镇安县重大项目建设办公室2010年度工作总结

第一篇：镇安县重大项目建设办公室2010年度工作总结

镇安县重大项目建设办公室

2010年度工作总结

县政府：

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市发改委及市项目办的正确指导下，在各主管部门、实施单位的共同努力下，全县重大项目工作认真贯彻县委、县政府《关于加强重大项目实施意见》精神，紧紧围绕“谋划大项目、引进大企业、培育大产业、推动大发展”的工作思路，紧扣2010年重大项目建设和重大前期及策划工作目标任务，突出“抓推进、抓前期、抓协调、抓环境”四大重点，落实责任，强化管理，求真务实，克难而进，各项工作有序推进，取得了显著成效，镇安县重大项目建设办公室2010年度工作总结。

一、2010年开展的主要工作

一是高度重视宣传，营造项目建设氛围。年初，协助县委、县政府召开了全县重大项目建设暨干部作风纪律教育活动动员大会，对2009年重大项目工作进行了总结表彰，号召“举全县之力、聚全民之智，全力抓好重大项目建设”，进一步统一了思想，在全县上下迅速掀起了重大项目建设新高潮。同时，在商洛报发表全县重大项目建设纪实长篇报道两篇，在县电视台开设了“重大项目专栏”，及时报道全县重大项目的建设情况，营造了全社会关注项目、各级各部门重视支持项目建设的工作氛围。

二是精心制定计划，夯实全年工作任务。按照县委、县政府要求，通过精心、科学筛选，制定并下达了镇安县2010年重点项目建设计划，围绕62个重点建设项目，积极协调29位县级领导、17个职能部门、8个协调指挥部门的121名干部职工直接参与项目建设，任务落实到部门、责任落实到人，为项目建设提供全方位的服务。

三是重点抓好“三查”，保障项目建设顺利推进。“一查”，每月检查发简报。截止12月底，已发放重大项目建设情况简报12份，通过每月检查简报的发放，及时客观的反映了项目建设情况，为领导、部门及时掌握全县重大项目建设进展情况提供了重要依据，为各部门制定下步工作奠定了基础。“二查”，季度联合督察发通报。充分协调县委、政府两办督察室，每季度定期对62个重大建设项目进行督察。通过督察及时反应出项目建设中存在的问题，大部分问题得到了及时有效的解决，为项目顺利建设保驾护航。“三查”，半年考评排名通报。通过组织半年召开全县重大项目观摩会，对今年在建项目进行全面系统检查考核并进行排名通报，如实客观的反应了半年项目建设进展情况，有效的推动了项目建设进度，确保了全年任务的顺利完成。

四是全力筹办“五会”，贯彻县委政府的决策。以精心策划、筹备项目工作会、县委政府联席会、项目促进会和包抓领导专题会、县项目观摩会为主要平台的工作，进一步促进全县上下紧紧围绕县委县政府确定的“抓项目、增投资、扩内需、促增长、惠民生”工作思路，坚持以项目为抓手，以项目为载体，以项目建设促进全县经济结构全面调整。

五是查找项目工作难点，突出解决项目建设瓶颈问题。对列建的62个重大项目落实了县级领导包抓责任制，成立项目协调指挥部，抽调专人直接参与项目建设，搞好土地征用、房屋拆迁等各项协调服务工作。对县计划、国土、城建、环保等有行政许可权的部门，实行会议集中报告、行政并联审批制度，简化办事程序，提高办事效率，全力服务项目建设。

六是科学谋划未来发展，精心筛选前期重大项目。我们经过广泛征求意见，认真筛选，拟定了镇安县2011年重大项目计划，共安排重大建设项目56个，总投资78.9亿元。年度计划投资30.5亿元。策划重大前期期项目21个，总投资102亿元。同时，编制了《镇安县“十二五”重大项目规划》，策划、筛选了镇安抽水蓄能电站、秦岭生态旅游最佳休闲度假区、张米黄金选冶、镇安绿色工业园区、龙胜锰冶炼及硅锰合金选厂、云东钒矿资源开发、主要市政设施建设、杨泗和月河钼钨矿选厂、尧柏集团利用尾矿生产低碱水泥、风凸岭隧道等十大战略项目以及黄土岭铅锌选厂项目、天坤国际商住城、宏华综合市场改扩建项目等217个重大项目，总投资388亿元，其中“十二五”投资348亿元 “建成一批、开工一批、储备一批、策划一批”的循环式项目建设格局已初步形成，年度工作总结《镇安县重大项目建设办公室2010年度工作总结》。

七是配合全县招商活动，积极推介招商项目。全年，我们先后参加了西洽会、非公有制论坛、关天博览会等重大招商活动，共签约项目20个、引资26亿元，会期推介项目25个，借助招商引资平台，有效缓解了我县项目建设资金短缺问题。

二、2010年重大项目工作的主要特点

2010年我县重大项目建设取得了令人鼓舞的成绩，总体呈现出“五大特点”，即“项目建设快速推进、项目质量不断提高，前期项目扎实开展、园区建设高点起步、项目带动效果好”。

——项目建设快速推进。今年我县重大项目投资计划（调整后）为62个项目，年度投资23.76亿元。62个重大项目全部开工建设, 完成投资25.3亿元，占年度计划的106.6%。其中，西康铁路复线镇安段工程完成投资55500万元，占年度投资计划的100.9%；地方建设项目累计完成投资19.8亿元，占年度投资计划的108.4%。其中塔云山旅游开发、以仁木业、海源核桃及油茶产业化建设、华美年产3000吨油脂厂、“太阳-太阳”工程、长河建材家具市场综合楼工程、铁厂至湖北关公路、通村水泥路、冷安路改造工程等22项目已建成投产和使用。今年列入市级重大项目建设共12个，开工率达到100%，累计完成建设投资10亿元，占年度计划的131.1%。

——项目质量不断提高。重大建设项目年度投资占固定资产投资的比重较高，62个重大项目年度投资23.76亿元，占全社会固定资产投资33.5亿元的70.9%。重大建设项目中产业类项目比重不断提高，涉及工业项目、重大能源项目、旅游项目、房地产项目、现代服务业项目、城市建设项目、交通项目、电力及通讯设施项目、社会事业及民生项目，单体项目总投资在5000万元以上项目占到68%，亿元以上项目占33.8%。

——前期项目扎实推进。按照“突出工业、突出产业、突出重大基础设施”和“关注社会事业、关注民生工程”的总体要求，我县今年共安排重点前期项目34个，已有杨泗日处理1000吨钼矿选厂建设、包装袋生产线建设、月河抽水蓄能电站、“西安第二生活区”、旬河镇安段梯级电站、百利得物流配送中心、天坤国际、风凸岭隧道工程、茶叶精制加工、30万亩丰产板栗基地建设与板栗深加工、镇安魔芋加工、利用金尾矿制作微晶玻璃、县城至云镇一体化建设等30个项目的可研已经完成，杨泗日处理1000吨钼矿选厂建设、风凸岭隧道工程、百利得物流配送中心、镇安魔芋加工等12项目取得了实质性进展，已列为2011年全县重大建设项目。

——园区建设高点起步。按照 “高起点规则、高标准建设、高质量管理、高效能运作”的原则，紧紧围绕打造“全省绿色产业发展基地、全市知名示范园区”的目标，全力建设镇安县绿色工业园区。目前，园区基础设施建设已完成园区主干道路、河堤建成，已有雪樱花魔芋食品公司、绿源食品公司、岭南农产品公司、华美年产3000吨油脂厂等企业入园并投产，有海源核桃及油茶产业化建设、雪樱花魔芋胶厂、百利得仓储物流中心等项目开工建设。

——项目带动效果好。一是启动了木王风情园、塔云山风景区旅游开发、山水园林山城等一批旅游开发重点工程，将进一步提升我县旅游质量，促进旅游产业的发展。二是以县城中心广场建设为代表的十大城建工程，为市民提供了优良的休闲、健身、娱乐及购物场所，有效提高了市民生活质量、提升了城市品位。三是西口程家川民族和谐示范区和茅坪边贸集镇建设，极大的改善了当地群众的生产生活环境，有力促进了民族地区经济社会发展。四是以云镇烤烟基地为代表的现代烟草农业示范点建设项目，通过建设密集化烘烤炉群，规范化育苗工场，现代化配套工程，将烤烟生产提高到一个新的水平，为我县烤烟产业的发展起到了积极的引领带动作用。五是为配合木王森林公园、塔云山旅游景区建设，以结子正康生态农业园为代表农家乐建设项目引入农业观光，生态体验、农产品展销等新理念，大大提升了我县农家乐建设水平，将为沿线农民增收起到良好的示范作用。

三、工作存在的主要问题

分析总结重大项目办一年来的工作，还存在一些问题和亟待解决的困难。一是在重大项目建设上，列入计划的重大建设项目进展不平衡。到十一月底，我县重大项目建设计划总体任务已超额完成，但进展相当不平衡。大部分项目已投产运营，但也有部分项目还进展缓慢，难以完成年度计划；二是用地困难和资金短缺仍然是制约项目建设的瓶颈，直接影响到项目建设进度；三是项目前期工作深度不够。计划明年列建的部分项目，到目前没有完成“四项”审批工作，达不到开工条件。尤其是根据规定由国、省有核准的现代材料项目，普遍前期工作滞后，业主认识不到位；四是县重大项目办工作头绪多、任务重,可由于无工作车辆、无正常经费渠道倍受困扰，工作人员工作起来困难大、压力大。

四、2011年项目工作要点

明年是“十二五”的起点年，县重大项目办的工作要紧紧抓新一轮西部大开发以及关天经济区发展和商丹循环经济工业园区建设等重大发展机遇，围绕一个目标，突出三大重点，开展四项工作，确保来年重大项目建设工作取得新的突破。

一个目标：就是紧紧围绕全年重大项目建设总体目标，抓推进、抓突破，力促项目工作在数量、质量和效益上都有一个大的飞跃。

三个重点：一是全力推进建设项目，确保56个重大建设项目投资和形象进度达到计划要求。

二是扎实推进项目前期工作，全力促进拟定的20个前期项目尽快启动，并取得实质性进展。

三是认真搞好重大项目管理工作，精心搞好各类观摩活动，积极配合上级部门检查。

四项工作：一是科学谋划，加快推进项目前期工作。按照全县项目前期工作任务，进一步落实牵头县级领导和部门工作责任，保证项目前期工作经费，组建项目前期工作班子，注重项目策划，全方位科学调研，有效推进重大项目前期工作，储备一批符合政策方向、市场前景广阔、支撑带动作用大的大项目，确保重大项目建设接替有序。

二是精品包装，做好项目资金争取工作。根据国、省、市投资导向及相关要求，策划、储备一批优质项目、精品项目，在保证“争资”任务顺利完成的同时，力争达到全市领先水平，为镇安经济突破发展作出新的贡献。

三是加强管理，做好项目建设服务工作。坚持每月至少一次深入项目现场进行调查研究、督促检查，发现问题并及时解决问题，对解决不了的问题提出对策，提交县委、县政府研究解决。继续坚持每月通报、季度分析、半年小结、年终总结考评制度。

四是强化学习，抓好项目办自身建设工作。学习国家宏观产业政策及项目建设有关知识，提高项目办人员自身素质，提升项目策划、调研、包装、网上推介招商的实际工作水平，以适应经济社会发展的新要求。

第二篇：乡镇安监办公室上半年工作总结

乡镇安监办公室上半年工作总结

乡镇安监办公室上半年工作总结

一、上半年工作总结，在市安监局和镇党委、政府的领导下，我镇积极贯彻省和两级市的安全生产工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，深入开展安全生产专项整治，落实安全生产责任制，抓好安全生产日常监管工作，保证了我镇经济建设和人民生产、生活安全健康有序地发展。现将上半年安全生产工作总结如下：

1、积极开展安全大检查活动，协同有关部门定期或不定期地对液化气等易燃易爆物品管理、食品卫生、建筑工程安

全、学校安全等存在安全隐患的场所和易发生事故的行业开展安全生产大检查，对发现的安全隐患和违法违规行为，要求现场立即整改，不能立即整改的，在做好预防措施的同时，明确整改责任人、时限、措施、资金，确保在规定期限内彻底整改完毕。1—6月份共监督检查生产经营单位50余次，查出安全生产隐患50余条，要求企业按时整改及时消除安全生产隐患。

2、，积极扎实开展“安全生产月”活动，在生产企业悬挂横幅、刷写标语，督促企业开展反违章操作、反违章指挥、反违章劳动纪律的宣传教育活动，提高企业职工法人安全生产意识和法制观念；向群众讲解安全生产法律法规、安全生产知识，营造“以人为本、安全第一”的舆论氛围。加强对企业负责人及特种作业人员的培训，使企业人员能够持证上岗，遵守劳动规章制度，杜绝安全生产事故的发生。

3、认真贯彻落实上级关于安全生产的

一系列重要要求，积极拉开展企业安全标准化创建工作，今年以来，山东连云山混凝土有限公司等企业已经顺利通过三家安全标准化验收。继续按照上级开展专家查隐患活动，及时发下隐患并进行整改，消除安全隐患。

4、在市安监局监察大队的带领下，开展打非治违活动。针对群众举报的几家私自卖汽油的商贩给予查封，并建立打非治违长效机制，保障人民群众的安全。5在上级部门的带领下，联合有关部门，开展了人口密集场所、液氨使用行业等专项领域的安全大检查，有效的保障了全镇安全生产形势的持续稳定。

二、下半年工作计划 下半年，我们将紧紧围绕经济发展和社会稳定的工作大局，立足本职、继续坚持安全发展观念，认真贯彻落实上级部门对安全生产部署和要求，加强安全监管督查力度，改进工作方式，计划重点做好以下几方面工作： 一是加强领导，落实责任。进一步完善

安全生产目标管理责任制，并按照“属地管理”和“行业管理”的原则，加强对各单位安全生产责任制落实情况的督促检查，督促各单位全面落实安全生产责任制，并做好年终安全生产责任制考核工作。

二是加强宣传培训，增强安全意识。以各类宣传培训、“安全生产月”等活动和举办培训班为载体，积极开展安全生产宣传教育和培训工作，加强对安全生产政策、法规及安全常识的宣传教育力度；同时做好基层单位和企业安全管理人员安全管理培训工作，不断提高基层安全管理人员的业务素质，全面提升基础安全监管水平。

三是继续开展安全生产大检查活动，重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、水利特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业领域。全面深化专项整治，并适时开展安全生产大检查，及时发现问题，解决问题，确保我镇安全生产工作

顺利进行。

三、存在的问题：

1、由于各种原因，在开展安全生产执法检查时，车辆不能保障，在很大程度上制约了我们的工作，使安全检查活动不能按时、及时的开展，甚至于市局的一些活动也不能按照要求参加，严重影响了工作的开展。请领导给予理解。

第三篇：乡镇安监办公室上半年工作总结

乡镇安监办公室上半年工作总结

乡镇安监办公室上半年工作总结

一、上半年工作总结，在市安监局和镇党委、政府的领导下，我镇积极贯彻省和两级市的安全生产工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，深入开展安全生产专项整治，落实安全生产责任制，抓好安全生产日常监管工作，保证了我镇经济建设和人民生产、生活安全健康有序地发展。现将上半年安全生产工作总结如下：

1、积极开展安全大检查活动，协同有关部门定期或不定期地对液化气等易燃易爆物品管理、食品卫生、建筑工程安

全、学校安全等存在安全隐患的场所和易发生事故的行业开展安全生产大检查，对发现的安全隐患和违法违规行为，要求现场立即整改，不能立即整改的，在做好预防措施的同时，明确整改责任人、时限、措施、资金，确保在规定期限内彻底整改完毕。1—6月份共监督检查生产经营单位50余次，查出安全生产隐患50余条，要求企业按时整改及时消除安全生产隐患。

2、，积极扎实开展“安全生产月”活动，在生产企业悬挂横幅、刷写标语，督促企业开展反违章操作、反违章指挥、反违章劳动纪律的宣传教育活动，提高企业职工法人安全生产意识和法制观念；向群众讲解安全生产法律法规、安全生产知识，营造“以人为本、安全第一”的舆论氛围。加强对企业负责人及特种作业人员的培训，使企业人员能够持证上岗，遵守劳动规章制度，杜绝安全生产事故的发生。

3、认真贯彻落实上级关于安全生产的

一系列重要要求，积极拉开展企业安全标准化创建工作，今年以来，山东连云山混凝土有限公司等企业已经顺利通过三家安全标准化验收。继续按照上级开展专家查隐患活动，及时发下隐患并进行整改，消除安全隐患。

4、在市安监局监察大队的带领下，开展打非治违活动。针对群众举报的几家私自卖汽油的商贩给予查封，并建立打非治违长效机制，保障人民群众的安全。5在上级部门的带领下，联合有关部门，开展了人口密集场所、液氨使用行业等专项领域的安全大检查，有效的保障了全镇安全生产形势的持续稳定。

二、下半年工作计划 下半年，我们将紧紧围绕经济发展和社会稳定的工作大局，立足本职、继续坚持安全发展观念，认真贯彻落实上级部门对安全生产部署和要求，加强安全监管督查力度，改进工作方式，计划重点做好以下几方面工作： 一是加强领导，落实责任。进一步完善

安全生产目标管理责任制，并按照“属地管理”和“行业管理”的原则，加强对各单位安全生产责任制落实情况的督促检查，督促各单位全面落实安全生产责任制，并做好年终安全生产责任制考核工作。

二是加强宣传培训，增强安全意识。以各类宣传培训、“安全生产月”等活动和举办培训班为载体，积极开展安全生产宣传教育和培训工作，加强对安全生产政策、法规及安全常识的宣传教育力度；同时做好基层单位和企业安全管理人员安全管理培训工作，不断提高基层安全管理人员的业务素质，全面提升基础安全监管水平。

三是继续开展安全生产大检查活动，重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、水利特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业领域。全面深化专项整治，并适时开展安全生产大检查，及时发现问题，解决问题，确保我镇安全生产工作

顺利进行。

三、存在的问题：

1、由于各种原因，在开展安全生产执法检查时，车辆不能保障，在很大程度上制约了我们的工作，使安全检查活动不能按时、及时的开展，甚至于市局的一些活动也不能按照要求参加，严重影响了工作的开展。请领导给予理解。

第四篇：乡镇安监办公室上半年工作总结

乡镇安监办公室上半年工作总结

乡镇安监办公室上半年工作总结

一、上半年工作总结，在市安监局和镇党委、政府的领导下，我镇积极贯彻省和两级市的安全生产工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，深入开展安全生产专项整治，落实安全生产责任制，抓好安全生产日常监管工作，保证了我镇经济建设和人民生产、生活安全健康有序地发展。现将上半年安全生产工作总结如下：

1、积极开展安全大检查活动，协同有关部门定期或不定期地对液化气等易燃易爆物品管理、食品卫生、建筑工程安

全、学校安全等存在安全隐患的场所和易发生事故的行业开展安全生产大检查，对发现的安全隐患和违法违规行为，要求现场立即整改，不能立即整改的，在做好预防措施的同时，明确整改责任人、时限、措施、资金，确保在规定期限内彻底整改完毕。1—6月份共监督检查生产经营单位50余次，查出安全生产隐患50余条，要求企业按时整改及时消除安全生产隐患。

2、，积极扎实开展“安全生产月”活动，在生产企业悬挂横幅、刷写标语，督促企业开展反违章操作、反违章指挥、反违章劳动纪律的宣传教育活动，提高企业职工法人安全生产意识和法制观念；向群众讲解安全生产法律法规、安全生产知识，营造“以人为本、安全第一”的舆论氛围。加强对企业负责人及特种作业人员的培训，使企业人员能够持证上岗，遵守劳动规章制度，杜绝安全生产事故的发生。

3、认真贯彻落实上级关于安全生产的

一系列重要要求，积极拉开展企业安全标准化创建工作，今年以来，山东连云山混凝土有限公司等企业已经顺利通过三家安全标准化验收。继续按照上级开展专家查隐患活动，及时发下隐患并进行整改，消除安全隐患。

4、在市安监局监察大队的带领下，开展打非治违活动。针对群众举报的几家私自卖汽油的商贩给予查封，并建立打非治违长效机制，保障人民群众的安全。5在上级部门的带领下，联合有关部门，开展了人口密集场所、液氨使用行业等专项领域的安全大检查，有效的保障了全镇安全生产形势的持续稳定。

二、下半年工作计划 下半年，我们将紧紧围绕经济发展和社会稳定的工作大局，立足本职、继续坚持安全发展观念，认真贯彻落实上级部门对安全生产部署和要求，加强安全监管督查力度，改进工作方式，计划重点做好以下几方面工作： 一是加强领导，落实责任。进一步完善

安全生产目标管理责任制，并按照“属地管理”和“行业管理”的原则，加强对各单位安全生产责任制落实情况的督促检查，督促各单位全面落实安全生产责任制，并做好年终安全生产责任制考核工作。

二是加强宣传培训，增强安全意识。以各类宣传培训、“安全生产月”等活动和举办培训班为载体，积极开展安全生产宣传教育和培训工作，加强对安全生产政策、法规及安全常识的宣传教育力度；同时做好基层单位和企业安全管理人员安全管理培训工作，不断提高基层安全管理人员的业务素质，全面提升基础安全监管水平。

三是继续开展安全生产大检查活动，重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、水利特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业领域。全面深化专项整治，并适时开展安全生产大检查，及时发现问题，解决问题，确保我镇安全生产工作

顺利进行。

三、存在的问题：

1、由于各种原因，在开展安全生产执法检查时，车辆不能保障，在很大程度上制约了我们的工作，使安全检查活动不能按时、及时的开展，甚至于市局的一些活动也不能按照要求参加，严重影响了工作的开展。请领导给予理解。

第五篇：重大项目建设调研报告

全县重点项目建设调研报告

重大项目建设是一个地方发展的龙头和支撑，是当前应对全球金融危机冲击、提振信心的关键，更是加快发展、增强后劲的希望所在。为了增进共识，增强合力，推进体制机制创新，促进全县重点项目建设，推动经济社会发展，按照县委XX县政协常委会议安排，组建专题调研组，围绕重点项目承接、实施和监管等环节，走访部分县领导，深入发改委、建委、国土局、农业局、水利局、安坪乡、海成、国平、轩辕、城投公司等部门、乡镇及项目业主，召开座谈会听取情况通报，全面了解全县重点项目建设取得的成绩、存在的问题，广泛征求意见和建议，组织专业人士进行分析和研究。现将调研情况综合报告如下：

一、全县重点项目建设现状及主要成绩

近年来特别是2015年以来，全县重点项目建设取得了突破性进展，有力地拉动全县固定资产投资的快速增长，推动了全县经济社会快速稳定发展。

（一）组织领导有力，宣传发动深入，重点项目建设氛围浓厚。2015年确立抓重点项目建设推动经济社会发展的总体思路后，全县工作重心及时转移到重点项目建设，县上成立重大项目建设委员会，设立协调办公室、考核办公室、督查办公室等专门机构，明确具体项目的联系领导和牵头单位。县委书记、县长等县领导在各种会议强调重点项目建设，坚持经常性研究重点项目建设，把重点项目建设提上重要议事日程；各部门和乡镇，认真落实县委县府决策部署，广泛深入动员，增强广大干群对重点项目建设重大意义、积极作用的认识；县电视台、《夔门报》等新闻媒体，强力报道重点项目建设的进度、形象和典型。经过项目推进年、项目实施年到项目攻坚年，全县上下欣起了前所未有的高潮，形成了广大干群普遍关注并积极参与重点项目建设的浓郁氛围。

（二）创新体制机制，积极招商引资，重点项目建设不断注入生机与活力。通过实施组团招商、专业招商团队定点定向招商、委托中介招商、以商招商等办法，不断创新招商引资工作模式，逐步建立和完善体制机制，切实加大工作力度，增强了招商引资工作实效，红豆杉、红龙畜禽养殖场、富硒玉米、瓯能集团、重煤集团、重庆水投集团等一大批县外、市外企业入驻奉节，为重点项目建设注入了生机与活力。仅2015年，全县招商引资新签约项目和续建项目达到75个，协议投资90亿元，到位资金22亿元，其中市外投资项目33个，到位资金5.26亿元。

（三）奋力克难攻坚，突破各种阻力，重点项目建设进展快速。在建设过程中，全县各级各部门努力克服地理环境差、交通受阻、矛盾突出、政策制约等困难和阻力，深入一线开展征地、拆迁、安置补偿等工作；挤出办公经费用于项目策划、评估、包装等前期工作；不遗余力地向上级反映实际困难，争取各方面政策和大量资金支持，及时抓住并赢得了发展机遇，促进了万宜高速公路奉节段建设工程、农村通乡畅通公路建设工程、茅草坝水利水电建设工程等一大批重点项目建设的快速推进。胡家坝消落区整治建设工程，从2015年12月开工到2015年底仅一年时间，完成投资1.25亿元，占总投资的 35%；梅溪河渡口坝电站建设工程累计完成投资3.41亿元，已出形象和效果。

（四）构建融资体系，巧为无米之炊，重点项目建设成效显著。在重点项目建设资金严重紧缺的现实情况下，县委县政府立足于长远，负责于未来，组建城投公司，整合各种资源，搭建融资平台，努力寻求金融机构的支持与合作，想方设法确保重点项目建设。目前，城西连接道、林家台水保治理、李家沟综合整治开发、夔门大道、奉溪高速公路奉节段等项目工程建设如火如荼；朱衣试验区科技孵化楼土建完成，夔门时代大厦、移民新村、邵家包安居工程、奉中花园等项目顺利开工建设。截止2015年底，全县在建重点项目达到20个，累计完成投资48.5亿元；前期工作项目6个，计划总投资51.2亿元。

二、全县重点项目建设存在的主要问题 全县重点项目建设虽然取得突破性进展，但在项目承接、项目实施、项目监管、政策执行等方面还存在不少困难和问题，取得的成效与人们的期望值差距较大。

（一）前期工作被动滞后，项目承接和建设处于“两难”境地。项目前期工作资金、技术、人才等必备要素严重不足，专门机构缺失，相关部门技术力量薄弱、工作经费极度紧缺，不少行业主管部门不愿开展或无法开展前期工作，牵头部门发改委只有1名年过50的专业技术人员，2015 年拨付的150万元周转经费已垫支干净，项目策划、编制等工作开展艰难，在国家资金投放基层时，项目争取和争取的项目实施困难。【关于全县重大项目建设情况的调研报告】关于全县重大项目建设情况的调研报告。2015年的县级卫生院改扩建资金，巫溪争取2000万，奉节坐失良机；2015年争取的新增中央投资7500万元，现在才用2000多万，至今还有10个卫生院项目没动工。由于用地、水保、环评、地灾评估等手续没有按程序及时完善，不少项目无法开工，甚至有的在建项目也在施工中被迫叫停，严重影响建设进度。

（二）政策执行缺乏公信度，项目建设的环境不够优化。建设工程公开招投标率低下，被列为全市17个重点督查对象之一，2015年和2015年连续两年受市政府督查通报。有的主管部门为了插手项目工程建设，采取谎报项目性质、拖延开标时间等办法，想方设法逃避公开招投标。2015年11月批准的“应急”项目，拖到今年3月才开标，充分说明并非应急项目。政策兑现落实差，少数部门对取消有关规费的政策规定置若罔闻，收费标准高、数额大，动辄几十万；招商引资时许诺很多优惠条件，企业落户后不予落实，科华水泥迟迟没有开工建设，就是因为“每投资1亿元配送土地100亩”的承诺难以兑现。对项目资金监管不力，发现问题查处不及时、不彻底。有的业主擅自改变资金用途用于还账等，并没把钱用在申报项目上。

（三）综合性协调不够，抓重点项目没有形成整体合力。“四规叠合”是项目获得立项通过的前提之一，由于缺乏统筹协调，建设、用地、环保和产业发展等规划出现严重的相互矛盾性，项目规划无法做出。项目前期工作涉及用地、水保、环评等多个环节，“一站式”服务平台缺乏，手续难以审批，打消了不少业主积极性，有的甚至中途退却。综合协调部门手段缺乏，全局性协调职能弱化，项目策划、编制等前期工作做出安排却无法落实，有时连报表都难以按时催收到位。政府研究重点项目具体问题时，与企业勾通不够，做出的决定和形成的意见难以原汁原味地传达给企业；相互关联的重点项目间缺乏协调，道路、房屋等建设标准难以规范统一和科学统筹。少数部门工作人员支持重点项目的责任意识不强，不作为现象严重。某乡镇领导去部门办事时给一位工作人员打电话，该工作人员告诉他自己在乡下，其#from 本文来自高考资源网http://，转载请保留此链接！。二是银行发放贷款具有明确的要求和严格的规定，向银行融资缺乏抵押实物，仅靠少量的可用土地融资十分有限。三是本地企业普遍实力有限，资本金不足，难以担负发展重点项目的重任，而且少数民营企业不愿把资金投入地方经济发展中，社会融资困难。四是招商引资受地理、交通、区位等客观条件制约，企业入驻率低。

（五）考核激励机制不够完善和科学，工作措施难以落实。重点项目建设的考核激励机制不科学、不健全、不完善，工作推进无所遵循，措施难以保证落实。一是责任体系不明确，县委县府与乡镇和部门之间没有签订责任书，工作无目标、压力和紧迫感，重点项目建设缺乏内在推动力。二是考核机制缺失，制度不健全，2015年重点项目建设没有下达工作计划，致使任务不明确，年终考评无依据。三是权责不对等，乡镇负有征地、拆迁、补偿等大量前期工作责任，而无考核奖励、质量监管等相应权利，影响工作主动性和积极性。四是规划缺乏科学性、前瞻性、严肃性，边施工边调整影响工程进度；征地、拆迁、补偿等前期工作不彻底，堵工现象普遍，国平集团在城西连接道项目建设中，进场4个月后才开始正常施工。

三、加快推进重点项目建设的对策建议

当前，我们正面临国发3号文件的出台和后三峡扶持政策实施两大千载难逢的机遇，这将给重点项目建设带来前所未有的资金和政策支持，但同时也给我们巨大的压力和紧迫感——不主动出击抢抓机遇就会坐失良机，不迎头赶上奋起直追就会落伍掉队。为此，通过分析总结并与奉节实际情况相结合，提出如下意见和建议。

（一）重视和加强项目前期工作，高起点规划和储备项目。建立完善项目前期工作机制，研究制定《加强项目前期工作的实施意见》，对组织领导、综合协调、机构设置、人员配备、职能任务等予以细化和明确，促进项目前期工作的制度化和规范化。组建产业项目顾问团，加强对全县产业项目的推介策划和包装工作。建立项目前期工作经费滚动使用机制，每年由县财政安排适度资金作为前期工作专项基金，项目实施后，回收垫付经费并全额划入专项基金。公选一批懂项目规划、编制、申报等专业知识的工程师、造价师、经济师等技术人才，组建政府直接协调的中介机构或分配到相关部门，负责项目前期工作；引导成立项目策划、包装的经济人公司，实现项目推介策划工作的常态化和市场化，提升项目规划的科学性，保持长期储备一批高质量、多领域、有特色和与政策相符合的经济社会发展项目。

（二）加大政策执行的监督和查处力度，打造过硬的软环境。重点项目建设功在当代，利在千秋，必须站在全局和长远发展的高度，着力打造良好环境。要严格执行招投标制、工程监理制、合同管理制和开工审签制等各项规章制度，严禁直接发包，严格控制“邀请招标”，全力推进公开招投标。认真研究科学制定优惠政策，一旦出台就必须保证落实；将各项优惠政策汇编成集、免费发送、义务宣讲。加强公务人员的教育培训，增强服务企业的意识和素质；加大对现有企业的扶持和培育力度，助推企业发展；引导企业树立诚信意识，促进以商招商和诚信招商。支持和鼓励企业大胆维护自身权益，投诉检举不良现象，把重点项目建设的各项管理工作放在阳光下运行，接受全社会监督，严肃查处各种违法、违规、违纪、违约事件。

（三）健全融资体系拓宽融资渠道，突破重点项目建设的制约瓶颈。加强金融生态环境建设，树立“诚信政府”的良好形象，通过规范管理、加大资产划拨和资金注入力度、积极储备土地等办法，充实用于贷款的抵押实物，充分发挥城投公司的积极作用，引导设立多种所有制形式的担保公司，进一步从机构网络建设、业务整合、担保功能扩展等方面进行完善，畅通政府、企业与金融部门沟通联系的渠道，争取金融机构的信任和支持。积极推进基础设施特许经营权招标、银企合作、开发性金融合作等融资方式，多渠道筹集重点项目建设资金。积极推进项目融资方式，充分利用资源优势进行项目挖掘，做好以煤炭、天然气、石灰石、石英沙、石膏、铁、铜等主要矿产资源和各种生物资源的勘探详查工作，深度挖掘和高质量包装一批项目，并向社会强力推荐，寻求项目承接人。【关于全县重大项目建设情况的调研报告】各类报告http://。四是构筑民间的融资体系，正确引导和规范社会金融秩序，留住社会存款用于本县发展，发挥民间资金的积极作用。

（四）强化领导形成合力，推进重点项目建设的进度和质量。成立强有力的领导小组，坚持并完善领导联系制度，每季度召开一次例会，集体研究解决重大问题，会后进行通报，“两办”督查室跟踪督查工作落实情况。领导小组要强化协调作用，加大协调力度，对上积极争取政策支持，解决职能部门无法突破的用地、环评等政策和法律法规杠杆限制；对下要引导各部门和乡镇用好用活现有政策，树立“非禁即入”观念，寻求更多的发展机会和条件；在解决果树、青苗、房屋补偿等个案问题时，要立足全局、通盘考虑，尽量减少随意性。要强力推行“并联式”审批制度，减少周转环节，提高审批效率，为重点项目建设提供优质、便捷的服务。加强政府与企业的勾通联系，适时召开会议，互通情况，研究问题，协调矛盾，切实推进重点项目建设进度，促进重点项目建设走上规范化轨道。

（五）建立立体考评和工作协调机制，保障各项工作措施全面落实。研究制定对象涵盖县上重大项目建设委员会、部门和乡镇，内容涉及项目规划、实施、监管等各个环节的考评制度。建立重大项目争取和实施的激励机制，在完善重大项目单项考评制度的基础上，加大奖励力度，发挥其应有的激励作用。完善重大项目责任保障机制，理顺联系领导和分管领导的工作关系，做到责任和权利高度统一。建立定期督查制度，完善目标管理办法，按照能早及早的原则，确定项目形象进度和阶段性控制点，定期督查进展情况，年终考核兑现。健全工作协调机制，在协调范围、协调责任、协调时限、协调成效等方面做出明确规定，避免问题久拖不决，改变大小事情都找县上协调的局面，努力增强各级各部门的协调服务水平，提高协调服务效率。创新工作宣传机制，加大重点项目建设宣传力度，拓展宣传工作的深度和广度，让全县人民都了解、关心、关注并积极支持和热忱参与重点项目建设，进一步为重点项目建设营造良好势态，提供强劲动力。

根据县人大常委会2012年工作要点安排，11月30日，县人大常委会主任李其超、副主任柴霞带领常委会组成人员及部分市人大代表，对县重点工程项目建设、农业综合开发、卫生项目建设、安全生产、碧水蓝天工程实施情况进行集中视察。县政府副县长王瑞鹏、申伟民及有关部门负责人陪同视察。

视察组先后到龙腾路、产业集聚区标准化厂房、彭婆镇中低产田改造、第二污水处理厂、动漫产业园、新区对外合作医院、伊龙路桥及金瑞龙城等项目建设工地进行了现场视察，并听取了有关委局及项目建设单位的情况介绍。现场视察结束后，在金茂酒店四楼召开座谈会，听取了县政府副县长王瑞鹏同志关于全县重点项目建设情况的综合汇报，并结合视察情况进行了座谈。现将视察情况报告如下：

一、项目建设进展情况

（一）重点工程项目建设。今年，县政府抓住建设中原经济区发展机遇，积极承接东南沿海产业转移，对我县产业发展进行了全面谋划。工业发展上，围绕“一区六园”建设，引进了动漫产业园等一批高新技术产业项目。城市建设上，围绕“一河三区”建设，加快基础设施建设和房地产开发，五横十六纵的新区路网结构初步形成，全县在建、已建高层达130栋以上。农业开发上，围绕“369”工程建设，发展了生猪、土鸡养殖、植桑养蚕、特色种植等一批高效农业项目，加快了产业结构调整。同时，创新招商形式，加大招商引资力度，今年前三季度，全县签约招商项目53个，计划总投资215亿元，为县域经济发展注入了活力。

（二）农业综合开发项目建设。中低产田改造项目安排扎实，动手早，进度快，质量优。截止目前，已累计完成土石方9.3万方，渠道砌修23.1公里，机耕路整修11.9公里，建桥涵闸96座，排灌站建设完成工程量50%，已建工程优良率95%以上。

（三）卫生项目建设。2012年全县实施卫生项目9个，总投资6.3393亿元，建筑面积159489平方米。分别为伊川县对外合作医院、精神病医院、卫生监督中心、120急救指挥中心以及高山、鸣皋、白沙、彭婆、鸦岭等5乡镇卫生院建设项目。目前，9个项目均按原计划顺利进行。其中精神病医院、高山镇卫生院、鸣皋镇卫生院等3个项目已经竣工。

（四）“碧水蓝天”工程。围绕“创模”26项指标，以“天更蓝、水更清、环境更优美”为工作目标，以水、大气、声、固体废物、生态建设和农村环境整治、污染排放、环境治理为重点，制定了伊川县碧水蓝天工程实施方案，与各乡镇签订了目标责任书，开展治理城区露天烧烤联合执法20余次，纠正违规经营47家，组织开展了辖区矿山采选及重金属企业环境整治工作专项检查，对12家超标排污企业实施了断电措施，对20余家“十五小”企业依法实施了关闭措施。

（五）安全生产监管工作。采取加强宣传教育、完善监管制度、加强安全检查、注重隐患排查治理等一系列有效措施，举办各类安全生产法律法规、知识培训12期，开展各类专项督查32次，排查治理各类安全隐患3998处，打掉非法烟花爆竹生产经营点8起，取缔非法开采点10处，追究刑事责任5人，行政拘留3人，有效地规范了安全生产秩序。

二、存在问题

（一）重点项目建设方面，一是项目建设资金瓶颈明显，部分项目建设进展缓慢。随着“一河三区”建设的逐步深入，基础设施建设项目竣工投用数量增多，按照“四三三”付款办法，待付资金数量明显增多，资金短缺问题更加突出，一些施工企业垫资积极性不高，影响基础设施项目进度；二是“一区六园”的个别产业项目由于种种原因，实际进度与计划进度差距很大。个别重点项目拿到土地后，行动迟缓，无实质性进展，造成土地闲置。三是个别城市道路项目规划建设前瞻性不强，不能统筹安排统各类地下管网工程施工，存在前建后挖、重复开挖现象。

（二）农业综合开发项目建设方面。一些项目规划设计前期调研和宣传力度不够，没有得到所在区域群众的理解和支持，存在阻工现象。项目区水利设施、道路、渠道占地问题协调难，影响实施项目进度。同时分散经营的土地利用现状，与中低产田改造成方连片、规划开发的要求冲突，制约开发的完整性、规范性、标准化和实际效果。

（三）卫生项目建设方面。一是地方配套资金落实问题，目前共有590万地方配套资金未到位；二是项目前期手续程序复杂，制约了一些项目的建设进度。

（四）“碧水蓝天”工程方面，一是对环境保护法律法规和碧水蓝天工程的宣传力度不够大。尤其在一些偏僻、边远地区，群众的环境保护意识淡薄，对“十五小”、“新五小”企业污染环境的危害性认识不足。部分业主受利益驱动，引进在外地无法生存的小炼铁、小选厂等落后生产项目，造成新的污染。二是巡查执法力度还不够。在一些偏僻、边远地区，有一些“十五小”、“新五小”企业未能及时发现、及时关闭。同时，执法力度需进一步加大，个别被关闭的“十五小”、“新五小”企业存在“关而不死”、“死灰复燃”现象。

（五）安全生产方面，一是个别企业对安全生产重视不够，企业法人责任意识不强，安全措施虽做到了制度上墙，但流于形式，没有完全落实到位，“三违”行为屡禁不止，“三非”现象仍有发生。个别安全隐患虽排查发现，但存在整改不到位现象。二是个别安全监管人员素质不高，安全监管执法力度不够大。

三、建议

（一）重点项目建设方面。一是要加快中小企业转型升级步伐，激发经济发展活力，促进县域经济科学发展。搭建“两个平台”，做好“两项服务”促进中小企业转型升级。即搭建企业和金融机构交流平台，服务企业融资，帮助中小企业解决转型升级资金问题，支持企业做大做强；搭建中小企业与高等院校、科研院所沟通平台，出台鼓励引进人才的政策措施，服务中小企业人才引进和技术创新，提升中小企业产品科技含量和企业效益。二是要整合财政资金、招引社会资金，通过社会化运作，破解项目资金瓶颈，缓解财政压力，加快项目建设进度。同时要合理控制基础设施建设节奏，保证资金链条顺畅。三是合理安排项目建设时间节点，按照年初计划，倒排工期，分步实施，加快项目建设进度。四是在加大招商引资力度的同时，要更加注重招商引资质量，真正把高科技含量、高附加值、符合环保要求和伊川实际的产业和项目招进来，促进“六大园区”项目入驻数量和质量不断提升。

在城市建设方面。县城规划区内布局项目要统筹安排、严格执行规划，不能急于求成，要为当前和今后一个时期内需要发展的民生项目留出适当的建设用地。要加强新区土地使用管理，避免私方乱占，科学用好有限的土地资源。道路工程建设要统筹安排地下管线工程，避免工程完工后重复开挖。在新城区建设中要合理规划建设足够的停车场和配套环卫设施，避免像老城区那样停车位和环卫设施不足，交通拥堵和环境卫生治理压力大的现象再度发生。

（二）农业综合开发方面。一是要加强项目规划前期调研和政策宣传，争取群众对项目的理解支持，减少项目实施阻力。二是要优先选择土地相对集中的区域实施中低产田改造，做到集中连片，分区推进，改造一片，成功一片。三是建立长效机制，落实管理责任，加强建后管理，确保项目长期发挥应有作用，取得更大经济效益。

（三）卫生项目建设方面。要加大地方配套资金筹措力度，确保按时足额到位。县政府要协调相关部门，对医疗卫生等社会福利性、公益性项目，依据有关法律和政策，简化前期审批手续、缩短审批时限，减免相关费用，使之及早建成投用，造福人民群众。

（四）“碧水蓝天”工程方面。一是要进一步加大对环境保护法律法规和碧水蓝天工程的宣传力度，提高广大干部群众环境保护意识。疏通违规企业投诉、举报信息渠道，把污染环境的违法企业置于广大群众的直接监督之下。二是要加大环保巡查和执法力度。对环境有危害的企业，要发现一起，治理一起。对已关闭取缔的企业，要建立定期巡视制度，加强对违法企业的后续监督管理。三是项目招商要有选择性，引进的产业和项目必须符合环保要求和伊川发展实际，避免对环境造成不良影响。四是新型农村社区项目要统筹规划、同步建设排污设施，确保建设质量和人居环境品位。

（五）安全生产方面。要狠抓安全生产专项治理整顿，特别是重点行业领域安全专项整治，认真组织好全县安全生产大检查，加大安全隐患排查和治理力度，做到安全生产警钟长鸣。要深化依法监管，抓好安全生产措施的全面落实，决不能流于形式。进一步加大安全执法力度，严厉打击违反安全法规的行为。要加强安全生产教育培训，不断提高执法队伍素质和安全监管执法水平