如何做好基层人民银行调研工作[五篇范文]

第一篇：如何做好基层人民银行调研工作

从微观层面谈谈如何做好基层人民银行调研工作（2004年9月在信阳人行系统调统工作会议上的培训讲稿）

李燕青

一．央行调研工作的主要特征（不同于记者的调研、其它经济和金融部门的调研）：

1．求人工作难度大，有时遇到冷面孔毫无办法； 2．脑力劳动程度强，从工作开始到结束需要全程思考； 3．写作技术性特殊，不同于评论、论文、研究报告、宣传信息、经验材料、分析报告等；

4．对大局和时势要把握准，需要懂宏观、会分析；

5．知识面要求宽，既要有写作能力，还要具备统计分析和经济金融专业知识及理论水平，这是央行调研工作的复杂性所决定的。

二．充分认识到做好调研工作的重要意义：

如果认识不到其重要性，就难已树立起事业心，干好调研工作也就无从谈起。

1．宏观上讲，没有调查就没有发言权（毛泽东语，其所写的《湖南农民运动的考察报告》一文堪称领导人物重视调研工作的典范），更没有决策权（江泽民加，这在国内国外都是如此）。现在我国推行专家治国理念，人大、政协成立专家考察团进行国民经济重大问题的调研活动，这些都是领导层面的认识；

１ 2．具体到人行工作中，可以在以下三方面产生好的作用：（1）更好为总行制定货币信贷政策服务，避免决策的盲目性；（2）更好地为地方经济发展出谋划策，让地方领导者了解金融，关心金融，为金融发展和政策执行排忧解难；

（3）有利于切实提高各级人行自身工作水平和人员的业务素质，是不花钱的“无本培训”。对单位而言，调研工作搞好了，说明有人才、有水平、出知名度；对个人而言，可以在实践中向许多经济金融专业人员学到书本上、办公室里学不到的东西，自已的素质无形中得到提高。

3．可以实现自身价值。比如被上级发表或采用文章，得到一些稿费和成果评定奖励，职称评定中可以优先推荐，领导经常给予表扬等都能使自已有成就感。

三．如何选准题：这是做好调研工作的前题。

一般而言，选题范围应做到四个“围绕”：

1．围绕当前重大政策和改革措施出台后出现的热点、焦点、难点问题进行深度调研，这是各级领导都很关心的问题，一般采用的可能性极高。（我个人比较偏好这方面的选题，取得了较好成效：2000年起我在中支负责调研工作以来，几乎每年都有1-2篇课题报告被总行采用，如2000年《金融支持中小企业发展可行性对策研究》《对我国发展风险投资业的可行性对策思考》被总行《金融参考》3期用；

２ 2001年《金融支持小城镇建设存在问题及对策研究》被总行《金融研究报告》26期用；2003年《对信阳地区票据融资业务发展情况的调查被总行〈〈金融参考〉〉4期用，〈〈欠发达地区货币市场业务发展存在问题与对策研究〉〉，被总行研究局穆怀鹏局长批示；2004年〈〈中国货币市场初级雏型化阶段发展对策研究〉〉被总行〈〈金融统计与分析〉〉7期用。

2．围绕当地经济金融业务发展过程中出现的新趋势、新苗头及时开展相应的专项调研分析活动，要注意进行纵向和横向的对比分析，从分析中找出特殊性，这一般是有专业工作水平的同志爱看的材料，因为他们在自已工作中需要经常注意这些方面的素材；

3．围绕上级行下达的课题认真搞好调研工作，这就需要努力吃透上级行进行每项课题调研活动的真实意图，有的放失地开展好调研工作，不干费力不讨好的事；

4．围绕当地经济金融业务发展的地方特色选择好调查课题，一方面他具有特殊性和代表性，不会跟别的地方类同，又有新鲜感，容易吸引人；另一方面比较容易取得相关资料，开展调查工作的难度不大，可以达到事半功倍的效果。

四．下功夫做好相关资料的搜集工作，这是保证调研工作出“精品”的关键环节，也是调研工作中最难的一道环节（我到目前也还深感其难，只能是调“海”无涯苦作舟，在难中干、干中乐。）

下面我来着重谈谈如何才能做好调研工作中的课题资料搜集工

３ 作（这是自已从事调研工作16年来，其中：有10年在基层从事调研工作的一点体会供大家参考）：

1．认真审题，列出调查题纲。在外出开展调查工作之前，要仔细弄清所调查课题的全部内容和中心意思，明白这次调查主要解决一个什么问题，围绕这个问题要调查哪些对象（一般为多少单位，到什么单位要调查出哪些情况和重要数据），最适合采取什么方式（主要有两种：一是现场走访座谈。需要被调查对象有充分的时间接待和充分的材料准备，采取这种调查方式的，可以事先通知被走访对象所要准备的调查内容，并约定好座谈时间；二是召开座谈会。集中所要调查的对象选定一个比较有利的地点，统一约定座谈时间，准备好座谈资料，实行轮流发言制，最后再进行充分探讨，围绕课题中心内容畅所欲言，会后认为还需要了解的重要情况可以再单独联系，这方面，中支去年的调研工作主要就是采取的这种方式，取得了很好效果，如〈〈对信阳货币市场发展情况的调查〉和《“非典”对信阳金融业带来的影响情况调查》等，被调查单位也乐易接受〉，需要搜集多少时间跨度的能说明调查情况的重要数据（一般深度的调查，有三年情况的重要数据进行分析就可以了），审好题后，可以大致列出一个粗略的调查题纲（包括制好简明的重要调查表格），这样就可以避免调查工作的盲目性，做到有的放矢，心中不慌。

2．用心搜集有关背景资料。题纲准备好后，自已还要尽量搜集一些有关课题的背景资料，包括宏观发展情况和政策背景资料，为调查工作作些铺垫。既利于调查过程中深化主题，又利于调查完后写稿

４ 时拔高，提高课题完成质量。

3．集中精力开展走访调查（这是目前搜集资料工作的最主要方式）。这个环节是决定调查工作成败的关键，因此，搞调查研究工作的同志要十分注意工作方法，否则，可能前功尽失，一无所获。如前所述，在进行走访调查前，除了作好上述有关准备工作外，还应切实注意以下几点：

（1）选好调查对象（这里指被调查人员）。最好是自已所熟悉的业务骨干人员（对自已不会保留有关需要了解的重要情况和相关重要背景，而且能够介绍其他重要人员提供相关重要情况）——其次是相关业务的负责人（了解业务比较全面，而且便于安排其他人员配合）——其三是相关业务的主办人员（对情况一般比较熟悉，能够基本上提供出所需要的调查情况）。

（2）选好座谈地点。一般要在比较清静的地方进行座谈，比如负责人办公室，小会议室等效果都比较好，可以避免干扰。

（3）要根据调查课题的性质采取灵活的交谈方式。对正面性质为主的调查，可以单刀直入，无需拐弯抹角，以便节略时间；而对负面性质为主的调查，则需要根据情况采取灵活应对的策略，该拐弯时要拐弯，多从正面反串，调动其主动反映情况的积极性，有必要时要向其作出替其保密的承诺，使其充分相信人行的调查不同于检查。

（4）及时把握住座谈的主题方向。针对有些座谈对象不是十分精通业务有走题的现象，或者是有些座谈对象故意绕圈子避重就次的现象，要及时插入适当的话题将其引导到座谈主题上来，这样才能充

５ 分保证课题调查工作的深入，这是提高调查工作质量的关键之举，丝毫马虎不得。

（5）在把握好方向的前提下要尽已所能地让被调查人员充分围绕你所提出的问题畅所欲言，并与其展开讨论，这样才能保证调查成果的高质量。

（6）认真做好调查纪录。对重要情况和重要数据尤其要详细纪录，有不明白的地方最好就地问清，不留空档和疑惑。

（7）合理安排对被调查对象的走访内容。重点要放在扑捉到的重要的新发现的活情况上，进行详细调查座谈，对在前面调查过的内容要从简。

（8）注意今后的联系方式。座谈完后，要尽量获取对方的联系方式，为以后开展调查带来便利。

（9）在动手写调查报告前，要反复回忆调查对象所谈内容，认真查看调查纪录中的重点，从中得出一个个重要问题和相关结论，初步进行材料写作构思。

(10)对个别不热情、不配合的调查对象（而课题内容又是必不可少的），要有一套相应的应对办法。

比如帮其解决个人生活中的难题，多与其联系增加感情（我在小市行搞调研工作时，由于人行与统计局二家单位因找统计局资料要钱问题关系没有理顺，到统计局要资料非常困难，对市统计局搞工业统计的一位老同志（去一次就与其拉一次家常，有一次我去找其要资料正好碰上他给其他单位订的工作用书太多，我就主动帮其搬到楼上办

６ 公室里，他受到感动后，也就主动给了我一部分资料）和商业统计科的一位年青科长（我在与其闲谈时得知他当时考大专，统计学课程有些问题搞不懂，我就主动教了他几个问题，他也很受感动，主动拜我为师，从此，我们俩友谊很深，我找他要资料，要什么他就给什么，工作中的难题也就迎刃而解了）就是采取的这种办法，那一段时间的工作经历，对我来说是刻骨铭心，终生难忘，也可以说对我以后搞好调研工作，突破道道难关提供了宝贵的精神财富）。

而对个别单位的不配合，如是金融机构，则可以在今后工作中将其列为重点被检查对象，促其重视配合人行调查工作（在这方面，我在小市行工作时，对城市信用社（该社主任对人行调研工作同志一般不理睬）和工行（该行领导和信贷科的人员对人行调研工作同志经常采取拖拉回避态度）就是采取的这种办法，成效明显；如是企业单位，则可以想办法了解到其开户行，通过开户行对其采取相应措施（比如扣押其贷款卡暂停对其发放贷款或者暂停办理相关资金结算业务等），我在小市行工作时，在这方面，对市液压机厂（该厂厂长因是市政协常委，对人行调查工作不与配合）采取了这种办法，立竿见影。

当然，这些都是迫不得已而为之的办法，不可滥用。

五．怎样写好调研报告。

调研工作完成好坏和水平如何最终要体现在调研报告的质量上，因此，下功夫写好调研报告是保证调研工作高质量的落脚点。下面谈

７ 谈如何写好一篇调研报告：

1．标题要醒目。要做到突出主题，体现调查工作的中心内容，反映经济金融业务发展的新态势，使人一看新鲜夺目，有强烈的想继续看下去的欲望。最好的标题格式是采用主副标题制形式。

2．正文写作要讲究逻辑和条理。一般而言，调研报告正文分为三到四个部分：第一部分为基本情况及特征分析；第二部分为当前政策或措施所取得的成效（如为负面调查课题则这一部分从略）；第三部分为存在的主要问题及成因；第四部分为对策建议（或研究）。

3．第一部分基本情况写作要把握好以下几点：一要围绕主题把主要调查情况（要用基本数据说话）说清楚，使人一看一目了然，不含混不清，切忌堆砌和罗列数据，使人看了烦燥；二要分析数据变化的重要特征，有可能的话，还要进行纵横向对比分析，找出本地存在的明显差距特征；三要点明本次调查的目的和组织方法，使人明白你的调查资料是如何取得的。这部分文字一般应控制在1000—1500字以内为宜，切忌过长过滥。

4．第二部分要把主要成效写出来，最好要有主要事例阐述，使文章有“血”有“肉”，就算比较成功。

5．第三部分是阐述问题，为正文的核心，一定要下苦功写好，写出高质量。总体上要求这一部分能长则长，但要做到不多余，一般应保持在有五个小段落和3000字以上为宜。

在写法上要注意几点：一是逻辑严密，段落之间衔接要讲究流畅自如，重要的问题要依次放在前面先写；二是在阐述问题时，要用相

８ 关重要数据和事例加以发挥，做到有理有据，论述充分，切忌空洞说教，言之无物；三是要紧紧围绕课题的中心内容展开来写，千万不能跑题；四是各段落的小标题要言简意赅，突出本段的中心思想和段落特色；五是文法上要多用专业术语和理论文章的口气，以尽量体现出作者本人的写作功底和专业水平；六是在分析问题时既要讲清楚问题的表现，又要深刻阐述其形成的具体原因和可能产生的影响。

在进行这一部分写作前，还应注意作好充分的材料准备工作，最好也列出一个简要题纲，注明先写什么再写什么最后要写什么，同时注明写每一段问题时要用什么材料和例子，这样可以加快写作速度，达到事半功倍的效果，做到一气呵成。

6．第四部分对策建议属于文章拔高部分，2000字左右为宜，这部分写作除了要讲究理论水平外，还要突出以下重点：一是要有针对性地提出建议，不能脱离具体问题而空提建议；二是所提建议要有高度，注重从宏观大局着眼，把握好政策角度和当前的主流时局；三是要有前瞻性的创新意识，要大胆提出突破现有体制和政策框架的可行性建议，切忌人云亦云；四是参考国外先进经验提些适合国情的建议；五是所提建议每条都要紧扣调查主题，突出文章的中心思想。六是在写作顺序上更要注意逻辑严密，做到一环扣一环，紧密衔接。六．关于调查研究的组织工作：

调查研究工作是一项脑力劳动很强、工作难度很大、非常讲究群体协作精神、个人工作能力和积极性发挥的“软性”工作，因此，组

９ 织工作做得好坏也会对调查研究工作的成效产生较大影响，因此，在这里也有必要谈谈如何搞好调查研究的组织工作：

1．要有一支敬业精神强、素质高超的调研工作队伍作保障，否则只能是空谈；（目前现状喜忧参半：有些行有素质好的同志但因得不到应有的待遇，调研工作的积极性受到较大挫伤；有些行有事业心强的同志但从事调研工作的能力还很有限，承担不了重大课题的调研工作任务。目前，只有潢川和新县二行二者兼备，今年以来他们的调研工作做得非常出色，值得其他行的同志学习。）

2．要真正实现“待遇留人”的目标，特别是提拔重用方面（包括优先设调研岗位的非领导职务），提拔一个可以带动一串，这是“兴行”的百年大计；（目前此项措施还未见实施，我可以预言，今后哪个行真正重视了这个问题哪个行的工作水平就能大幅度地得到提高。）

3．给予从事调查研究工作的同志在课题调查和写作阶段灵活的作息时间，减轻其从事其他工作的压力和避免人为干扰，为其创造心情舒畅的环境；

4．努力解决调研工作的同志在工作中所遇到的困难和阻力（包括给予其必要的经费支持和人员调配上的支持）；

5．积极支持调研工作同志“多学、多看、多钻、多走、多交”，对其所取得的成果给予必要的奖励；

6．重视建立广泛的“大调研”工作网络体系，畅通信息来源渠道（在这方面，我在小市行工作期间抓“大调研”工作的特色得到过

１０ 省人行表扬，经验曾被介绍推广）。

主要做法：

一是利用形势分析例会，与各行社信贷和资金部门负责人建立经常性的信息联系机制，构筑银行间调研网络,下功夫加强这一网络体系建设最为重要，因为它还可以延伸到与各种客户的随机联系，与客户建立更为广泛的调研网络；二是在人行内部与办公室、货币信贷管理、外汇管理、国库、发行等有调研工作任务的重点业务部门加强联系，构筑人行内部调研网络；三是利用《经济金融》快报渠道，与统计局、经贸委、财政局等政府综合业务管理部门建立经常性的资料交流制度，构筑经济系统调研网络；四是利用景气测报和贷款卡管理制度构筑企业调研网络。五是利用本部门有统计工作业务的便利，加强对重点金融统计数据的分析与监测，在第一时间把握住金融形势的变化，构筑部门内部调研网络。

七．关于调研成果反馈问题：

1．了解投送渠道、方法及刊物对投稿要求； 2．把握编辑爱好口味，注意沟通，加深印象； 3．最好通过熟人投稿（可以与其联名）。

总之，调查研究是一门科学。因此，它需要用科学的知识去武装，需要用科学的头脑去创造，需要用科学的方法去运作，最后它才能结

１１ 出真正符合科学规律的成果。

１２

第二篇：如何做好基层人民银行调研工作

从微观层面谈谈如何做好基层人民银行调研工作（2005年3月在人行信阳中心支行学习班上的培训讲稿）

李燕青

一．央行调研工作所经历的发展阶段：

1996年强调建立三大工作体系（大监管、大调研、大服务）；

2003年监管职能分离后，开始重视调研工作；

2004年以来，周小川行长强调建立研究型、学习型、分析型、宏观型等“五型”干部队伍，各行开始大兴调研之风。

二．央行调研工作的主要特征（不同于记者的调研、其它经济和金融部门的调研）：

1．脑力劳动程度强，从工作开始到结束需要全程思考；

2．写作技术性特殊，不同于论文、研究报告、宣传信息、经验材料、分析报告等；

3．对大局和时势要把握准，需要懂宏观、会分析；

4．知识面要求宽，既要有写作能力，还要具备统计分析和经济金融专业知识及理论水平，这是央行调研工作的复杂性所决定的。

三．如何选准题：这是做好调研工作的前题。

１

一般而言，选题范围应做到四个“围绕”：

1．围绕当前重大政策和改革措施出台后出现的热点、焦点、难点问题进行深度调研，这是各级领导都很关心的问题，一般采用的可能性极高。

2．围绕当地经济金融业务发展过程中出现的新趋势、新苗头及时开展相应的专项调研分析活动，要注意进行纵向和横向的对比分析，从分析中找出特殊性，这一般是有专业工作水平的同志爱看的材料，因为他们在自已工作中需要经常注意这些方面的素材；

3．围绕上级行下达的课题认真搞好调研工作，这就需要努力吃透上级行进行每项课题调研活动的真实意图，有的放失地开展好调研工作，不干费力不讨好的事；

4．围绕当地经济金融业务发展的地方特色选择好调查课题，一方面他具有特殊性和代表性，不会跟别的地方类同，又有新鲜感，容易吸引人；另一方面比较容易取得相关资料，开展调查工作的难度不大，可以达到事半功倍的效果。

四．下功夫做好相关资料的搜集工作，这是保证调研工作出“精品”的关键环节（这是自已从事调研工作16年来的一点体会供大家参考）：

1．认真审题，列出调查题纲。在外出开展调查工作之前，要仔细弄清所调查课题的全部内容和中心意思，明白这

次调查主要解决一个什么问题，围绕这个问题要调查哪些对象，最适合采取什么方式（主要有两种：一是现场走访座谈。二是召开座谈会），审好题后，可以大致列出一个粗略的调查题纲（包括制好简明的重要调查表格），这样就可以避免调查工作的盲目性，做到有的放矢，心中不慌。

2．用心搜集有关背景资料。题纲准备好后，自已还要尽量搜集一些有关课题的背景资料，包括宏观发展情况和政策背景资料，为调查工作作些铺垫。既利于调查过程中深化主题，又利于调查完后写稿时拔高，提高课题完成质量。

五．怎样写好调研报告。

调研工作完成好坏和水平如何最终要体现在调研报告的质量上，因此，下功夫写好调研报告是保证调研工作高质量的落脚点。下面谈谈如何写好一篇调研报告：

1．标题要醒目。要做到突出主题，体现调查工作的中心内容，反映经济金融业务发展的新态势，使人一看新鲜夺目，有强烈的想继续看下去的欲望。最好的标题格式是采用主副标题制形式。

2．正文写作要讲究逻辑和条理。一般而言，调研报告正文分为三到四个部分：第一部分为基本情况及特征分析；第二部分为当前政策或措施所取得的成效（如为负面调查课

题则这一部分从略）；第三部分为存在的主要问题及成因；第四部分为对策建议（或研究）。

3．第一部分基本情况写作要把握好以下几点：一要围绕主题把主要调查情况（要用基本数据说话）说清楚，使人一看一目了然，不含混不清，切忌堆砌和罗列数据，使人看了烦燥；二要分析数据变化的重要特征，有可能的话，还要进行纵横向对比分析，找出本地存在的明显差距特征；三要点明本次调查的目的和组织方法，使人明白你的调查资料是如何取得的。这部分文字一般应控制在1000—1500字以内为宜，切忌过长过滥。

4．第二部分要把主要成效写出来，最好要有主要事例阐述，使文章有“血”有“肉”，就算比较成功。

5．第三部分是阐述问题，为正文的核心，一定要下苦功写好，写出高质量。总体上要求这一部分能长则长，但要做到不多余，一般应保持在有五个小段落和3000字以上为宜。

在写法上要注意几点：一是逻辑严密，段落之间衔接要讲究流畅自如，重要的问题要依次放在前面先写；二是在阐述问题时，要用相关重要数据和事例加以发挥，做到有理有据，论述充分，切忌空洞说教，言之无物；三是要紧紧围绕课题的中心内容展开来写，千万不能跑题；四是各段落的小标题要言简意赅，突出本段的中心思想和段落特色；五是文

法上要多用专业术语和理论文章的口气，以尽量体现出作者本人的写作功底和专业水平；六是在分析问题时既要讲清楚问题的表现，又要深刻阐述其形成的具体原因和可能产生的影响。

在进行这一部分写作前，还应注意作好充分的材料准备工作，最好也列出一个简要题纲，注明先写什么再写什么最后要写什么，同时注明写每一段问题时要用什么材料和例子，这样可以加快写作速度，达到事半功倍的效果，做到一气呵成。

6．第四部分对策建议属于文章拔高部分，2000字左右为宜，这部分写作除了要讲究理论水平外，还要突出以下重点：一是要有针对性地提出建议，不能脱离具体问题而空提建议；二是所提建议要有高度，注重从宏观大局着眼，把握好政策角度和当前的主流时局；三是要有前瞻性的创新意识，要大胆提出突破现有体制和政策框架的可行性建议，切忌人云亦云；四是参考国外先进经验提些适合国情的建议；五是所提建议每条都要紧扣调查主题，突出文章的中心思想。六是在写作顺序上更要注意逻辑严密，做到一环扣一环，紧密衔接。

总之，调查研究是一门科学。因此，它需要用科学的知识去武装，需要用科学的头脑去创造，需要用科学的方法去运作，最后它才能结出真正符合科学规律的成果。

第三篇：做好调研工作

做好调研工作，服务常委会审议

为切实保障回民区人大常委会对区政府科技工作审议监督质量，进一步规范区政府科技工作，增强人大深入基层督查调研力度，促进我区科学技术成果向现实生产力转化，推动科学技术为回民区经济社会又好又快发展服务，为我区“十二五”规划及“3321”工程开好局、起好步打下坚实基础；区人大教科文卫工委下发了《关于对回民区科技工作开展调研的实施方案》，方案中明确了调研内容及重点，并抽调专人成立了科技工作调研组，组织参加调研人员开展相关法律、法规学习，了解和掌握我区科技工作内容，收集全区科技工作开展情况的资料，以听取汇报、走访和座谈的方式开展调研，并要求相关部门积极参与调研工作，由教科文卫工委做好组织落实工作，明确人员和任务分工。严密组织好调研活动细节，教科文卫工委将继续跟踪落实后续工作，确保审议质量，做到调研具有针对性和实效性。

第四篇：如何做好调研工作

调查研究的基本规范 A.步骤：

确定选题——制定调研方案——实施操作——撰写调研报告 确定选题： 1.围绕中心工作

2.找出重要的、迫切的问题

3.围绕群众光新的热点、难点问题（调研总的切入点）制定调研方案（纲领）

1.调研目的：即要解决什么问题，解决到什么程度，是供领导决策参考，是要全面了解工作，是了解服务对象评价，还是要提出具体的建议，等等。

2.调研内容

3.调研方法：主要方法用哪一种，辅助方法哪一种，采取这种方法的理由。

（普遍调查、典型调查、重点调查、个别调查、抽样调查）

4.调研时间 5.调研经费 6.组织实施 7.成果运用等

实施操作：保证操作的严谨 1.采集到的数据应当真实可靠 2.组建好的调研队伍非常重要 3.监控非常重要

B．如何保证调查研究方法的科学性 1．调研方法法多种多样

常用的有文献调查法、座谈会、个案访谈法、典型调查法、问卷抽样调查法等。2．不同的方法，各有优劣，具体如下：

文献调查法：通过搜集各种文献资料，摘取与调研课题有关的信息的方法。可以借鉴、找相关依据、启发思路，但是落后于现实（例如公用事业改革）

座谈会：由主持人引导、控制对有关问题进行自由和深入的探讨。可以有意思的让各种专家、人士参加，增加其代表性；能够获得一定深度、广度的意见。座谈会的谈话内容的多寡决定了研究的成效（例如“禁摩”）

重点调查法：为反映事物发展变化的总体趋势，总体格局和总体情况，进行调查研究。代表性有限。

问卷抽样调查法：它是运用统一设计的问卷，向被调查者了解情况或征询意见的方法，是与现代社会相适应的一种社会调查方法，便于进行定性与定量分析研究，有很强的代表性，但缺乏生动具体的情况，对无回答的分析困难。

附：随机抽样方法 A．分层随机抽样：又称为分类抽样或类型抽样，它首先是将总体的n个单位分成互不交叉、互不重复的k个部分，称之为层；然后再每个层内分别抽选n1、n2······nk个样本，构成一个容量为样本的一种抽样方式。当总体数目比较大、内部结构复杂时，分层抽样的精确度较高

B．多阶段随机抽样：是指在抽取样本是，分为两个及以上的阶段从总体中抽取样本的一种抽样方式。其具体操作过程是：第一阶段，将总体分为若干个一级抽样单位，从中抽选若干个一级抽样单位入样；第二阶段，将入样的每一个一级单位分成若干个二级抽样单位，从入样的每一个一级单位中个抽选若干个二级抽样单位入样······以此类推，直到获得最终样本。随机抽样调查的三个突出特点： 1.按随机原则抽选样本

2.总体中每一个单位都有一定的概率被抽中

3.可以用一定的概率来保证将误差控制在规定的范围之内

——一种现代的科学的定量与定性结合的调查方法

问卷设计是重点和难点

1.问题内容要具体，而不要过于抽象和笼统

2.提问要单一，不要将两个或两个以上的问题合在一起 3.用词要准确，避免以产生歧义的概念 4.用通俗的语句，米面用陌生、专业的术语 5.问题尽量简短

6.提问态度要客观，避免诱导性的用词 7.选项（变量）要对称，不偏不倚 8.问题设计逻辑清晰 好的调研报告具备哪些特质? 1.调研报告其实是观点、简介和文字相结合的长期修炼的功夫

好的调研报告不一定要全面，也不一定要系统、深刻，但对于做决策具有不可替代的参考、咨询作用 2.什么是好的调研报告

好的调研报告固有的特质包括针对性：针对社会现实和问题；可靠性：数据、观点是可靠的；贴近性：分析结论建议贴近工作；超前性：视野超前，预见未来。

3.好的调研报告的三要素

观点——独到的见解、有根有据、有所创新、有所检验 结构——逻辑清晰 表述——简单明了

4.常用调研报告模式：“现状”、“问题”、“对策”

总之，调研报告是全部调研工作的最后成果，他的成功与否，直接反映了调研工作的成败。

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做调研要注意的几个问题

一.实践之前的准备工作

1.要进行意向社会调查，需要考虑的问题有哪些?

首先，第一个比较大一些的问题，要进行一项社会调查，尤其是大学生深入到社会里去，去之前首先考虑哪些比较统筹整个调查的问题，然后为什么要考虑这些问题是必不可少的。

第一你想达到什么样的目标？第二你的研究问题是什么？ 为了达到某一个目标，你可以采取不同的研究策略，也可以有不同研究问题，回答同一个研究问题取决于不同的目标，也会有不同的兴趣，这个要特别明确，要有明确的目标和明确的研究问题。在这个问题上再统筹，比如说我最后可以有哪些资源可以动用或者能够得到，这里面不光是经费的问题，还包括比如说为了你做一些具体的调研，可能有时候需要动用一些人脉，动用一些行政资源来协助你相关的工作，有这方面的可能性。另外，还包括跟你做一块做调查的人力资源，有多少人可以去，可以待多长时间，时间的资源，这都会影响整个调查设计组织和整体的效果。2.了解社会和民生，都有哪些途径？

我们做社会调查，了解社会，了解民生的途径，无非两类，一类直接的深入社会，另外一类所谓的间接的，我们通过其他的方式，不一定自己亲身去，这两类都非常重要。每一类本身都不是完整的。而且相互之间是补充的，比如说我们今天的主题做社会调查，主要我们会去做第一手的社会的考察，但是在做这种考察之前，其实非常重要的一点，从我们研究角度来说应事先做一些功课，做一些文献调研也好，事先材料准备也好，这部分是非常重要的。我刚才讲到你去调查，你有什么样的问题，你带着问题去做调查和社会实践，一定是这样的。关于你这个相关的问题，其他的人或者此前的研究者他们已经做了哪些考察，已经得出哪些结论，有哪些经验教训，我想这都需要你去做一些梳理，做一些整理，做一些借鉴，这样的话，我想你的具体的调查，具体的实践效率才会比较高，我想站在巨人的肩膀上事半功倍。

3.如何确定调查题目？为什么说选题对整个调查的组织实施具有统领作用?

我想这里面讨论到这个问题：选题的问题，怎么来选题？当然选题有各种各样的由来，有时候是人家指定的题目，指派到你，或者你去领到，有时候这是一个笼统的方向，具体的题目是你来决定，有各种各样的由来。但是有一点比较重要，你确定一个研究之前，你要有一个明确的研究问题，这个问题决定了你选题的主要内容。这个定下来以后，就是我刚才说的，你的文献综述，相关材料的准备，资料的准备，包括物色相关调查的比如选择适合你这个研究问题的社会实践的地点，这些才能相应的定下来。取决于问题不同，选题不同，其实你挑选调查的地点或者是调查的人群的时候，都需要有专门相应的考虑。

第一我想你研究题目定下来以后，这样你在做文献综述的时候，文献综述有一些相关的内容，比如后期问卷怎么设计，访谈提纲怎么设计，这些你才能够相应的深入下去。这个不定下来下面无法往下走。4.调查地点的选取原则和准备工作有哪些?

我们可以举一个例子，如果我现在想向同学们了解一下，在某一个社会群体中，3G手机怎么样使用，这个时候要考虑我要研究的社会群体到底是哪一类群体？如果我选择农民工，我可能选择看看城市里面，我要找到农民工工作生活的区域，比如我现在想了解西部地区，少数民族他们如何来使用3G手机，这样的话，有可能选择相应的地点。5.如何设计访谈大纲和调查问卷?

第2页（共16页）两个方面来说：第一方面做任何一件事情都要有事先的准备资料，大致有一个方向，我们没有到具体的研究场所去的时候，很多东西你是设想不到的，不可能完全预想。所以具体的研究、社会实践过程里面做相应的调整，这是非常常见，无论访谈提纲，还是问卷设计也好都需要一些调整。这都叫研究工具的准备。但是有一点它事先准备非常有必要，真是一个调查做的好的话，比如你关注一些现象，社会科学里面都有所谓的测量问题，比如说我们通常讲的数字鸿沟，不同人群媒介素养这些概念我们每天都在用，你真要做一些调查，比如说农民工媒介素养状况的题目，我们清华新闻传播学的学生做过这方面的调查，像这方面都会涉及到媒介素养这样的概念怎么样测量，事先就要做很多相关的文献的准备，看看有什么样的量表能够测量出来比较符合实际的现在这种情况下每一个社会群体媒介素养的情况，这都是需要准备的工作。

6.社会调查有哪些常用的调查工具和手段?

这里有一个意识，我刚才讲到关键词“研究问题”，“研究问题”是一个专门用语。做这样一个社会调查的时候，一定会涉及到所谓的关键的概念，我刚才举的例子，农民工媒介素养的情况，这里面至少在表述里有两个概念，第一个你怎么界定农民工，大家可以想一想，因为这里面涉及到什么样的人是你需要去做，收集数据的，合格的数据收集者你怎么证明。第二，媒介素养。媒介素养这个概念在你具体调查里面怎么加以测量呢？怎么去通过什么样的途径把一个人或者一个群体媒介素养的情况测量出来呢？刚才提到量表，量表就是社会调查里面的研究工具，实际研究里面，我们通常把这些比较抽象的概念最后通过一组问题的问答来加以测量的。比如说关于媒介素养，里面这个概念里面包含不同方面的含义，至少包含这两个方面的含义，一个是媒介支持多少，另外一个他面对媒介内容的时候，他有没有相应的批判能力、鉴别的能力，进一步我们还可以说第三个纬度，他利用媒介来改善自己的生活，对媒介的利用能力。这是三个不同的方面，我们叫做一个概念的纬度，不同纬度。这三个还是比较抽象，比如说媒介的知识，你怎么样测量到呢？我通过什么样的办法测量到一个人的媒介知识多少，我可能问这个人十个问题，比如说媒介发展情况的了解怎么样，问某一个媒介概念你知不知道？或者问一个某一个重要媒体人你有没有听说过，可能有十个问题，这十个问题你回答的好，媒介知识就丰富，媒介素养就比较高，答的不好就不高。这十个问题的选取并不是随意的，要设计好，如果设计不好，你最后测的东西就不是媒介素养，这样你的调查和研究实际就是有效性的问题。为什么要做文献调查？文献调查里面测量的量表，别的人已经检验过，已经使用过，已经保证它的有效性，所以你可以借用过来以后做适当的改造，这样的话，你的研究工具，就像我去测一群人身高体重以后，我首先研究工具准确，研究工具准确以后获取资料才有效。我讲的就是这个意思。

调查之前还有一个事情，我们刚才讲了调查研究工具的准备，还有一个工具需要准备，研究地方选定以后，怎么样进入调查的人群和场地，你事先要做一些联系和联络，尽可能的保证你最后你的社会调查或者数据收集的工作能够顺利的进行。如果没有这方面铺垫的话，你贸然进入一个社区，进入一些人群以后，可能事先沟通的成本就会相当高，而且沟通风险比较大，事先的铺垫，不管用什么样的办法，我们选择实践地里面，有些同学来自于这个地方，他的家乡有一些社会人脉可以利用，无论实际的住宿交通也好，还有一些费用，能不能去访问或者进入某一个社区村庄，这方面会给你带来很大的变化。

二.调研周期中注意的方法 1.如何进行访谈和抽样调查?

进入研究或者是调查场地以后，其实数据的收集也好，我们调查实践已经无时无刻的就在进行了。不光是正式的比如说替人家填问卷或者做一个访谈。我们这里面比较强调的数据收集是一个立体过程，特别像社会实践，绝不仅仅做一份问卷，其实你要做很多观察或各种

第3页（共16页）正式非正式的访谈。在这里面，我觉得一个核心问题，怎么样来保证你沟通的有效性，首先这个沟通能够完成，这也是我刚才说的事先做一些功课的原因。比如说同样一个问卷，如果是你问我答，现在这种形式的，你不需要自己去填的，我这个问卷的设计可能比较口语化。如果是我要发给人家去填，这个问卷就比较书面化。刚才讲到，我们中国这么大，不同的地方各地的人们可能有不同的方言习惯，所以这方面都会有相应的设计，让沟通更加的有效。2.观察的重要性及方法?

另外，还有一点数据收集过程中观察很重要，这方面观察的有效性有赖于你自己各个方面事先做一些准备，然后才会对具体的场景比较敏感，看到一些东西在文献里面相关的一些东西提到过，这个可能有它的特殊的含义，可能你就比较关注，否则你就会把很重要的信息漏过去。

3.调查过程中领队如何把握总体？遇到意外应该如何处理？

这是一个团队活动，这个活动带队的那个人，我们叫做“核心协调者”，他的角色非常重要，是掌握整个社会实践进度和进程的。另外遇到一些什么样的问题，可能要做一些及时的处理，我想这里有不同层面的问题，最底层面你要保证人生的安全，从我们研究能力来说跟被研究者和被访谈者，你不要对他造成情感上、精神上的伤害，这是一个最基本的原则。比较基本的要求就是说你要能够完成预定的研究的目标，我开始说了要有研究的问题，所以怎么样才能把有效的数据收集到，比如说我现在的研究，我的研究对象其实是各个村的村支书，我要考虑的时候，我要访问到的人群里面至少村支书是一个必不可少的人群。如果村支书访问有难度的话，我是不是就放弃了？这涉及到我们所谓调查质量问题，数据的质量，这也是需要实践的核心协调人他来把握的。这里面可能没有具体指导意见，你要根据具体情况随机应变，取决于不同地区的文化，有些时候我们做调查的时候要提供一些经济手段，有时候中间安排那个人需要一些疏通的关系。你下去了以后，社会上办事的确跟我们大学里面有一些差别。这些我想可能都得有人来统筹考虑。再进一步的，如果以更高的要求的话，其实我们说一个研究它在这里面要有效的话，即抽样是非常重要的问题。我要调查某一个村庄也好，某一个县城也好，我不可能每一个都做调查，只能够调查一部分。其实最后我们通过对样本的了解来推断整个情况的了解。所以在这里面样本的质量就非常重要。在这里面，你要不断的反思，我现在访谈的这些人构成的样本是不是比较好的样本。如果你的这个数据质量不高，我只访谈我访谈到的人，结果我也能够得到很多意见，收集很多数据，但有可能我得到的意见并没有代表性、典型性，这样你结论的说服力和推广性就比较差。

三.调研之后应该如何做总结和报告

1.调查数据的处理问题：量化和质化数据的分析方法及调查报告的写法

数据收集完了以后，数据处理包括后续的研究报告的撰写，这的确也是非常关键的。最后看同样的材料你收获不好的话，可能不能发挥它最大的效用。一般来讲一个社会调查的报告，它的数据分析两大类，一类是定性材料的数据的处理，一类是定量材料的数据的处理，这两类处理方法有时候不同。比如说定性处理，包括各种各样的记录下来的，你的日记、观察笔记、访谈记录、实录材料，在面对这样比较多的材料的时候，大家怎么样进行处理？这里面就要回到我一开始讲的问题，你一定要回到你研究的最初的目标是什么，你研究问题到底是什么，所以我们对于数据的处理，实际上简单来说对研究问题的回答，对研究假设一个检验，一定要跟前面对应起来，如果跟我前面研究问题相关，我这个材料是可以用的，如果不相关的，有两种办法，一种材料弃用，另外一种办法这个材料能不能提炼出新的有意义的问题，有些问题完全没有预想到的，调查过程中发现一些新的研究点，我可以做一些新的问题补充进去。

第4页（共16页）定量数据，这背后它的逻辑跟我们定性数据处理有些不同，更多是对一些现象的解释。这里面最基本的处理方式，基于调查也好，基于访谈也好，对得到的结果可以有一些总结。比如说有多少人用了3G手机，有多少人媒介素养达到了什么程度，这都可以总结。在这里面可以进一步作为我们调查研究的结果，如果大家有一些训练和基础的话，可以往前走一步，把不同现象的东西关联出来，可以来丰富一些理论。比如说为什么男性和女性在使用智能手机上使用方式会有不同，这个时候不是简单的说男性和女性使用智能手机的情况，他们使用智能手机有哪种方式，不是割裂开来，而是联系开来，男性使用智能手机的时候主要使用哪些功能，女性使用哪些功能，两种现象关联起来，这方面处理好的话，同样的数据可以做很多的解读，所谓的深入解读。这两种差别，如果大家有兴趣的话，大家可以去看一些中国互连网络信息中心，他们提供的这些报告，包括上海艾瑞提供的调查报告，他通常提供给大家的报告就是所谓的描述性的报告，一个现象一个现象的，但是你深入的报告，把不同的现象联系起来进行分析，我们叫做关联分析，这些通常不会免费的提供给你，但是这方面的东西对于我们了解一个事物背后现象规律非常有帮助，从数据处理方面来讲可以分为两个层面，从我们完成调查报告要求来说提供一些描述性的结果，把现象是什么说出来，进一步可以做一些为什么是这样的解释性的工作。2.专家支招写研究论文的绝招

一般来说，我们做一个社会调查，它结果的呈现有多种方式，一种方式开一个新闻发布会，第二种方式提供一个调查报告，方方面面的东西都可以通过报告在里面体现，比较丰满。第三种方式，在这里面有特定的研究问题，我们可以把它写进论文。论文跟报告有不同的方面，论文更加强调本身结构上的这种要求，就是我是围绕1—2个研究问题，最后我回答了这个问题并进行讨论就完了。但是它本身对研究问题的回答要比较深入，如果仅仅是一个描述性的层面对这个研究是不够的，你需要有一些理论上的建构，对这个问题有一些理论上的检验。这样能够让你的调查的数据发挥更加充分的效用。所以去做一个调查非常不容易，需要投入很多的资源，最后数据收集起来以后，我也希望同学们能够对它好好的利用，既能够回答一些实际问题，解决一些实际问题，同时也作为大家进一步快乐学习，研究的宝贵的材料，一个实实在在的研究。

3.调查后如何使调查手记发挥最大作用

我跟学生讲研究方案这门课的时候，也涉及到这个问题，有时候做社会实践，其实它的数据，不完全需要你去跑出去，不需要完全深入到现场去的。有时候我们可以通过其他的途径没有收集到，在现场才能收集到数据，比如说访谈数据，什么意思？我们现在越来越多人使用个人博客，包括微博这样一种方式。很有可能我们同学在做社会实践的时候，每天他通过写博客的方式，把他的调查日记记录下来，这里面有些材料未必都会进入到几种比较正规的形式展示给社会和公众，但是很多原始材料，你可以通过博客或者其他的方式保留在那儿。而且这些东西其他人也有途径，包括有兴趣的话可以检索到，这是一种非常好的一种方式，我们大家对某一种现象，各自从各自的角度出发，记录下不同的文本，今后这种文本的话作为一种社会资源大家可以有一些共享对其他的人或者以后真要研究同样一个问题的时候，可以作为很好的参考资料。我想这也是非常好的途径，利用的途径。4.大学生去实地调查后，如何和现实更好的结合?

这个问题是根本性的，这就回到我一开始说的研究目标和研究问题的确定问题，比如说像这样一个，特别这是我们青苹果背景下的社会实践，并不完全是一个社会研究，很大程度上还带了了解社会，甚至对社会有一些反哺，我给社会做一些贡献，这样一些意义，这样的情况下，我们选取实践目标和相关问题的时候，这方面一开始就要有所考虑，整个过程里面或者是最后的结果对当地的社区也好，人民也好，可能会有更多的正面的影响，可能给它起一些实际的作用。

第5页（共16页）我们做社会调查，被访者有一种感觉，你把我利用了一下，我只是给你提供了数据。但是像这样的调查，比如说像这样的背景下的社会调查，其实不完全从研究者的角度考虑，研究者或者是我们实践的东西，你一开始考虑的我开始关注这个问题，关注这群人，他们真正需要是什么，从他们的角度来确定我研究的目标和问题，这样的话，这个结果被研究者和被调查者和实践的当地的人们才会有更大的意义。

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如何写好调查报告

一．社会实践调查报告的含义

调查报告又叫调查研究报告，即调研报告，应该说后者是它更准确的名称。因为它不仅是调查的产物，更是研究的产物。调查报告主要功能是搜集情况，并通过对调查所得情况的深入研究，提出一定的见解。因此调查报告是根据某一特定目的，运用辩证唯物论的观点，对某一事务或某一问题进行深入、细致、周密的调查研究和综合分析后，将这些调查和分析的结果系统地、如实地整理成书面文字的一种文体。像考察报告、调研报告及××调查等都是常见的调查报告体裁。

二、社会实践调查报告的特点

1.真实性。真实性是调查报告首要的、最大的特点。所谓真实性，就是尊重客观事实，靠事实说话。这一特点要求调研人员必须树立严谨的科学态度，认真求实的精神，彻底抛弃“假大空”的虚伪作风，不仅报喜，还要报忧，不仅要充分肯定工作成绩，还要准确反映工作中存在的问题。只有严谨的科学态度，才能写出真实可靠，对工作具有指导意义的调查报告。

2.针对性。这是调查报告所具有的第二个显著特点，这是由具有很强的工作针对性所决定的。一般来说一项调查研究工作，特别是大型调查研究，要花费较大的时间、人力和物力，不是随意组织进行的，而是针对一些较为迫切的实际情况，解决某些实际问题而进行的。因此调查研究就具有很强的针对性，在调查报告的写作上，必须中心突出，明确提出所针对的问题，明确交待这一问题所获得的事实材料，分析出问题的症结所在，提出具体可行的建议和对策。

3.典型性。典型性是指在调查报告的写作过程中所采用的事实材料要具有代表性，以及所揭示的问题带有普遍性。这种典型特点在总结经验和反映典型事件的典型调查中表现的尤为突出。

4.系统性。调查报告的系统性或完整性是指由调查材料所得出的结论，必须是具有说服力，把被调查的情况完整地、系统地交待清楚。不能只摆出结论，而疏漏交待事实过程和必须的环节。因为这样的疏忽势必造成不严密、根据不足以及不足以令人信服的印象。这里所说的系统性和完整性，并不是要求在调查报告的写作过程中，事无巨细，面面俱到，而是抓住事物的本质和主要方面，写出结论的推理过程。

总的来说，调查报告就是论证系统，逻辑严密，摆事实，讲道理，具有强烈的说服力，从而使之成为科学决策的可靠资料。

三、社会实践调查报告的类型

从内容性质分，调查报告有以下六种：

1.专题型调查报告。专题型调查报告，就是侧重某个问题进行较深入的调查后形成的报告，这类报告一般常常在标题上反映出来。它能及时揭露现实生活中的矛盾，反映群众的意见和要求，研究急需解决的具体的实际问题，并根据调查的结果提出处理意见，或者对策，或是建议。

2.综合型调查报告。它是以综合调查众多的对象及其基本情况为内容、作全面系统的调查和反映的报告。具有全面、系统、深入和篇幅较长的特点。它与专题调查报告的主要区别点就在于它的综合性上。它使读者可以从报告中看到事物的相对完整的“鸟瞰图。”

第7页（共16页）3.理论研究型调查报告。这是以学术研究为目的而撰写的报告，它以收集、分类、整理资料并提出问题、报告结论为特点，大多发表在学术刊物上，或载于学术著作中。

4.实际建议型调查报告。这是由于实际工作需要而写的调查报告，其主要内容是为预测、决策、制定政策、处理问题等进行调查所获得的材料及有关的建议。

5.历史情况型调查报告。这是根据需要以历史情况为对象进行调查而形成的调查报告。它可以供人们了解某一事物或问题的历史资料和历史真相。

6.现实情况型调查报告。它是以正在发生、发展的一些现实生活为对象进行调查后所形成的调查报告。人们可以通过它了解和认识某些事物和问题的客观现实情况，以作为其它认识活动的依据或参考。另外，有些调查报告可以是以上几种类型的结合形式。...四、社会实践调查报告的写法

不同类型的调查报告，具体内容有所不同。但基本写法是相通的。

调查报告的写作方法，一是熟悉调查报告的结构特点；二要把握调查报告的写作程序。

（一）调查报告的结构

一般来说，调查报告的内容大体有：标题、导语、概况介绍、资料统计、理性分析、总结和结论或对策、建议，以及所附的材料等。由此形成的调查报告结构，就包括标题、导语、正文、结尾和落款。

1.标题

调查报告的标题有单标题和双标题两类。所谓单标题，就是一个标题。其中又有公文式标题和文章式标题两种。公文标题为“事由+文种”构成，如《浙江省农村中学语文教学情况的调查报告》。文章式标题，如《××市的校办企业》；其二是标明作者通过调查所得到的观点的标题，如《调整教育政策，增加教育投入》。所谓双标题，就是两个标题，即一个正题、一个副题。如《为了造福子孙后代--××县封山育林调查报告》。

2.导语

导语又称引言。它是调查报告的前言，简洁明了地介绍有关调查的情况，或提出全文的引子，为正文写作做好铺垫。常见的导语有：①简介式导语。对调查的课题、对象、时间、地点、方式、经过等作简明的介绍；②概括式导语。对调查报告的内容（包括课题、对象、调查内容、调查结果和分析的结论等）作概括的说明；③交代式导语。即对课题产生的由来作简明的介绍和说明。

3.正文

正文是调查报告的主体。它对调查得来的事实和有关材料进行叙述，对所做出的分析、综合进行议论，对调查研究的结果和结论进行说明。正文的结构有不同的框架。①根据逻辑关系安排材料的框架有：纵式结构、横式结构、纵横式结构。这三种结构，以纵横式结构常为人们采用。②按照内容表达的层次组成的框架有：“情况--成果--问题--建议”式结构，多用于反映基本情况的调查报告；“成果--具体做法--经验”式结构,多用于介绍经验的调查报告；“问题--原因--意见或建议”式结构，多用于揭露问题的调查报告；“事件过程--事件性质结论--处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调查报告。

4.结尾

结尾的内容大多是调查者对问题的看法和建议，这是分析问题和解决问题的必然结果。调查报告的结尾方式主要有补充式、深化式、建议式、激发式等。

第8页（共16页）5.落款

调查报告的落款要写明调查者单位名称和个人姓名，以及完稿时间。如果标题下面已注明调查者，则落款时可省略。

（二）社会实践调查报告的写作程序

一般来说，社会实践调查报告写作要经过以下五个程序： 1.确定主题

主题是调查报告的灵魂，对调查报告写作的成败具有决定性的意义。因此，确定主题要注意： 报告的主题应与调查主题一致；

要根据调查和分析的结果，重新确定主题；

主题宜小，且宜集中；与标题协调一致，避免文题不副。2.取舍材料

对经过统计分析与理论分析所得到的系统的完整的“调查资料”，在组织调查报告时仍需精心选择，不可能也不必都写上报告，要注意取舍。如何选择材料呢？①选取与主题有关的材料，去掉无关的，关系不大的，次要的，非本质的材料，使主题集中、鲜明、突出；②注意材料点与面的结合，材料不仅要支持报告中某个观点，而且要相互支持，形成面上的“大气”；在现有有用的材料中，要比较、鉴别、精选材料，选择最好的材料来支持作者的意见，使每一材料以一当十。

3.布局和拟定提纲

这是调查报告构思中的一个关键环节。布局就是指调查报告的表现形式，它反映在提纲上就是文章的“骨架”。拟定提纲的过程实际上就是把调查材料进一步分类，构架的过程。构架的原则是：“围绕主题，层层进逼，环环相扣”。提纲或骨架的特点是它的内在的逻辑性，要求必须纲目分明，层次分明。

调查报告的提纲有两种，一种是观点式提纲，即将调查者在调查研究中形成的观点按逻辑关系一一地列写出来。另一种是条目式提纲，即按层次意义表达上的章、节、目，逐一地一条条地写成提纲。也可以将这两种提纲结合起来制作提纲。

4.起草社会实践报告

这是调查报告写作的行文阶段。要根据已经确定的主题、选好的材料和写作提纲，有条不紊地行文。写作过程中，要从实际需要出发选用语言，灵活地划分段落。

在行文时要注意：①结构合理（标题、导语、正文、结尾、落款）；②报告文字规范，具有审美性与可读性，如：“制定优惠政策，引进急需人才”，“运用竞争机制，盘活现有人才”，（文章段落的条目观点）；③通读易懂。注意对数字、图表、专业名词术语的使用，做到深入浅出，语言具有表现力，准确、鲜明、生动、朴实。

5.修改社会实践报告

社会实践报告起草好以后，要认真修改。主要是对报告的主题、材料、结构、语言文字和标点符号进行检查，加以增、删、改、调。在完成这些工作之后，才能定稿向上报送或发表。

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2011-1-29 第10页（共16页）

第五篇：基层人民银行征信管理调研对策

基层人民银行征信管理调研对策

基层人民银行征信管理调研对策 随着人民银行职能的调整，征信管理成为国务院赋予人民银行的一项重要职责。由于征信工作是一项新业务，受宏观环境和现实因素的制约，在实际开展中存在诸多问题，使得国家征信体系建设投入大，收益小，成本效益不对称，没有充分发挥有效作用。

一、存在的问题

1、金融机构和企业认识不足，配合不力。一是金融机构认识存在 误差。在过去信贷征信管理检查中我们发现，部分金融机构认为信贷征信建设是人民银行提供的一项金融服务，既然是服务，就存在可搞可不搞的自愿性；有些金融机构甚至认为人民银行搞信贷

征信管理是为了约束和监督他们，心理存在抵触情绪。二是企业、个人认识不足。由于过去对信贷征信管理宣传不力，致使企业、个人对这项工程了解不够，有的甚至误认为参加信贷征信管理会将自己企业信息和商业机密泄露出去，从而导致企业和个人配合少，被动应付多。个别企业甚至拒绝办理贷款卡和参加中小企业信用信息数据建设，导致了人行在征信管理中“热脸贴到了冷屁股”。

2、管理手段缺乏，职责履行难到位。目前人民银行对征信日常业务管理的主要手段是两个制度和两大系统。即《银行信贷登记咨询系统管理办法》和《个人信用基础数据库管理暂行办法》，两大系统分别对应《银行信贷咨询系统》和《个人信用基础数据库管理系统》。但仅凭这两个管理办法使人民银行在履行监管职责时明显感到管理手段缺乏而“心有余而力不足”。主要体现在：一是惩处手段缺失。在两个制度中的“罚则”中，只对金融机构法律责任进行限定，但对

征信管理的主要对象--企业和个人没有约束条款，导致企业和个人对贷款卡的管理不重视，贷款卡遗失、不参加年审的现象层出不穷。二是缺乏具体《实施细则》。上述的《两个办法》在各地方均没有结合具体情况制定详细的《实施细则》，基层行在实际操作中感到无所适从。

3、系统功能缺陷，难以满足信贷业务运作需要。一是信贷咨询系统企业信息兼容性和交错性不强。由于系统以企业组织机构代码作为区分借款人的唯一标准，而技术监督局对同一企业的代码经常更换，导致部分企业在系统数据库拥有多个代码，而系统对此缺乏兼容性和交错性，无法把前一个代码下的信息转入新的代码中，造成同一企业的信息被分割。二是系统中没有票据贴现录入程序，不能满足目前信贷业务发展的需要。三是目前系统由于数据库质量的瓶颈制约，未能对重点行业、信贷大户、集团企业的信贷风险和贷款结构变化进行专

题分析，系统效能发挥不高。

4、企业素质差，难以满足系统创建要求。目前尤其在落后地区，企业自身素质较差，很大部分是国家限制发展的“三高两低”式企业，享受不了银行信贷的支持，银企关系冷淡，对征信体系建设前景不看好，信心不足；有些企业虽然冠以“公司”之名，实为家庭式作坊，会计制度不健全，财务数据不全，满足不了系统信息建设的需要。

二、对策建议

1、健全机构、完善体制。一是基层建立专门征信机构，将征信管理从人行和各金融机构的相关部门独立出来，专职专人，明确责任。二是应建立与地方政府、金融机构之间协调机制。成立包括政府、工商、技术监督局和各金融机构的联合领导小组，建立联系会议制度，对辖内征信工作进行部署、指导、协调，实行信息共享和联动机制。基层商业银行要在目前征信管理组织基础上，进一步建立内控制度，将征信工作落实到专

人。

2、配强队伍，提高素质。队伍建设是搞好征信业的保障。基层各金融机构要在现有的条件下，要整合人力资源，科学安排征信人员；同时通过举办培训班、知识竞赛、现场检查、以会代训等方式，积极开展各种征信业务知识培训，提高从业人员素质。每年根据需要招聘一批品质好、能力强的大学毕业生，充实征信队伍，提升征信管理水平。

3、强化手段，促进管理。一要完善管理制度。尽快建立《征信管理法》、《信息披露》等相关配套法律法规，完善《信贷咨询办法》和《个人信用基础数据库办法》，制定相应《实施细则》，增添对企业和个人违规的处罚办法，明确各职能部门的权利和义务，保障征信工作的顺利发展。二要创新管理手段。人民银行可通过整合内部行政许可职能，建立联合监督机制。如在贷款卡管理方面，可与银行帐户管理两项职能有机结合起来管理，既能提高人行工作效率，又能

促进和引导金融机构自律。三是加大检查力度。要灵活运用各种检查方法，增加现场检查频率，并把现场监督与非现场监督结合，减少检查成本，提高工作质量。四要加大处罚力度。定期对辖内金融机构征信管理情况进行检查，对检查结果进行通报，对违反管理的行为要严肃处理，同时根据制度加大对企业和个人的处罚，促进规范管理，树立人民银行的权威。

4、优化系统，促进利用。首先，人民银行要根据目前征信系统管理软件使用情况，结合商业银行业务发展特点，不 断更新系统，以适用业务的发展；其次，及时督促商业银行及时报送数据，确保银行咨询系统、个人信用基础数据库数据质量的准确性、及时性、完整性，提高银行咨询系统的使用率。再次，要清理各系统中过时数据、已经多年未用的死贷款卡户，优化系统，提高系统运行效率，减轻系统管理人员工作量。

5、加大宣传，提高认识。利用各种媒

体开展宣传，-如通过电视广告、知识讲座、发放宣传资料、普及征信知识读物等多种方式，对征信基本知识进行宣传，提高金融机构和社会对征信的认知度。商业银行在办理业务时，也要将向借款人宣传征信知识作为办理贷款申请的步骤之一，履行告知义务，宣传银行征信知识，引导全社会支持征信体系建设。