一、2019年工作总结
(一)项目计划精细部署
一是项目的总体分工更加具体。我们印发了《东湖区2019年重大重点项目推进工作方案》,进一步扩充了项目推进领导小组的成员,对项目实施分类推进、分类调度、分类考核。二是项目的挂点领导更加明确。筛选15个重点项目作为区委、区政府巡查项目,明确由区委常委挂点,起带头示范作用;重大产业项目集合了区人大、区政协的领导挂点,加强项目的协调、监督作用;其他重大项目都是由分管区领导挂点,注重项目的推动效率。三是项目的推进机制体制更加完善。进一步完善和修改《东湖区重大重点项目管理办法》、《东湖区重大重点项目协调调度办法》、《东湖区重大重点项目推进考核办法》等文件办法,细化管理、调度、督查、考核等多个方面内容,保障项目工作推进有效。
(二)推进调度更显智慧
一是调度机制更加创新。继续实行“一位领导挂点、一支队伍推进、一个进度目标、一套考核机制”的“4个1”的推进机制,明确了工作职责和工作目标,制定了《东湖区重大重点项目工程建设推进计划表》。二是调度方式更加优化。重点项目由挂点区领导牵头,建立工作微信群,项目责任单位和业主单位每天在群里汇报项目进展情况,挂点区领导每周至少1次赴项目现场或者召开调度会。区政府每月中旬进行重点项目巡查,每月底召开项目调度会,对需区级层面协调解决的重大问题进行决策。三是调度举措更加有力。围绕“在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目促开工”这一总方针,层层剖析项目推进的难题,特别是针对项目前期的土地和报建难题,项目建设过程中的管线、土方难题,项目竣工阶段的验收、招商难题,集中力量,逐一攻破。
(三)建设成效逐步呈现
一是项目成绩再创佳绩。1-10月,全区重大重点项目开工率80%,比去年同期高5个百分点;累计完成投资52.92亿元,比去年同期多14.92亿元;投资完成率85.5%,比去年同期高23.71个百分点。从总体进度来看,项目的开工率、投资量、投资完成率均实现了对去年的全面超越。二是建设进度持续加快。苏宁广场、江旅都市方舟、招商东湖意库等重大产业项目建设进程不断加快,国资澜湖广场、八一馆地铁百盛商业体、新地商务中心启明星辰创新中心等一批项目年底将竣工投产。三是项目效益逐步凸显。国资澜湖广场项目引入华润mart,是全国第1家开业运营旗舰店;八一馆百盛商业是全省第1家正式运营的地铁上盖商业体;东南北湖水环境治理和刘将军庙社区改造完成标志着百花洲景区提升改造的初步完成。全区重大项目建设为全区固定资产投资贡献率创历史新高。
二、存在的问题
1、项目的体量小、储备少。虽然近年来全区重大重点项目无论从数量还是投资体量来看,都有了长足的增长,但项目盘子仍然偏小,亿元号、旗舰型、引爆性的大项目仍然偏少,和南昌县、红谷滩、新建、高新相比差距过大,和西湖、青山湖相比也有不小差距,后面的青云谱和湾里也在迎头赶上。2020年的重大项目特别是产业项目,目前来看项目储备不足。
2、项目的进度缓、工期长。我区重点项目数量少、开工慢直接导致全年完成投资的体量小。主要的原因是项目建设前期手续办理缓慢,在土地出让、报规报建等方面收到制约较多,部分项目耽搁了上半年报建黄金时期,到了第三季度才仓促开工,开工了又因为手续不完善等各种原因,建设进度不能快速提升。
3、项目的效益低、见效慢。对全区经济效益带动最大的产业项目始终没有发挥引领和引爆作用,2019年目前有望竣工的产业项目只有新地商务中心、八一馆百盛、国资澜湖广场3个,竣工的项目进行运营初期也产生不了过多税收,项目的效益偏低。同时,项目在土建、装修施工的固投、税收也无法做到颗粒归仓。
三、2020年工作计划
一是狠抓开工率,确保一批项目如期开工。2020年,要进一步细化项目前期工作的服务保障、强力推动项目报建手续,确保项目全面开工。列入省市重大重点项目必须要排除一切困难障碍,确保项目按照计划时间节点开工建设。我办将做好项目开工前的辅导工作,对正在办理前期报建手续的项目进行重点跟踪,协同项目责任单位实时掌握项目报建进度,对列入省、市层面的重大项目实施开工倒计时制度,提前发布预警信息。
二是狠抓投资率,确保一批项目进度达标。2020年,除去计划新开工项目存在不确定性,其他续建项目必须达到年初既定的工程进度和投资进度。针对建设过程中常见的管线迁改、水电接入、噪音扰民、土方外运等难点问题进行重点协调,对已发生的问题快速处置,对未发生的问题提前谋划,提高问题的解决效率,降低因此造成的误工、怠工或者执法处罚等负面影响。同时,对项目土建施工、设备采购、装修改造、机电安装等施工产生的固投信息进行快速跟进,第一时间掌握入库。
三是狠抓竣工率,确保一批项目竣工投产。2020年,要狠抓一批重大项目的竣工见效,实现项目造血,形成“开工一批、竣工一批、投产一批”的良性循环。其中,项目自持物业的,必须确保核心优质资产入驻,单独设立运营公司;项目对外招商的,必须由我区协助实施招商,招引符合产业规划的项目入驻。此外,计划实施的民生实事项目、城市建管项目作为年度实施的重点社会民生工程,也必须全部竣工投产。