2021年重大项目策划工作实施方案

2021年重大项目策划工作实施方案

为进一步提高全市重大项目策划工作质量，协调解决项目策划工作中存在的问题，经市政府研究，决定建立全市重大项目策划工作调度机制，并制定如下实施方案。

一、基本思路

1.坚持政策导向，聚焦重大发展战略策划项目。密切关注国家、省、襄阳市投资导向，集中对接乡村振兴、精准扶贫、深化供给侧结构性改革、汉江生态经济带建设、生态文明体制改革等国家、省、襄阳市重大发展战略，策划一批可向上争取的项目。

2坚持立足实际，聚焦强弱项补短板策划项目。贯彻落实党的十九大精神和市委六届七次全会精神，以“十三五”发展规划为指导，深入挖掘产业发展、现代服务、基础设施、民生保障、生态环保等领域的发展潜力，策划一批能够推动产业发展、城市发展、群众获得感强的项目。

3.坚持统筹兼顾，聚焦全市发展大局策划项目。围绕高质量发展、十大重点工程等中心工作，策划一批“十三五”规划与“十四五”规划之间相衔接、承上启下、长短结合的项目。

二、工作目标

围绕市政府工作报告、重点工作以及中央、省投资政策，策划一批重大项目，建立xxxx年拟实施项目库，并按照项目建设资金类型分为中央预算内资金投资类、其他部委及省级资金投资类、地方政府专项债及政策性融资类项目，积极推动项目建设，以有效投资促进全市经济社会高质量发展。

三、责任分工

（一）汉江流域生态经济带示范建设

策划方向：围绕全市水系生态保护和综合治理、汉江蛮河以及国道省道绿化、森林生态体系建设、生产生活污染治理、城镇综合治理等五大领域，重点策划雅口蓄水对城市排水和对农业生产的影响以及水生态保护与修复，汉江、蛮河水生态环境综合治理，全市水土保持和中小河流治理，重大水利设施，农村安全饮水，水源地生态保护，矿山治理与修复，土地资源开发，国家储备林建设等一批重大工程项目。

责任单位：市水利局、市生态环境局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市住建局、市发改局；各镇（办事处）。

（二）交通网络

策划方向：围绕打造综合交通枢纽，谋划东西向、南北向对外联络主要交通公路、小河新港、通用机场、国道省道提档升级、航道治理、城乡公共交通、绕城道路、城市循环道路等重大交通基础设施项目。

责任单位：市交通运输局、市发改局、市住建局；各镇（办事处）。

（三）能源保障和新能源

谋划方向：围绕增强能源保障能力，谋划一批重大电源点、城网、农网、输变电、增量配电网，移动新能源，光伏发电、风力发电等新能源建设项目。重点策划一批城乡电力廊道建设、新型城镇化电网改造、农村电网改造、电动车充电桩、镇村通天然气及储气设施等建设项目。

责任单位：供电公司、华润燃气公司、市发改局、市科经局；各镇（办事处）。

（四）乡村振兴

策划方向：认真落实十九大提出的乡村振兴战略决策部署，以集镇、村庄规划为依托，建设美丽宜居村庄为重点，积极对接国家乡村振兴战略有关政策，谋划一批现代农业示范项目、镇村建设项目、美丽乡村强弱项补短板工程、乡村振兴示范片建设，促进农村一二三产业融合发展；围绕实施“厕所革命”、精准灭荒、城乡生活垃圾无害化处理、乡镇生活污水治理“四个三重大生态工程”，循环农业产业，重点谋划一批民生工程项目。

责任单位：市农业农村局、市发改局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市城管执法局、市文化和旅游局、市水利局、市卫健局；各镇（办事处）。

（五）新型城镇化建设

策划方向:围绕全面提升城市功能、提高城镇化质量，重点策划一批保障性安居工程、老旧小区改造、黑臭水体治理、城市防洪排涝；围绕城市轴线建设，重点策划中华大道、滨江大道、振兴大道等城区断头路以及步行街打通，策划城区东西两片几纵几横几环道路联通；围绕城市基础设施完善，策划水电路气、城市综合管网、城市绿化亮化、城区农贸市场、文体活动中心、公共停车场等建设项目。

责任单位：市住建局、市发改局、市国投公司、市城管执法局、市交通运输局、鄢城办事处。

（六）民生保障

策划方向:围绕推动基本公共服务均等化，满足人民群众美好生活的需要，谋划一批教育、文化体育、医疗卫生保障、职业技能培训等重大项目。重点包括，一至两所寄宿制初中、幼儿园、基础教育现代化、职教体系、养老院、福利院、未成年人救助、食品安全监测能力、综合防灾减灾能力、安全生产监管监察能力、妇幼大楼、中医医技楼、文化服务体系、医疗保障体系、全民健身等建设项目。

责任单位：市发改局、市民政局、市教育局、市人社局、市文化和旅游局、市卫健局、市城管执法局、市应急管理局、市国投公司。

（七）园区基础设施建设

策划方向：围绕构建循环型产业体系，实施园区循环化改造、废弃物资源化利用和无害化处理，重点策划xx市精细化工产业园区道路及管网等基础设施建设、循环化改造、污水处理、集中供热、供气、供能、智慧物流、电商物流、冷链物流以及智能物流设备制造等重大建设项目。

责任单位：经济开发区、重点产业服务中心、市发改局、市科经局、市交通运输局、国投公司。

（八）文化旅游产业

策划方向：围绕农业、楚文化等特色旅游资源，重点谋划长山红色旅游、美丽莺河、楚皇城、特色小吃、农旅采摘等一批文旅项目。

责任单位：市文化和旅游局、市发改局、市商务局、国投公司；各镇（办事处）。

（九）农业产业提档升级

谋划方向：围绕农业转型升级，重点谋划农业产业链打造及延伸、高标准农田建设、千亿斤粮食基地建设、畜禽粪污资源化利用、动植物保护能力提升工程、雅口水利航运枢纽抬填造地以及其他农业基础设施建设项目。

责任单位：市农业农村局、市发改局、市自然资源和规划局、国投公司；各镇（办事处）。

（十）军民融合发展

策划方向：围绕军民融合创新、基础设施共建、产业融合发展，建立军民融合产业集群，以东方化工、xxx库为依托，重点谋划上下游产业项目和基础设施建设等一批重大项目。

责任单位：市科经局、市发改局、经济开发区、重点产业服务中心、xx镇。

四、保障措施

（一）明确主体责任。

市发改局牵头负责全市xxxx年项目策划工作，各镇（办事处）、市直各部门负责本地、本部门项目策划编制工作。市政府成立项目策划工作领导小组办公室（设在市发改局），负责项目策划推进工作的衔接协调和全市策划项目的收集汇总、审核和入库工作。

（二）建立工作调度协调机制。

一是建立部门联动机制。充分发挥部门职能作用，密切配合、加强对接。健全完善信息报送机制，各单位明确x名信息报送员，负责报送本部门项目策划编制工作成果与信息。二是建立专家咨询机制。可以通过聘请专业咨询机构等方式，助推项目策划编制工作。各单位可与x-x家专业机构合作或聘请相关专家成立重大项目策划专家组，指导重大项目策划工作，提供相关信息和技术咨询。三是加强调度管理机制。项目策划工作领导小组办公室要及时整理、筛选、审核各镇（办事处）、各部门报送的策划项目资料，加强项目策划编制工作调度，对项目策划工作实行日收集、周汇总、旬调度。调度工作实行市政府办公室联系副主任、市政府分管副市长和市委、政府主要领导同志三级调度推进方式。各部门在项目策划编制过程中，需要其他相关部门协调配合事项，可随时报市政府联系副主任召开协调会议，研究解决相关问题；市政府分管副市长每周听取分管单位对本部门重点项目策划情况汇报，协调解决相关问题，对需集体决策事项提请市政府会议研究；每半个月召开x次全市重大项目策划工作调度会，主要解决难以协调推进的事项，对重大项目和重点事项进行决策部署。市发改局每月x日前通报上月项目策划进展情况。

（三）强化保障措施。

一是建立前期审批报建“快速通道”。各部门要加大向上沟通汇报力度，争取策划更多项目进入国家、省、襄阳市计划“笼子”。在策划项目向上申报阶段，市直相关职能部门在项目前期审批报建上要建立“快速通道”，对规划选址、用地预审、环境评等前期拟向上申报资料可以实行容缺办理，在项目批复后进入实施阶段再依规补办相关资料。二是建立量化考核机制。根据各行业”十三五”规划、市委市政府重点工作及上级支持政策，制定全市xxxx年项目策划目标（包括项目个数、规模），分解下达至各项目策划责任单位，按照年度策划项目个数、规模以及不低于xx%的可实施项目库转化率和固定资产投资总量进行量化考核。三是建立项目策划工作经费激励机制。市财政每年安排不低于两千万元纳入预算作为项目策划、申报等前期工作经费。该经费支出监管参照全市招商工作经费管理使用。资金分配采取激励方式，与各单位策划、申报、批复项目数量和规模进行挂钩，具体办法由市财政局拟定后报市政府审定后实施。

市直有关单位要按照本方案要求，抓紧推进策划重大项目，于xx月xx日前将本部门xxxx年重大项目策划工作落实情况报市发改局汇总后呈报市政府。