八步区2018年重大项目建设实施方案

第一篇：八步区2018年重大项目建设实施方案

八步区2018年重大项目建设实施方案

（征求意见稿）

为全面贯彻落实区委、区政府突出抓好重点项目建设工作的决策部署，充分发挥重大项目在调结构、稳增长、促转型的引领作用，努力扩大有效投资，确保完成2018年固定资产投资目标，促进全区经济平稳健康发展，特制定本实施方案。

一、总体目标

通过举全区之力突出抓好重点项目建设工作，着力解决重大项目建设过程中的突出问题，达到新开工项目按时实现开工、续建项目有重大进展、竣工投产项目按时竣工投产、预备项目前期工作有重大突破的目标。

二、工作任务

我区2018年重大项目101项，总投资334.7亿元，2018年计划投资41.4亿元。其中：

（一）新开工项目任务29项，总投资81.1亿元，2018年计划投资13.7亿元。其中基础设施9项，产业项目6项，社会公益11项，生态环保3项。

（二）续建项目任务21项，总投资92.3亿元，2018年计划投资21.5亿元。其中基础设施10项，产业项目4项，社会公益7项，生态环保0项。

（三）竣工投产项目任务13项，总投资20.2亿元，2018年计划投资6.2亿元。其中基础设施6项，产业项目2项，社会公益3项，生态环保2项。

（四）预备项目任务38项，总投资141.1亿元。其中基础设施19项，产业项目13项，社会公益6项，生态环保0项。

（五）项目前期办理任务

1．列入2018年八步区层面新开工的重大项目，全部要取得施工许可证，并全部实现开工建设，确保完成年度投资计划任务。

2．2017年及以前年度已开工的重大项目，需在2018年6月底前取得所有项目审批文件，并取得施工许可证，确保固定资产投资入统。

3．列入2018年八步区层面预备重大项目，全部项目要开展前期工作，40%的项目取得环评批文，50%的项目取到土地预审文件，为2018年实现项目开工打下坚实基础。

三、工作措施

（一）完善项目推进制度。继续实行项目建设“六个一”工作制度，一个项目，一个分管领导，一个责任单位，一个工作班子，一个倒排工作计划，一竿子抓到底。一是坚持和完善区四家班子领导联系服务重大项目工作制度，及时协调解决项目推进过程中存在的困难和问题；二是实行项目信息化管理制度，通过项目管理小程序科学统筹项目进度，创建完善重大项目微信管理群，及时了解项目进度，确保项目推进信息透明、集中，项目存在问题得到及时解决；三是建立重大项目月报制度，项目责任单位每月25日前将固投完成情况和项目推进情况报区项目建设指挥部。

（二）优化前期工作流程，切实提高审批效率。积极探索推进重大项目联合审批“绿色通道”制度，凡是符合国家发展规划、产业政策、用地、环境保护、节能等基本要求的重大项目，各审批 — 2 — 单位要以最高时效审批，帮助并积极指导项目业主加快项目前期工作。加大力度鼓励项目入园入区，加强编制各类园区控制性详规，切实发挥规划的引导作用。对现有规划确实无法满足重大项目布局的，规划修编工作要提前开展，避免和减少随意性和人为干扰，切实加快项目前期工作。

（三）加强督查通报力度。领导小组每个月组织召开一次专题会议，听取重大项目建设工作进展情况，部署具体工作任务，协调解决有关难题。领导小组成员靠前指导、靠前协调、靠前服务，原则上每月至少要安排一天时间到联系项目进行指导服务。各乡镇（街道）、项目责任单位应每周向项目联系领导报告工作进展情况，区委区政府督查室、区项目建设指挥部要加大督查力度，并定期通报项目进展情况。

（四）健全考核奖惩机制。将重大项目建设工作目标任务完成情况纳入年终绩效考核。对措施得力、奋勇争先、能按计划完成任务的单位给予表彰奖励，对工作不力、敷衍懈怠、未能按计划完成任务的单位给予惩戒。如造成严重后果的由纪委、监察委对有关责任干部进行严肃查处，组织、人事部门将干部在此项工作中表现的工作态度和成绩作为考核提拔干部的重要依据。

四、工作要求

（一）强化攻坚合力。各乡镇（街道）、有关部门要将重大项目建设工作摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任单位和相关部门合力抓。各乡镇（街道）及有关部门既要各司其职完成本单位攻坚任务，又要加强沟通、密切配合，合力完成攻坚任务。

（二）营造浓厚氛围。坚持把宣传活动贯穿重大项目建设工作的始终，大力开展宣传活动。充分发挥新闻媒体作用，及时宣传好经验、好做法、好典型，及时曝光重大项目建设过程中的反面典型案例，营造全社会关心、支持重大项目建设的舆论氛围。对恶意阻挠工程施工的行为，公检法要联合行动，从快从重依法予以打击，营造强大震慑氛围。

（三）加强要素保障。一是加强资金保障，财政部门要安排专项资金用于重大项目建设专项行动。二是加强人力保障，各有关乡镇（街道）、项目责任单位要统筹安排人员满足重点项目建设工作的人才需求，同时各有关单位要安排骨干力量，协调解决项目建设过程中的各类困难和问题。

附件：1.八步区2018年区层面统筹推进重大项目（新开工）进度

目标责任表

2.八步区2018年区层面统筹推进重大项目（续建）进度目

标责任表

3.八步区2018年区层面统筹推进重大项目（竣工投产）进

度目标责任表

4.八步区2018年区层面统筹推进重大项目（预备）进度目

标责任表

第二篇：2009年街道重大项目建设年实施方案

2009年是全面建设“服务强区”的开局之年，是建设现代化新中心城区的攻坚之年，也是保增长促发展的关键之年。按照《江东区2009年“重大项目建设年”活动实施方案》总体要求，经街道党工委、办事处研究，现制定2009年“重大项目建设年”活动实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省委“两创”总战略和市委“六大联动、六大提升”的决策，按照区委七届六次全会的部署和要求，坚持科学发展主题，突出保增促调主线，围绕全面建设“服务强区”、全力确保民生改善这一主目标，以拆迁工作为重点，凝心聚力、攻坚克难、创新突破、狠抓落实，努力实现拆迁再突破、项目建设再加快、功能形象再提升。

二、目标任务

根据区委办、区府办《江东区2009年“重大项目建设年”活动实施方案》精神，街道2009年重大项目建设的主要目标任务如下：

1、完成三江汇金融街一期地块土地挂牌、规划设计方案报批及开工准备工作，争取开工建设。

2、完成三江汇金融街望江楼139户计0.96万平方米居民住宅和45户计0.2万平方米国有土地非住宅的拆迁。

3、完成轻轨1号线江厦桥东站涉及的40户计0.24万平方米居民住宅、14户计0.8万平方米国有非住宅拆迁和彩虹北路站124户计0.96万平方米居民住宅的拆迁。同时，配合轻轨施工。

4、完成七塔寺东北侧地块剩余的18户计0.07万平方米居民住宅拆迁。

5、完成针织三厂地块剩余的1户计0.005万平方米居民住宅拆迁。

6、配合栎木小区整治施工。

7、配合桥梁改造（朱雀桥重建）施工。

8、配合江东td—scdma网络一期工程施工。

三、阶段安排和工作举措

（一）准备动员阶段（1月—3月）

1、成立领导机构，下设办公室和五个专业组（附件1）。

2、制定《**街道2009年“重大项目建设年”活动实施方案》，明确目标任务、工作要求。

3、召开街道2009年“重大项目建设年”动员大会，全面部署工作。

（二）具体实施阶段（3月—12月）

1、明确分工，确保责任到位。进一步明确任务目标、时间节点和工作要求（附件2）。按照条块结合、以块为主的原则，同步落实部门和个人责任，健全责任体系，做到任务到位、责任到位、服务到位。

2、完善机制，加快推进拆迁。根据时间要求，进一步完善“领导包组、干部包户、分组竞赛”，“一日一汇总、二天一分析、三天一公布、七天一小结”，“一户一档、一户一策”等工作机制。认真落实工作签到、主要领导督办、过程和结果双控考核等制度，紧扣时间节点，倒排破解难点的时间表，实现责任到岗、到人，不断增强拆迁工作人员的紧迫感和责任感，全力以赴加速推进拆迁工作。

3、招商选资，招大引强选优。充分发挥三江汇金融街的区位和资源优势，定位于高端化、国际化的金融服务高地，强化联合招商、主题招商和会展招商，积极开展推介活动，着力引进一批符合区块定位的大型高端服务业项目和一批设计研发、标准检测、创意设计等文化创意产业。进一步创新招商方式，完善招商管理服务机制，对有意向、有实力的投资商进行全方位跟踪服务，不断提高前期项目的转化率。

4、统筹协调，开展三大服务。深入开展机关干部服务重大项目建设、服务拆迁工作、服务企业三大服务活动。切实增强走在前列意识和会战攻坚的“主人翁”意识，通过协调、分析、督查、现场服务等多种方式，加快推进拆迁速度，主动介入三江汇金融街土地挂牌、规划报批、开工、招商等前期工作，以进度、形象和效益为重要衡量标准，统筹推进建设、招商和管理。

5、保障稳定，及时化解矛盾。继续实行重大矛盾纠纷和不稳定因素领导包案制，坚持定期上报矛盾信息制度，完善应急机制及预案，提高应急处置能力。进一步落实维稳责任，服务大项目建设，加强各类矛盾纠纷的排摸，千方百计把不稳定因素化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，严厉打击阻碍项目建设的不法行为，积极营造无障碍施工的良好环境。

（三）总结评比阶段（12月）。街道对各项目责任部门、责任人和参与项目推进的社区、部门进行考核评比，表彰先进，总结经验，进一步巩固提高“重大项目建设年”活动的实效。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。充分认识江东全面建设“服务强区”战略的重要意义，充分认识**街道面临的历史机遇和挑战。要把推进三江汇金融街建设、加快服务业集聚发展、大力实施拆迁，作为克服

当前经济发展困难、推动街道辖区经济社会又好又快发展的重要举措，进一步统一思想、加快进度、统筹协调、全面推进重大项目建设。

（二）加强领导，明确责任。进一步健全党工委统一领导、办事处齐抓共管、职能部门各负其责、全体干部积极参与、社会各界共同支持监督的领导体制和工作机制。进一步健全以块为主、条块结合的重大问题协调、监督

机制。坚持任务目标化、目标责任化、责任考核化，形成纵向到底、横向到边的责任体系和工作责任保障体系。各部门（工作组）要按照党工委、办事处确定的目标任务，倒排时间，倒排任务，确保任务明确、时间明确、责任明确。

（三）广泛宣传，营造氛围。结合学习实践科学发展观活动，及时总结重大项目建设的先进经验，大力宣传具体工作中涌现的先进事迹和先进典型，进一步强化基层干部群众的大局意识、全局意识，引导党员群众自觉服从服务大局、支持保障大局，营造会战攻坚的良好氛围。

（四）服务到位，形成合力。要高度重视党员干部主观能动性的发挥，不断提高工作人员的服务质量、业务能力和群众工作水平，在实践中进一步锻炼干部、改进作风、树立形象。同时，要坚持全面推进和重点突破相结合，坚持急事急办、特事特办、好事快办。要加强与上级有关部门和项目单位之间的对口联系和服务，坚持上下联动、条块互动，及时协调解决各类困难和问题，争取更多的理解和支持，进一步形成加速推进的工作合力。

第三篇：贺州市八步区推动大创新实施方案

贺州市八步区推动大创新实施方案

（2018-2020 年）

为贯彻落实市委、市人民政府关于加快培育“五大新引擎”、推动贺州高质量发展的重大决策部署，切实推进八步区大创新工作，制定本方案。

一、工作目标

——制度创新取得新突破。到2020 年，人才引进和培养机制更加完善，国有企业与行政事业单位双向交流渠道基本形成，干部容错纠错机制逐步完善，议事协调机制更加有效，项目审批机制实现“最多跑一次”；扶持创新的财税优惠政策和金融扶持政策逐步多元化。

——模式创新呈现新面貌。到2020 年，全区上下“说干就干、干就干好”的作风蔚然成风，忧患意识、责任意识、创新意识、发展意识显著增强；初步建立起“政府、智库、行业协会、企业”四方协作的新型政商关系；产业发展和项目引进的模式更加灵活高效。

——科技创新激发新活力。到2020 年，全区创新驱动发展能力显著增强。

——产业创新涌现新业态。到2020 年，围绕八步区制定的战略性新兴产业和现代服务业形成新的增长点，重点培植1－3家强优企业进入自治区上市企业后备库，力争“新三板”挂牌企业实现零的突破，争取产值超亿元企业达16家，规上工业总产值95亿元。

二、重点任务

（一）推动制度创新，完善创新驱动的体制机制

1．人才培养机制创新。在人才引进、使用、培训、实践锻炼、身份转变、职称评定等方面创新举措。灵活运用《广西壮族自治区公务员调任实施办法》（桂组发〔2014〕12 号）等政策文件，积极探索“两类企业”（国有企业及国有控股的混合型企业）、“两个待遇”（经济待遇和政治待遇）、“双向交流”（企业干部调任到行政事业单位，行政事业单位干部交流到企业）、“双轨机制”（企业引才政府用，政府引才企业用）。鼓励“两类企业”引进高层次、高技能、高学历人才，通过经济待遇吸引人才；打通“两类企业”与行政事业单位之间人才双向交流渠道，通过政治待遇留住人才。通过政府柔性引才，以咨询服务或产业合作的形式，激励人才投身于工业园区、“两类企业”和产业区管委会等经济建设一线；通过企业高薪引才，以挂职或抽调的形式，激励人才到政府部门攻关重要改革、建设重大项目、推进重点产业。

（责任单位：区委组织部，区编委办、人社局，列第一位者为牵头单位，下同）

2．议事协调机制创新。建立完善企业商会、行业协会、部门联席会等服务实体经济的议事协调机构，创新“三会联席”的议事协调长效机制，并设立“三会联席”办公室，负责组织各项联席工作。每月召开一次经济运行分析调度会，分析研判三次产业发展的形势趋势，并采取相应措施，确保国民经济和社会发展计划的执行；每月召开一次产业协商联席会，及时传达贯彻每个行业的最新政策和政府发展产业的最新精神，广泛吸纳民间议事协调组织在全市产业发展、项目招商、政策制定等方面的合理意见。每月召开一次企业现场办公会，按照问题导向，切实解决企业及项目业主提出的合理诉求，支持企业发展。

〔责任单位：区统计局、区委统战部（非公办），区发改局、经贸局、工商联、市工商局八步区分局〕

3．项目审批机制创新。依托市级“多规合一”改革试点，围绕项目策划包装、空间预审、并联审批、在线监管、后评价等五个环节，探索项目全生命周期的审批机制创新。学习借鉴先进地市“最多跑一次”改革创新机制，大幅度压缩审批时间，提高政务运行效率，切实降低企业办事成本。

（责任单位：区政务服务管理办、编委办、发改局、国土资源局、建设局、环保局、林业局、水利局、交通局、法制办）

4．财税优惠政策创新。积极争取国家、自治区、市级各项经费投入，建立政府研发投入逐年增长机制，确保区本级财政科技投入逐年递增，充分发挥财政奖补资金对创新的引导和推动作用。设立区本级创新驱动发展专项资金，围绕我区重点领域、重点产业的创新发展，支持关系我区经济社会发展的重大科学研究、重大科技攻关、重大新产品开发和各级创新平台等建设。全面落实降费减税政策，落实国家支持企业技术创新的研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、固定资产加速折旧、股权激励分红、技术服务和转让税收优惠等激励政策。积极探索自主创新产品优先采购制度和创新产品与服务远期约定政府购买制度。（责任单位：区财政局、科技局、税务局、金融办）

5．金融杠杆政策创新。认真落实贺州市出台的合伙制企业优惠政策和风险投资补偿办法，增强对粤港澳大湾区科技孵化器运营机构和创投、风投机构以及科技服务企业、商务服务企业的吸引力。组织开展多层次、多形式的银政企对接活动，提高对高技术、高成长性的优质新兴企业授信额度，开展贷款贴息、研发和产业化补助、知识产权质押贷款、股权质押贷款。支持国有投融资平台围绕优势产业“走出去”，通过并购、投资等金融手段整合产业发展急需的技术、人才、品牌等优质资源，促进与发达地区的双向融合。

（责任单位：区金融办，中国农业发展银行贺州市中心支行、区税务局、科技局、发改局、财政局）

（二）推动模式创新，转变创新发展的理念观念

6．推动思维模式创新。大力倡导“说干就干、干就干好”的工作作风，牢固树立主动融入和重点服务粤港澳大湾区的发展理念，创新问题导向、目标导向、资源导向、项目导向“四个导向”系统思维模式和辩证思维模式，在全区开展一次“思维模式大创新”的学习讨论活动，找准制约八步区高质量发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，整合助推八步区高质量发展的优势资源和资源的优势要素，制定倒逼八步区高质量发展的工作目标和目标的支撑指标，谋划推动八步区高质量发展的重点建设项目和关键改革事项。切实用新发展理念审视八步区发展的差距和关键问题，突出项目抓手，形成破解八步区发展瓶颈的系统解决方案。

（责任单位：区委宣传部、组织部，区发改局）

7．推动合作模式创新。摆脱“政府+企业”传统合作模式，创新“政府+智库+行业协会+龙头企业”的新型政商合作模式。加强对第三方智力资源、行业资源、市场资源的开发利用，深化与发达地区高端智库、行业协会、产业联盟、科研院所、龙头企业的交流合作。

（责任单位：区投资促进局、工商联、发改局）

8．推动发展模式创新。从传统的单一“引资金”、“引企业”、“引产能”向新型的复合型的“引技术”、“引平台”、“引产业”转变，创新“国企+民企+产业园区+企业+项目”的产业发展模式。聚焦重点产业“招大商”，主要围绕八步区特色农业、陶瓷产业、装配式建筑产业、物流产业等引进一些带动性强、投资大、贡献大企业，借力做大我区的传统支柱产业。聚焦重点区域“招好商”，重点瞄准粤港澳大湾区，引进一些成长性好、业态新、见效快的科研成果转化技术型企业、数字信息平台型企业、组织管理智库型企业，借智做优我区战略性新兴产业。

（责任单位：区投资促进局、经贸局、发改局、财政局、农业局和各产业园区管委〕

（三）推动科技创新，增强自主创新的能力活力

9．加快产业优化升级。围绕供给侧结构性改革，扎实开展“实体经济服务年”活动，优化产业结构，促进新旧动能转换，推动高质量发展。以粤桂示范区为产业优化升级主阵地，加快传统优势产业二次创业步伐，引导金属制品企业上新设备、用新技术, 着力抓好桂鑫钢铁企业技改升级，建设与粤港澳大湾区产业配套的钢铁铸件和不锈钢生产基地。用足用好贺州市作为自治区装配式建筑试点市的政策, 加快超超新材、科莱达装配式建筑生产基地建设，壮大装配式建筑产业。大力推进纯一陶瓷建设，支持金门建材、恒希推进建材等陶瓷企业扩大生产规模、提升质量档次, 抢占市场和技术制高点。服务八桂产业园, 推动桂巽板业、恒达板业、高峰桂山等企业产品提质提档,延长林产品加工产业链条。抓紧实施新帅数控二期、旗龙日用电器、和展电子易地技改等项目, 力争新帅数控早日达产达效。组建林业投资公司，盘活森林资源，建设绿色银行；推动区国有企业市场化运营，增强“造血”功能，力争城投公司、临贺公司、现代商贸产业园实现年内盈利, 交投公司项目顺利运营，推动国有企业成为实体经济发展的“引领者”和“先行者”。加大服务企业力度，实行“一企一策”，力促科利新型建材、大桂山新能源等6家企业上规入统。

〔责任单位：区经贸局、发改局、安监局、财政局、审计局、林业局、建设局、国土资源局、投资促进局、环保局，现代商贸管委、临贺建投公司、区城投公司和各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

10．关键技术研发创新。加快发展新型装配式墙体材料，鼓励综合利用大理石废料、花岗岩废料、粉煤灰、城市建筑垃圾和生活垃圾等固体废弃物，大力发展节能、节土、利废、环保的新型墙材。加快发展柔性接口钢筋混凝土管、带管座钢筋混凝土管、内衬式钢筋混凝土管及其管件，生态混凝土水泥制品，高速铁路、轻轨等建设用高性能混凝土水泥制品。开展生态健康产业新关键技术研究，重点开展康复养生养老和具有特色地方中药、民族药、天然药物关键技术及新产品研发，大力发展铁皮石斛、金线莲、灵芝、茶叶等特色农业种养技术。

（责任单位：区科技局、建设局、经贸局、农业局、林业局、水产畜牧兽医局、卫生和计生局及各产业园区管委）

11．工艺流程再造创新。引导企业革新自身管理，引入新的服务理念、管理体系和工艺装备，实施流程再造创新，切实改善“去产能”对八步区工业下滑局面。扩大八步区“供港果蔬基地”品牌效应，引入信息化、全程冷链、物联网、大数据等技术，构建贺州生鲜物流体系，继续提升八步区特色农业品质。

（责任单位：区经贸局、科技局、农业局）

12．嵌入式发展手段创新。积极引导促进绿色农业、生态陶瓷产业、新型装配式装饰材料产业等优势产业与现代服务业嵌入融合，加快转向智能制造、互联网+农业、智慧旅游、智慧交通、共享物流等复合模式，全面提升产品衍生价值。构建以产品研发生产为基础，由专业市场、专业展会、专业物流、专业设计、行业品牌、行业标准、技术服务等共同组成的“生产+服务”综合性价值创造体系。

（责任单位：区发改局、经贸局、交通局、农业局）

（四）推动产业创新，实现全面创新的联动互动

13．推动产业创新和科技创新联动。瞄准粤港澳大湾区科技前沿和产业高端，构建以战略性新兴产业和未来产业为先导、以现代服务业为支撑、以优势传统产业为重要组成的产业创新体系，提升八步区支柱产业的市场竞争力。一是重点促进现代特色农业品牌化发展与生态有机农业技术创新联动，供港果蔬产业国际化发展与农产品精深加工技术创新联动；二是重点促进生态陶瓷产业链延伸与高端粉体技术攻关联动，装配式建筑多元化发展与新材料研发联动，新能源产业集约式发展与节能环保技术创新联动；三是重点促进生物制药特色化发展与医养结合联动，大健康产业集群化发展与文化创意技术创新联动。统筹布局技术研发、应用示范和产业化等重大工程，提升先进技术的创新与集成能力。

（责任单位：区科技局、发改局、经贸局、农业局、卫生和计生局、建设局、食品药品监督管理局、环保局及各产业园区管委）

14．推动产业创新与模式创新、制度创新互动。促进新技术、新产业、新业态和新模式集中涌现，培育壮大新动能、加快发展新经济、打造产业新引擎，构建重点服务粤港澳大湾区的产业创新发展策源地。一是重点促进大宗农产品标准化生产与八步区（产地）农产品商贸物流园及长寿养生产业园等新模式创新互动，特色农产品加工集约化生产与专业定制配送及电子商务等新业态创新互动；二是重点促进生态陶瓷、装配式建筑产业集群化发展与第三方物流、服务外包等新模式创新互动，孵化型企业产业化发展与天使投资、创业投资、股权投资等新业态创新互动；三是重点促进旅游行业与智能化新产品新文化创新互动，其他营利性服务业与共享经济、专属定制等新业态创新互动。

（责任单位：区发改局、工商联、经贸局、农业局、旅游局及各产业园区管委）

15．以科技创新带动服务集聚区。以我区获批为国家知识产权强县工程范试点县（区）为契机，集中应用一批拥有自主知识产权的核心技术和产品。积极引导研发设计服务、科技金融服务、知识产权服务、检验检测体系、科技外包服务等科技服务业向科技服务区集聚，培育一批科技型中小企业和高新技术企业，构建科技公共平台和服务体系。

（责任单位：区科技局、经贸局、发改局、金融办、财政局及各产业园区管委）

（五）、敢于创新谋划项目

16．谋划服务业综合改革试点先行示范产业园。古柏生态科技产业园，创建以生态科技为主导的专业汽贸营销体系，以建设汽摩运动中心项目为平台，努力打造成为符合国家级标准的一流生态科技产业园区，致力于打造集商务办公、滨江生态居住于一体的商贸综合片区。拟建成贺州市首个集汽车文化展示、汽车运动体验、生态休闲、生态居住等多种功能于一身的综合性汽车文化中心，积极服务贺州汽车商贸企业发展，并积极推动贺州市国家服务业综合改革试点先行示范产业园建立。

（责任单位：现代商贸管委、区经贸局、区发改局、金融办、财政局、国土资源局、建设局、莲塘镇人民政府）

17．谋划和建设新兴工业区。要用工业化的思路谋求桂岭、大宁经济社会的发展，把发展重点转移到工业化上来，推动形成八步区新的工业增长极。重点是加强政府引导，突出有特色资源优势的重点产业，集中力量把它们培育成为支柱产业，用支柱产业的比较优势提升桂岭大宁的经济竞争力。要实施产业集群发展战略，引进发展一批具有较高竞争力的大企业、大集团形成产业集群的核心，促进资源的整合和产业的聚集。要优化投资环境，改进招商方式，围绕主导产业着力引进规模大、效益好的项目和战略投资者。通过工业化带动城镇化、农业现代化和第三产业的发展。真正把桂岭大宁打造成为八步区的新兴工业区和桂粤湘区域性中心商贸区。

（责任单位：区经贸局、区发改局、区投资促进局、桂岭镇人民政府、大宁镇人民政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立八步区“大创新”工作领导小组，研究决定重大事项，统筹制定扶持政策，建立健全工作制度，推进“大创新”工作落实。明确部门职责分工，确保任务到人、责任到人。各部门每季度要向领导小组办公室报告工作进展情况，领导小组办公室每季度向区委、区政府报告工作进展情况。

（二）加强督促检查。区委、区人民政府督查部门要定期对“大创新”重大事项、重大项目的推进落实情况进行督促检查，及时通报完成情况及存在问题，确保区委、区人民政府的决策部署真正落到实处。

（三）加强宣传引导。宣传部门要强化舆论宣传引导，认真总结推进“大创新”工作的好经验好做法，创新宣传报道方式，对先进典型、先进经验进行专题报道、跟踪报道，进一步增强责任感和使命感，营造良好的工作氛围。

附件：1．八步区推动大创新重大事项责任表

2．八步区2018-2020年大创新重大项目表

第四篇：贺州八步区创新驱动发展战略实施方案

贺州市八步区创新驱动发展战略实施方案

为全面落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，加快产业创新、技术创新、平台创新、业态创新、模式创新，构建八步自主创新体系，提高创新型建设水平，推进供给侧结构性改革，努力建设科技强区，打造贺州转型发展的主引擎。根据全国科技创新大会、自治区创新驱动发展大会精神以及《贺州市创新驱动发展战略实施方案》部署，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届系列全会以及十九大精神为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神以及全国科技创新大会、自治区创新驱动发展大会精神。坚持

“加速发展、加快转型、推动跨越”的主线，遵循坚持走科学发展之路，按照“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技指导方针，聚焦供给侧结构性改革，始终把创新摆在发展全局的核心位置，解放思想、开放包容，以科技创新为核心带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力，加快实现经济社会发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，为八步全面建成小康社会提供有力支撑和强大动力。

二、主要目标

到2030年，重点领域技术取得重大突破，产业核心竞争力显著增强，高新技术产业和战略性新兴产业对经济增长的贡献率大幅提升。高层次创新创业人才和团队加速集聚，创新型经济占主导地位，把八步区建成贺州市科技创新及成果转化的核心基地，成为创新体系健全、创新要素集聚、辐射引领作用明显的新技术产业集聚地。

——科技投入持续增长。确保地方财政科技投入增长速度明显高于财政经常性收入增长速度，实现全社会研发投入（R&D）占地方生产总值（GDP）比重达1.1%以上。

——知识产权战略推进。专利申请、授权总量年均增长20%，发明专利授权量年均增长5%以上，每万人口拥有有效发明专利年增长30%以上，在特色优势产业形成一批具有跨越发展优势的核心技术专利。

——科技实力大幅提升。培育和吸引一批区内外高校和科研— 2 —

院所的分院、分所、重点实验室分支机构、研发中心等在八步区聚集，新建一批科研机构和科技成果转化平台，进一步加强科技实力，不断提高科技贡献率。

——科技创新能力进一步加强。围绕重点产业技术创新需求，在新材料、新能源、装备制造、产品加工、生物医药、特色食品、电子铝铂等行业建立一批产业技术创新联盟。

——加快高新技术及产业发展。电子铝铂、生物医药、生态健康、先进制造业、新型建筑材料、高性能新材料、优势特色农业等高新技术产业基本形成，到2020年，力争引进或培育高新技术企业4家，高新技术产品产值年均增长5%以上。

——专业技术人才队伍明显增强。加快科技企业孵化器、大学生创业基地等创新创业要素建设，利用众创空间积极实施科技人才培育工程，培养一批产业科技领军人才和学科带头人，组建一批传统优势产业、高新技术和战略性新兴产业及重点学科的创新团队，造就一支数量充足、结构合理、素质较高的科技人才队伍。

——生态农业得到全面发展。围绕“生态健康”产业，大力发展集生态养生、旅游的特色（精品）农业产业链，加强农业科技创新体系建设，增强农业科技的创新能力、储备能力和转化能力。优先发展优质稻、蔬菜、水果、马蹄、茶叶、油茶等八步区特色农业优势产业创新及配套技术，生态畜牧养殖、优势畜禽品种改良及配套技术，中低产田土壤改良综合技术；积极推行生态农业模式配套技术应用；大力培育生物育种，培育农业生物新品种，— 3 —

实现产业化；开发新品种繁育技术，建立良种繁育产业化示范基地，加速新品种的推广运用；构建生物农业高新技术体系，加快生态农业发展。

——科技惠民更加明显。围绕平安生活、低碳生活，大力推广科普知识，在农村水处理技术与装备、农村垃圾处理技术与装备、农村节能降耗技术、农村能源使用等方面，集中推进一批先进适用技术的集成示范和公共事业新产品的推广应用。集成一批适用技术和装备，形成一批模式和技术标准，并在农村民生工作中示范和推广应用。

三、重点工作任务

（一）产业创新

以创新驱动推进产业转型升级，持续抓龙头、铸链条、建集群，推动主导产业高端化、特色产业集群化、新兴产业规模化和服务业特色化，促进产业迈向中高端，构建轻重并举、深度融合的现代产业体系，推动传统产业向价值链的高端攀升。

——装备制造。围绕千亿元产业基地建设,以中科院电子学所、广西科学院等科研单位为技术依托, 强化基础研发平台作用，优先发展大机械、环保节能装备等先进制造产业，推动产业向绿色制造、智能制造、生态制造转变，全面提升机械装备自主研发能力。做大机械制造产业。整合提升相关机械制造业企业，加快产业技术升级，打造集研发、设计、铸造、加工、销售等于一体的专业化产业区。发展智能装备制造。采用微电子技术、计算机— 4 —

自动控制技术、新材料技术等，推进机械产品及生产过程智能化、集成化、机电一体化，着力提升核心零部件和新产品研发制造水平。重点应用水果自动采摘机、农林专用无人机等。（牵头单位：区经贸局；配合单位：区科技局、发改局、农机局、农业局、林业局、水果办）

——建材家居。着力打造“原料——石板材和工艺品——矿山废弃物回收——轻质建筑板材加工——建筑装配式型材组装”的新型建筑材料循环产业链，形成原料加工保障、下游产业衔接、配套产业促进的产业发展格局。以节能环保，降低成本为目标，加快对新型装配式建筑材料等有关产业新技术研究和开展新型装配式建筑材料清洁加工、环保节能生产等工艺的开发，推动石材、木材、建陶、水暖厨卫、水泥、墙体材料等建材产业向节能环保、高科技绿色材料及新材料转型，向智能家居发展。建陶行业要打造原材料加工——坯土制造——色釉料生产——机械模具制造——物料配送产业链，推动产品向薄型化、功能性和工业陶瓷发展，向产品研发、专业化、社会化服务延伸。水暖厨卫行业要开发面向新生代的个性定制、数字化、智能化、节水轻量型、健康环保型、厨卫一体化产品。（牵头单位：区经贸局；配合单位：区发改局、建设局、环保局、科技局）

——食品产业。以建设“世界长寿市”为契机，坚定走差异化战略，推广现代先进加工技术装备应用，建立食品质量可追溯系统和食品安全体系，加快建设集材料贸易、创新研发、检测等于

一体的综合性平台，生产适应消费者需求的时尚、高端产品，发展高附加值营养健康食品饮料、功能性食品、地方特色食品、保健食品、天然医药品。重点开发具有八步特色的营养保健品、药膳菜品，加快发展以“养生滋补”为主题的功能型保健品、健康饮用水、健康农产品、健康饮品等，着力打造健康食品品牌，提升市场竞争能力。（牵头单位：区经贸局；配合单位：区发改局、科技局、农业局、林业局、水果办、卫生和计生局、粮食局、食品药品监督管理局，各乡镇人民政府、各街道办事处）

——信息技术。抢抓当前“互联网+”和促进信息消费的有利时机，加快产业技术、产品、管理创新，重点发展集成电路、移动通讯、数字视听、北斗卫星应用设备、智能安防监控、LED、新型元器件、软件等，培育一批在区内外具有影响力的重点骨干企业和名牌产品，加快做大产业规模。（牵头单位：区发改局；配合单位：区经贸局、科技局，市工商局八步区分局）

——新材料。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强产业自主创新，推进技术攻关突破，大力发展先进高分子材料、功能性纤维、功能性非晶材料、特种陶瓷等。重点发展特色铝电子信息材料、新型建筑材料，镁矿等耐火、阴燃材料，新型墙体材料、无机玻化微珠保温砂浆新型保温材料、耐磨金属材料、熔炼助剂等新材料产业，加快特色新材料产业发展。重点开发以桂东电子、吉光电子等企业为主的精铝、铝光箔、中高压电子铝箔、铝电解电容器及其上下游产品的铝电子信息产— 6 —

业等系列产品、新材料产业。（牵头单位：区经贸局；配合单位：区发改局、科技局、国土资源局，各乡镇人民政府）

——新能源。以优化能源利用方式、提高能源利用率为核心，发挥资源优势和产业基础，提高技术水平，重点发展水能、风能发电、光伏发电、火电和太阳能利用等。（牵头单位：区发改局；配合单位：区经贸局、科技局、投资促进局，各乡镇人民政府）

——节能环保。围绕“生态贺州·长寿胜地”及“世界长寿市”建设，抓住绿色经济、低碳经济、循环经济发展机遇，坚持能源节约、资源综合利用和环境治理并重的清洁生产模式，大力推广节能技术，发展绿色循环经济和低碳产业。重点发展大气、水污染防治和节能新技术、新装备、新产品，加快形成节能和环保装备、材料及技术服务产业链。尤其是在农村水处理技术与装备、农村垃圾处理技术与装备、农村节能降耗技术、农村能源使用等方面，集中推进一批先进适用技术的集成示范和公共事业新产品的推广应用。在发展循环型工业方面，按照集聚化、循环化的要求，抓好工业的转型升级，抓住经济下行压力加大所形成的倒逼机制，通过提升传统产业、发展新兴产业、淘汰落后产能，促进工业转型升级，促进新型工业化跨越发展。（牵头单位：区环保局、经贸局；配合单位：区发改局、科技局、建设局、市容市政管理局、交通局，各乡镇人民政府、各街道办事处）

——特色医药。以灵峰药业为主导企业，以发展产业集聚区、产业园、产业链为抓手，以重大项目为支撑，带动产业规模化发

展，开发一批疗效确切、具有较好前景的特色地方中药、民族药、天然药物新产品，培育独具特色的民族药产品和企业品牌。（牵头单位：区卫生和计生局；配合单位：区发改局、经贸局、科技局，各乡镇人民政府、各街道办事处）

——现代服务业。发展壮大电子商务、第三方物流、检验检测认证、服务外包、融资租赁、人力资源服务等生产性服务业，提高对制造业转型升级的支撑能力。推动生活性服务业向精细化和高品质转变，培育一批生态旅游、健康、养老产业。加快文化创意产业发展，推进文化创意服务专业化、集约化、品牌化，促进工业设计、文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务、广告服务等创新发展。（牵头单位：区发改局；配合单位：区经贸局、投资促进局、人社局、文化广电体育局、金融办、交通局、旅游局、民政局，各乡镇人民政府、各街道办事处）

——特色优势农业。加快转变农业发展方式，提高农业规模化、产业化、信息化、标准化水平。全面提升现代农业技术装备水平，建设农业科技信息资源共享与服务平台，发展农产品电子商务平台，着力提升设施及农业智能化装备水平，创建农业物联网基础信息传输平台、存储平台和分析平台，推动农业生产过程的数字化采集、科学化管理、智能化控制和精准化服务。推进现代农业示范园区和自治区农业科技园区建设，建设一批优势特色农业标准化示范基地，建立优势特色农业专业研究机构，培育和应用一批具有市场竞争力的新品种和新技术，重点开展优良基因— 8 —

挖掘、优良亲本引进，推广使用农机农艺融合生产技术和无毒健康种苗高效繁育技术。支持企业引进、开发蔬菜、茶叶、水果等农产品精深加工技术，生产和开发生态健康的农产品，延长农业产业链。重点打造贺街淮山、贺街三华李、开山白毛茶、信都红瓜子、信都三黄鸡、南乡麻鸭等已获国家农产品地理标志登记或有机产品认证的特色农产品品牌，促进水果、蔬菜、食用菌、茶叶、油茶、水产畜牧等特色农业集聚。大力发展红瓜子、甘蔗、花生等高附加值农产品，增加农业产值。（牵头单位：区农业局；配合单位：区科技局、林业局、水产畜牧兽医局、水果办、经贸局，各乡镇人民政府）

（二）技术创新

1．加快掌握核心关键技术。围绕产业重大技术需求和重点产业转型升级需要，明确技术创新的战略目标、共性关键技术和攻关路径。组织实施科技创新促进产业转型升级，推动关键领域核心技术、行业共性关键性技术、产业公共技术服务平台等重大专项的实施，在数控技术、智能装备、新一代信息技术、新材料、节能环保等领域率先取得突破。建立创新型企业培育机制，大力培育高新技术企业，支持企业采用先进适用的新技术、新设备、新工艺和新标准实施技改，加快新技术产业化，支持企业加快研发一批关键基础材料和核心基础零部件（元器件）。“十三五”期间，全区发明专利申请量达到800件，授权量在“十二五”基础上实现双倍增长；每万人口发明专利拥有量达到4.7件，在2015年末

基础上实现双倍增长。到2020年，力争引进或培育高新技术企业4家，高新技术产品产值年均增长5%以上。（牵头单位：区科技局；配合单位：区经贸局、财政局、教育局、人社局、农业局、林业局，各乡镇人民政府、各街道办事处）

2．有效推动技术成果转化。按照“出成果、促转化、强产业”的思路，建立以市场为导向，以企业为主体，“产学研资介”充分参与的科技成果转化体系，完善科技成果转化的运行机制、激励机制和协同推进机制，提升科技成果链接转化能力，依托科技企业孵化器、大学生创业基地等科技创新平台，深化产学研合作，推进企业技术需求和科研院所科技成果有效对接，形成技术、资本、人才与项目、产业对接的长效机制。提高从新技术到新产品的转化效率，优化整合科技中介服务机构，健全技术成果转化服务体系，支持企业建设网上技术交易市场，定期发布企业技术需求目录、高等学校和科研机构科技成果转化目录。把科技成果转化专项资金纳入财政预算，对完成科技成果转化的企业给予一定的资金补助。到2020年，实现14件以上科技成果在区内重点企业进行转化应用。（牵头单位：区科技局；配合单位：区经贸局、发改局、财政局、教育局、人社局、农业局、林业局、金融办。）

3．加强知识产权运用和保护。实施提升知识产权创造运用水平,完善社会化专利服务体系，提升企业专利转化能力。鼓励、引导高新技术企业、知识产权示范、优势企业组织实施《企业知识产权管理规范》，提升企业知识产权管理能力。实施专利导航— 10 —

工程，引导专利布局。加快健全知识产权机构和队伍建设，完善知识产权保护机制和知识产权行政执法体系，开展执法维权“护航”专项行动，加强专利执法和知识产权保护。（牵头单位：区知识产权局；配合单位：区经贸局、编委办、财政局、市公安局八步分局、市工商局八步区分局）

（三）平台创新

1．强化科技自主研发平台。加快引进和建设区内外高校和科研院所的分院、分所、重点实验室分支机构、研发中心，充分发挥其支撑科技创新、产业转型升级和培育战略性新兴产业等方面的作用。引导企业围绕支柱产业，建设一批产业针对性强、专业领域细分的科研机构和技术服务平台。对接区内外一流大学、科研院所、央属企业，引进设立重大研发机构。（牵头单位：区科技局；配合单位：区经贸局、发改局、教育局）

2．搭建产业协同创新平台。积极发展由产业需求拉动、产学研合作的新型研发机构和创新组织。鼓励各类企业与高等院校、科研院所与企业共建技术中心、工程研究中心、重点实验室、研究所等。支持各企业与高校院所共建“实体办院、投管分离、市场化运营”的新型科研机构，以前沿技术和关键共性技术的研究开发、转移扩散为重点，形成可复制、可推广的整体解决方案。（牵头单位：区科技局；配合单位：区经贸局、发改局、教育局）

3．完善创新创业支撑平台。利用存量厂房、仓库、商务楼宇以及传统文化街区等，改造建设一批资源集聚、服务专业、特

色鲜明的众创空间；整合学校教学资源、产学研合作基地等载体，建设一批大学生创业基地；鼓励企业科技孵化器与区内外上市公司、创投机构和专业团队开展合作孵化，拓展孵化功能。延长创新链，鼓励与高校院所的创新创业平台开展合作，共享创新资源与优惠政策，提升创新创业服务功能。（牵头单位：区科技局；配合单位：区教育局、经贸局、投资促进局，各乡镇人民政府）

4．拓展技术交流合作平台。支持优势企业融入创新网络，设立研究中心、技术转移平台，兼并重组区外优势科技型企业，链接优势创新资源，加强与国内创新发达地区合作。（牵头单位：区科技局；配合单位：区发改局、经贸局、投资促进局）

5．积极推进农业科技园区建设。加强规划引导、政策扶持、技术支持，围绕区域主导产业建设具有八步特色的农业科技园区，力争创建自治区级农业园科技园区1个。加强园区与科研、推广、教育机构的联合协作，实现科技与生产、集成与示范、教育与推广紧密结合，着力解决全产业链的技术难题。充分发挥企业在园区建设中的作用，加强园区农业企业科技创新平台建设，支持园区企业实施科技计划项目，开展农业关键技术研发和农业新产品研制，加快农业新品种、新模式、新技术集成化进程。引导金融资本、风险投资等社会资金参与建立农业科技创新基金，完善股权投资和债权投资等融资服务体系，扶持农业企业增强创新能力。（牵头单位：区科技局；配合单位：区农业局、财政局、国土资源局、林业局、水产畜牧兽医局、水果办、金融办、各乡— 12 —

镇人民政府。）

6．深化政产学研合作。深入开展与国内知名科研院所、高等学校的科技合作，继续加强与中科院、广西科学院、华南农业大学、桂林电子科技大学等高水平科研院校的紧密联系，加速高等学校、科研机构创新资源向我区集聚，促进创新主体和创新资源深度融合。充分发挥产业优势和市场优势，鼓励企业和高校、科研院所联合设立研发机构、技术转移机构或产业技术创新联盟，联合申报实施科技攻关和产业化项目，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研合作新机制。促进大型科研仪器设施共享使用，鼓励科研院所采用市场化方式为企业提供检测、测试、标准、技术咨询等服务。政府引导和支持龙头企业联合科研院所、高等学校协同共建院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室、产业研究院，以及高水平的国家级、自治区级工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构。重点推进协同创新中心平台的建设，深化校企合作，发挥高校人才培养、科学研究和服务社会的功能，为高校服务地方经济建设和社会发展提供平台。（牵头单位：区科技局；配合单位：区经贸局、人社局、教育局，各乡镇人民政府）

（四）业态创新

1．培育“互联网＋”新业态。大力发展互联网经济，加快发展移动电子商务、跨境电子商务和农村电子商务，建设电子商务公共服务平台、代理运营服务、数据基础服务、咨询教育等产业。

在制造、能源、服务等领域引入互联网要素，培育工业互联网、智能电网、数字营销、互联网教育、互联网金融等新业态。（牵头单位：区发改局；配合单位：区经贸局、投资促进局、教育局、科技局、市工商局八步区分局）

2．力促“大众创业，万众创新”。实施创业创新行动计划，激发全民创新活力和创业潜能。充分利用产学研等各类创新基地以及科技企业孵化器、科技服务平台，依托互联网载体，拓宽创业创新与市场资源、社会需求对接通道，打造创业服务与创业投资、线上线下相结合的开放式服务载体。支持企业及社会机构创办创业基地、农民工创业基地、大学生创业基地，鼓励引导支持科技创新人员、大学生创业者、返乡人员等重点人群开展创业创新，培育一批众创空间，积极发展众创、众包、众扶、众筹，打造一批大众创业、万众创新示范基地，构建一批投资促进、培育辅导、媒体延伸、专业服务、创客孵化等不同类型的市场化众创空间，形成激励大众创业万众创新的良好生态。以科技企业孵化器为示范，建立健全孵化服务团队的激励机制，强化创业创新孵化服务，为创业企业或团队提供包括工作空间、网络空间、社交空间、资源共享空间在内的创业条件，开展市场化、专业化、集成化、网络化的创新创业服务。发展现代农业的众创空间，聚集创新资源和创业要素，建立“星创天地”，促进农村创业创新的低成本、专业化、便利化和信息化，为各类创业者提供信息、技术、种苗、农产品加工及销售等全程创业服务。积极选拔和推荐我区优秀创业— 14 —

企业和创新创业团队参加自治区及国家举办的创新创业大赛，为创新创业团队和企业搭建融资服务平台，营造浓厚的创新创业氛围。（牵头单位：区发改局；配合单位：区经贸局、科技局、教育局、人社局、农业局，各乡镇人民政府、各街道办事处）

（五）模式创新

1．推广开放式研发设计模式。借助互联网等手段，汇聚各类创新资源，提升研发设计效率和水平。引导企业建立开放式创新交互平台、在线设计中心，对接用户需求，发展客户深度参与的研发设计模式。支持机械、建材等企业加快构建产业链协同研发体系，集聚各类优势研发设计能力，发展基于互联网的协同设计。（牵头单位：区经贸局；配合单位：区发改局、科技局）

2．推行网络化模式。鼓励龙头企业通过互联网与产业链上下游紧密协同，促进生产、质量控制、运营管理等系统全面互联，与关联企业的技术优势、管理优势和资源优势互通。鼓励优势企业发展云模式，通过互联网、云计算、大数据等技术，推进生产制造、检验检测、数据管理、技术标准、工程服务的开放共享，建设资源“池”，实现能力的优化配置。（牵头单位：区经贸局；配合单位：区发改局、科技局）

3．发展个性化定制生产模式。鼓励行业龙头企业提供满足客户个性化需求的产品，提升产品附加值和客户满意度。在设计、制造、物流、服务等环节植入客户参与界面，实现客户深度参与的定制化生产。通过先进生产技术与新一代信息技术的集成创

新，推行模块化产品设计、智能化生产控制与调度技术，实现以大批量生产的成本和效率提供定制化产品。率先在装备、家具、建材等行业开展个性化定制试点示范。（牵头单位：区经贸局；配合单位：区发改局、科技局）

（六）机制创新

1．加大财税支持力度。围绕“实现全社会研发投入（R&D）占地区生产总值（GDP）比重达到1.1%以上，高新技术产品产值年均增长5%以上”的目标，区本级财政要根据科技创新的需要和科技重点工作任务的实际需求，优先保障及合理安排财政科技支出，增加财政科技投入。在保持现有科技经费稳定增长的基础上，设立创新驱动发展专项资金，支持关系经济社会发展的重大科学研究、重大科技攻关、重大新产品开发和各级创新平台建设。积极探索项目配套、以奖代补、贷款贴息、研发补助等方式，引导企业加强技术开发，推进成果转化。全面落实降税减费政策，积极落实国家支持企业技术创新的研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、固定资产加速折旧、股权激励和分红、技术服务和转让税收优惠等激励政策。（牵头单位：区财政局；配合单位：区国税局、地税局、科技局。）

2．促进科技金融与产业融合发展。大力培育和发展创业投资。引导社会创业投资资本进入，探索建立创业投资机构集聚区。按照“政府引导、市场运作”原则，通过市场化方式与优秀投资机构合作，撬动更多社会资本支持新兴产业、科技成果转化、创新— 16 —

型企业培育和初创期科技型中小企业。研究出台促进科技和金融结合政策措施，鼓励商业银行设立科技支行或科技贷款专营机构，实行专门的客户准入标准、信贷审批和风险控制，为科技型中小企业和科技创新研发提供多渠道、多元化融资服务。推动知识产权质押融资，支持银行金融机构扩大质押范围。加强中小企业信用担保体系建设，引导担保机构为创业创新企业提供融资担保服务。引导中小企业建立发展基金，鼓励创业投资、风险投资更多地向创业创新企业投资，满足创业初期、早中期创新型企业融资需求。鼓励民间资金、民营资本积极参与科技创新和投融资，激励社会资本对科技发展的多元投入。（牵头单位：区金融办；配合单位：区发改局、财政局、经贸局、科技局。）

3．激发人才创新创造活力。坚持人才引领创新发展，突出“高精尖”和我区经济社会发展紧缺人才导向，以更精准、更有效的政策措施引进人才，促进人才链与创新链、产业链、资金链、政策链紧密衔接、相互支撑。注重以才引才，围绕重大创新平台和重大创新项目，加大高层次人才、高水平创业创新人才团队和特色优势产业团队引进力度。制定《贺州市八步区关于加快人才引进与培养的若干规定》等相关配套实施办法，建立完善人才服务机制，强化高层次人才住房保障、科研启动资金以及后续配套政策扶持，及时兑现人才引进和创业创新的相关扶持政策，对新引进的高层管理人员，帮助解决子女教育、就业等问题。实施“科研人才培养工程”“企业经营管理人才培养工程”“技能人才培养工程”三

大工程，加快科研、经济管理和技能人才的培养。通过科技和人才专项资助，支持申报和领衔重大科技项目，培养一批具有较大学术影响力和引领带动能力的科技创新领军人才。整合人才引进管理服务资源，优化机构与职能配置，建立网上网下互促互动的高层次人才“一站式”服务平台，探索“互联网+”服务模式，为高层次人才提供政策咨询、评价认定、项目申报、“双创”支持、待遇落实等方面的高效便捷服务。优化人才发展环境，建立免责容错机制，激励实施科技成果转化，在全社会营造尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。（牵头单位：区人才办；配合单位：区人才工作领导小组成员单位。）

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立由政府主要领导担任组长、分管科技工作的副区长担任副组长的八步区创新驱动发展工作领导小组，全面负责科技创新驱动发展各项措施的督促检查和落实。各乡镇（街道）要相应成立本级创新驱动发展工作领导小组，一把手要亲自抓、负总责，把科技创新工作摆在工作的重要议事日程，纳入经济社会发展统筹规划、研究和部署，使科技创新工作有内容、有抓手、有平台，解决科技创新工作实际问题。建立健全工作制度，强化对基层科技创新工作的管理和服务，形成强有力的组织领导保障体系。

（二）加强统筹协调。建立由区政府分管领导担任总召集人的八步区创新发展联席会议制度，统筹协调全区创新发展相关工— 18 —

作，持续优化创新政策体系和发展环境。联席会议建立不定期协调机制，将创新发展工作作为区政府重大项目调度会的重要内容，及时解决创新发展中的困难和问题。

（三）加强宣传引导。各乡镇（街道）、各单位要结合实际，加强创新驱动工作的宣传引导。创造性地加强科普工作，分级分层次建立各类创新培训点，宣传普及创新创业相关政策与技能，促进各类创新创业要素交流对接，营造良好的创新生态环境。将创新创业课程纳入国民教育和干部培训体系，积极培育创新意识、创新文化和创新精神。利用各类新闻媒体，加强对我区创新驱动发展、重大科技成果、典型创新人物和企业的聚焦宣传，加大对创新创造者的奖励力度，激发全社会创业创新活力。

（四）加强督查考核。加强对创新驱动政策落实情况的监督检查，定期开展重大改革、重要政策和重点项目专项督查。加快建立创新驱动发展考核体系，绩效管理部门要将创新驱动各项任务列入绩效考核范围。积极鼓励各级领导干部主动作为，合力推动创业创新，对为创新驱动作出积极贡献的优秀干部优先提拔任用，对不作为、乱作为的严肃问责。

第五篇：重大项目建设调研报告

全县重点项目建设调研报告

重大项目建设是一个地方发展的龙头和支撑，是当前应对全球金融危机冲击、提振信心的关键，更是加快发展、增强后劲的希望所在。为了增进共识，增强合力，推进体制机制创新，促进全县重点项目建设，推动经济社会发展，按照县委XX县政协常委会议安排，组建专题调研组，围绕重点项目承接、实施和监管等环节，走访部分县领导，深入发改委、建委、国土局、农业局、水利局、安坪乡、海成、国平、轩辕、城投公司等部门、乡镇及项目业主，召开座谈会听取情况通报，全面了解全县重点项目建设取得的成绩、存在的问题，广泛征求意见和建议，组织专业人士进行分析和研究。现将调研情况综合报告如下：

一、全县重点项目建设现状及主要成绩

近年来特别是2015年以来，全县重点项目建设取得了突破性进展，有力地拉动全县固定资产投资的快速增长，推动了全县经济社会快速稳定发展。

（一）组织领导有力，宣传发动深入，重点项目建设氛围浓厚。2015年确立抓重点项目建设推动经济社会发展的总体思路后，全县工作重心及时转移到重点项目建设，县上成立重大项目建设委员会，设立协调办公室、考核办公室、督查办公室等专门机构，明确具体项目的联系领导和牵头单位。县委书记、县长等县领导在各种会议强调重点项目建设，坚持经常性研究重点项目建设，把重点项目建设提上重要议事日程；各部门和乡镇，认真落实县委县府决策部署，广泛深入动员，增强广大干群对重点项目建设重大意义、积极作用的认识；县电视台、《夔门报》等新闻媒体，强力报道重点项目建设的进度、形象和典型。经过项目推进年、项目实施年到项目攻坚年，全县上下欣起了前所未有的高潮，形成了广大干群普遍关注并积极参与重点项目建设的浓郁氛围。

（二）创新体制机制，积极招商引资，重点项目建设不断注入生机与活力。通过实施组团招商、专业招商团队定点定向招商、委托中介招商、以商招商等办法，不断创新招商引资工作模式，逐步建立和完善体制机制，切实加大工作力度，增强了招商引资工作实效，红豆杉、红龙畜禽养殖场、富硒玉米、瓯能集团、重煤集团、重庆水投集团等一大批县外、市外企业入驻奉节，为重点项目建设注入了生机与活力。仅2015年，全县招商引资新签约项目和续建项目达到75个，协议投资90亿元，到位资金22亿元，其中市外投资项目33个，到位资金5.26亿元。

（三）奋力克难攻坚，突破各种阻力，重点项目建设进展快速。在建设过程中，全县各级各部门努力克服地理环境差、交通受阻、矛盾突出、政策制约等困难和阻力，深入一线开展征地、拆迁、安置补偿等工作；挤出办公经费用于项目策划、评估、包装等前期工作；不遗余力地向上级反映实际困难，争取各方面政策和大量资金支持，及时抓住并赢得了发展机遇，促进了万宜高速公路奉节段建设工程、农村通乡畅通公路建设工程、茅草坝水利水电建设工程等一大批重点项目建设的快速推进。胡家坝消落区整治建设工程，从2015年12月开工到2015年底仅一年时间，完成投资1.25亿元，占总投资的 35%；梅溪河渡口坝电站建设工程累计完成投资3.41亿元，已出形象和效果。

（四）构建融资体系，巧为无米之炊，重点项目建设成效显著。在重点项目建设资金严重紧缺的现实情况下，县委县政府立足于长远，负责于未来，组建城投公司，整合各种资源，搭建融资平台，努力寻求金融机构的支持与合作，想方设法确保重点项目建设。目前，城西连接道、林家台水保治理、李家沟综合整治开发、夔门大道、奉溪高速公路奉节段等项目工程建设如火如荼；朱衣试验区科技孵化楼土建完成，夔门时代大厦、移民新村、邵家包安居工程、奉中花园等项目顺利开工建设。截止2015年底，全县在建重点项目达到20个，累计完成投资48.5亿元；前期工作项目6个，计划总投资51.2亿元。

二、全县重点项目建设存在的主要问题 全县重点项目建设虽然取得突破性进展，但在项目承接、项目实施、项目监管、政策执行等方面还存在不少困难和问题，取得的成效与人们的期望值差距较大。

（一）前期工作被动滞后，项目承接和建设处于“两难”境地。项目前期工作资金、技术、人才等必备要素严重不足，专门机构缺失，相关部门技术力量薄弱、工作经费极度紧缺，不少行业主管部门不愿开展或无法开展前期工作，牵头部门发改委只有1名年过50的专业技术人员，2015 年拨付的150万元周转经费已垫支干净，项目策划、编制等工作开展艰难，在国家资金投放基层时，项目争取和争取的项目实施困难。【关于全县重大项目建设情况的调研报告】关于全县重大项目建设情况的调研报告。2015年的县级卫生院改扩建资金，巫溪争取2000万，奉节坐失良机；2015年争取的新增中央投资7500万元，现在才用2000多万，至今还有10个卫生院项目没动工。由于用地、水保、环评、地灾评估等手续没有按程序及时完善，不少项目无法开工，甚至有的在建项目也在施工中被迫叫停，严重影响建设进度。

（二）政策执行缺乏公信度，项目建设的环境不够优化。建设工程公开招投标率低下，被列为全市17个重点督查对象之一，2015年和2015年连续两年受市政府督查通报。有的主管部门为了插手项目工程建设，采取谎报项目性质、拖延开标时间等办法，想方设法逃避公开招投标。2015年11月批准的“应急”项目，拖到今年3月才开标，充分说明并非应急项目。政策兑现落实差，少数部门对取消有关规费的政策规定置若罔闻，收费标准高、数额大，动辄几十万；招商引资时许诺很多优惠条件，企业落户后不予落实，科华水泥迟迟没有开工建设，就是因为“每投资1亿元配送土地100亩”的承诺难以兑现。对项目资金监管不力，发现问题查处不及时、不彻底。有的业主擅自改变资金用途用于还账等，并没把钱用在申报项目上。

（三）综合性协调不够，抓重点项目没有形成整体合力。“四规叠合”是项目获得立项通过的前提之一，由于缺乏统筹协调，建设、用地、环保和产业发展等规划出现严重的相互矛盾性，项目规划无法做出。项目前期工作涉及用地、水保、环评等多个环节，“一站式”服务平台缺乏，手续难以审批，打消了不少业主积极性，有的甚至中途退却。综合协调部门手段缺乏，全局性协调职能弱化，项目策划、编制等前期工作做出安排却无法落实，有时连报表都难以按时催收到位。政府研究重点项目具体问题时，与企业勾通不够，做出的决定和形成的意见难以原汁原味地传达给企业；相互关联的重点项目间缺乏协调，道路、房屋等建设标准难以规范统一和科学统筹。少数部门工作人员支持重点项目的责任意识不强，不作为现象严重。某乡镇领导去部门办事时给一位工作人员打电话，该工作人员告诉他自己在乡下，其#from 本文来自高考资源网http://，转载请保留此链接！。二是银行发放贷款具有明确的要求和严格的规定，向银行融资缺乏抵押实物，仅靠少量的可用土地融资十分有限。三是本地企业普遍实力有限，资本金不足，难以担负发展重点项目的重任，而且少数民营企业不愿把资金投入地方经济发展中，社会融资困难。四是招商引资受地理、交通、区位等客观条件制约，企业入驻率低。

（五）考核激励机制不够完善和科学，工作措施难以落实。重点项目建设的考核激励机制不科学、不健全、不完善，工作推进无所遵循，措施难以保证落实。一是责任体系不明确，县委县府与乡镇和部门之间没有签订责任书，工作无目标、压力和紧迫感，重点项目建设缺乏内在推动力。二是考核机制缺失，制度不健全，2015年重点项目建设没有下达工作计划，致使任务不明确，年终考评无依据。三是权责不对等，乡镇负有征地、拆迁、补偿等大量前期工作责任，而无考核奖励、质量监管等相应权利，影响工作主动性和积极性。四是规划缺乏科学性、前瞻性、严肃性，边施工边调整影响工程进度；征地、拆迁、补偿等前期工作不彻底，堵工现象普遍，国平集团在城西连接道项目建设中，进场4个月后才开始正常施工。

三、加快推进重点项目建设的对策建议

当前，我们正面临国发3号文件的出台和后三峡扶持政策实施两大千载难逢的机遇，这将给重点项目建设带来前所未有的资金和政策支持，但同时也给我们巨大的压力和紧迫感——不主动出击抢抓机遇就会坐失良机，不迎头赶上奋起直追就会落伍掉队。为此，通过分析总结并与奉节实际情况相结合，提出如下意见和建议。

（一）重视和加强项目前期工作，高起点规划和储备项目。建立完善项目前期工作机制，研究制定《加强项目前期工作的实施意见》，对组织领导、综合协调、机构设置、人员配备、职能任务等予以细化和明确，促进项目前期工作的制度化和规范化。组建产业项目顾问团，加强对全县产业项目的推介策划和包装工作。建立项目前期工作经费滚动使用机制，每年由县财政安排适度资金作为前期工作专项基金，项目实施后，回收垫付经费并全额划入专项基金。公选一批懂项目规划、编制、申报等专业知识的工程师、造价师、经济师等技术人才，组建政府直接协调的中介机构或分配到相关部门，负责项目前期工作；引导成立项目策划、包装的经济人公司，实现项目推介策划工作的常态化和市场化，提升项目规划的科学性，保持长期储备一批高质量、多领域、有特色和与政策相符合的经济社会发展项目。

（二）加大政策执行的监督和查处力度，打造过硬的软环境。重点项目建设功在当代，利在千秋，必须站在全局和长远发展的高度，着力打造良好环境。要严格执行招投标制、工程监理制、合同管理制和开工审签制等各项规章制度，严禁直接发包，严格控制“邀请招标”，全力推进公开招投标。认真研究科学制定优惠政策，一旦出台就必须保证落实；将各项优惠政策汇编成集、免费发送、义务宣讲。加强公务人员的教育培训，增强服务企业的意识和素质；加大对现有企业的扶持和培育力度，助推企业发展；引导企业树立诚信意识，促进以商招商和诚信招商。支持和鼓励企业大胆维护自身权益，投诉检举不良现象，把重点项目建设的各项管理工作放在阳光下运行，接受全社会监督，严肃查处各种违法、违规、违纪、违约事件。

（三）健全融资体系拓宽融资渠道，突破重点项目建设的制约瓶颈。加强金融生态环境建设，树立“诚信政府”的良好形象，通过规范管理、加大资产划拨和资金注入力度、积极储备土地等办法，充实用于贷款的抵押实物，充分发挥城投公司的积极作用，引导设立多种所有制形式的担保公司，进一步从机构网络建设、业务整合、担保功能扩展等方面进行完善，畅通政府、企业与金融部门沟通联系的渠道，争取金融机构的信任和支持。积极推进基础设施特许经营权招标、银企合作、开发性金融合作等融资方式，多渠道筹集重点项目建设资金。积极推进项目融资方式，充分利用资源优势进行项目挖掘，做好以煤炭、天然气、石灰石、石英沙、石膏、铁、铜等主要矿产资源和各种生物资源的勘探详查工作，深度挖掘和高质量包装一批项目，并向社会强力推荐，寻求项目承接人。【关于全县重大项目建设情况的调研报告】各类报告http://。四是构筑民间的融资体系，正确引导和规范社会金融秩序，留住社会存款用于本县发展，发挥民间资金的积极作用。

（四）强化领导形成合力，推进重点项目建设的进度和质量。成立强有力的领导小组，坚持并完善领导联系制度，每季度召开一次例会，集体研究解决重大问题，会后进行通报，“两办”督查室跟踪督查工作落实情况。领导小组要强化协调作用，加大协调力度，对上积极争取政策支持，解决职能部门无法突破的用地、环评等政策和法律法规杠杆限制；对下要引导各部门和乡镇用好用活现有政策，树立“非禁即入”观念，寻求更多的发展机会和条件；在解决果树、青苗、房屋补偿等个案问题时，要立足全局、通盘考虑，尽量减少随意性。要强力推行“并联式”审批制度，减少周转环节，提高审批效率，为重点项目建设提供优质、便捷的服务。加强政府与企业的勾通联系，适时召开会议，互通情况，研究问题，协调矛盾，切实推进重点项目建设进度，促进重点项目建设走上规范化轨道。

（五）建立立体考评和工作协调机制，保障各项工作措施全面落实。研究制定对象涵盖县上重大项目建设委员会、部门和乡镇，内容涉及项目规划、实施、监管等各个环节的考评制度。建立重大项目争取和实施的激励机制，在完善重大项目单项考评制度的基础上，加大奖励力度，发挥其应有的激励作用。完善重大项目责任保障机制，理顺联系领导和分管领导的工作关系，做到责任和权利高度统一。建立定期督查制度，完善目标管理办法，按照能早及早的原则，确定项目形象进度和阶段性控制点，定期督查进展情况，年终考核兑现。健全工作协调机制，在协调范围、协调责任、协调时限、协调成效等方面做出明确规定，避免问题久拖不决，改变大小事情都找县上协调的局面，努力增强各级各部门的协调服务水平，提高协调服务效率。创新工作宣传机制，加大重点项目建设宣传力度，拓展宣传工作的深度和广度，让全县人民都了解、关心、关注并积极支持和热忱参与重点项目建设，进一步为重点项目建设营造良好势态，提供强劲动力。

根据县人大常委会2012年工作要点安排，11月30日，县人大常委会主任李其超、副主任柴霞带领常委会组成人员及部分市人大代表，对县重点工程项目建设、农业综合开发、卫生项目建设、安全生产、碧水蓝天工程实施情况进行集中视察。县政府副县长王瑞鹏、申伟民及有关部门负责人陪同视察。

视察组先后到龙腾路、产业集聚区标准化厂房、彭婆镇中低产田改造、第二污水处理厂、动漫产业园、新区对外合作医院、伊龙路桥及金瑞龙城等项目建设工地进行了现场视察，并听取了有关委局及项目建设单位的情况介绍。现场视察结束后，在金茂酒店四楼召开座谈会，听取了县政府副县长王瑞鹏同志关于全县重点项目建设情况的综合汇报，并结合视察情况进行了座谈。现将视察情况报告如下：

一、项目建设进展情况

（一）重点工程项目建设。今年，县政府抓住建设中原经济区发展机遇，积极承接东南沿海产业转移，对我县产业发展进行了全面谋划。工业发展上，围绕“一区六园”建设，引进了动漫产业园等一批高新技术产业项目。城市建设上，围绕“一河三区”建设，加快基础设施建设和房地产开发，五横十六纵的新区路网结构初步形成，全县在建、已建高层达130栋以上。农业开发上，围绕“369”工程建设，发展了生猪、土鸡养殖、植桑养蚕、特色种植等一批高效农业项目，加快了产业结构调整。同时，创新招商形式，加大招商引资力度，今年前三季度，全县签约招商项目53个，计划总投资215亿元，为县域经济发展注入了活力。

（二）农业综合开发项目建设。中低产田改造项目安排扎实，动手早，进度快，质量优。截止目前，已累计完成土石方9.3万方，渠道砌修23.1公里，机耕路整修11.9公里，建桥涵闸96座，排灌站建设完成工程量50%，已建工程优良率95%以上。

（三）卫生项目建设。2012年全县实施卫生项目9个，总投资6.3393亿元，建筑面积159489平方米。分别为伊川县对外合作医院、精神病医院、卫生监督中心、120急救指挥中心以及高山、鸣皋、白沙、彭婆、鸦岭等5乡镇卫生院建设项目。目前，9个项目均按原计划顺利进行。其中精神病医院、高山镇卫生院、鸣皋镇卫生院等3个项目已经竣工。

（四）“碧水蓝天”工程。围绕“创模”26项指标，以“天更蓝、水更清、环境更优美”为工作目标，以水、大气、声、固体废物、生态建设和农村环境整治、污染排放、环境治理为重点，制定了伊川县碧水蓝天工程实施方案，与各乡镇签订了目标责任书，开展治理城区露天烧烤联合执法20余次，纠正违规经营47家，组织开展了辖区矿山采选及重金属企业环境整治工作专项检查，对12家超标排污企业实施了断电措施，对20余家“十五小”企业依法实施了关闭措施。

（五）安全生产监管工作。采取加强宣传教育、完善监管制度、加强安全检查、注重隐患排查治理等一系列有效措施，举办各类安全生产法律法规、知识培训12期，开展各类专项督查32次，排查治理各类安全隐患3998处，打掉非法烟花爆竹生产经营点8起，取缔非法开采点10处，追究刑事责任5人，行政拘留3人，有效地规范了安全生产秩序。

二、存在问题

（一）重点项目建设方面，一是项目建设资金瓶颈明显，部分项目建设进展缓慢。随着“一河三区”建设的逐步深入，基础设施建设项目竣工投用数量增多，按照“四三三”付款办法，待付资金数量明显增多，资金短缺问题更加突出，一些施工企业垫资积极性不高，影响基础设施项目进度；二是“一区六园”的个别产业项目由于种种原因，实际进度与计划进度差距很大。个别重点项目拿到土地后，行动迟缓，无实质性进展，造成土地闲置。三是个别城市道路项目规划建设前瞻性不强，不能统筹安排统各类地下管网工程施工，存在前建后挖、重复开挖现象。

（二）农业综合开发项目建设方面。一些项目规划设计前期调研和宣传力度不够，没有得到所在区域群众的理解和支持，存在阻工现象。项目区水利设施、道路、渠道占地问题协调难，影响实施项目进度。同时分散经营的土地利用现状，与中低产田改造成方连片、规划开发的要求冲突，制约开发的完整性、规范性、标准化和实际效果。

（三）卫生项目建设方面。一是地方配套资金落实问题，目前共有590万地方配套资金未到位；二是项目前期手续程序复杂，制约了一些项目的建设进度。

（四）“碧水蓝天”工程方面，一是对环境保护法律法规和碧水蓝天工程的宣传力度不够大。尤其在一些偏僻、边远地区，群众的环境保护意识淡薄，对“十五小”、“新五小”企业污染环境的危害性认识不足。部分业主受利益驱动，引进在外地无法生存的小炼铁、小选厂等落后生产项目，造成新的污染。二是巡查执法力度还不够。在一些偏僻、边远地区，有一些“十五小”、“新五小”企业未能及时发现、及时关闭。同时，执法力度需进一步加大，个别被关闭的“十五小”、“新五小”企业存在“关而不死”、“死灰复燃”现象。

（五）安全生产方面，一是个别企业对安全生产重视不够，企业法人责任意识不强，安全措施虽做到了制度上墙，但流于形式，没有完全落实到位，“三违”行为屡禁不止，“三非”现象仍有发生。个别安全隐患虽排查发现，但存在整改不到位现象。二是个别安全监管人员素质不高，安全监管执法力度不够大。

三、建议

（一）重点项目建设方面。一是要加快中小企业转型升级步伐，激发经济发展活力，促进县域经济科学发展。搭建“两个平台”，做好“两项服务”促进中小企业转型升级。即搭建企业和金融机构交流平台，服务企业融资，帮助中小企业解决转型升级资金问题，支持企业做大做强；搭建中小企业与高等院校、科研院所沟通平台，出台鼓励引进人才的政策措施，服务中小企业人才引进和技术创新，提升中小企业产品科技含量和企业效益。二是要整合财政资金、招引社会资金，通过社会化运作，破解项目资金瓶颈，缓解财政压力，加快项目建设进度。同时要合理控制基础设施建设节奏，保证资金链条顺畅。三是合理安排项目建设时间节点，按照年初计划，倒排工期，分步实施，加快项目建设进度。四是在加大招商引资力度的同时，要更加注重招商引资质量，真正把高科技含量、高附加值、符合环保要求和伊川实际的产业和项目招进来，促进“六大园区”项目入驻数量和质量不断提升。

在城市建设方面。县城规划区内布局项目要统筹安排、严格执行规划，不能急于求成，要为当前和今后一个时期内需要发展的民生项目留出适当的建设用地。要加强新区土地使用管理，避免私方乱占，科学用好有限的土地资源。道路工程建设要统筹安排地下管线工程，避免工程完工后重复开挖。在新城区建设中要合理规划建设足够的停车场和配套环卫设施，避免像老城区那样停车位和环卫设施不足，交通拥堵和环境卫生治理压力大的现象再度发生。

（二）农业综合开发方面。一是要加强项目规划前期调研和政策宣传，争取群众对项目的理解支持，减少项目实施阻力。二是要优先选择土地相对集中的区域实施中低产田改造，做到集中连片，分区推进，改造一片，成功一片。三是建立长效机制，落实管理责任，加强建后管理，确保项目长期发挥应有作用，取得更大经济效益。

（三）卫生项目建设方面。要加大地方配套资金筹措力度，确保按时足额到位。县政府要协调相关部门，对医疗卫生等社会福利性、公益性项目，依据有关法律和政策，简化前期审批手续、缩短审批时限，减免相关费用，使之及早建成投用，造福人民群众。

（四）“碧水蓝天”工程方面。一是要进一步加大对环境保护法律法规和碧水蓝天工程的宣传力度，提高广大干部群众环境保护意识。疏通违规企业投诉、举报信息渠道，把污染环境的违法企业置于广大群众的直接监督之下。二是要加大环保巡查和执法力度。对环境有危害的企业，要发现一起，治理一起。对已关闭取缔的企业，要建立定期巡视制度，加强对违法企业的后续监督管理。三是项目招商要有选择性，引进的产业和项目必须符合环保要求和伊川发展实际，避免对环境造成不良影响。四是新型农村社区项目要统筹规划、同步建设排污设施，确保建设质量和人居环境品位。

（五）安全生产方面。要狠抓安全生产专项治理整顿，特别是重点行业领域安全专项整治，认真组织好全县安全生产大检查，加大安全隐患排查和治理力度，做到安全生产警钟长鸣。要深化依法监管，抓好安全生产措施的全面落实，决不能流于形式。进一步加大安全执法力度，严厉打击违反安全法规的行为。要加强安全生产教育培训，不断提高执法队伍素质和安全监管执法水平