商洛市重大项目建设管理办法

第一篇：商洛市重大项目建设管理办法

商洛市重大项目建设管理办法

第一章 总则

第一条 为了贯彻落实市委、市政府《关于加强重大项目建设的决定》精神，充分发挥重大项目的带动作用，保证重大项目顺利实施，提高投资效益，促进经济社会又好又快发展，按照国家和省上有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本行政区域内的重大项目建设管理。

第二章 项目确定

第三条 符合下列情况之一，总投资在3000万元人民币或者500万美元及以上的项目，列入市重大建设项目：

(一)中、省在本市的重点建设项目；

(二)对经济社会发展有战略影响的重大项目；

(三)加快城市化进程的重大基础设施项目；

(四)产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的骨干项目；

(五)关键领域的重大高新技术项目；

(六)利用外资及其它社会资本有重大影响及示范作用的项目；

(七)体现社会发展和精神文明建设的标志性项目；

(八)改善环境、提高人民生活质量的重大项目。

属于农业和社会事业项目，列入重大项目的投资规模可适当降低。

第四条 在建或具备开工条件，确定为市重大建设项目；未完成审批或核准手续，尚不具备开工条件的，确定为市重大前期工作项目；本市五年规划期和远景规划期内需要调研、论证和实施的项目，确定为市中长期拟建重大项目。

第五条 市重大项目每年初确定一次，按下列程序办理：

(一)市直各有关部门和各县、区发展计划部门、各项目建设单位对符合本办法规定的项目，于每年10月中旬向市重大项目办公室提出申请列入下一年度的重大项目计划；

(二)市重大项目办公室根据全市经济社会发展目标进行综合平衡，组织进行项目调研、论证和项目筛选，在征求有关方面意见的基础上提出年度重大项目计划草案；

(三)年度计划草案经市重大项目领导小组审核，报经市人民政府批准后，由市重大项目办公室公布实施。

第六条 各县区上报市重大建设项目年度投资计划，应不低于本县区年度固定资产投资的35%。

第三章 职责分工

第七条 市重大项目领导小组是负责全市重大项目建设工作的领导机构，主要职责是：

(一)研究确定全市重大建设项目，及时向市委、市政府提出意见和建议；

(二)审查、确定市重大建设项目长远规划和年度计划；

(三)审查确定市重大建设项目规划选址、征地拆迁、设计方案、招商方案、融资、概算等重要事项；

(四)负责市重大建设项目的检查、考核、验收的组织领导工作；

(五)协调解决项目建设中的重大问题。

市重大项目领导小组办公室是市重大项目领导小组的日常办事机构，办公室设在市发展和改革委员会。

第八条 市重大项目领导小组办公室承担下列任务：

(一)落实市重大项目领导小组制定的各项工作任务及工作措施；

(二)定期向市重大项目领导小组汇报工作情况及项目进展情况，并提出工作意见；

(三)编制重大项目建设年度计划及长远规划；

(四)定期督促检查重大项目进展，协调重大项目建设过程中出现的问题；

(五)组织、协调重大前期工作项目的招商谈判，协助有关部门推进重大前期工作项目进度；

(六)代市重大项目领导小组拟定责任书，组织重大项目的考核和奖励工作。

第九条 建立重大项目工作网络体系。县区重大项目建设工作由发展计划部门牵头，明确责任科（股）室和联系人；市重大项目主管部门要明确重大项目建设工作的分管领导、责任科室和联系人。

第十条 重大项目建设工作网络体系内的各有关单位主要承担下列任务： 

(一)向市重大项目办公室提出本地区、本部门申请列入市计划的重大项目，并提供相应的资料；

(二)根据市上确定的重大项目年度计划意见，跟踪管理属于本单位负责的重大项目，协调解决项目建设中的有关问题；

(三)做好重大前期工作项目的策划包装工作，协助项目单位推进项目前期工作；

(四)每月汇总重大建设项目、重大前期工作项目进展情况并上报相关报表；

(五)总结工作经验，提出工作意见。

第四章 项目管理

第十一条 市重大项目前期工作应按国家基本建设程序规范操作。建设单位每年应制定工作计划，内容包括责任单位、责任人、年内进度目标、长远工作目标、工作措施等，并向市重大项目办公室报送有关材料。

第十二条 市重大项目的建设必须严格按照基本建设程序办理有关手续。项目建议书、可行性研究报告（项目申请报告）、初步设计由发展改革部门根据规定进行审批、核准备案或上报；环境影响评价报告、安全评价报告由环保、安监部门按规定审批或报批。采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，由市发改委依据初步设计进行概算审查报批。

第十三条 市重大项目在可行性研究阶段必须组建项目法人。项目法人负责对项目的建设资金、建设工期、工程质量、安全生产等进行严格管理。

第十四条 市重大项目的设计、监理、施工、设备及材料采购，建设单位应依法进行公开招标，择优选择中标单位。

第十五条 各级政府投资建设的市重大项目建成并经过试运行后，由项目建设单位向有关部门提出验收申请，相关部门应对规划、设计、施工、环保、消防、卫生防疫、安全、档案等进行单项验收，进行工程结（决）算审查和竣工决算审计后，由市发改委会同有关单位组织竣工验收。

第十六条 国家、省、市财政出资、融资的重大建设项目，由市重大项目办公室配合实施项目稽查，对重大项目建设活动进行监督检查。

第五章 保障措施

第十七条 市重大项目的建设用地应优先安排，征地拆迁、“四通一平”及施工现场的协调工作，分别由各级政府、项目主管部门负责；对涉及面广、政策性强的重大问题由市重大项目办公室协调或报请市重大项目领导小组协调解决。

第十八条 重大项目经批准占用耕地的，按照“占多少垦多少”的原则和省政府的规定缴纳耕地开垦费，由市国土资源局统一平衡落实开垦新的耕地。属城市基础设施、公益事业、国家重点扶持的能源、交通、水利等市重大项目占用国有土地的，可以采用行政划拨方式供地。

第十九条 重大项目所需资金要优先予以解决。符合国家和省投资方向的项目，相关部门要积极推荐申报；需要银行贷款的项目，应优先向各商业银行、政策性银行、投资公司等金融机构推荐并协调落实；负有拨付建设资金责任的有关部门、投资主体以及承诺贷款的金融机构，应按照计划和合同要求拨付建设资金，确保建设资金及时到位。

第二十条 除国家和省、市明确公布的收费规定外，任何单位不得向市重大项目法人单位收取费用。

第二十一条 努力提高办事效率，市重大项目一经确定，各有关部门应优先和加快办理相关手续。发改委、环保、城建、国土、安监、水务等相关职能部门对市重大建设项目报请审批的事项，手续完备、资料符合要求的，应在收到申请之日起10个工作日内办结；手续不完备、不符合要求的应在申请之日起2个工作日内通知项目建设单位，明确提出补办手续、补充资料及时限要求。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第二十二条 建立重大项目前期工作经费制度。重大项目前期工作经费列入本级财政预算，用于重大项目前期工作。

第二十三条 充分发挥重大项目工作网络体系作用。市重大项目办公室对重大建设项目和重大前期工作项目实行动态跟踪管理，工作网络体系内有关单位按月上报工作情况和项目进展情况。重大信息应及时上报，使市重大项目领导小组及时了解工作中存在的问题，确保项目顺利实施。

第六章 考核奖惩

第二十四条 市重大项目办公室每年组织一次重大项目的建设管理工作考核。考核内容包括：列入年度计划的重大项目建设进度和质量，重大前期工作项目的推进、策划及责任书的完成情况。

第二十五条 建立重大项目奖励制度。对重大项目建设中成绩特别突出的单位和个人，由市政府通令嘉奖。

第二十六条 各有关部门、单位，未按规定履行职责或履行职责不力造成损失的；因管理不善，弄虚作假，造成市重大项目投资严重超概算、延误工期、质量低劣、拖欠经费或发生责任事故的，根据情节轻重，可给予通报批评。对负有直接责任的主管领导和其他责任人员依法给予行政处分，同时给予相应的经济处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第二十七条 本办法自2007年11月20日起实施。

第二篇：重大项目管理办法

重大项目管理办法

（2013年9月24日印发）

第一章

总

则

第一条

为加强重大项目的全过程管理，规范公司的投资行为，降低投资及项目建设风险，确保重大项目的顺利实施，根据《国家重点建设项目管理办法》等有关法律法规、成都######有限公司（以下简称：###公司）的相关公司章程和规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于###公司重大建设项目和重大前期项目（以下统称“重大项目”）的确定和管理。

第三条 重大项目的确定，应符合下列原则：

（一）###公司总投资额在100万元以上的项目；

（二）对于100万以下的项目，在符合本条第（三）项至第（九）项原则的情况下，由战略发展部请示公司领导确定是否为重大项目；

（三）涉及成都市国民经济和社会发展有影响的民生项目；

（四）###公司涉及战略发展的项目；

（五）###公司新型的市场拓展项目；

（六）###公司技术创新型项目；

（七）###公司业务系统建设项目；

（八）###公司投资及融资项目；

（九）政府规定的其他项目。

第四条

符合本办法第三条，从立项之日起6个月内可开工建设的，确定为重大建设项目；不具备开工条件的，确定为重大前期项目。

第五条

本办法所称重大项目管理是指公司对重大项目的立项、决

策、实施及后续工作等全过程实施管理的行为。

第六条 重大项目管理应坚持以下原则：

（一）坚持资产保值增值原则；

（二）符合###公司经营方向和发展战略原则；

（三）坚持运作流程规范科学原则；

（四）坚持规模适度并注重风险可控原则。

第二章

重大项目规划

第七条

###公司战略发展部负责公司每个重大项目的规划。由战略发展部会同公司相关部门提出意见，战略发展部汇总并予以完善后，上报公司办公会审批。

公司办公会审批通过后的项目规划，按主管部门相关规定报批后实施。

第八条

重大项目规划应当保持稳定性和连续性，如因特殊情况确需调整的，应由战略发展部负责召集相关部门讨论并提出相应的调整方案，经公司办公会审批后实施。

第九条

按照有关规定，公司重大项目规划须报上级主管部门备案的，履行报备程序；须报上级主管部门审批的，履行报批程序。

第三章

重大项目管理的组织机构

第十条

公司办公会、股东大会及董事会是公司重大项目规划及管理的决策机构，统筹审定公司的重大项目规划，决定或授权相关部门负责重大项目的实施工作。按公司章程规定，除需由股东大会及董事会决议的事项外，重大项目建设事项经公司股东大会及董事会授权由公司办公会行使决策权。

第十一条

每个重大项目需设立独自的重大项目建设办公室（以下简称“重大项目办”），负责该重大项目的研究、评审、协调和管理，对公司办公会负责。

第十二条

重大项目办均设在###公司战略发展部，并按项目需求抽调###公司相关部门、人员组成，按照有关法律、法规、公司相关制度及本办法的规定，在各自职责范围内做好重大项目的研究、评审、管理、监督和服务工作。

第十三条

###公司风险控制部是重大项目办常设成员部门，根据重大项目的建设规模和合理工期，牵头开展重大项目全过程实施风险的评估、跟踪和监督等有关工作。

第四章

重大项目前期管理

第十四条

战略发展部建立公司重大项目储备库，将未来1年之后拟建的项目纳入储备库，进行动态管理。

第十五条

公司各部门根据公司业务需求进行重大项目申报。第十六条

战略发展部牵头组织开展重大前期项目的项目提案或项目建议书的编写、可行性研究报告的编写、初步设计（或概算）以及规划等前期工作。

第十七条

战略发展部负责重大前期项目的筛选、申报和落实外部条件等工作。

第十八条

重大项目办负责跟踪重大前期项目，参与预立项、可行性分析、初设（或概算）等评审活动，及时掌握项目情况，协调解决有关问题。

第十九条

重大前期项目在其初步设计获批准并具备实施条件后，应列入重大建设项目并进行立项和建设。

第五章

重大项目立项管理

第一节

战略性投资项目的立项

第二十条

战略性投资项目由公司战略发展部提出立项申请，经公司办公会通过后按公司章程要求，报董事会及股东大会授权范围内审议通过后立项。

第二十一条

投资项目立项批准后，由重大项目办负责推进尽职调查、可行性研究、投资方案拟订等后续工作。

第二十二条

重大项目办应按要求准备报送决策审批所需资料。原则上提交投资决策审批的材料应包括：

（一）投资项目申请报告；

（二）项目建议书；

（三）投资项目尽职调查报告；

（四）可行性研究报告；

（五）合资、合作方情况介绍，工商登记资料和资信证明；

（六）相关财务报告、审计报告、资产评估报告；

（七）法律意见书；

（八）资金筹措方案；

（九）有关合作意向书或合同、协议草案；

（十）政府有关部门批复文件和专业技术鉴定文件等；

（十一）项目执行团队情况；

（十二）业务部门的内部决策文件；

（十三）其他要求提供的相关资料。

根据投资项目实际，无法提交上述部分材料的应由重大项目办作出书面说明。

第二十三条

风险控制部对投资项目参与初步审查，并出具合规审查意见；资金财务部参与对投资项目进行初步审查，并出具资金计划审查意见。

第二十四条

重大项目办汇总项目的申报材料和有关部门出具的审查意见，形成《投资项目审查意见》，并请示上###公司办公会决议。

第二十五条

经办公会决议通过的项目，由重大项目办按公司章程请示董事会及股东大会审批；决议未通过的投资项目，可根据决议意见对投资方案进行调整或完善后申请一次复议，复议仍未通过的投资项目终止。

第二节

业务性重大项目的立项

第二十六条

业务性重大项目按下列程序预立项报审

（一）###公司各部门将符合本办法第三条之规定的项目的规划提案或项目建议书先请示分管领导同意后，提交至战略发展部进行报备。

（二）战略发展部对项目规划提案或项目建议书的完整性进行预审，预审通过后请报备部门填写《###重大项目预立项申请表》。

（三）战略发展部将《###重大项目预立项申请表》及项目的规划提案或项目建议书请示董事长和总经理。

（四）董事长和总经理同意后，完成项目预立项的报审。第二十七条

预立项后的重大项目的可行性分析

（一）战略发展部牵头负责对预立项后的重大项目，组建重大项目办，进行重大项目建设可行性分析。

（二）完成《###XX重大项目可行性分析报告》，报告内容包括但不

限于：市场分析、竞争分析、项目规划设计方案、项目实施进度安排、项目投资估算及资金筹措计划、项目收入或利润测算、项目风险评估及规避、项目综合评价结论。

第二十八条

可行性分析中的项目综合评价结论满足公司业务发展要求，重大项目可进入立项阶段：

（一）重大项目办根据项目的可行性分析报告，填写《###重大项目立项申请表》并编写《###XX重大项目实施方案》（如果项目涉及政府相关部门规定需准备审批通过的审批文件）。

（二）战略发展部将《###重大项目立项申请表》、《###XX重大项目可行性分析报告》和《###XX重大项目实施方案》（如果项目涉及政府相关部门规定需提供审批通过的审批文件）请示上###公司办公会。

（三）办公会决议通过后，战略发展部根据办公会会议纪要、《###重大项目立项申请表》、《###XX重大项目可行性分析报告》和《###XX重大项目实施方案》（如果项目涉及政府相关部门规定需提供审批通过的审批文件）完成项目立项备案。

（四）按《###XX重大项目实施方案》要求成立项目建设小组，确定重大项目的项目实施主管部门，完成项目的公司立项。

第二十九条

重大项目满足国家、省、市重大建设项目规定的，由战略发展部在征求公司领导意见后，按照国家、省、市对重大建设项目的有关规定进行申报专项资金或政策扶持。

第六章

重大项目建设管理

第三十条

重大建设项目应按国家、省、市、公司有关规定，由项目实施主管部门对项目的资金、工期、质量、安全等进行严格管理。第三十一条

项目实施主管部门应确定项目实施承办人和监督人。实施承办人是重大项目的直接责任人，对项目的实施完成承担第一责任。监督人对重大项目实施完成承担监督检查责任。

第三十二条

重大项目合同的起草由主管部门修订和签署并按照公司的合同管理相关办法执行。

第三十三条

重大项目资金的拨付按照公司的财务、资金管理相关规定执行。

第三十四条

实施部门按要求及时向风控、财务报送，###公司风险控制部、资金财务部、战略发展部依据其职责对重大项目进行监督，对违规行为及时提出纠正意见，对发现的重大问题，及时上报公司。

第三十五条

如果重大建设项目中的问题及风险涉及政府相关部门，项目实施主管部门需向重大项目办反映。重大项目办协助项目实施主管部门进行协调或报请政府相关部门协助解决。

第三十六条

重大项目实施完毕后，项目实施主管部门应将相关的资料原件移交行政管理部，一份扫描件（或电子文档拷贝）移交战略发展部。

第三十七条

重大项目因故终止实施的，负责组织实施的主管部门必须向公司提交《投资项目终止申请报告》并附相关终止依据及证明材料，经办公会审查同意后终止。

第三十八条

重大项目经###公司办公会同意终止后，负责组织实施的主管部门须按要求妥善处理后续事宜。

第三十九条

重大建设项目原则上还必须遵守以下规定：

（一）项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备和材料采购，必须严格按照公司招投标管理办法规定，认真履行招标核准、备案等手续，依法开展招标活动，择优选定中标单位，中标人应当严格按照合同约定履行

义务，完成中标项目，不得未经###公司同意非法分包、转包项目。

（三）项目主管部门必须严格按照《###XX重大项目实施方案》批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资额进行建设，严禁擅自提高标准、扩大规模；

（四）项目的建设资金按照国家、省、市、公司的有关规定严格管理，不得擅自截留或挪用；

（五）项目预算及工期有变时，项目主管部门需及时填写《###重大项目变更申请表》，并上报公司领导（若项目为国家、省、市等重大项目，需及时上报相关部门），征得同意报战略发展部备案；

（六）项目竣工验收合格后，通过一段时间的运营，项目主管部门应形成项目的后评价报告，报送重大项目办（若项目为国家、省、市等重大项目，需上报相关部门），并将项目资料按公司相关规定进行归档；

（七）项目主管部门应主动接受和配合国家、省、市的稽查、督查、检查、审计等监督工作，真实反映和提供有关资料及情况。

第七章

考核与奖惩

第四十条

由人力资源部牵头，战略发展部配合对重大项目分解下达专项目标任务，并对专项目标任务完成情况、工程进度以及相关部门对重大项目的支持情况进行跟踪、督查和考核，考评结果上报公司办公会审定。

第四十一条

公司对考评结果优异的部门，确定“重大项目建设工作先进部门”，并给予表彰和奖励。公司对考评结果不合格的部门或个人，公司将视具体情况予以通报批评并纳入年终绩效考核。

第四十二条

重大项目为国家、省、市的重大项目，未按照规定保障项目进度，影响重大项目工程进度的部门和个人，公司将严格按相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条

对违反国家和省、市、公司有关规定，在投资活动的各个环节中因违规或过失行为给投资造成不良后果和重大经济损失的，公司将视具体情况追究相关部门和个人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 实施。

第八章

附

则

本办法由董事会办公室负责解释，经董事会决议通过后

第三篇：中共商洛市委商洛市人民政府关于加强重大项目建设的决定

中共商洛市委商洛市人民政府关于加强重大项目建设的决定

2011-11-28 16:39

为了认真贯彻落实省第十一次党代会和市第二次党代会精神，扎实推进市委、市政府关于商洛突破发展《决定》的实施，切实加强重大项目建设，以大项目、大企业、大产业支撑商洛突破发展，特作如下决定。

一、深刻认识重大项目建设的极端重要性

加强重大项目建设，是实现商洛突破发展的战略选择。项目是产业发展的坚实基础和重要支撑，重大项目是推动突破发展的突破口。加强重大项目建设，关系经济社会发展全局，对推进商洛突破发展具有根本性、长期性和战略性意义。改革开放以来，特别是撤地设市以来，我市坚持实施项目带动战略，投资环境明显改善，项目工作显著增强，重大项目建设取得了很大成绩，有力地推动了全市经济社会的快速发展。但是，与全国、全省相比，缺少重大项目支撑，投资拉动乏力仍然是制约商洛发展的主要瓶颈。我们必须清醒地认识到我市重大项目建设的差距和薄弱环节，特别是我市面临“十一五”后期重大项目储备严重不足、“十二五”重大项目尚未着手策划准备的严峻形势，切实增强危机感和紧迫感，真正把重大项目建设摆上突破发展的突出位置。

目前，我市正处在突破发展的加速快进阶段，已进入了爬坡攻坚的关键时期，必须深刻把握我国工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，坚定不移地以重大项目作为经济快速发展的总抓手，用重大项目建设落实突破发展的思路和规划，以大项目带动大产业、以大产业带动大突破、以大突破促进富民强市、社会和谐进步。各级党委、政府和广大党员干部要充分认识加强重大项目建设对突破发展的极端重要性，牢固树立抓重大项目就是抓突破发展的思想，坚定信心，鼓足勇气，扑下身子，真抓实干，举全市之力大打一场重大项目建设的攻坚战，努力实现我市重大项目建设的历史性突破。

二、重大项目建设的指导思想、目标任务和主要内容

重大项目建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施项目带动战略，以市场为导向，以科技为支撑，以资源为依托，以战略性项目和特色产业、城市建设、基础设施、社会事业等重大项目为重点，以富民强市为目标，整合资源，聚积资金，凝聚力量，创新发展，提升重大项目管理水平，增强重大项目支撑能力，提高重大项目贡献份额，努力推动经济社会突破发展。

重大项目建设的目标任务：“十一五”期间，全市启动建设重大项目90个，投资500亿元。到2010年，确保矿产企业销售收入过100亿元，药业企业增加值过20亿元，绿色食品企业增加值过15亿元，生态旅游综合收入过10亿元，形成一批有较强市场竞争力、支撑我市经济发展的骨干财源项目和富民项目。市上重点抓销售收入过10亿元、财税贡献过亿元的重大项目(产业或企业集团)3—5个，每个县区重点抓投资额过亿元的重大项目2—3个。在确保“十一五”规划重大项目建设全面实施的同时，从现在起到“十一五”末，全市要集中力量，突出重点，围绕推进特色产业突破发展，新策划、包装成长性好、市场竞争力较强的产业类重大项目20个以上。

重大项目建设的主要内容：一是中省在我市的重点建设项目；二是对经济社会发展有战略影响的重大项目；三是加快城市化进程的重大基础设施项目；四是产业关联度大，能带动产业结构调整和升级的骨干财源项目；五是关键领域的重大高新技术项目；六是利用外资及其它社会资本有重大影响及示范作用的项目；七是体现社会发展和精神文明建设的重大社会事业项目；八是改善环境、提高人民生活质量的重大项目。

三、下大气力做好重大项目建设的实施工作

高度重视重大项目的策划和论证工作。搞好策划论证是项目建设的重要基础和前提。根据我市项目工作现状，要突出在具有战略性、前瞻性的产业类重大项目的策划上下功夫。依据国家产业政策，发挥资源比较优势，超前考虑市场需求，重点围绕矿产建材、现代中药、绿色食品、生态旅游等特色产业，开发新产品，积极引进新技术、新工艺、新材料、新设备，以高效益、低能耗、低污染为准入门槛，策划一批重大项目。从现在起，要认真开展调查研究，及早做好“十二五”重大项目的策划工作。要强化重大项目前期论证工作，重大项目必须委托国内、省内的专门机构进行可行性研究，提出多个选比方案，并适时邀请相关行业的专家充分论证，确保项目的深度和质量。加大重大项目建设前期投入，市级财政从今年起每年安排一定数量的资金作为重大项目前期费用，各县区也要将重大项目前期费用列入本级财政预算。市直和各县区每年都要策划论证2—3个重大项目，建立重大项目储备库，确保全市重大项目储备始终保持在20个以上。全力做好重大项目的立项和争取工作。凡确定的重大项目，必须组建专门工作班子，精心组织，周密谋划，扎实做好立项和争取工作。要坚持“两手抓”，一手抓中省在商项目的争取，一手抓招商引资。对中省在商的投资项目，要加强与中省有关部门的沟通与联系，全力做好配合、争取工作，积极做好国家计划性项目与政策性资金的衔接与落实，努力为重大项目建设创造良好的外部环境。对招商引资项目，要坚持“走出去、请进来”相结合，不断创新项目推介和招商引资形式及手段，切实提高招商引资实际效果。各级领导干部都要研究项目、熟悉项目、推介项目，带头上省进京，带头叩门招商，积极争取项目，确保重大项

目如期开工建设。

切实加强重大项目的建设和管理工作。制定《商洛市重大项目建设管理办法》，按照每年“论证储备一批、开工建设一批、建成投产一批”的梯次推进格局，坚持项目属地管理和行业主管部门相结合，依法落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制管理，完善管理机制，实行全程监管。对政策性投资项目要在严格执行“四制”管理的同时，加强工程验收，落实安全责任，强化决算审计，切实管好用好各类政策性资金。市、县(区)都要对重大项目建设实行挂牌保护、封闭管理，倒排建设工期，加快建设进度，确保重大项目建设的质量和效益。

着力搞好重大项目的投资和融资工作。积极培育投资主体，创新多元化投融资机制。加强与国内、省内大型企业集团的联系，积极主动地寻求合作机会，促进合作开发。加强与商业银行、国家开发银行等金融机构的沟通、联系与合作，通过银企、银政座谈会以及重大项目推介会等形式，争取金融信贷资金的支持。依托省产业投资公司、省高新技术投资公司、市城投公司等融资平台，不断拓展融资领域和渠道。支持具备条件的骨干企业，通过发行企业债券、股票上市直接融资，积极发挥资本市场融资的作用。设立市重大项目建设发展资金，通过贴息、补助、参股等方式，重点支持产业类重大项目建设。放宽市场准入限制，扩大外资和民间资本投放领域，鼓励外资和民间资本投入我市重大项目建设。

四、加强组织领导，确保重大项目建设取得实质性突破

坚持把重大项目建设作为推进突破发展的重中之重。各级党委、政府要始终把重大项目建设放在经济工作的突出位置，列入重要议事日程，用超前的思维、改革的办法、过硬的措施，统一思想，凝聚力量，整合资源，创新工作，真正把广大干部群众的全部心思、全部精力、全部资源集中到抓重大项目建设上来，把抓重大项目建设作为落实中省关于改进领导干部作风要求的具体行动，大力倡导敢想敢干、敢为人先的进取精神，真心实意地为重大项目建设出实招、干实事、求实效，努力在全市上下形成抓重大项目促突破发展的浓厚氛围和强大合力。

要进一步优化重大项目建设的环境，把优化环境作为重大项目建设的生命线工程来抓，下大气力营造让投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的工作环境。按照精力向重大项目集中、资源向重大项目配置、政策向重大项目倾斜的要求，加大重大项目建设在产业发展、产业研发、人才引进、土地使用、市场准入等方面的政策倾斜。加强与西安等大中城市及高校、科研院所、大企业集团的合作与交流，积极引进技术、人才和先进的管理经验，借势发展。规范政府职能，推进依法行政，扩大服务领域，提升服务水平，提高行政效能，打造诚信政府。坚决制止乱摊派、乱收费和吃、拿、卡、要等不正之风，严肃查处一切干扰破坏项目建设环境的案件，依法保护投资者的合法权益。加强诚信教育，大力倡导诚实守信的社会风气，努力把商洛建成陕西乃至西部的最佳投资区域之一。

加强考核，狠抓落实。各级各部门都要成立重大项目建设工作领导小组，负责研究、协调和解决重大项目建设工作中的重大问题，督促检查及时通报工作进展情况，确保重大项目建设顺利进行。实行重大项目领导包抓责任制，市、县区各大班子领导成员都要带头包抓重大项目，从前期准备、包装策划、资金落实到项目管理，逐项目、逐环节落实到每个承办单位和具体责任人，细化目标，落实责任，一包到底。包抓领导要下移工作重心，经常深入重大项目建设一线，调查研究，现场办公，及时协调解决重大项目建设中出现的困难和问题，定期向党委、政府报告重大项目进展情况。制定《商洛市重大项目建设考核办法》，建立激励机制，把抓重大项目作为各级领导干部目标责任考核的重要内容，严格考核，奖惩兑现，对按照计划完成或超额完成任务的，给予表彰奖励；对未完成任务的，或在工作中不负责任、贻误时机的，给予通报批评或处罚。

市委号召，全市广大党员干部要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的领导下，深入落实科学发展观，脚踏实地，埋头实干，开拓创新，顽强拼搏，努力开创我市重大项目建设工作新局面，为早日实现商洛突破发展目标而努力奋斗！

第四篇：商洛市爱国卫生先进单位评选管理办法

商洛市爱国卫生先进单位评选管理办法

第一章总 则

第一条为了规范卫生先进单位、卫生镇、卫生村的创建、命名和管理，发挥典型示范作用，促进爱国卫生工作深入开展，根据《陕西省爱国卫生条例》、《陕西省人民政府关于加强爱国卫生工作的决定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条卫生先进单位、卫生镇、卫生村是各级政府授予爱国卫生工作成绩突出、环境卫生整洁优美、干群素质不断提升、能够发挥示范带动作用的党政机关、社会团体、企事业单位和镇、村的荣誉称号。

第三条创建卫生先进单位、卫生镇、卫生村是改善城乡环境质量，提高公共卫生水平的重要措施，是创建卫生城市和卫生县城的基础性工作，也是衡量基层单位文明建设成就的重要标志。各级政府要把创建卫生先进单位、卫生镇、卫生村列入重要议事日程，纳入目标责任制考核，切实加强领导，积极组织各单位和镇、村开展创建活动。

第二章标 准

第四条卫生先进单位标准

（一）组织管理

1、单位成立有爱国卫生和创建卫生先进单位工作机构，确定有分管领导，配备有专兼职工作人员。

2、爱国卫生工作纳入单位目标责任考核，有计划、有检查、有总结、有奖惩。

3、单位及出租门店实行“门前三包”、内部责任区、周末或周一卫生日、节假日大扫除、检查评比等卫生制度。

4、用于卫生管理、卫生设施建设、健康教育、除害防病等方面的经费投入满足工作需要。

（二）健康教育

1、定期开展形式多样、富有成效的健康教育活动，干部职工健康知识知晓率、健康行为形成率达80%以上。

2、结合行业特点，编印健康教育资料，有固定健康教育专栏或宣传设施，定期更换内容。

3、单位会议室、办公室等工作场所禁止吸烟，有禁烟制度和禁烟标志，各项控烟措施落实到位。

4、职工定期体检，有健康档案，劳动保护设施完好。

（三）环境卫生

1、环卫设施完好整洁，布局合理，垃圾袋装密闭收集，日产日清。

2、院内院外整洁卫生，路面硬化平整，建筑立面干净，车辆停放有序，设施摆放整齐，无乱搭乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。

3、室内窗明几净，门厅、走廊、楼梯、办公室等地面干净无痰迹、污渍，墙壁、顶棚和各种悬挂物无积尘、蛛网，家具用具摆放整齐。

4、庭院见缝插绿或摆放盆花，合理绿化、美化环境，绿化管护到位。

5、单位厕所达到二类以上标准，管理责任落实，池内无便、无垢，厕内地面、墙壁整洁，无蝇、无蛆、无臭，洗手池清洁、畅通。

（四）食品卫生

1、单位食堂就餐场所醒目位置悬挂《餐饮服务许可证》，操作区域悬挂食品安全管理制度。

2、食堂内外环境整洁，食品加工、储存、陈列、消毒、保洁、冷藏等设施设备齐全，三防设施齐备。

3、食品从业人员证件（健康证、上岗证）齐全，持证上岗。配有经考试合格的食品安全管理人员，从业人员健康管理档案齐全，每年进行健康检查，个人卫生良好。

4、建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品采购、验收记录，索证索票制度落实到位，并留存有相关资料。采购、验收、使用等记录和供货企业档案保存不少于2年。

5、严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》加工制作食品，待加工食品与直接入口食品、原料与成品分开存放，避免食品接触有毒物、不洁物。

6、三年未发生食品安全事故。

（五）病媒生物防治

1、单位防鼠、防蚊、防蝇设施齐全有效。

2、经常开展“四害”消杀和孳生地治理，用药规范，购药及监测资料齐全。

3、“四害”密度控制在国家标准之内。

第五条学校、医院、车站、工厂、酒店、宾馆、幼儿园、商店、超市、食品加工厂等窗口和特殊行业单位除应具备以上基本条件外，还应符合行业卫生标准和规范要求。具体检查考核细则由市爱卫办会同其行业主管部门制定。

第六条卫生镇标准

（一）组织管理

1、镇政府重视爱国卫生工作，将创建工作纳入经济社会发展规划和政府工作目标，有组织机构和专兼职工作人员，经费投入满足工作需要。

2、创建工作有实施方案和计划，有措施，有检查，有总结。

3、定期组织辖区各行政村和单位开展群众性爱国卫生活动。

4、开展创建卫生村活动，辖区建成县区级以上卫生村不少于2个，无害化卫生厕所普及率达60％以上，自来水普及率达80％以上。

5、民意测评卫生状况满意率达90%以上。

（二）健康教育

1、镇政府有专兼职人员负责健康教育工作，辖区内健康教育网络健全，工作有计划、有方案、有评价、有记录。

2、镇中小学健康教育开课率100％，学生健康知识知晓率和健康行为形成率达80％以上。

3、镇卫生院按要求完成传染病防治及计划免疫工作，院内醒目位置设有固定健康教育宣传栏，每季度更新一次内容。

4、镇主要街道和中心区域设置固定健康教育宣传栏，每季度更新一次内容，村民健康知识知晓率和健康行为形成率达

70％以上，新农合参合率达95％以上。

（三）环境卫生

1、镇政府所在地街路市政环卫设施满足需要，路面硬化平整，路灯明亮，绿化达标，排水畅通。

2、临街建筑立面整洁，沿街单位、商铺、住户卫生责任落实，区域环境干净卫生，车辆停放整齐，广告牌匾规范，无“三堆六乱”（柴堆、粪堆、土堆，乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒）现象。

3、镇街道垃圾收集设施足量，有专职保洁人员，生活垃圾做到日产日清、定点填埋、无害化处理。

4、镇机关、医院、学校公厕均为水冲式厕所，达到“四无”（无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理）。

5、集贸市场设置有基本卫生设施，有专人管理和清扫保洁，垃圾及时清运，市场内划行归市，物品摆放整齐，干净卫生，秩序良好。

6、居民户庭院整洁，无乱倒垃圾、乱泼污水、随地便溺、放养家禽家畜现象。

（四）饮食卫生

1、镇水厂（站）卫生管理规范，制度健全，从业人员持证上岗，水源地防护和出厂水水质符合标准，水质监测记录完整。

2、食品生产、经营企业证件齐全、有效，严格落实原材料采购索证、验收、登记制度，从业人员持证上岗，传染病调离率100％，食品加工、制售、储藏和上下水、消毒设施符合有关规定，防尘、防蝇、防鼠设施齐全。

3、辖区三年未发生因饮用水污染导致的疫情，未发生重大食品安全事故。

（五）除害防病

1、定期开展“四害”孳生地集中治理和消杀活动，工作有方案、有记录、有监测，镇所在地“四害”密度达到国家规定标准。

2、辖区三年未发生甲、乙类传染病暴发流行。

第七条卫生村标准

（一）组织管理

1、村委会成立爱国卫生管理机构，有专兼职人员负责，爱国卫生工作纳入本村发展规划，创建卫生村工作有计划、有方案、有总结。

2、各项卫生管理制度健全，制定有村民卫生公约。

3、村民对卫生状况满意率达80%以上。

（二）环境卫生

1、村容村貌整洁，道路硬化平整，排水沟渠畅通，无乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱泼乱倒现象。

2、辖区内固定垃圾池足量，定时清理，卫生填埋，公共卫生区域有清扫保洁人员，无露天垃圾。

3、生活污水进行集中收集处理，无明渠排放生活污水现象。

4、村民庭院、居室、厨房整洁卫生，畜禽圈养，圈舍清洁。

5、农户无害化卫生厕所普及率达80%以上，村委会、学校公厕达到无害化卫生标准，干净卫生，无蝇、蛆，无臭味。

（三）卫生保障

1、建立健全集中式饮用水源地管理制度，完善饮用水源保护措施，自来水入户率达80%以上，饮水水质符合卫生标准。

2、设有固定健康教育宣传栏，每季度更换一次内容。每年开展卫生户评比活动。村小学开设健康教育课，有教案、有课时、有考评，学生健康知识知晓率和健康行为形成率达80％以上。

3、村卫生室医疗用房、设施设备、人员配置符合要求，村医有合法执业资格，能承担疾病预防、妇幼保健、健康教育等公共卫生任务。

4、新农合参合率达95%以上。

5、三年未发生甲、乙类传染病暴发疫情和重大食品安全事故。

6、定期组织村民开展“四害”孳生地治理和集中消杀活动。

第三章申 报

第八条创建市级卫生先进单位、卫生镇、卫生村遵循自愿申报原则。申报必须具备以下六个基本条件：

（一）三年未发生重大食品安全事故；

（二）三年未发生甲、乙类传染病暴发疫情；

（三）申报单位、镇、村属地企业三年未发生重大环境污染和生态破坏事故，无因环境问题引发的群体事件和受媒体曝光的环境污染事件；

（四）“四害”密度达到全国爱卫会规定标准；

（五）申报市级卫生先进单位、镇、村的必须获得县区级卫生先进单位、卫生镇、卫生村命名一年以上;

（六）职工、居民对环境卫生状况满意率达标。

第九条申报市级卫生先进单位、卫生镇、卫生村，采取自下而上逐级推荐、逐级申报、逐级考核的方法进行。市属单位由市级主管部门初审推荐，县区单位、镇、村由所在县区爱卫办初审，经县级政府同意后推荐上报。截止时间为每年8月底，超过规定时间申报，市爱卫会当年不予安排考核验收。县区级卫生先进单位、卫生镇、卫生村由县区制定办法考核命名。

第十条申报推荐材料包括：

（一）主管部门或所在县区爱卫办推荐报告；

（二）申报单位、镇、村申请报告；

（三）申报单位、镇、村创建工作规划、实施方案及工作汇报；

（四）申报单位、镇、村基本情况、达标情况和创建工作过程资料等。

第四章 考核和命名

第十一条市爱卫会每年年底组织对申报市级卫生先进单位、卫生镇、卫生村进行全面考核验收，并反馈鉴定意见和考核验收结果。考核验收的程序和内容是：

（一）听取汇报。由被验收单位、镇、村汇报创建工作情况。

（二）查阅资料。查阅被验收单位、镇、村工作文件、资料、图片等创建工作过程记录。

（三）现场检查。

（四）开展健康知识知晓率、健康行为形成率、卫生状况满意度测评。

第十二条对通过考核验收的单位、镇、村，在商洛卫生网站和《商洛日报》向社会公示1个月，广泛听取社会各方面意见。

第十三条市爱卫会根据考核验收和无重大争议的公示结果，达到市级卫生先进单位、卫生镇、卫生村标准的申报单位，上报市政府审定命名。

第五章监督和管理

第十四条卫生先进单位、卫生镇、卫生村应当认真完成当地爱卫会和基层卫生组织安排的各项工作任务，巩固成果，保持荣誉，发挥模范带头作用。各级新闻媒体应对卫生先进单位、卫生镇、卫生村进行报

道宣传。

第十五条卫生先进单位、卫生镇、卫生村实行动态分级管理，各县区爱卫会每年对已命名的卫生先进单位、卫生镇、卫生村进行检查，市爱卫会每三年进行一次复核，复核合格的保留荣誉称号。

第十六条有下列情形之一的，撤销卫生先进单位、卫生镇、卫生村称号，并在新闻媒体上公布：

（一）卫生水平下降，脏、乱、差现象回潮，责令其限期改进后仍不达标者；

（二）卫生出现严重滑坡的；

（三）发生重大疫情、中毒事件等危害群众健康事件的；

（四）原单位、镇、村撤并的。

第十七条卫生先进单位、卫生镇、卫生村奖励实行以精神鼓励为主、物质奖励为辅的原则。获得卫生先进单位、卫生镇、卫生村称号的，由县级以上政府予以表彰和奖励。

第六章附 则

第十八条本办法自2011年10月1日起施行，有效期5年。原《商洛市创建卫生先进单位管理办法》（商政发[2005]45号）同时废止。

第五篇：重大项目管理办法(公开征求意见稿)

东莞市重大项目管理办法

（公开征求意见稿）

第一章 总则

第一条

为深化供给侧结构性改革，提高资源配置效率效能，完善重大项目管理体制机制，提升重大项目质量和效益，建设现代产业体系，推动我市实现高质量发展，根据国家和省有关精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称市重大项目，是指对全市国民经济和社会发展有重大影响并纳入计划管理的项目。市重大项目分为四种类型：

（一）社会民生事业类。包括文化、教育、卫生、体育、健康、养老等领域，财政投资项目投资规模应达到5000万元以上，社会投资项目投资额应达到1亿元（或1500万美元）以上。

（二）产业发展类。重点支持战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业，积极支持传统产业转型升级，其中，新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业项目和先进制造业项目，投资额应达到1亿元（或1500万美元）以上；现代服务业项目，投资额应达到2亿元元（或3000万美元）以上；传统产业转型升级项目，投资额应达到3亿元（或5000万美元）以上。

（三）城市基础设施类。主要包括轨道交通、公路、水务、电力、能源等行业，属于财政投资的，项目投资规模应达到5000万元以上；属于社会投资的，项目投资额应达到1亿元人民币（或1500万美元）以上。

（四）城市更新类。其中，产业项目投资额应达到1亿元以上；产城融合项目投资额应达到10亿元以上，产业用地比例不低于40%，且房地产用地比例不高于40%；公共设施项目投资规模应达到5000万元以上。

市重大项目坚持产业发展和质量效益导向，对一些产业链关系大、质量效益好的优质项目，可进一步放宽投资准入门槛，经批准后纳入市重大项目管理。

第三条

市重大项目工作领导小组（简称“领导小组”）负责组织领导全市重大项目工作，由市长担任组长，常务副市长担任常务副组长，其他相关副市长任副组长，主要职责是：

（一）贯彻落实国家、省和我市关于重大项目建设的法律法规和决策部署，研究决定市重大项目管理的重大政策、重大问题和重大安排；

（二）审议市重大项目投资总额和计划安排，以及省重大项目建议名单；

（三）督导市重大项目工作进度，协调解决重大问题；

—2—

（四）批准市重大项目考核和奖惩方案；

（五）其他重大事项。

第四条

市重大项目工作领导小组下设办公室（简称“市重大办”），设在市发展和改革局，负责领导小组日常工作。主要职责是：

（一）开展市重大项目工作调研，研究提出市重大项目管理的政策措施、工作制度和工作建议，并提请召开领导小组会议；

（二）建设管理市重大项目预选库，开展产业发展类项目评估，提出市重大项目计划和调整计划，提出省重点项目计划；

（三）落实市领导挂钩督导市重大项目制度，协助制定督导方案，并实行动态调整；

（四）统筹推进市重大项目进度，协调项目规划、用地、环保等前期工作，督促项目加快建设，研究解决项目实施过程中遇到的具体问题；

（五）牵头落实省市领导和领导小组关于市重大项目工作的指示批示和决策部署；

（六）跟踪监测市重大项目工作进度，按月分析通报项目进展情况；

（七）牵头组织开展市重大项目工作考核，并提出奖惩意见；

—3—

（八）组织实施重大产业项目履约后评价工作；

（九）承办领导小组交办的其他工作。

第五条

市发改、规划、国土、林业、海洋渔业、住建、水务、交通、财政、环保、招商等部门，以及各园区、镇（街道）分别按职能负责市重大项目建设管理工作，落实相应机构、人员和经费，提升审批服务效率和管理效能，强化重大项目建设主体责任，落实征地拆迁等属地责任，共同推动市重大项目建设。

第二章 计划管理

第六条

建立市重大项目预选库，制定市重大预备项目计划和市重大建设项目计划。市重大预备项目是指当年不具备开工条件的重大项目，市重大建设项目是指当年已经开工或者具备开工条件的重大项目。市重大预备项目原则上应从市重大项目库预选中产生，市重大建设项目原则上应从市重大预备项目中产生。

第七条

市重大项目预选库实行适时动态管理。申请入库的项目，应当符合我市经济社会发展规划，并提供项目简介、前期工作、投资意向（产业类项目）等基本情况，经市重大办审核后入库。

第八条

市重大预备项目计划和市重大建设项目计划由市重大办每年第四季度组织编制。申报市重大预备项目，应当符—4—

合以下基本条件：

（一）项目已纳入市重大项目预选库；

（二）项目已初步确定用地红线，符合我市城乡规划和土地利用规划；

（三）项目建议书已批复（财政投资类）；

（四）项目合作框架协议（产业发展类），初步投资规模、产出效益等；

（五）完成控规调整（城市更新类）；

（六）其他必要的材料。

申报市重大建设项目，应当符合以下基本条件：

（一）项目已纳入市重大预备项目；

（二）项目已完成立项，企业投资项目完成项目核准（备案），财政投资项目已批复可行性研究报告；

（三）项目投资协议（产业发展类），包括项目投资规模、投资强度、产出水平、税收贡献和履约保障方面的约束性条款等指标；

（四）项目已完成供地（城市更新类）；

（五）其他必要的材料。

第九条

建立市重大产业项目评估机制。对申报的市重大产业类建设项目，由市重大办牵头，组成评估委员会，从项目投资主体、产出效益、科技创新、资源能源利用等方面进行综合评价，作为项目准入和资源配置的重要依据。具体评估办法另行制定。

第十条

市重大预备项目计划和市重大建设项目计划经市重大办初审并征求市各相关部门意见后，经领导小组审议后报市政府审定，并纳入市国民经济和社会发展计划提请市人大会议审议通过后，予以公布。

—5—第十一条

市重大项目实行动态管理。市重大项目计划确定后，当年下半年启动计划调整，符合条件的项目由相关项目主管单位申报，经市重大办初审并报领导小组同意后，增补列入当年重大项目计划；预备项目，具备开工条件的，由相关项目主管单位申报，经市重大办初审并报领导小组同意后，可调整为建设项目。

第三章 资源配置

第十二条

保障重大基础设施及民生工程项目用地指标。符合省核销指标要求的重大基础设施及民生工程项目，最大程度争取省级指标，无法由省级指标解决的，优先由市统筹指标解决。

第十三条

保障重大产业项目用地指标。符合省重大产业项目计划指标奖励条件的优质产业项目原则上申报省重点项目，最大程度争取省奖励指标，无法由省奖励指标解决的，以项目评估结果为依据，按项目质量高低依次由市统筹指标解决。

第十四条

无法由省、市解决用地指标的项目，通过镇街（园区）的奖励指标、盘活存量用地（含“三旧”改造及拆旧复垦等）等方式解决。

第十五条

加强项目用地监管。对于已安排用地指标的项目应由属地镇街（园区）及项目单位明确承诺供地时间，尽快完成供地。由国土部门、属地镇街（园区）履行用地监管责任，—6—

做好用地监管工作，提高土地资源利用效率。

第十六条

创新重大项目土地供应。探索试行“先租后让”方式供应土地，涉及招拍挂的，招拍挂程序可在租赁供应时实施；租赁期满符合条件的，或者完工达产后经后评价认定合格的，产业用地可直接协议出让至投资企业。集体建设用地，经当地集体经济组织同意，可在征为国有建设用地后直接协议出让至投资企业。战略性新兴产业项目用地可实施带方案出让，企业取得土地使用权后，承诺按照合同约定的方案和条款进行建设并落实相关要求，设计方案免于审核。

第十七条

实行环保排放指标与项目质量挂钩。对产业类重大项目，环保排放指标由市统筹，以项目评估结果为依据，按项目质量依次安排环保排放指标，确保优质重大项目排放指标需求。

第十八条

优先安排财政资金。市发改、财政部门在制定实施财政投资基建项目预算计划时，应优先满足重大财政投资项目资金需求。

第十九条

支持社会投资类重大项目融资。开展重大项目银企对接活动，鼓励金融机构向重大项目放款，经认定为市招商引资重特大项目的，可享受《东莞市重特大项目招商引资奖励办法》的相应优惠政策。

第二十条

安排公办学位。项目建设期内，重大产业项目

—7—投资企业的项目负责人有子女入读公办学校需求的，项目所属镇街（园区）应当优先安排学位。

第四章 服务保障

第二十一条

实施重大项目预审批。列入计划的重大建设项目，在土地出让阶段同步实施预审批，各审批部门预先办理工程规划、施工图等审批事项并加盖蓝章。企业取得土地使用权后，由政务服务办协调各审批部门转盖红章，直接办理施工许可手续。

第二十二条

实行重大项目“绿色通道”审批。列入计划的重大项目，各审批部门实行“科长服务制”，做到“马上就办”，提高审批服务效率；在项目前期手续办理过程中，规划、国土等有关部门出具“路条”后，可提前办理工程质量和安全介入手续，缩短项目开工时间。城市更新类项目中涉及产权分割销售的用地部分不享受审批“绿色通道”政策。

第二十三条

加强重大项目批后监管。各审批部门督促有关单位及时完善“绿色通道”审批的后续手续，并加大查处力度。

第二十四条

保障规划空间。对纳入计划的重大项目，应按规划实施，确需调整控规的，一般性规划调整在符合技术要求前提下，原则上3个月内完成控规调整审批。支持重大工业项目提高容积率，免增收土地价款。

—8—

第二十五条

推行重大项目代办服务。对企业投资重大项目，实行“代办制”，由项目管理单位负责，1个项目指定1名代办员，全程跟踪代办项目审批事宜。

第二十六条

重大项目“五个一”管理制度。对列入建设计划的重大项目，管理单位应严格按照“五个一”要求，落实一个项目、一个领导、一个班子、一条龙服务、一月一检查，全力推动项目顺利建设。

第二十七条

市领导挂钩督导重大项目制度。坚持问题导向，对工作推进存在问题的重大项目，由市领导按分工实行挂钩督导，并视问题情况按月动态调整。

第二十八条

重大项目巡查制度。对重大建设项目，由市重大办牵头，会同市委督查室和市政府督查室，按季度开展现场巡查，加快项目建设进度。

第二十九条

重大项目进度预警制度。根据《东莞市重大项目建设进度预警及协调处置工作规程》，建立分级预警机制，强化问题三级协调机制，提升服务保障会议质量，全面加强我市重大项目进度预警及协调处置能力，有效及时发现问题、分析问题、解决问题。

第三十条

重大项目问题管理制度。以问题为中心，从问题收集、分类处理、督查督办、办结归档全过程实施动态管理，确保项目问题及时有效得到解决。

—9—第三十一条

重大项目通报制度。重大项目实行一月一通报，对重大预备项目，通报重要节点审批进展情况；对重大建设项目，通报项目开工和建设进度，必要时通过媒体向社会公开通报。

第三十二条

重大项目信息统计制度。衔接重大项目与全市投资项目库，对已开工的重大项目，及时纳入全市投资项目库；暂未开工不符合入库条件的重大项目，开工后第一时间入库，确保重大项目数据真实。

第三十三条

重大建设项目档案资料管理制度。在项目竣工验收之前，项目建设单位应依照有关规定，将真实完整的项目档案报市档案局和市城建档案馆进行验收和移交，确保档案的安全管理和有效利用。

第五章 考核评价

第三十四条

加大考核力度。将重大项目建设工作纳入全市考核，作为市委市政府重点工作督查考评事项。

第三十五条

开展专项考评表彰。市重大办每年年底组织开展重大项目工作考评，分别对市重大项目审批服务部门、市重大项目建设管理单位、市重大建设项目和市重大项目建设管理个人进行考评，对先进单位、先进项目和个人给予通报表扬和奖励，对排名后三位的建设管理单位和重大项目给予通报批评。具体考评办法另行制定。

—10—

第三十六条

实行重大项目退出机制。重大预备项目，两年内仍未动工建设的，原则上取消重大项目资格；重大建设项目，建设进度严重滞后、投资计划完成率不到60%的，取消重大项目资格；已开工的单一重大产业项目，五年内仍未完工的，原则上取消重大项目资格。

第三十七条

实施重大产业项目后评价。产业类重大项目建成投产后第二个完整会计结束，由市重大办组织开展重大项目履约评价，重点对项目的投入产出情况进行综合评价，对履约情况优秀的项目投资企业给予表彰奖励，在当年重大项目考核中给予所属镇街（园区）或责任单位适当加分；对严重失信的项目投资企业，纳入严重失信人名单，实施惩戒措施，在当年重大项目考核中给予所属镇街（园区）或责任单位适当扣分。

第六章 附则

第三十八条

省批准的市属省重点项目、经认定的市级倍增试点企业优质项目、经认定的市招商引资重特大项目直接纳入市重大项目管理，享受相关优惠政策。

第三十九条

本办法由市重大办负责解释，自颁布之日起实施，有效期3年。原《东莞市重大项目管理办法》（东府办〔2015〕109号）同时废止。

—11—