续五年未发生较大安全事故。四是基层治理活力增强。五年来，我们坚持村组先行先试，探索形成“积分超市”“十户一体”“六小六大”“四治融合”“一中心、一张网、十联户”等基层治理新模式，群众主动参与村级公共事务的积极性和主动性大幅提高，凸显群众在乡村治理中的主体地位，组内共管共治体系初步形成，3个行政村获得2020年省级村规民约示范村。

（五）五年来，我们关注民生，统筹推进，社会事业取得全面进步。

我们坚持民生为本，始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，大力发展社会事业。一是教育保障成效明显。全镇建档立卡适龄儿童，全部享受教育精准扶贫资助，高中及以上就读学生享受贵州省教育精准扶贫资助人员共计2406人次，共计758.54万元。全面落实“教育线”与“行政线”双线“控辍”责任制，全镇没有出现一例因贫失学辍学现象。二是医疗保障全面提升。贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖，贫困户参合率100％，完成17个卫生室规范化建设，11个农村中小学医务室标准化建设，贫困人口“三重”医疗和一站式服务得到全面保障。三是住房保障全面推进。五年来，全镇累计实施危房改造1959户，申请危改资金3494.4万元，累计完成易地扶贫搬迁438户1827人，复垦复绿旧房拆除163户，实现系统标识全搬迁目标。老旧房透风漏雨整治433户，改厨1283个、改厕1206个、改圈148个，投入资金达458.12万元，群众住房安全得到全面保障。四是兜底保障全面落实。按照“应保尽保、应退则退、按标施保”的原则，五年来，共发放低保资金、特困供养资金、孤儿补助金等5092万元，实现了“应保尽保”目标。五是就业能力持续提高。开展农村劳动力技能培训3364余人（次），安置生态护林员591人，就业援助363人，扶贫专岗119人，公益性岗位38人。积极依托对口帮扶渠道组织劳务输出，累计转移就业超过6.8万人次，有效解决了农村贫困人口就业问题。

（六）五年来，我们增强效能、转变作风，政府自身建设全面加强。

我们不断加强政府自身建设，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，建设人民满意政府。一是推进法治政府建设。持续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格依照法律法规履行职责、行使权力、开展工作。持续加强执法队伍建设，坚持依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道，加大政务公开力度，发挥政府法律顾问作用，加强诚信政府建设，政府公信力稳步提升。二是推进高效政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上，推动更多资源和力量向基层下沉，机构运转更加高效，行政办事效率得到显著提高。三是推进廉洁政府建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，持续加强政府投资项目、财政资金等重点领域监管，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出，始终保持反腐高压态势。五年来，政治更加清明、政府更加清廉、干部更加清正。

三、2022年－2026年主要目标任务及2022年工作安排

2022年至2026年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。按照省委“一二三四”总体发展思路和州委“六大引领工程”，围绕县委《中共XX水二〇三五年远景目标的建议》，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，努力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。今后五年主要预期目标：以乡村振兴战略为主线，以项目建设和壮大集体经济为抓手，以作风建设为保障，聚焦完成重大项目发展、基层治理完善、民生服务强化、生态环保提升、乡村治理规范等重点工作，努力开创XX发展新格局。地区生产总值保持稳定增长9.5％左右；招商引资增长10.4％左右；固定资产投资增长11％左右；城乡居民人均可支配收入同比增长11％左右。

2022年是实施“十四五”规划的第二年，也是实施乡村振兴战略重要的一年，做好全年工作对推动乡村振兴战略意义重大。2022年XX镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和重要指示批示精神。把握新阶段、抢抓新机遇，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机，于变局中开新局。根据省、州、县的发展规划，结合XX镇实际，围绕“三特三新一塑造”的发展定位，坚持以高质量发展统揽全局，统筹抓好经济社会发展各项工作，确保开好局、起好步。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5％以上；招商引资增长10.4％以上；固定资产投资增长12％以上；城乡居民人均可支配收入同比增长11％以上。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）加快城镇建设步伐，推动新型城镇化建设实现新突破。

坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人为核心的新型城镇化，大力实施城镇化提升行动，科学布局生产、生活、生态空间，突出山地特色，利用得天独厚的交通区位优势，精准谋划，抢抓乡村振兴发展机遇，激活城镇发展“动力源”，努力在城镇化建设中开新路，重点将把普屯村打造成为全县推进“新型城镇化”建设的示范点。一是优化盘活城镇空间资源。依托全省100个示范小城镇建设，严格落实“七严禁”要求，按照“八个一批”化债措施，用好政策，整合盘活历史遗留项目、土地资源，推动高铁小城镇建设和安置区建设，高效处置资产，稳妥消化存量。二是加快城镇建设项目谋划。抢抓“十四五”发展机遇，抓好中央预算内投资、政府专项债券等各类项目谋划、申报和落实，谋划储备“十四五”重大项目，积极完善推动XX县高铁站至县城快速干道、XX县综合客运枢纽建设，推动新型城镇化项目建设取得新突破。三是提升城镇管理水平。完善集镇管理体制，推动集镇道路硬化、排洪工程、人行道硬化、路灯亮化及绿化建设工程，逐步完善城镇服务功能。探索市场机制，发挥市场要素在集镇环卫、绿化亮化、物业管理等方面的配置作用，全面提升城镇品质。

（二）聚焦优势产业提质升级，推动新型工业化实现新跨越。

建设新型工业化是推动XX镇发展的现实之需，坚持以推动传统产业与新兴产业融合发展，以项目建设带动工业经济转型，优化营商环境，引进和培育一批生态特色农产品加工企业，进一步加快工业化进程，提升产品附加值，不断提升全镇新型工业化发展水平。一是推进民族特色工艺品产业发展。加快高硐、阳基、重阳村民族服饰、手工艺品等为主导的轻工业产业发展，推动“互联网＋民族工艺品”制造业，将民族手工艺品进行统一策划、包装，提升民族特色商品附加值，逐步形成规模化生产民族特色工艺品的产业链，推进传统产业转型升级。二是加快产业链优化升级步伐。坚持以农产品深加工新发展理念，争取将6.8万亩葡萄、3500亩枇杷纳入全县农产品加工范畴，加快葡萄和枇杷产业冷库配套设施建设，积极推动农产品品牌创建力度，推动XX农特产品“黔货出山”。三是推动龙头企业培育引进。牢牢守住发展和生态两条底线，聚焦新型建材，推动群山木业等一批加工业发展，构建“育、造、采”深加工一体的林木全产业链，实现传统林木业绿色循环转型升级，逐步形成以校具制造和家具制造为主的木制品制造工业中心。

（三）全力推动乡村振兴建设，助力山地特色农业现代化实现新提升。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好，用好五年过渡期政策，加大农业产业发展投入力度，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，确保不返贫和不发生新的贫困。建立农村危房安全动态管理机制，持续保障群众住房安全。主动对接、积极争取，用足用好东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制，加大政策引导、技能培训和技术指导，提高群众致富能力，进一步加快实现“输血”脱贫向“造血”致富转变。二是做大做强山地特色农业。围绕宜蔬则蔬、宜果则果、宜养则养的发展思路，激活农村产业发展要素，纵深推进农村产业革命，加快构建以优质蔬菜、精品水果为主导，食用菌、生态畜禽等共同发展的山地特色农业产业体系。推动燕高村精品辣椒和早熟蔬菜种植，阳基村、重阳村枇杷、蔬菜和林下养殖，交梨村、前进村葡萄品种改良、葡萄园下体验经济发展，并借助“十公里葡萄长廊”“中国水晶葡萄之乡”品牌，进一步完善基础设施，植入民族文化，推动乡村旅游，打造山地特色农旅结合的新样板。三是积极发展生态畜牧业。按照“公司＋村集体经济组织＋贫困户”的合作模式，利用公司成熟的生产技术和人才，推动全镇生猪年内复养补栏工作；全力盘活永合、总奖、重阳、前进4个闲置养猪场；加快推动燕高村股份经济合作社肉牛养殖项目扩大规模，进一步巩固壮大村级集体经济实现贫困群众分红。四是建强村级股份经济合作社。充分利用政策支持，进一步优化村级股份经济合作社人员配置，完善合作社运营管理制度，推动合作社高效顺畅运转。加强对合作社人员的培训力度。针对各合作社发展的产业，运营的项目，争取项目组织进行精准培训，重点培训市场营销、项目包装、财务管理、企业运营等方面的内容，帮助提高能力、推动合作社发展。探索村级集体经济组织收益分配制度，实现30％的村作为收益分配试点，组织指导试点村开展好利益分配，以点带面推动村集体经济组织收益分配落到实处，起到示范引领作用，进一步激活村级股份经济合作社发展动力。

（四）深化农文旅融合发展，激活新型乡村民族旅游产业新动能。

围绕县委关于XX镇“创新探索做山地特色农旅结合新样板”的目标定位，坚持发挥优势，突出特色，丰富旅游生态和人文内涵，高品质开发旅游新业态的思路，大力发展避暑康养旅游，乡村旅游，文化旅游，统筹文化事业和文化旅游产业发展，提升XX旅游美誉度和影响力。一是打造农文旅融合新名片。充分利用“中国水晶葡萄之乡”这一名片，利用“十里葡萄长廊”、千亩枇杷休闲观光农业园等资源，进一步丰富旅游业态，办好一年一度水晶葡萄节，强化推动前进庭院经济示范点建设，构建“快进慢游深体验”，培育一批“葡萄人家”“乡村民宿”示范点。二是进一步是挖掘民族旅游新品牌。进一步发展精品旅游景区、主题旅游线路、创意旅游产品。加强传统村落、少数民族特色村寨保护，借助“吃新节”“重阳节”“七月半”等传统民俗节日，深入挖掘苗族芦笙、蜡染等传统技艺，推动“高硐—前进—重阳”和“龙泉山—阳基—重阳—高铁站”的民族风情体验文化旅游线打造和杜鹃花旅游观光带打造，加快高硐村野记古寨旅游开发项目建设，形成全域旅游发展新格局。三是绘制乡村振兴示范点新样板。加强乡村规划管理，强化村庄风貌管控，科学有序推进乡村建设，进一步完善水、电、路、讯等基础设施提质升级。健全农村宅基地管理机制，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费的村庄人居环境管护长效机制，推动“村收集、镇转运”的农村垃圾回收工作有序开展，提升乡村人居环境质量，推动乡村振兴示范点建设。

（五）办好民生实事，推动社会事业实现全面新发展。

始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，努力办好办实为人民造福的事情，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是扎实抓好稳就业保就业。积极拓宽就业渠道，充分发挥镇、村劳务社作用，依托干部、村“两委”、网格员等力量，加强对劳动力的就业服务跟踪，对于有就业需求的劳动力，及时将企业招聘信息等进行推荐，定期开展分类、分人群培训，促进精准就业。二是坚持教育事业优先发展。优先发展教育，支持辖区内中小学、幼儿园学校提升教育教学水平。建立“家庭、学校、学生、社会”四位一体教育环境保障机制，重视家庭教育、抓好学校教育，倡导全社会尊师重教，引导群众特别是中、小学生根植共产主义理想，树立正确的人生观、世界观、价值观，涵养热爱家乡、建设家乡的美好情怀。三是切实提升社会保障能力。完善多层次社会保障体系，认真贯彻各项惠民政策，扎实抓好城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。强化卫生健康医疗服务，抓好“早婚早育”预防工作，提高健康服务水平。

（六）防范化解风险，推动经济社会治理实现新提升。

深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化、信息化。一是常态化抓实疫情防控。按照中央决策部署毫不松劲，抓紧抓实抓细疫情防控工作，慎终如始，常态化抓好疫情防控工作，进一步织密织牢疫情防控网，坚决守住、守好、守牢疫情防控阵地，凝心聚力，全力护航经济社会平稳发展，巩固脱贫攻坚成果。二是坚决防范化解债务风险。防范化解重大风险，时刻绷紧防范化解重大风险这根弦，着力化解巩固拓展脱贫攻坚成果、劳资纠纷等方面的突出问题，对全镇债务进行再梳理再分析再研判，把控好债务风险点，一对一制定防控方案，确保辖区内债务风险事故零发生。三是全力维护社会稳定。深入开展安全生产专项整治行动，突出抓好各领域安全生产风险隐患排查整治。扎实推进社会治安防控体系建设，深入开展禁毒三年大扫除专项行动。强化意识形态风险管控，加强网络综合治理，全力维护社会和谐稳定。四是扎实开展村“两委”换届。在换届工作中坚持村情调研在前、班子满意度测评在前、坚持人员资格审查在前、坚持政策学习研究在前的超前导向，深入开展换届前期准备工作，吸引高校毕业生、退伍军人、优秀外出务工返乡农民工等到村支“两委”任职，争取把一批懂科技、懂管理、懂市场、懂法律的现代化人才纳入村两委队伍，为乡村振兴注入新的活力和动力，为乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。