进一步加强重大项目储备工作

第一篇：进一步加强重大项目储备工作

进一步加强重大项目储备工作

一、明确重大项目储备的重点领域

“十五”时期，要以富民强省、争取率先基本实现现代化总揽全局，坚持以结构调整为主线，围绕科教兴省、经济国际化、城市化、区域共同发展、可持续发展五大主战略的实施，进一步扩大投资领域，拓宽项目储备渠道，集中力量建设一批关系全局、影响重大的骨干工程，为实现新世纪初奋斗目标提供支撑和保障。要按照适度超前、优化结构、突出重点、配套完善的要求，加强大江大河大湖防洪体系建设，科学调度和配置水资源；建立健全畅通、安全、便捷的现代化综合交通运输体系，加快主要经济带和城市间高速公路、出省通道、过江通道建设，全力构筑“四纵四横四联”高速公路网，规划、建设沿江港口；进一步优化能源结构，建设高效机组，加快电网建设。大力推进经济结构战略性调整，有重点地发展高技术产业，优先发展我省具有比较优势的电子信息、生物工程和新医药、新材料产业，实现局部领域的突破和跨越式发展；加快运用高新技术和先进适用技术改造提高传统产业，推进跨地区的联合、重组，做大做强企业集团，努力形成新的经济增长极。加快国民经济和社会信息化，建设大容量传输骨干网、宽带接入网和城域网，适度超前建设以宽带多媒体和移动通信为代表的通信业务网络，推进信息技术在经济社会中的应用。大力推进城市化和城市现代化进程，加速南京、苏锡常、徐州三个城市圈的发展，加强城市基础设施建设，发展特大城市、大城市快速轨道交通，重视小城镇道路、供水、通信及社会事业等设施建设。着眼于加快苏北大发展，优先规划建设一批水利、交通、能源等基础设施，增加项目比重，并实行政策倾斜。积极推进文化大省和生态省的建设，把教育和人力资源开发投资作为重要内容，加大环境保护和治理力度，加强旅游、高校、卫生、体育等设施建设，积极推进经济和社会协调发展。

二、拓宽重大项目储备渠道

按照“十五”计划确定的目标、重点和任务，坚持高标准、高起点编制和修订区域发展规划、城市总体规划、重点专项规划、行业规划，加强相关规划的协调和衔接，按规定报批，作为新一轮重大项目实施的依据。重点专项规划作进一步的深化、细化和完善。各类规划要增加重大储备项目的内容，着重考虑近两年实施的项目，超前做好项目论证和审查审批等前期工作，创造条件促进项目早日建设。在重大基础设施建设、科技创新和高新技术产业化、高新技术改造传统产业、生态建设与环境治理以及其它关系全局的关键领域，要明确责任部门和班子，切实推进重大规划项目的前期工作。重大规划项目要注意与国家和全省规划、相关行业发展相衔接，特别是区域供水、区域快速交通网、沿江港口建设等要在更大范围内统筹规划、协同推进。加大项目开发、引进力度，依托科技开发项目，依托骨干企业培育项目，依托开发区引进项目，依托联合重组上新项目。要坚持以市场为导向，广泛搜集信息，加大产学研联合力度，积极与高校和科研机构开展合作，提高项目的技术含量和附加值。加大招商引资力度，改进招商引资的方式，特别要重视引进投资规模大、技术含量高的项目。积极争取国家在我省布点新的重大项目。省计委要牵头抓好10-20个重大储备项目，力争取得明显进展。为了加强对重大项目储备的管理，建立省级重大项目储备库，定期汇集和发布信息，实行动态管理。各地计划、经贸部门要运用计算机网络技术，建立固定资产投资项目信息网，适时发布项目信息，开展网上招商引资。

三、切实改进项目前期工作

项目前期工作应按照投融资体制改革的方向，规范和完善现有程序，体现政府引导经济发展的要求，充分调动各方面的积极性。各级政府部门和项目实施单位要严格遵循重大项目前期工作程序，从项目申报、编制项目建议书、可行性研究报告等环节抓起。加强重大项目前期工作组织力度，加快规划项目前期论证进度，重大项目确定后，要尽快明确项目实施单位和责任部门，跨行业、跨地区的项目要落实牵头部门。水利、交通的项目前期工作，在完善行业规划和遵循项目前期工作程序的基础上，由各行业主管部门或地方政府组织前期论证工作，报送省政府职能部门审批。在可行性研究阶段应组建项目法人或由政府授权的投资主体组建项目法人，由项目法人或项目法人委托的建设主体开展工作。城市化建设的项目前期工作，原则上采取特许方式，政府通过公开招投标确定项目法人，再由项目法人或项目法人委托的建设主体委托设计单位开展工作。社会公益项目由行业主管部门会同计划部门，根据社会发展目标、行业规划以及城市总体规划，分年提出需要建设的重大储备项目，委托有资质的设计、咨询等中介组织编制项目立项文件，通过公开招标选择项目法人。凡是对苏北地区发展能起带动作用，对经济结构调整有战略意义，特别是在区域经济中能形成产业链的项目，适当降低投资额标准，列入重点项目建设规划。从2001年起，各级计划、经贸部门每年应编制年度重点储备项目计划，明确重大项目的年内进度目标、责任单位、任务分工和前期工作费用，充分发挥政府的推动和宏观导向作用。对列入该计划的重点储备项目，在征地拆迁、土地计划、资金安排、税费减免、排污指标等方面享受优惠政策，并优先向金融机构推荐，优先安排债券发行计划。现有各类投资主体联合投资或单独投资建设的规划项目，项目法人享受重点项目各项优惠政策；投资建设非规划项目，凡列入重大预备项目计划的，享受同等优惠政策。重大储备项目前期工作成熟后，根据国家规定的项目审批权限报批。

四、保证项目前期工作经费

增加重大项目储备，必须安排一定的资金予以支持和保障。从2001年起，省级政府性建设基金年度投资计划应安排不少于5‰的前期工作经费，市级政府性建设基金应安排一定比例的前期工作经费。省级预算内统筹基建投资计划中安排一部分经费用于项目前期工作，省技术改造贴息资金中每年专项划出60万元，用于项目前期工作经费和项目库建设，资金滚动使用。财政资金和政府性基金投资的非经营性项目的结余资金，建设单位按规定留成部分可按一定的比例提留，作为前期工作经费。省水利、交通、电力、教育、农业等政府性建设基金安排的前期工作经费，原则上仅用于重大储备项目的前期工作费用。如项目顺利实施，发生的前期工作费用按实计入项目的建设成本；如项目不能顺利实施，经各级审计机关核实后在专项经费中予以核销。前期工作经费实行计划管理，按项目计列。年度计划执行完毕后，由审计、财政部门进行审核，审核结果作为下一年度计划编制的重要依据。

五、积极落实重大项目建设资金

进一步深化投融资体制改革，大力推进体制创新，拓宽建设资金筹措渠道。盘活现有存量资产，通过溢价转让、拍卖、置换、抵押等方式，实现建设—转让—再建设的良性循环。要用足现有政策，有条件的要争取债券和股票融资，使用好上市公司资金和风险投资。对于政府财政性建设基金安排的项目，按国家规定的低限安排项目资本金，增加金融机构贷款，腾出建设资金。打破所有制界限和行政隶属关系，允许符合条件的国内外企业出资收购已建成基础设施的经营权，对资金等建设条件不能平衡的工业和城建等基础设施项目，采取向全社会公开招标的形式选择合作投资者参股建设。凡有一定回报的项目均应按市场化方式运作。理顺价格关系，改进价格管理，制定合理的产品价格和服务收费标准，给予投资者适当的市场补偿和合理的投资回报。

六、精心组织重大项目储备工作

加强重大项目储备是增强发展后劲、推动结构调整、扩大投资需求的重要措施，各地、各有关部门要高度重视，加强领导，精心组织。要建立健全重大项目储备工作责任制，明确工作目标，落实专人负责。各级计划、经贸部门要完善重大项目储备工作的协调机制，建立健全重大项目会办制度，定期督查重大储备项目进展情况，及时通报国家和省的产业政策、投资方向及投资重点，有针对性地指导前期工作的开展。行业主管部门要做好监督、检查和验收管理工作，及时掌握项目的进展情况，对发现的问题及时研究解决。建设、国土、环保、物价、规划等部门要积极支持重大项目前期工作，提高工作效率，简化办事手续，实行限时服务。近期要排出一批有条件在近两年实施的项目，确定实施顺序，明确项目可行性研究工作进度目标、责任单位、任务分工，协调解决项目审批、资金渠道、土地计划等方面的问题，积极做好勘探、论证和建设条件落实等工作。项目实施单位要认真编制工作计划，按计划组织开展工作，并定期上报项目进展情况。咨询、设计单位要以质量和信誉为本，不断提高服务水平。

第二篇：进一步加强形势分析和政策储备

进一步加强形势分析和政策储备

——四论做好当前经济工作

本报评论员

《 人民日报 》（2012年09月03日01 版）

面对复杂严峻的国内外经济形势，做好当前经济工作，需要我们进一步加强形势分析和政策储备。

今年以来，我国经济社会发展总体形势是好的，经济运行符合稳中求进的总要求。但也要看到，一方面，世界经济复苏一波三折、增速放缓，下行压力和潜在风险有所加大，欧债问题仍处于高危阶段，经济增长低迷可能会持续较长一段时间，我们既要做好应对短期突发冲击的准备，也要做好长期打算。另一方面，国内经济尚未形成稳定回升态势，经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题没有根本解决，外需不振、企业生产经营困难、产能过剩等矛盾仍较突出，外部环境的不确定性使国民经济运行变数增加，新情况新问题不断出现，我们应当密切跟踪监测经济运行变化，广泛深入开展调查研究，及时发现新情况新问题，及时采取有针对性的措施，防止苗头性、局部性问题演变成趋势性、全局性问题，促进经济平稳较快发展。

进一步加强形势分析和政策储备，必须见微知著，切实增强宏观调控的主动性、预见性和敏感性。要统筹当前与长远、国内与国外、宏观与微观，高度关注外部形势变化，抓紧研究重大问题，注重解决经济工作中的突出矛盾。全球经济下一步走势将会怎样？企业的困难主要表现在什么方面？经济运行还存在哪些薄弱环节？相关政策措施是否需要进一步完善？这些都亟待我们深入剖析，科学研判。只有敏锐捕捉经济运行中的各种苗头性、倾向性问题，做到见事早、判断准、出手快，积极应对不确定性因素可能带来的冲击，才能及时熨平经济波动，防止经济出现大的起落。

进一步加强形势分析和政策储备，必须未雨绸缪，切实增强宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。形势瞬息万变，要求我们及早储备必要的政策，随时应对更加复杂困难的局面，提高抵御风险冲击的能力，牢牢把握经济工作的主动权。目前，我国经济发展的基本面依然良好，宏观调控政策仍有较大回旋空间，既要落实好现有政策措施，也要不断充实“弹药”储备；既要立足当前化解面临的紧迫问题，也要抓住时机治理积累的多年顽症。要根据经济形势发展和市场变化，继续加强和改善宏观调控，果断加大预调微调力度，搞好财税、金融、外贸、产业等政策的储备，研究制定并适时启动相关政策预案。

凡事预则立，不预则废。形势多变，形势催人，我们应当全面估量，坚定信心，沉着应对，进一步加强形势分析，进一步做好政策储备。各地区各部门要认真按照中央的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，齐心协力，真抓实干，确保全年经济社会发展目标顺利实现，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：关于进一步加强重大项目前期工作的若干意见

郴州市人民政府关于进一步加强重大项目前期工作的若干意见

郴政发〔２００７〕１１号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：

为进一步做好我市重大项目前期工作，切实推进全市项目建设，根据省重大项目前期工作座谈会议精神，结合我市实际情况，现就做好重大项目前期工作提出如下意见：

一、提高认识，高度重视重大项目前期工作

重大项目，是指对经济和社会发展有重大影响、财税贡献率高、总投资亿元以上的大中型项目。重大项目前期工作，是指开工前的各个工作环节，主要包括项目建议书（预可研）、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的编制、评估、论证、申报、审批的过程。重大项目前期工作是项目建设的基础和前提，没有充分扎实的项目前期工作，就没有项目的建设工作，也就没有经济建设的主体。扎实、超前地做好项目前期工作，有利于争取国家更多的项目和资金支持，有利于广泛吸引各方投资，有利于加快重大项目的实施进度，发挥投资对经济增长和社会发展的支撑作用。

加强重大项目前期工作，是调整投资结构，促进产业优化升级的重要途径，有利于推动新型工业化、农业产业化、城镇化重大建设项目的进程，发挥投资结构调整对经济结构战略性调整的重要作用。

加强重大项目前期工作，是提高投资决策水平，确保投资效益的必要环节。做好重大项目前期工作，遵守建设程序，确保项目符合国家产业政策，适应市场需求，有利于防止低水平重复建设，从整体上提高投资效益和质量。

各级各部门必须从抢抓发展机遇、扩大投资需求、保持经济又好又快发展的全局出发，把加强重大项目前期工作作为经济建设的重要内容，高度重视，加强领导，明确职责，采取有力措施，不断提高重大项目前期工作的水平。

二、突出重点，抓好重大项目开发和储备

（一）明确重大项目的开发原则。各级各部门要按照产业政策与区域发展相结合的原则，发展当地特色项目；要按照当前开发与滚动开发相结合的原则，发展关联性、长期性的项目；要按照政府引导与市场运作相结合的原则，推进投资体制改革，以企业为主体，以市场为导向，围绕产业链条，发展产业集群。

（二）针对薄弱环节开发项目。产业发展、社会事业、新农村建设是我市经济运行中需要重点加强的领域，也是重大项目开发中的薄弱环节。一是围绕新型工业化开发项目。按照新型

工业化的发展规律和特性，突出开发工业技术升级、节约资源、降低能耗等节能降耗重大项目。围绕资源再生利用和节能减排开发循环经济等重大项目；立足本地资源开发和整合，加大有色、能源等一批重大项目的开发，引进一批战略投资者；加速推进现代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业项目开发；大力开发以信息化带动工业化、改造传统产业的信息化项目。二是围绕新农村建设开发项目。关键是以建设现代农业和改善人居环境为目标，重点开发农业结构调整和产业升级项目；以改善农村基础条件为出发点，编制出台乡村布局和建设规划，加快开发农村基础设施和公共事业项目，包括水电路气、文化娱乐、卫生保健、电视电话、市场建设等。三是围绕构建和谐郴州开发社会事业项目。从满足群众日益增长的精神文化等方面的需要和尽快缩小城乡、区域、群体之间的差距着手，以贫困地区基本农田改造、产业化扶贫等扶贫开发工程，农村中小学现代远程教育、中小学改造和城乡职业教育等教育建设工程，农村和社区卫生服务体系、地方病职业病专项防治等卫生工程，基层文化扶持、文化信息资源共享、广播电视村村通、抢救性文物保护等文化工程为重点开发项目。

（三）抓住重点领域开发项目。一是基础产业。以企业为主体、以市场为导向、以节能降耗为抓手、以技术创新和产业升级为重点，围绕产业链的上下游延伸做强、围绕相关产业的横向延伸做大、围绕市场的需求开发策划项目；围绕７大优势产业，瞄准战略投资者、国内外大中型企业搞好对接，开发包装有吸引力的重大项目。二是基础设施。交通：重点抓好重要经济干线、旅游公路、省际边界通道、农村公路及站场建设重大项目开发。城建和环境保护：按照扩容提质、安居乐业和环境友好型社会的要求，重点围绕提高城镇化水平，加快开发道路、供水、供电等项目；围绕提高处理率、改善环境质量开发一批生活垃圾无害化处理和污水处理项目；围绕工业污染治理，开发一批污染源治理项目。能源：围绕优化能源结构，重点抓好风能发电、生物质能发电、农村沼气等新型能源项目开发；实施新一轮城网农网改造。煤炭：重点抓好煤矿扩能改造、完善安全系统和煤炭加工转化及综合利用重大项目开发。水利：按照全面提升抵御自然灾害的要求，重点围绕防洪除涝减灾总体目标，加快开发江河治理、枢纽工程及病险水库除险加固、城市防洪、防涝、山洪防御体系等重大项目；围绕水资源综合利用，统筹开发灌区配套、农村饮水安全、农田水利基本建设等项目。

（四）强化重大项目储备工作。各县（市、区）和各行业主管部门要按照“十一五”重大项目规划所确定的目标、重点和任务，以国民经济和社会发展规划、区域发展规划、重点专项规划和行业规划为依据，在调查研究的基础上，培育、挖掘和筛选一批事关全局又有本地特色的骨干项目，建立健全全市重大项目储备库。要根据经济和社会发展情况，对项目储备库实行动态管理。逐步建立面向社会的项目征选平台，通过实施重大项目公示制，广泛征求社会各界人士意见。积极运用计算机网络技术，及时在网上发布和更改项目信息。

三、把握关键，完善重大项目前期工作机制

（一）紧扣前期工作各环节。重大项目前期工作主要包括项目建议书（预可研）、可行性研究报告（项目申请报告）、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核，以及发展规划、建设用地、环境影响评价、节能评估、资金筹措等开工前的各个环节，在开展前期工作时，要盯紧环节、对口衔接、逐项完成。

（二）保证前期工作深度。项目在国民经济总体规划或专项规划中要有布局，要抓住主要环节，按照国家关于项目审批、核准和备案的要求，按基本建设程序把前期工作做好，各个环节都要达到规定深度。

（三）切实履行工作职责。重大项目前期工作，事关当前和长远，涉及方方面面、上上下下。各级各有关部门要切实履行工作职责。项目业主或筹建机构要负责研究提出重大项目建设方案，组织完成可行性研究报告（项目申请报告）、初步设计、施工图设计等的编制、评估论证和申报等工作，落实建设条件；各县（市、区）政府要负责研究编制本地区重大项目规划，落实资金等建设条件，做好协调服务，营造良好的投资环境；市直有关部门要负责提出行业重大项目规划，对上报省或国家审批的重大项目提出初审或审核意见，并主动加强与省对口部门汇报衔接，积极争取省和国家的支持，指导帮助重大项目组建项目法人或筹建机构，落实建设条件。

（四）提供优质服务。各级各部门要努力为重大项目创造良好环境，提供优质服务。对落实了条件的重大项目，发改、经委、建设、规划、国土、环保、金融等有关部门要在项目审批、土地征用、规划布局、环境保护、金融服务等各方面及时办理或申报办理有关手续。

（五）加大前期工作经费投入。市财政每年要安排一定的重大项目前期工作经费，年初列入财政预算。各县（市、区）政府每年也要安排必要的项目前期费，确保各重大项目前期工作顺利开展。各项目单位、行业主管部门也要想方设法从自有资金、专项资金和其他资金中筹集前期经费，专项用于重大项目的规划设计、评估论证和报批工作。

（六）加强领导，健全制度。为加强对全市重大项目前期工作的组织领导，市委、市政府决定，成立郴州市重大项目建设前期工作领导小组，由市委常委、常务副市长毕华任组长，市委助理巡视员、市政府党组成员江元保，市政府副秘书长徐达华、市发改委主任刘志坚任副组长，市发改委、市经委、市农办、市财政局、市科技局、市建设局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市商务局、市交通局、市文化局、市教育局、市卫生局、市旅游外事侨务局、市体育局、市重点办、市乡镇企业局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市发改委，由市发改委副主任郭炜东任办公室主任。市重大项目建设前期工作领导小组办公室承担领导小组的日常工作，其主要职责是：负责综合协调和督促指导全市重大项目前期工作，编制下达全市重大项目前期工作计划，定期督促检查前期工作计划执行情况，定期组织召开重大项目前期工作协调会议，及时通报前期工作动态。要完善责任机制。全面推行前期工作目标责任制，对全市重大项目的前期工作要分解落实到具体部门和领导责任人，明确工作进度，由领导小组年初下达责任目标，半年调度一次，年底实行目标考核。领导小组每年适时召开１－２次协调会，专题协调解决问题。要完善前期工作奖惩制度。领导小组对县（市、区）和市直各有关部门的前期工作目标责任实行一年一考评，对按时或提前完成重大项目前期工作目标任务的，予以表彰奖励；对工作迟缓或未完成的，予以通报批评；对工作不认真，由于失职造成损失的要追究责任。

附件：郴州市２００７年重大建设项目前期工作计划表

第四篇：民政部关于进一步加强救灾应急物资储备工作的通知

民政部关于进一步加强救灾应急物资储备工作的通知

民函〔2008〕118号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》和中央领导同志关于进一步加强应急物资储备工作的要求，建立和完善救灾应急物资储备体系，切实增强灾害救助快速反应能力，有效保障受灾群众基本生活，现就有关问题通知如下：

一、高度重视救灾应急物资储备工作。应急物资储备工作事关受灾群众基本生活保障，是灾害应急救助体系建设的重要组成部分，也是各级民政部门依法行政，履行救灾职责的重要任务。2008年初南方特大低温雨雪冰冻灾害的救灾实践充分证明，只有不断增强风险防范意识，大力加强救灾应急物资储备工作，才能有效应对各种突发灾害，及时保障受灾群众基本生活，维护经济社会的稳定和发展，最大限度减少灾害损失。各级民政部门要从提高减灾救灾能力，践行科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识救灾应急物资储备工作的重要意义，切实抓紧抓好。

二、建立健全救灾应急物资储备管理制度。各地要按照救灾工作分级管理、分级负责的原则，在各级救灾预案中进一步充实和完善救灾应急物资储备工作内容，统筹做好各项工作。在救灾应急储备物资采购过程中，要严格执行国家有关政府采购的法律、法规，坚持公开、公平、公正的原则，实行公开招标采购；要制定并严格执行救灾应急物资的入库验收制度，严把质量关，杜绝假冒伪劣物资流入储备环节；要进一步加强中央和地方救灾应急储备物资管理，明确各级救灾应急储备物资采购、管理、调拨和使用的权限与程序；要建立健全救灾应急储备物资日常管理的规章制度，制定救灾储备物资采购、储备、调拨和回收等各个工作环节的程序和规范，特别要严格防止仓储过程中的物资流失、变质和不当损耗；要建立和完善救灾储备物资统计报告制度，完整、准确记录救灾应急物资储备和使用情况并定期逐级上报，确保账物相符；要加大救灾应急物资储备管理信息系统建设力度，实现各级救灾应急物资储备信息共享，充分发挥救灾应急物资储备网络的整体效能。

三、进一步增加救灾应急物资储备品种和数量。各地要按照24小时救灾物资到位的目标，特别要充分考虑应对大灾的需要，在现有储备的基础上，增加救灾物资储备品种和数量。多灾易灾地区每年都应储备一定数量的帐篷、棉衣、棉被、食品、饮水、照明和取暖设备等救灾应急物资，并建立物资储备更新、轮换的财政补偿和核销制度；要及时了解和掌握救灾应急物资生产厂商信息，对食品、饮用水等不宜长期保存的物资，严格执行食品安全标准，严禁将过期食品用于救助，在适量存储的基础上，可与有关企业签订应急供货协议，应急期间实行先征用后结算的办法，保障救灾应急物资供应渠道畅通，确保灾害应急期间，受灾群众能够得到及时、全面救助。

四、积极推进救灾应急物资储备库建设。救灾应急物资储备库建设是救灾应急物资储备制度的重要内容和基础，各地要按照《国家综合减灾“十一五”规划》和地方减灾规划要求，遵循规模适度、布局合理、功能齐全、反应迅速、运转高效、保障有力的原则，科学编制救灾应急物资储备库建设规划；要根据灾害特点和救灾工作需要，合理确定各级救灾应急物资储备库规模，因地制宜，可以采取新建、共用或租借等方式解决存储场所，充分利用已有库房和设备，避免重复建设；县级以上区域一般应设立救灾应急物资储备场所，乡镇和村可结合避灾场所建设，积极开展救灾物资储备，逐步形成中央和地方救灾应急物资储备网络体系，扩大救灾应急储备物资的有效服务辐射范围。

五、加强部门配合与协作。各级民政部门要在当地党委、政府的统一领导下，认真制定救灾应急物资储备规划，加强与财政、发展改革、国土、城市规划等部门的协作，积极争取储备库建设项目资金和政策支持，并在本级财政预算中安排专项救灾应急物资采购资金。同时，要建立健全部门间救灾工作信息共享机制和救灾应急物资调拨与运输联动工作机制，共同做好救灾应急物资储备工作。

请各地加强领导，认真规划，落实工作目标和工作职责，加强对应急物资储备工作和储备物资的检查，并及时将工作进展情况报部。

民政部

二〇〇八年五月七日

第五篇：进一步加强形势分析和政策储备

国家公务员考试时政热点:

进一步加强形势分析和政策储备

面对复杂严峻的国内外经济形势，做好当前经济工作，需要我们进一步加强形势分析和政策储备。

今年以来，我国经济社会发展总体形势是好的，经济运行符合稳中求进的总要求。但也要看到，一方面，世界经济复苏一波三折、增速放缓，下行压力和潜在风险有所加大，欧债问题仍处于高危阶段，经济增长低迷可能会持续较长一段时间，我们既要做好应对短期突发冲击的准备，也要做好长期打算。另一方面，国内经济尚未形成稳定回升态势，经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题没有根本解决，外需不振、企业生产经营困难、产能过剩等矛盾仍较突出，外部环境的不确定性使国民经济运行变数增加，新情况新问题不断出现，我们应当密切跟踪监测经济运行变化，广泛深入开展调查研究，及时发现新情况新问题，及时采取有针对性的措施，防止苗头性、局部性问题演变成趋势性、全局性问题，促进经济平稳较快发展。

进一步加强形势分析和政策储备，必须见微知著，切实增强宏观调控的主动性、预见性和敏感性。要统筹当前与长远、国内与国外、宏观与微观，高度关注外部形势变化，抓紧研究重大问题，注重解决经济工作中的突出矛盾。全球经济下一步走势将会怎样?企业的困难主要表现在什么方面?经济运行还存在哪些薄弱环节?相关政策措施是否需要进一步完善?这些都亟待我们深入剖析，科学研判。只有敏锐捕捉经济运行中的各种苗头性、倾向性问题，做到见事早、判断准、出手快，积极应对不确定性因素可能带来的冲击，才能及时熨平经济波动，防止经济出现大的起落。

进一步加强形势分析和政策储备，必须未雨绸缪，切实增强宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。形势瞬息万变，要求我们及早储备必要的政策，随时应对更加复杂困难的局面，提高抵御风险冲击的能力，牢牢把握经济工作的主动权。目前，我国经济发展的基本面依然良好，宏观调控政策仍有较大回旋空间，既要落实好现有政策措施，也要不断充实“弹药”储备;既要立足当前化解面临的紧迫问题，也要抓住时机治理积累的多年顽症。要根据经济形势发展和市场变化，继续加强和改善宏观调控，果断加大预调微调力度，搞好财税、金融、外贸、产业等政策的储备，研究制定并适时启动相关政策预案。

凡事预则立，不预则废。形势多变，形势催人，我们应当全面估量，坚定信心，沉着应对，进一步加强形势分析，进一步做好政策储备。各地区各部门要认真按照中央的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，齐心协力，真抓实干，确保全年经济社会发展目标顺利实现，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。