第一篇：县人民防空办公室201x年工作,总结和201x年工作思路
县人民防空办公室201x年工作
总结和201x年工作思路
一、201x年工作总结
201x年平阳县人防办紧紧围绕人防工作目标任务和重点工作，认真贯彻落实“十三五”民防规划及第七次全国人民防空会议精神，按照“立足防空、拓展防灾”的基本思路，全面提升人民防空建设能力、应急救援能力和服务城市能力，有效推动各项工作实现新进展、跃上新台阶、争创新优势，为推动我县人防事业又好又快发展营造了良好环境。
（一）服务社会，强力推进组织指挥体系日趋完善
一是抓好警报体系建设。进一步明确了各警报器所在单位的管理责任，确定具体管理人员，做到每月检查一次，每季一次维护，警报社会化管理达100%；
推进警报控制设备向数字化、新频点过渡，启动警报自动化改造方案，预计201x年全面完成更换。新增警报器2台，配置警报器储能电池组2套，顺利组织“5.12”防灾警报试鸣活动，“9.18”防空警报，试鸣率100%。
二是开展人防专业队伍组训和整组工作。按照“平时用得上、战时靠得住”的要求，认真研究了人防专业队伍建设、管理、训练、使用和保障办法，按照以工代训的方法，扎实做好人防专业队的组训工作。5月份结合国防潜力数据调查工作，发布整组文件，完成人防专业队人员名单的核对和核实工作。坚持战训一致、按纲施训，定期组织队伍开展专项训练和应急救援演练，提高队伍的防灾意识和应急能力。
三是人口疏散场所不断增点。联合县民政局等有关单位，对全县新报的要求作为避灾安置场所的公共建筑物进行实地检查和鉴定，新增避灾安置场所50个，承担灾害期间安置灾民任务。
四是加强组织指挥建设。调整人防指挥部单位成员，组织召开指挥部成员回去，确保工作运转常态。完成新一轮防空袭方案的修定工作。推进重点经济目标防护建设。完成我县重要经济目标分级分类防护工作，建立管理目录，完善相关工作机制。
五是着力加强信息系统建设。积极参加市对县短波电台联络训练、视频会议系统训练、指挥车3g训练，出勤率达到100%，提高了通信保障人员的实际操作能力和业务技术水平。加快镇级人防基本指挥所建设和疏散基地人防信息系统建设。今年新建鳌江自来水公司人防信息系统一套，萧江镇人防指挥所完工。
（二）创新形式，突出推进人防宣传教育工作。
一是领导重视，体制+机制制进一步完善
坚持以防空防灾公共安全宣传教育“五进入”（进机关、进学校、进社区、进企业、进农村）为抓手的基础性工作常抓不懈，进一步研究了体制机制的方向性问题。今年为做好人防宣传工作，积极与相关单位沟通合作，先后与教委完成了《关于进一步加强平阳县中小学人民防空教育工作的通知》、与县民政局完成了《关于做好201x年度综合减灾示范社区创建和推进工作的通知》，自行制定了《关于开展人防宣传进社区工作的实施意见》、《关于加强社区防空和防灾规范化建设的意见》等文件，并以此推动防空防灾公共安全宣传教育工作。
二是创新载体，防空防灾宣传教育形式多样化
1.紧紧围绕人民防空主线，结合重要纪念时间节点广泛开展防空防灾公共安全宣传教育。精心组织了3月1日国际民防日活动，5.12防灾减灾活动、9.18全民国防教育日等大型宣传活动。活动通过人防节目表演、悬挂宣传横幅、摆放民防展板、装备展示、人防知识竞答、资料发放、学生和居民疏散演练等多种形式做了多方位宣传。5.12防灾减灾活动还做了腾讯视频现场直播活动。全年共分防灾减灾宣传资料5000余份，人防宣传纪念品9000余份。组织教师参加民防教育师资培训，今年我县共有3名教师参加了学习。2.社区活动方式多元化。各社区根据自己的实际情况和特点，开展了系列形式多样的社区人防活动，内容丰富多彩，亮点特色纷呈，如兴业社区把人防活动与群众的生活结合起来筹划，横阳社区把人防知识的宣传放到了商业繁华地区，九凰社区组织群众参观人防工程和民防教育基地，城关社区组织应急应战疏散演练等。通过这些活动的开展，提高了人防工作在社区的影响力和美誉度。3.利用媒体资源，传播民防声音。开通人防微信公众号推送人防工作信息，与平阳平安传媒公司签约，常年宣传防空防灾知识，全县四大镇6处广场大型户外视频及260处公共场所室内视频成为人防宣传的固定窗口。
三是夯实队伍，民防志愿者进一步发挥作用
近年来,我办通过社区组建民防志愿者队伍，共吸纳热心民防公益事业的民防志愿者500多人，是应急志愿者的重要组成部分，也是宣传民防事业的基层力量。特别是平阳县民防志愿者救援队队伍，还广泛参与学校、社区的防空防灾知识普及宣传活动。全年平阳县民防志愿者救援队组织救援知识培训5次，组织演练6次，参加防汛抗台2次，搜寻走失老人3起，救援24名户外驴友。
（三）强化建管，人防工程建设管理工作进一步发展
一是依法严格审批。一方面我们依法严把结合民用建筑修建防空地下室审批关，做到应建尽建，强化管理，另一方面我们严格执行易地建设费收费规定和标准，做到“以建为主，以收促建”。201x年我县防空地下室建设审批5件，人防工程总建筑面积33268平方米。防空地下室竣工项目8个，人防工程总建筑面积29976.3平方米。正在办理人防工程竣工验收备案的项目8个，总建筑面积约56000平方米，已经完成年度人防工程竣工面积2万的目标要求。防空地下室建设坚持应建尽建的原则，依法依规进行人防工程易地建设核实，征缴人防工程易地建设费。201x年全年办理人防工程易地建设核实审批45件，征缴人防工程易地建设费136.7万元。
二是推进人防审批制改革。一是全面梳理人防行政许可审批，确保审批与省市县三级权利事项目录相一致，同时对每个事项通过简化流程、规范申报材料，推进“最多跑一次”改革，做到“一站式”审批。二是给企业减负。从5月份开始，我县正式启动政府采购人防工程施工图设计文件审查服务，委托市人防办统一招投标人防审图公司，费用政府买单，业主无需再另行委托审图公司及支付审查费用，方便了企业又减轻了企业的负担。
三是加强人防工程监督管理。加强了人防工程平时的维护管理，把早期人防工事列入安全工作重点对象和范围，严格落实安全责任制，不定期开展巡视检查。对于在建工程重点抓好人防结建工程的人防监理、防护设备、质量监督等三项工作，及时了解和掌握工程进度，并定期邀请温州质检分站技术人员参与，多次深入施工现场，召开人防工程技术交底服务会，为人防工程符合技术规范提供依据。201x年全年质量监督检查共50次，其中，人防工程隐蔽验收25次，人防工程结构验收9次，人防工程竣工验收16次。
（四）依法行政，推进队伍建设
高度重视党风廉政建设，注重思想教育与制度建设相结合。利用“两学一做”工作，定期组织学习。一是认真汲取个别党员干部在廉政建设上不能自律的惨痛教训，深入分析原因，寻找犯罪根源，紧紧筑牢思想防线。二是加强干部队伍建设，在单位内部积极倡导想干事、能干事、会干事的良好风气，引导干部职工学理论、学业务，选配干部参加各级各类培训，组织开展军事训练和岗位练兵竞赛，促进了干部职工能力素质的提高。三是建立健全内部管理的各项规章制度，强化了管理工作，增强了干部职工顾大局、守规矩的意识，机关内部逐步形成团结、协作的良好氛围。
二、201x年思路及重点工作安排
一是按照持续推进防空防灾公共安全宣传教育工作“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”的总体思路，突出以人为本、资源共享、注重实效的理念，努力实现民防宣教工作机制、队伍、平台、活动四项建设的规范化、科学化和制度化的工作目标，实现提高民众的国防观念、民防意识和防空防灾知识与技能的目的，达到能够应对战时防空和突发事件的能力，发挥改善民生的重要作用，推进新时期民防事业的健康发展。
二是加强人民防空专业队伍、民防救援队和民防志愿者队伍建设，培育社会力量服务人民防空建设方面的宣传。进一步加强民防志愿者队伍及队员的能力水平提高及素质培养，完善各支队伍的自我造血能力。
三是着力完善人防指挥通信系统。强化人防应急平台延伸工作，根据人民防空警报规划，全面完成警报器更换工作。
第二篇：人民防空办公室
商河县人民防空办公室
2011年“安全生产月”活动总结
按照济南市人民防空办公室2011年“安全生产月”活动方案的要求，商河县人防办以积极主动的态度、饱满向上的热情，积极组织“安全生产月”的各项活动。现将本次安全月活动总结如下：
一、领导重视、统一思想
按照济南市人防办2011年“安全生产月”活动方案的要求结合商河县实际特点，确立“安全生产月”活动方案。组织各街道武装部长、各大企业负责人召开“安全生产月”工作部署会议。对全县人防工程安全生产情况做了深刻的分析，并提出相关要求，使到会人员明确“安全生产月”活动的意义和目的，在思想上达到了统一。
二、加强宣传、营造氛围
在整个活动期间，我们充分利用各种宣传工具，运用各种形式，结合“安全生产月”活动的开展，大力宣传“安全发展”的科学理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，宣传安全生产法律法规和安全生产知识，切实提高安全防范意识和自救互救能力。
活动期间，全县大力开展人防系统安全生产宣传活动，组织人防工作人员在各人防部门办公场所、街道、社区和其
它人员密集等场所，利用悬挂人防法律法规有关安全的宣传条幅、张贴宣传图片、标语以及开展宣传活动中共分发人防（民防）安全知识，悬挂宣传条幅15条，向居民发放宣传资料1200余份，办安全知识黑板报3期，着力营造人防建设和管理中的良好安全氛围。
通过本次活动开展，使我县居民防灾、自救意识上了一个新台阶，进一步增强了人防工作人员的履职责任心，为今后更好地开展人防安全管理工作打下了坚实的基础。我们将以此安全生产月活动为契机，继续努力抓好安全宣传工作，认真按照上级要求，结合我县实际，圆满地完成2011年各项人防工作任务。
商河县人民防空办公室 二O一一年六月三十日
商河县人防办开展安全生产月活动有关数据统计表
第三篇：XX年人民防空办公室工作总结和XX年工作思路
XX年人民防空办公室工作总结和XX年工作
思路
XX市人民防空办公室关于XX年工作总结和XX年工作思路
XX年，我办在市委、市政府、XX军分区和省人防办的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以新时期军事战略方针为统揽，围绕市委、市政府中心工作，突出重点，服务大局，狠抓落实，圆满完成了省、市下达的各项目标任务。
一、XX年工作完成情况
主要做法及特点
1、狠抓职工思想教育和能力提高，人防队伍建设得到加强。一是全市人防系统干部职工深入开展学习科学发展观活动。通过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的学习，领导重视、方法灵活、注重实效，圆满完成了学习实践活动全部任务，达到了理论武装有提高、思想认识有升华、调查研究有深度、解放思想有成果。二是坚持党性原则。把加强班子团结摆在突出位置，及时消除影响团结的不利因素，各级领导班子的凝聚力和战斗力得到加强。三是树立机关正气。开展“十要十不要”活动，同志们互相尊重、互相信任、互相配合，营造和谐人际关系，建设团结、和谐、充满朝气 的和谐机关。四是坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制。自觉遵守中央、省、市委关于党风廉洁从政的各项规定，建立健全人防教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从制度上堵住漏洞。五是市办根据省、市关于中层干部竞争上岗的有关规定和办公室中层干部领导职数设置、任职情况及实际工作需要，对中层干部进行了竞争上岗，部分一般干部进行了轮岗。人防通信站制定了岗位设置、岗位设置管理、竞争上岗实施方案，对所有人员进行了聘任并签订了合同，极大的调动了全办干部职工的积极性，精神面貌焕然一新。六是以能力建设和先进性教育为主线，机关党建工作、工会工作开展得有声有色。
2、狠抓指挥通信建设和专业队伍建设，人防应急准备工作不断完善。军事斗争人防应急准备是近年来人防工作的首要任务，全市各级人防部门高度重视，认真组织，狠抓落实，取得了明显成就。
组织指挥体系进一步完善。一是开展了全市重要经济目标防护方案制定的相关准备工作和全市“防空防灾”一体化建设的调研，人防应急指挥中心信息系统立项报告和配置方案。二是制定了《XX市人民防空办公室关于城市地震应急通信警报保障的预案》、《XX市人民防空办公室突发公共事件应急预案》。三是市应急指挥中心年底建成并投入使用，为我市党、政、军领导在应急情况下有效实施组织指挥创造了 良好平台。
通信警报建设进一步加强。全市各级人防部门按照“突出重点、分步建设、综合集成”的工作思路，加大资金投入，增加科技内涵，狠抓更新改造，促进了通信警报建设持续较好发展。一是立足“9.18”全市警报试鸣日，以XX电视台《公共视线》栏目人防通信建设专题节目宣传为载体活动的开展，全市56台防空警报器社会化管理完好率、参试率、鸣响率均达100%。二是全市投入30多万元，新安装6台新型电声警报器，新安装8台警报无线遥控控制系统，逐步实现了防空警报发放自动化，报知手段多样化，增大了音响覆盖面，提高了报警质量。三是加强无线电台管理，强化了电台值班。市办通信站组织报务人员先后两次在大安三多寨、贡井龙潭镇开展了野外联络生存实地演练。参演人员采用自编密语，在机上采用收、发、通、译报、话务等方式，圆满完成了图上作业、选定方位、无线架设、电台连接、设备调试、机上通报等演练内容，顺利完成了演练科目，有效提高了遂行抢险救灾应急通信保障的服务能力，为今后人防部门参与各种抢险救灾任务提供应急通信保障奠定了基础，人均训练达500小时以上；电台做到了每天准时出联，沟通率、收发报有效率和报务无差错率均达100%，较好地完成了无线电台的值勤保障工作。
人防专业队伍建设进一步推进。根据《XX市防空袭方案》 的要求，各级人防部门积极探索专业队伍规范化整训新路子。今年已完成专业队伍整组400人、专业队伍骨干训练80人任务，对已建两个疏散基地，正努力打造基础设施，不断完善生活环境，确保战时安置需要。
3、狠抓人防工程建设和维护管理，三个效益成效明显。市、区人防部门以人防应急指挥中心建设和人防“结建”工程建设为重点，以质量管理为核心，强化了监管力度，加强了对人防工程的维护管理和开发利用。一是完成了全市8万多平方米人防工程的维护管理和加固改造，确保了人防工程处于良好状态。二是开发利用人防工程面积6万平方米，为社会提供就业岗位400余个。三是进一步加强了安全管理工作。层层签订了安全责任书，坚持每月定期检查制度，采取单位自查、区人防办检查和市办抽查三结合的方法，先后组织人员进行了12次安全检查，检查中发现的问题，全市及时投入资金5万多元进行整治。自流井区人防办对新街通道内排水系统进行了清理和疏通，对原开发时修建的近200个店面进行了封堵，新安装了11道管理门。贡井区人防办对千佛岩工程进行了渗漏水处理。沿滩区人防办对直管工程进行了维护和改造，确保了人防工程的安全。
4、狠抓行政执法和行政审批，“结建”工作迈上台阶。市、区人防部门把贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《四川省〈中华人民共和国防空法〉实施办法》作为推进 人防法制建设的重点，在规范人防行政执法行为，依法解决重点难点上取得新的进展。一是制定了《XX市防空地下室建设管理规定》、《XX市人防工程设计管理规定》，协调了高新区、荣县、富顺县人防部门在建设防空地下室出现的问题。二是举办了由房地产开发商和区人防办负责同志参加的规范防空地下室建设培训班。三是加强了对人防执法人员的培训，提高了执法人员的执法能力和水平。四是加大了执法检查和查处力度。把“结建”作为执法检查的重点，市办先后20多次对英祥、泰丰、金地等房地产开发公司和施工现场进行了检查，自流井区人防办对XX监狱部分拆除人防工事进行了查处。今年完成了防空地下室建设面积7300平方米，超额完成了省办下达目标任务的22%，对受客观因素限制不宜修建防空地下室的依法收取了易地建设费。
5、狠抓防空法和防空知识普及，人防宣传教育扎实有效。今年，市、区人防部门坚持以宣传贯彻人防法律法规和防空知识为重点，充分利用各种媒体，采取进学校、进社区、进党校、进网络、进企业“五进”等形式，广泛开展了人防宣传教育工作，进一步增加了全体公民，特别是各级领导干部的国防 观念和人防意识。一是继续加强了对《中华人民共和国人民防空法》、《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》的宣传贯彻。坚持以向领导宣传为重点，积极主动向党政军领导请示汇报；坚持落实《中国人民防空》 杂志免费送阅制度，并将该杂志呈送相关领导和部门，对宣传人防起到了较好作用。二是狠抓了对初级中学、党校和部分大中专院校开设人民防空知识教育课的巩固和拓展。沿滩区把防空知识教育纳入今年区委党校第一期培训内容。全市完成了4000名初级中学和大中专院校、党校、行政学院100人的现代防空知识教育。三是充分利用全市警报试鸣日，开辟XX电视台专题节目和上街宣传活动。印发相关法律法规宣传资料万余份，接受群众咨询500余人次。荣县利用各种会议、有线电视、民兵训练、标语等形式宣传人防知识。贡井区在《贡井宣传》刊物上开设专栏，在《贡井之窗》网站进行宣传人防法律法规，对该区人防事业又好又快发展起到了积极作用，四是充分利用广播、电视、报刊等大众媒体，加强了对人民防空知识的宣传。今年已向国家和省、市级刊物投稿20篇，采用10篇；编发《XX人防信息》20期；完成上报信息61篇，采用8篇；政府信息公开报送12篇，采用5篇；上报调研文章2篇。通过宣传教育较好的提高了人防的知名度，增强了领导干部和广大群众的人防观念和防空意识。
6、狠抓机关行政效能建设和制度建设，内部管理更加规范。效能建设和制度建设，是加强党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作的重要基础；同时也是规范领导干部行为、前移防腐关口的重要措施。一是各级人防部门狠抓了机关行 政效能建设。机关作风明显改善，工作效率和工作质量明显提高。二是从XX年起，经市政府、市国土局、市发改委、市规建局等部门批准选址、立项、规划、设计等程序，后报经国家人防办和省人防办批准并报XX军区同意和备案的市应急指挥中心工程，在省、市领导的关心和相关部门的大力支持下，今年年底将建成并投入使用。三是建立完善了各项管理制度。市办充分利用学习实践科学发展观活动的有利时机、针对党风廉政建设、思想政治工作、财务公开、劳动纪律等方面，新建中层干部会议制度，月目标考核制度等，修订完善了学习、工作、纪律等方面的12个制度。达到了用制度管人，按制度办事、靠制度理财的目的。四是严格财经纪律。科学理财，民主管财，有效用财。坚持统筹安排，量入为出，强化管理，严格把关的原则，使财务管理更加制度化、规范化运行。五是办机关后勤管理更加规范。修订完善了各项管理制度，规范了机关办公秩序，有效地促进了各项工作的开展。
存在的主要问题
一是基层人防工作比较薄弱。大安和沿滩区人防办是与区建设局合署办公，两县人防办设在县政府办，只有牌子，没有编制，没有机构级别，没有专职工作人员。人防工作难以在政府工作中有一席之地，难以被政府列上议事日程，难以真正履行人防工作职能。二是各级人防部门开拓进取创新 意识比较差。班子勇于创新、争做第一的劲头不足，队伍谋大事、干大事和能干事的人太少，对人防建设出现的新情况、新问题调查研究不够，措施不到位，协调不到位，监督检查不到位。业务科站规划重大业务、亮点业务不够，业务工作比较平淡。
二、XX年工作思路
XX年是贯彻落实十七届四中全会精神、推进XX经济社会加快发展的重要一年，也是“十一五”工作的扫尾之年。我办要以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”为目标，以增强班子的凝聚力为核心，以执政能力建设为重点，以构建和谐人防，推动开创人防工作新局面为落脚点，着眼于新形势，抓住新机遇，迎接新挑战。以贯彻《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》为契机，按照“战时靠得住，平时用得上”的总体要求，全面加强人防建设。
工作重点
1、抓好指挥、通信体系建设。指挥通信体系是人防工作的基础和重点。首先要抓好基本指挥所建设。市办要完成应急指挥中心地下指挥所的信息系统配置方案。区已建指挥所的要进一步维修加固，完善指挥功能，适应指挥要求，没有建指挥所的要规范选址，启动指挥所建设，要按市政府[XX]12号文件和省办的要求，到XX年要建成基本指挥所、预备指挥所和机动指挥所。其次是要加强信息通信网络建设。市办将尽快建立全市人防信息数据库，配备必要的设备设施，实现与省办指挥中心、XX军分区互通互联，形成指挥能力。同时，市办和区办都要因地制宜的抓好防空防灾室内、网上或实兵演练，增强城市综合防护和应急能力，市办拟指导贡井区人防办在部分社区和单位搞一次防空袭演练。再次是要抓好重要经济目标的防护。要进一步研究确定市、区的重要经济目标，要按照政府主导、部门监督、属地管理、单位落实的原则，建立由各级政府和同级军事机关领导，发展改革部门牵头，人民防空等部门和重要经济目标主管部门监督指导，重要经济目标单位具体落实的管理原则。重要经济目标单位要落实工作部门和人员，明确职责和任务，制定和完善防护方案，加强防护手段建设，组建救援队伍，强化训练和演练，确保重要经济目标防护工作落到实处。
2、抓好人防专业队伍建设。要坚持走“精兵”之路，着眼于应战和应急需要，市、区人防办要按照市、区政府和军事机关的要求，协调有关部门抓好抢险抢修，医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信和运输等人民防空专业队伍建设，统一编组，按纲施训。要根据应急救援任务的需要组建防空防灾综合抢险救援队伍，随时遂行应急抢险救援任务。要制定群众防空组织建设管理办法，明确其组织、训练、管理、经费和装备器材，确保应急应战的双重需要。
3、抓好防空防灾一体化建设。加强“两防一体化”建设，是体现人防作为、提升人防有用性的重要手段，也是人防发展的根本方向，是人防职能和工作重点的重大调整。目前。我国已有近20个省实现了向防空防灾一体化的民防职能转变。党中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》作出了“大力推进人民防空整体平战结合，逐步与民防接轨”的重大决策。去年，国发[XX]4号文件，川府发[XX]47号文件再次对大力推进防空防灾一体化向民防职能转变问题提出了明确要求。市、区都要争取编办部门的支持，在人防办加挂民防局牌子，赋予人防应急救灾职能。全市人防部门一定要积极推进两防一体化，积极融入救灾应急体制，人防的设施设备、队伍要主动参与应急救灾工作。
4、抓好人防工程建设。省政府[XX]47号、市政府[XX]12号文件要求：要把人民防空工程建设规划纳入城市总体规划，在城市建设中落实人民防空防护要求，不断增强城市综合防护和防灾减灾能力。市、区人防部门要按照省、市政府和XX军分区的要求，认真贯彻“以建为主，以收促建”的政策，依法结合民用建筑推进防空地下室建设。要在中心城区、重要口岸规划建设一批规模化的地下人防工程，城市大型避难场所，在紧急状态下满足市民就近疏散掩蔽的要求。市办将请专家论证，在人口最密集、商气最旺的地方规划启动一项地下人防工程或参与市里大型地下工程建设。两县也 要启动人防工程的规划工作。要抓好已建人防工程的升级改造，提高人防平战转化效率。富顺县要完成县委人防工事改造和玛瑙山隧道建设的前期准备工作。要加强人防工程管理，严格执行国家规定的防护标准和质量标准，严把项目审批、设计审查、施工监理、质量监督和竣工验收关，确保人防工程质量。
5、抓好疏散基地建设。市、区人防部门都要抓好已建疏散基地的维护管理，完成道路、桥梁等基础配套设施，优化功能分区和设施布局，提高疏散掩蔽能力。市办拟参与有关部门合建一个核心疏散基地。各区要按照城市居民就近疏散隐蔽的要求，结合新农村建设，规划一批核心疏散基地，明年要完成规划、选址工作，有条件的要启动建设。
6、抓好人防法制建设。要大力宣传《人民防空法》、《人民防空法实施办法》等法律法规，要严格执行《人民防空法》，履行好人防执法主体的责任，对一切违反法律规定的行为，特别是在人防工程的审批、建设、管理和易地建设费的收取、减免、管理上的违法行为要坚决抵制和纠正，依法处理，该申请法院强制执行的要申请，该由司法机关追究刑事责任的要追究。确保《人民防空法》和《实施办法》落实到位。
7、抓好人防机构建设。机构不独立，致使职能发挥不到位，是影响我市人防事业发展的突出问题。目前，我市区、县人防办除自井和贡井单设外，两县的人防办是挂在政府办的，只有牌子，没有机构级别，没有专项编制，没有专职工作人员；大安区和沿滩区与建设部门合署办公。机构的不健全、不独立，使其履职不充分，严重影响到人防工作的发展，与当前人防工作所面临的形势和承担的任务极不适应。全市各级人防部门要主动向党委、政府和编办部门汇报，结合即将进行的机构改革，加强人防机构建设。我市四区两县均为省定重点设防城市，按照省政府[XX]47号文件规定，两县和大安、沿滩区都要单设人防机构，明确编制、级别，配齐工作人员。要主动争取同级军事机关加强对人防工作的领导，多请示，多汇报，抓好军政联席会议、军地联合办公制度的落实。
8、抓好人防宣传教育工作。市、区人防部门都要重视人防宣传教育工作，抓好人防知识进学校、进社区、进党校、进网络、进企业“五进”工作，提高人防知识普及率。要创新宣传教育形式，丰富宣传载体，结合国防教育、重大活动，推进人防知识社会化宣传，使社会各界掌握人防基本知识，明确权利和义务。要抓好防灾避难知识的教育，增强公民的防护意识。
9、抓好人防经费管理。要落实好川府发47号文件中关于“县级以上各级人民政府要在财政预算中列支人民防空经费，每年按不低于本级财政收入的1‰安排好人民防空经费” 的政策，区县人防办要积极争取。要严格按照规定的范围和标准，收取民用建筑防空地下室易地建设费，专项用于人民防空工程建设，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用；重申任何组织和个人无权批准减免防空地下室易地建设费和擅自降低收费标准，否则将依法追究有关人员的责任。要加强人防国有资产管理。人民防空国有资产属国家所有，由人民防空部门实施专业管理。人防公共工程、指挥通信设施设备，由人民防空部门管理和使用。全市所有人防资产都要严格登记，依法管理，要建立健全规章制度，确保人民防空国有资产安全。
主要措施
1、主动争取领导和相关部门的支持。积极争取市委、市政府、XX军分区对人防工作的领导和各级相关部门的支持。采取及时汇报、邀请视察、外出调研人防工作等多种形式，积极争取加强对人防工作的领导和支持，努力营造有利于人防事业加快发展的工作环境。
2、加大人防法律法规的贯彻力度。结合贯彻自府发[XX]12号文件，进一步制定完善与人防工作相结合的政策规定，坚持和完善人防行政执法责任制，严格执法程序，规范执法行为，强化执法监督，纠正违法行为，全面提高人防机关人员的执法素质和依法行政水平。
3、健全各级人防机构。以贯彻国发[XX]4号和自府发 [XX]12号文件为契机，荣县、富顺县争取落实编制，大安区和沿滩区力争单设人防机构，明确编制、级别，配备工作人员。
4、广泛开展人民防空社会宣传教育，扩大人防宣传阵地，开辟电视台专题节目，扩大宣传面，继续巩固机关、学校、企业、社区的人民防空教育阵地。落实党校、行政学院和大中专院校开展防空知识教育制度。充分利用广播、电视、互联网和各类报刊、杂志等社会传媒开展人防宣传教育，努力营造有利于人防加快发展的社会舆论环境。
5、不断强化人防财产和国有资产的科学管理。进一步拓宽投资、融资渠道，完善经营运行机制。抓好人民防空经费按1‰纳入本级财政预算的落实。探索建立权责明确、管理规范的人防国有资产监管办法，提高人防国有资产平时开发利用的水平和整体经济效益，不断壮大发展人防经济。
第四篇：安徽省人民防空办公室
安徽省人民防空办公室（民防局）、安徽省建设厅关于印发《安徽省防
空地下室工程竣工验收与备案管理规定》的通知
各市人防办(民防局)、建委：
现将《安徽省防空地下室工程竣工验收与备案管理规定》印发你们，请遵照执行。
二〇〇八年十月二十一日
安徽省防空地下室工程竣工验收与备案管理规定
第一条为加强防空地下室工程竣工验收及备案管理，根据《国务院建设工程质量管理条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第155号)和《安徽省建设工程质量管理办法》(省政府令203号)等法规、规章，结合实际制定本规定。
第二条本省行政区域内新建、改建、扩建各类防空地下室工程的竣工验收与备案管理，应当遵守《安徽省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收与备案管理规定》，并符合本规定。
本规定所称防空地下室工程包括城市新建民用建筑按照国家和本省规定同步(附建式)、配套(单建式)修建的战时可用于防空的地下室。
第三条省、市、县建设行政主管部门(以下简称建设部门)统一管理本行政区域内建设工程(含防空地下室工程)竣工验收及备案管理工作。
省、市、县人民防空行政主管部门(以下简称人防部门)负责本行政区域内防空地下室工程防护方面的竣工验收与认可管理工作，可以委托具有相应能力的工程质量监督机构具体实施。
第四条防空地下室工程竣工验收合格后，方可交付使用。防空地下室工程的竣工验收由建设单位负责组织。附建式防空地下室工程应与地面主体工程同步验收。
施工单位提出的《工程竣工报告》、监理单位提出的《工程质量评估报告》、勘察、设计单位提出的《工程质量检查报告》和建设单位编制的《工程竣工总结》中应有防空地下室防护专节。
第五条建设单位应于防空地下室工程竣工验收7日前，将防空地下室的竣工验收时间、地点、验收方案等内容书面通知人防主管部门或其委托的工程质量监督机构。
第六条防空地下室工程竣工验收时，应当审查执行防空地下室建设有关规定、强制性标准和防护设计情况。《工程竣工验收报告》应表述防空地下室防护方面质量情况。
第七条人防主管部门或其委托的质量监督机构应对以下内容进行监督：
(一)竣工验收的组织形式、验收程序、执行标准、验收内容是否符合国家、本省有关人防工程管理规定；
(二)工程防护质量有无重大缺陷，质量保证资料有无重大缺失；
(三)竣工验收文件、验收人员签字手续和工程参建各方主要质量负责人签字手续是否齐全。
(四)人防部门及其委托的质量监督机构提出的整改问题是否按有关规定整改完毕。
第五篇：福建省人民防空办公室
福建省人民防空办公室
中共福建省委宣传部 福建省教育厅
福建省司法厅
福建省军区政治部
关于加强人民防空宣传教育工作的意见
人民防空（以下简称人防）宣传教育工作是国防宣传教育工作的重要组成部分，是全面推进人防事业又好又快发展的基础性工作。根据《人民防空法》、《福建省人民防空条例》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发„2001‟9号）和《中共福建省委、福建省人民政府、福建省军区关于加强人民防空工作的决定》（闽委发„2001‟17号）精神，为进一步加强人民防空宣传教育工作，促进人民防空法律法规、方针政策的贯彻落实，增强全社会的国防观念和人防意识，现提出加强福建省人防宣传教育工作的意见。
一、充分认识人防宣传教育工作的重要性、紧迫性，不断增强使命感和责任感，始终保持人防宣传教育工作的正确方向
（一）人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代化城市建设的重要内容，是一项利国利民的社会公益事业。加强人防宣传教育工作是各级党委、政府和军事机关的共同职责。各级党委的宣传部门，政府的教育、司法、人防部门和军事机关的政治部门都应当从国家安全战略的高度和执政为民的要求来认识人防宣传教育工作的重要性、紧迫性，不断增强使命感和责任感，始终保持人防宣传教育工作的正确方向。
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（二）我省面对台澎金马，地处“重中之重”的战略位置，九个设区市都被国家定为人民防空重点城市，是全国唯一的一类防空省。加强我省人防宣传教育工作是认真贯彻落实中发„2001‟9号和闽委发„2001‟17号文件的重要举措，是全面推进我省人防事业又好又快发展的重要前提。各相关部门要形成共识、齐抓共管、通力合作、务求实效。
（三）人防宣传教育工作在遵循宣传教育普遍规律的基础上，应当针对人防建设的长期性、社会性、军事性、群众性、保密性等特点，紧贴战时广大人民群众生命财产安全利益的需求，突出平时为经济社会发展和城市建设服务，参与防灾减灾和紧急救援行动的要求，创造性地开展平战结合、为民造福的人防宣传教育活动，为推进海西建设和构建社会主义和谐社会营造良好氛围。
二、围绕经济建设中心，落实“四个重在”，把人防宣传教育纳入国防教育、普法教育、学校教育、科普教育和社会公共安全教育体系，各相关部门都应当把人防宣传教育列入工作计划，确保工作落实
（四）人防宣传教育工作应当围绕经济建设中心，按照省委卢展工书记提出“四个重在”的要求，纳入各级国防教育、普法教育、学校教育、科普教育和社会公共安全教育的总体规划，进入各级宣传、教育、司法、人防和军事机关的工作计划，人防政策法规的教育学习纳入市、县区党校干部培训计划，确保人防宣传教育主要任务的落实。
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（五）各级宣传主管部门应当充分发挥对人防宣传工作的组织协调作用，认真研究和把握人防宣传的正确舆论导向，各新闻媒体应当协助人防主管部门积极开展好人防宣传工作。
（六）各级教育主管部门应当会同人防主管部门编制人防教育预算、编写人防教材计划，把人防知识教材列入学校课程订书目录，组织安排人防课程师资培训，结合学生军训或夏令营活动，组织实施中学和大、中专等院校在校学生的人防教育工作。
（七）各级司法主管部门应当把人防宣传教育工作纳入全省普法教育规划，大力宣传有关人防的法律、法规。
（八）各级军事机关政治部门应当把人防宣传教育工作纳入国防教育计划，加强对人防宣传教育工作的检查指导。
（九）各相关单位应当依照《人民防空法》、《福建省人民防空条例》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发„2001‟9号）和《中共福建省委、福建省人民政府、福建省军区关于加强人民防空工作的决定》（闽委发„2001‟17号）文件要求，做好人防宣传教育工作，使人防宣传教育进入国家机关、社会团体、企事业单位和城市街道（社区）。
三、探索和创新人防宣传教育的形式方法，积极应用现代技术手段，加大宣传教育的力度，注重宣传教育效果，不断增强人防宣传教育工作的生机与活力
（十）人防宣传教育要面向全社会，抓住重点，关注热点，瞄准难点，增强针对性，扩大覆盖面。要紧紧围绕人防建设发展
３ 的方向性、全局性问题，针对人防工作面临的新形势、新情况、新问题和新要求，根据不同时期、不同层次、不同对象的需求，不断丰富内容，创新载体，改进方法，进一步增强宣传教育的针对性、时效性，充分发挥人防宣传教育的社会效益。
（十一）要大力宣传党的三代中央领导集体关于人防建设的战略思想，胡锦涛总书记关于人防建设的重要论述；宣传党中央、国务院、中央军委关于人防建设的方针政策、人防法律法规和国家安全形势；大力宣传人防战时防空、平时防灾的作用、平战转换的知识与技能；大力宣传人防依法行政、平战结合、为民造福的建设成就以及人防系统广大干部职工的精神风貌；大力宣传先进单位和模范人物的事迹等。
（十二）各级宣传、教育、司法、人防主管部门和军事机关，应当针对长期和平时期人防工作的重点、热点和难点问题，不断增强人防宣传教育工作的针对性。通过举办人防宣传教育理论研讨会，举办不同层次、规模、形式和内容的宣传教育骨干培训班，开展国防形势和人防知识专题讲座，组织人防宣传教育工作的经验交流等形式，不断增强人防宣传教育工作的实效。
（十三）各级人防主管部门应当协调相关部门和单位，依托爱国主义教育、国防教育、防灾减灾教育基地和学校教学设施，共同创建相结合的人防宣传教育基地。
（十四）要充分利用《中国人民防空》和《福建人防》杂志的平台，积极开展人防宣传教育工作。各级人防主管部门要搞好
４ 《中国人民防空》和《福建人防》杂志的发行和组稿工作，努力办好《福建人防网站》，充分发挥人防宣传主阵地的作用。
（十五）要充分利用防空警报试鸣日、国防教育日、法制宣传日、人防法律法规颁布施行纪念日等时机，通过举办新闻发布会、文艺晚会、知识竞赛、法律咨询、演习演练、媒体宣传、图片展览、公益广告、跨街标语、宣传橱窗等形式广泛开展人防宣传教育活动，努力做到“两个结合”，即经常与集中相结合，广泛与重点相结合。
四、建立人防宣传教育的联动机制和长效机制，努力推进人防宣传教育的法制化、规范化、社会化
（十六）各级人防主管部门要主动向上级请示汇报，及时与相关部门协调沟通，使党、政、军领导机关和相关单位更加关心人防、重视人防、支持人防；让全社会更多的了解人防、理解人防，协助和配合人防主管部门共同做好宣传教育工作，形成齐抓共管的合力。
（十七）各级人防主管部门应当把人防宣传教育工作纳入目标考评体系，制定考评办法和奖励机制，把宣传教育工作的成效作为人防系统评先创优的条件之一。
（十八）全省人防宣传教育工作先进单位和个人，原则上每3年评选一次，由省人民防空办公室、省委宣传部、省教育厅、省司法厅和省军区政治部联合予以通报表彰。
五、切实加强对人防宣传教育工作的组织领导。
５（十九）人防工作事关国家安全大局和人民群众的根本利益，搞好人防的宣传教育工作意义重大。要通过联席会议的形式，针对人防建设中的一些前瞻性、战略性重大问题，每年专题总结和研究一次人防宣传教育工作，充分发挥理论先行的舆论导向作用，共同推进人防宣传教育工作再上新的台阶。
（二十）各级人防部门要重视人防宣传教育队伍的建设，加大对人防宣传教育的投入，把宣传教育经费列入本级财政预算，确保人防宣传教育经费的落实。
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