准确把握新时代中国社会主要矛盾的新变化

准确把握新时代中国社会主要矛盾的新变化

一．新时代中国社会主要矛盾的新变化

（一）从需求来看，“人民日益增长的物质文化需要”转变为“人民日益增长的美好生活需要”。

人的需求往往呈不断上升的趋势。马斯洛的需求层次理论把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，这五类需求是由较低层次到较高层次依次排列的。在转向较高层次的需求之前，人们总是尽力满足较低层次的需求；在较低层次的需求满足之后，人们又会开始竭力追求更高层次的需求。中国社会发展到今天，随着社会生产力水平的提高和社会产品的不断丰富，人民的温饱问题已经得到解决，基本的物质文化需求已经得到了满足。基本物质文化需求满足之后，人民开始追求更高层次的需求，正在转向追求更加美好的生活。首先，人民群众需要的内涵不断扩展。一方面，人民对物质文化生活提出了更高要求。人们不再仅仅满足于“吃饱穿暖有戏看”，而是追求“吃好、穿好、用好、行好、住好、看好”，正在追求更高层次、更高质量的物质产品和文化产品。另一方面，人民需要的范围不断扩大。人们对人的全面发展和社会全面进步提出了更多需求，民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要日益增长起来了。人民的需要，已经从物质文化领域，扩大到物质文明、精神文明、社会文明、制度文明和生态文明各个领域。其次，人民需要的层次极大提升。在解决了温饱问题、基本实现小康后，人民开始追求更高质量的生活，比如更稳定的工作、更满意的收入、更好的教育、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更丰富的精神文化生活、更优美舒适的工作生活环境等等。这些需求呈现出多样化、个性化、多变性、多层次的特征，充分体现了人民日益增长的对美好生活的期待。

（二）从供给来看，“落后的社会生产”转变为“不平衡不充分的发展”。

从新中国成立到改革开放之初的一段时间内，由于底子薄、基础差，我国社会生产确实比较落后。但是经过改革开放近四十年的不断发展，我国的社会生产有了突飞猛进的发展，社会生产能力在很多方面进入世界前列，中国已经摆脱了落后的社会生产局面。例如：我国经济总量已连续八年稳居世界第二，制造业增加值连续七年世界第一，基础设施建设部分领域在世界上遥遥领先；我国工农业生产能力大幅提高，二百多种主要工农业产品生产能力稳居世界第一，原油和棉花、大豆、菜籽油、甘蔗等产量位居世界前列，一些产品甚至出现了大量过剩。这些情况说明，我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性转变，再讲“落后的社会生产”已经不符合实际。

现在中国面临的更加突出的问题是发展的不平衡不充分问题，虽然社会生产力水平总体上显著提高，但是在某些领域的生产能力上还相对落后，而且不同地区不同领域的生产力水平和布局不均衡，面对人民日益增长的美好生活需要，在社会供给上也还存在许多差距。由此，发展不平衡、不充分的问题客观上凸现出来，成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。发展的不平衡表现在许多领域许多方面。首先，从发展的区域上来看，不同区域在发展速度和发展水平上存在不小差距，有的地方发展非常快速，如长三角、珠三角地区，有的地方则发展非常缓慢，如西北地区；生产力布局也不平衡，比如城市和乡村、东部和西部还存在较大差距，特别是老、少、边、穷地区经济社会发展还比较落后。其次，从发展的领域来看，我国“五位一体”总体布局的发展很不均衡，经济发展水平总体较好，但法治化水平不高，社会建设还有不少短板，文化建设相对落后，生态文明建设问题很多，特别是在群众普遍关心的社会保障方面，保障水平与人民群众的期待尚存在一定差距，在就业、居住、教育、医疗、养老等方面仍面临不少难题；同是在经济领域，有些领域的生产力已经达到世界先进水平甚至引领世界先进水平，但也有一些领域中还存在许多原始的落后的生产力，有些领域产能过剩，如钢铁、低端装备制造业等，有的领域则有效供给不足，如高品质的产品和服务。再次，从收入分配来看，不同群体之间存在收入不平衡问题，不同地区不同行业不同层次的群体在收入分配上存在较大差距，贫富差别比较明显，社会上还存在不少困难群众和弱势群体。发展不充分，主要体现在：目前我国生产力的发展水平仍难以满足全国人民对不同产品结构、质量及各种服务的要求，实体经济尚未完全转变经济发展方式，许多企业创新能力弱，在发展质量效益及发展能力水平上仍有待增强提高，社会保障、民主法治、生态环境等方面仍有很大空间需要提升。

二．社会主要矛盾是党和国家确立主要任务的依据

党的十九大指出，新时代中国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这一变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。需要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

（一）坚定贯彻新发展理念

发展是硬道理，中国面临的一切问题最终都要依靠发展来解决。解决中国目前面临的不平衡不充分发展问题，必须要坚决贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。要坚定实施创新驱动发展战略，把创新摆在国家发展全局的核心位置，突出科技创新，综合推进理论创新、制度创新、科学创新、文化创新等。要注重发展的协调性和整体性，坚持经济、政治、文化、社会、生态文明协调发展，推进区域和城乡协调发展，推进西部大开发形成新格局，实施乡村振兴战略。要坚持绿色发展，改变“三高一低”发展模式，“既要金山银山也要绿水青山”，坚持人与自然和谐发展，保护生态环境，建设美丽中国。要推动形成全面开放新局面，推进“一带一路”建设，拓展对外贸易，优化区域开放布局，创新对外投资方式，加快培育国际经济合作和竞争新优势。要坚持以人民为中心的发展理念，真正实现发展成果由人民共享，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

（二）大力提升发展质量和效益

新时代社会主要矛盾的变化，要求必须把经济发展的侧重点放在提质增效上，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。壮大实体经济，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快发展先进制造业，形成世界级先进制造业集群，促进我国产业迈向全球价值链中高端。促进新旧动能转换，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的经济增长点。促进传统产业优化升级，发展高水平的现代服务业。鼓励、支持、保护创新，坚持以创新带动发展，以创新带动经济提质增效。

（三）促进人的全面发展、社会全面进步

人民对美好生活的需要包含许多方面，人的全面发展是其中一项重要内容。新时代解决发展不平衡不充分问题，必须以促进人的全面发展为着眼点，在发展经济的基础上补齐民生短板，促进社会公平正义，要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，切实推进社会全面进步。要多管齐下，为人的全面发展创造良好条件，包括坚决打赢脱贫攻坚战，实现共同富裕；大力发展素质教育，普及高中教育，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，办好继续教育；提高就业质量和人民收入水平，促进收入分配合理有序，推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距；加强社会保障体系建设，实现全民参保，完善社会保障制度，提高社会保障水平，加快住房制度改革让全体人民住有所居；完善国民健康政策，实施食品安全战略，发展健康产业，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。