2020年在全市大气污染防治精准管控现场观摩会上的发言（精选多篇）

第一篇：2020年在全市大气污染防治精准管控现场观摩会上的发言

2020年在全市大气污染防治精准管控现场观摩会上的发言范文

尊敬的各位领导、同志们：

为科学应对大气污染防治问题，我区引入第三方服务公司，获取大气污染源的分布与排放规律，提出精准化防治的措施，初步做到了精准管控、精准减排。自X月X日进驻我区以来，至X月X日（共X天），X点累计优良天数X天，同比去年增加X天，提升率排名第X；PM2.5点位均值浓度为Xμg/m3，同比下降X%；PM10点位均值浓度为Xμg/m3，同比下降X%；综合指数为X，同比下降X%。火车站点累计优良天数X天，同比去年增加X天，提升率排名第X；PM2.5点位均值浓度为Xμg/m3，同比下降X%；PM10点位均值浓度为Xμg/m3，同比下降X%；综合指数为X，同比下降X%。我们的主要做法是：

一、坚持齐抓共管，规范管理

一是压实工作责任。我区进一步压实污染防治工作责任体系，形成污染防治工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的良好态势。区委常委会和区政府常务会，定期调度蓝天保卫战工作，研究解决工作中的难点热点问题。区人大、区政协主要领导亲自带队，先后X次组织人大代表、政协委员对大气污染防治工作进行专项视察调研，提出合理化建议，优化工作环节，工作凝聚力不断增强。二是抓好制度建设。邀请第三方服务公司对我区大气污染防治工作进行调查分析，打破思维上的惯性和工作机制上的局限性。根据调研结果，区委区政府出台了《X区臭氧污染高发时段防控实施细则》、《X区大气污染联防联控运行机制》等一系列有创新性的制度文件，构筑了分级负责、条块结合、无缝对接的网格化监管责任体系，使全区大气污染防治工作有纲可依、有度可循、有标可对、有责可究。三是实行动态管控。引入专业技术公司后，我区每周对大气污染治理工作进行专业分析，并定期召开会商部署会议，汇总上周发现的环境污染问题，分析研究未来一周的工作部署，动态调整管控措施。

二、坚持问题导向，精准施策

一是全方位监控。每天通过雷达扫描与巡航从宏观角度确定较重污染区域；无人机大范围巡查筛选污染源头、手持颗粒物检测仪、专业技术人员逐一排查，进一步锁定污染证据。从面到点，多层次精准查找污染源头和问题，大大提升了发现问题的能力和效率。二是高效率交办。第三方服务公司发现问题后，第一时间在工作调度微信群发布，相关责任单位按照规定时间到达现场处置，并在规定整改时限到达后X个工作日内，将处理情况向区蓝天办反馈。三是高标准落实。针对区域污染种类和职责分工情况，细分了道路防尘降温、裸露土地覆盖、交通疏导、垃圾焚烧等X个方面的问题种类，规定了各类问题的响应时间、整改时限、整改标准、责任单位等，同时提出措施建议，确保每一个环境污染问题都实现了通知要求实时下达、问题隐患实时反馈、措施方法实时交流、整改落实情况实时上传。

三、坚持分线管理，综合整治

一是分线管理规范化。第三方服务公司积极发挥“智慧中枢”作用，通过及时预判分析污染扩散条件等信息，进一步明确各职能部门工作标准。环保部门依法加强环境监管，在业务指导和组织协调方面发挥能动作用；交警、交通部门突出加强对大型货车穿城运行和交通拥堵疏导的监管；建设部门重点强化建筑工地扬尘治理；发改、城管、环卫、园林等部门按照职能职责，在市容市貌、油烟治理、燃煤散烧等方面高标准抓好各项工作。二是联合执法常态化。坚持每天晚上定时开展联合执法行动，针对渣土运输、夜宵烧烤、工地施工等重点污染源头进行联合重点整治，始终保持执法的高压态势，有效遏制了大量环境违法行为，执法环境不断优化，治理效果明显提升。三是重点治理精细化。第三方服务公司通过高科技手段，划定出重点防控区域，列出区域重点污染源头，分条线精准分配到各职能单位和街道，对问题多发区域加大巡查、管控力度，在基础性工作上强化重点治理，集中有限资源优先消减区域内的主要污染源头，减少污染物排放。

四、坚持跟踪问效，严格考核

一是强化日常巡查。抽调X人组成专职巡查小组，由区蓝天办统一调度，对重点区域、重点污染点源进行网格式排查，并对第三方服务公司巡查发现问题的整改情况进行核查，发现问题未整改、假整改、整改效果不到位的，采取工作微信群上传图片、电话通知、下达整改交办单等方式予以通报。二是强化整改销号。对所有交办问题进行台账管理，严格按照整改标准，由第三方服务保障公司、区蓝天办巡查组和整改责任单位派人组成联合验收组，逐一进行验收销号。三是强化奖惩问责。出台了《X区大气污染防治奖惩制度》，对每个交办的问题，从指令接收、指令交办、问题整改、情况反馈等X个方面建立了考核体系，严格执行“日督导、周通报、月考核”，推动形成齐抓共管、依责履职、联合治污的强大合力。

在引进第三方服务公司后，我区大气污染防治工作取得了初步成效，但由于基础较差、底子较薄，离上级的要求还有较大差距。在下步工作中，我区将以本次会议为新的契机，在市委市政府、市蓝天办的坚强领导下、在兄弟区县的帮助支持下，咬定目标、务实进取，坚决打赢大气环境治理攻坚战，为建设生态环境做出新的更大的贡献！

第二篇：207大气污染防治管控方案

207县道四土线（四户至310国道）提档升级工程X207TDSJ-SG标大气污染防治管控工作实施方案

邳州市207县道四土线（四户至310国道）提档升级工程X207TDSJ-SG标大气污染防治强化管控工作实施方案

为切实加强公路行业大气污染防治，努力改善空气质量，根据市政府关于徐州市大气污染防治强化管控工作的相关要求，以及徐路程〔2017〕141号文件精神及结和我标段工程进展的现状制定本方案，具体方案安排如下：

一、工作目标

在现有大气污染防治措施的基础上，采取更加严格的大气污染防治管控措施，全力抓好项目标段工地扬尘污染防控，为切实改善我市环境空气质量，实现“确保PM2.5降幅达到国家考核要求，确保管控期间二级以上优良天气高于去年同期水平”提供有力保障。

二、管控工作范围

邳州市207县道四土线（四户至310国道）提档升级工程X207TDSJ-SG标各施工现场、施工便道及场站运输道路、拌和场、白灰消解场等与施工发生关联的一切场所。

三、管控工作开展时间

2018年4月5日至2018年11月30日

四、管控工作开展基本原则

1、质量转变为重、突出重点

以实现环境空气质量好转为核心，有针对性地制定和落实管控措施。

2、管控优先、强化应急

常态上面以强化管理和防控措施为主；完善应急和联动机制，从严要求并保障落实。

3、镇区、居民区为主、全标段范围协同

重点强化项目所处四户镇区、居民区域污染控制；全标段范围联防联控。

五、管控措施

1、施工现场扬尘污染控制（1）、土方开挖施工

土方开挖前，对地表土进行洒水降尘；开挖出的土方堆放整齐，坡度适宜，土堆表面采取夯打适度密实并覆盖网膜防止扬尘。

开挖机械行走地方道路时，配置专人打扫掉落的泥土等杂物并清理到指定位置。（2）、路基填筑施工

土方运输：装车土方不宜过多，加盖篷布防止抛洒；装车前洒水湿润土方，确保装载和卸置、摊铺土方不发生扬尘。

消石灰运输：消石灰装车不宜过多，边部及顶部采用人工拍打密实，加盖篷布防止邳州通达公路养护有限公司X207TDSJ-SG标项目部

207县道四土线（四户至310国道）提档升级工程X207TDSJ-SG标大气污染防治管控工作实施方案

抛洒；消解石灰时，保持适宜的含水量，确保在卸置、摊铺不发生扬尘，否则及时采取洒水措施。人工及时清扫运输车辆轮胎上的白灰，及时清理到指定位置，防止散落的白灰发生扬尘。

灰土翻拌及刮平：旋耕机性能良好，后置托板完好无损，工作中灰土不外扬；刮平前，灰土要采取挖机慢速稳压，稳压轮迹重叠不少于5cm，横向接头整齐，整体稳压密实度一致，干燥及发生扬尘的灰土，采用水车喷淋洒水，确保刮平时灰土不产生扬尘。

2、施工便道及场站运输道路

施工便道及场站运输道路采取硬化，减少扬尘。道路的强度、宽度、路面厚度满足安全通行的要求，实施全路段、全天候保洁和不间断洒水降尘。

3、拌和场

①、拌合站建设在X208和310国道的交叉位置，离项目工地10Km，距离适中，满足水泥稳定碎石和沥青砼的拌和及运输条件。

②、场站区域空旷、干燥、交通便利，远离工厂、居民区，地基、排水良好。③、拌合场在进出口处设置洗车池。

④、拌合场场地使用 C30 混凝土全面硬化。

⑤、办公区与生产区之间设置3米的绿化带，全场共设置6台雾炮机和一台6吨的洒水车不间断洒水降尘。

⑥、拌合站场地内设排水系统。分隔仓内应纵向每隔 5～10m，横向每隔 15～20m 设盲沟，坡度不小于 0.5%。盲沟与场地排水明沟相连，在堆料仓后设置排水明沟，保持排水通畅，场地内不允许积水。

⑦、场站所有拌和机械采取全面包封和安装除尘设备，做到零扬尘。

⑧、散装水泥采用水泥罐存放，碎石、黄砂储存在钢构大棚内集中存放，并采取覆盖措施。

4、白灰消解场

①、白灰消解场地应选择在空旷、邻水及避风的地方，进出场地适度硬化，安排专人打扫车辆及运输便道，严禁抛洒及带灰上路的情况发生。

②、生石灰运输车辆采取全封闭覆盖，在收方前，严禁打开。卸置生石灰应选择无风或避风位置，车辆起顶要缓慢，严禁用机械（挖机或装载机）强行大动作卸车。

③、消解及未消解的白灰均全覆盖保存。装载消石灰时，确保有适中的含水量，装载机动作缓慢，在一天中风力较小时装载和运输消石灰。

5、老路破板作业区

①、作业区内不间断洒水降尘。

邳州通达公路养护有限公司X207TDSJ-SG标项目部

207县道四土线（四户至310国道）提档升级工程X207TDSJ-SG标大气污染防治管控工作实施方案

②、破碎水泥块装车不得存在有悬空、晃动等不稳定的情况，运输车辆保持中速行驶，按指定路线行驶，不得绕行地方道路造成扬尘及扰民。

③、安排专人巡查运输情况，对洒落的破碎水泥块、碎渣及时清理出路面。

六、保障措施

1、强化组织领导

项目经理部及各科室、各施工队负责人高度重视大气污染防治强化管控工作，项目经理部加强组织领导，明确责任分工，形成工作合力，切实保证各项工作顺利推进。项目部成立大气污染防治强化管控工作领导小组，具体成员如下：

大气污染防治强化管控工作领导小组 组

长：崔吉凯

副组长：邵統政 季殿波 薛雯波

成员：刘进运 高飞 费志荣 高松 陈雨 周建 刘驰 宋康

2、细化工作方案，严格落实到位

项目各科室、各施工队负责人对照各自施工岗位，严格落实项目部制定的管控措施，在项目实施过程中，不断细化和完善，确保完成大气污染防治强化管控工作方案内容，确保完成方案目标。

3、强化检查制度

项目经理部将切实加强大气污染防治强化管控工作的监督检查和指导，进一步完善工作措施，规范工作方法和程序。领导小组将依照方案严格对照现场进行检查，对检查中发现的措施落实不到位，治理不力的负责人要予以通报批评，责令限期整改，存在严重污染的行为责令停工整顿。

项目经理部工程科负责日常调度工作安排，建立周报制度，各施工队、各场站明确一名固定联络员，每周五下班前将本周大气污染防治强化管控措施落实情况上报工程科。

4、严格监督考核

项目经理部大气污染防治强化管控工作领导小组将采取突击检查，随机抽查、明察暗访等多种方式，定期或不定期开展工作督查，并将大气污染防治强化管控措施落实情况纳入各科室、各施工队及负责人工作考核和绩效考核。对工作推进不力，措施落实不到位，造成严重影响的施工队或场站，进行通报批评，对主要负责人按照相关规定实施问责。

邳州通达公路养护有限公司X207TDSJ-SG标项目部

2018.4.3 邳州通达公路养护有限公司X207TDSJ-SG标项目部

第三篇：在工商分局基层工作现场观摩会上的发言

在工商分局基层工作现场观摩会上的发言

在工商分局基层工作现场观摩会上的发言 各位领导，同志们：，工商所在分局党组正确领导和兄弟单位的大力支持帮助下，积极开展“创先争优”、“基层建设年”和“创建文明单位”活动，求真务实，齐心协力，开拓进取，取得了一定的成绩： 一年来的主要工作：一是做好企业年检和个体工商户验照工作，严格按照《企业检验办法》，和《个体工商户验照办法》的规定，结合我所实际，突出重点，严格把关借年检验照之机，查找问题，发现案源，取的了较好效果；二是

认真落实食品安全四项制度和食品经营户自律“三条线”工作，下大力气做好食品市场安全监管，把日常的巡查及检查与食品安全规范化管理要求紧密结合起来，使食品安全管理的长效、长期真正融入日常工作；三是认真做好廉政风险防范示范试点工作，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，增强了反腐倡廉建设的主动权和预见性，真正做到用制度管权、管人、管事。同时做到宣传版面上墙，承诺制度人心，逐步建立了以人为点、以流程为线、以岗位为面、以制度为支撑的廉政风险防控机制；四是协助街道办事处做好招商引资和综合治税工作，做到提前安排，随叫随到，全年招商一亿一千万元；五是认真抓好食品安全信息系统

录入工作，根据我所网格化监管责任制的区域范围，严格落实责任，片区责任人为信息采集员，所长为信息审核员，所里指派一名责任心强、对电脑熟悉的人员为专录管理员，落实“谁采集、谁负责；谁审核，谁负责；谁录入，谁负责”的原则。专录管理员首先将本辖区食品经营业户的基础信息全面准确地入录系统，然后根据片区责任人采集的信息通过系统内信息修改模块新增食品供应商和食品信息，目前已录入食品业户信息219户；六是做好副股级以上干部向监管服务对象代表述职述廉工作；七是积极开展创建文明单位工作；八是向地方党委政府积极汇报，精心组织，密切配合，制定切实可行工作方案，认真做好创建流通环节食品安全放心社区工作；九是开展校园周边环境综合整治，根据辖区中小学比较集中的特点，专门开展了对校园周边无照经营、食品安全的重点检查，检查期间，办理营业执照12户，食品流通许可证6户，立案3起，罚没款

2400元，净化了校园周边环境。

下步工作打算：

一、认真梳理，查漏补缺，学习借鉴先进兄弟单位管理经验，结合自身实际开展工作，全面完成一0各项工作任务；

二、超前谋划，提前着手，在分局的统一安排下，推行网格监管，加大执法办案力度，为各项工作开好头起好步打下坚实基础。年月日

第四篇：在工商分局基层工作现场观摩会上的发言

各位领导，同志们：，工商所在分局党组正确领导和兄弟单位的大力支持帮助下，积极开展“创先争优”、“基层建设年”和“创建文明单位”活动，求真务实，齐心协力，开拓进取，取得了一定的成绩：

一年来的主要工作：一是做好企业年检和个体工商户验照工作，严格按照《企业检验办法》，和《个体工商户验照办法》的规定，结合我所实

际，突出重点，严格把关借年检验照之机，查找问题，发现案源，取的了较好效果；二是认真落实食品安全四项制度和食品经营户自律“三条线”工作，下大力气做好食品市场安全监管，把日常的巡查及检查与食品安全规范化管理要求紧密结合起来，使食品安全管理的长效、长期真正融入日常工作；三是认真做好廉政风险防范示范试点工作，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，增强了反腐倡廉建设的主动权和预见性，真正做到用制度管权、管人、管事。同时做到宣传版面上墙，承诺制度人心，逐步建立了以人为点、以流程为线、以岗位为面、以制度为支撑的廉政风险防控机制；四是协助街道办事处做好招商引资和综合治税工作，做到提前安排，随叫随到，全年招商一亿一千万元；五是认真抓好食品安全信息系统录入工作，根据我所网格化监管责任制的区域范围，严格落实责任，片区责任人为信息采集员，所长为信息审核员，所里指派一名责任心强、对电脑熟悉的人员为专录管理员，落实“谁采集、谁负责；谁审核，谁负责；谁录入，谁负责”的原则。专录管理员首先将本辖区食品经营业户的基础信息全面准确地入录系统，然后根据片区责任人采集的信息通过系统内信息修改模块新增食品供应商和食品信息，目前已录入食品业户信息219户；六是做好副股级以上干部向监管服务对象代表述职述廉工作；七是积极开展创建文明单位工作；八是向地方党委政府积极汇报，精心组织，密切配合，制定切实可行工作方案，认真做好创建流通环节食品安全放心社区工作；九是开展校园周边环境综合整治，根据辖区中小学比较集中的特点，专门开展了对校园周边无照经营、食品安全的重点检查，检查期间，办理营业执照12户，食品流通许可证6户，立案3起，罚没款2400元，净化了校园周边环境。

下步工作打算：

一、认真梳理，查漏补缺，学习借鉴先进兄弟单位管理经验，结合自身实际开展工作，全面完成一0各项工作任务；

二、超前谋划，提前着手，在分局的统一安排下，推行网格监管，加大执法办案力度，为各项工作开好头起好步打下坚实基础。

年月日

第五篇：在全省大气污染防治工作现场推进会上的讲话

在全省大气污染防治工作现场推进会上的讲话

在全省大气污染防治工作现场推进会上的讲话

这次全省大气污染防治工作现场推进会是省政府决定召开的一次重要会议。会前，我向和平省长专门做了汇报。和平省长指示：要进一步夯实责任，加大工作力度，打好采暖季治污降霾攻坚战。

今年以来，我省空气质量总体情况喜忧参半，喜的是陕南、陕北持续改善，为全省空气质量平均指标提升作出了积极贡献；忧的是关中多地出现下滑。从监测情况来看，1-10月，关中8市区中，除西咸新区优良天数增加46天、韩城市增加29天外，其他6市区均下滑。关中地区平均减少23天，下滑幅度最大的渭南市减少64天，咸阳市减少了63天，这两个市因空气质量下降明显还被环保部约谈。现在距离年底还有不到两个月时间，马上又要进入采暖期，抓好这段时期的大气污染防治工作，对提升今年全省平均优良天数、降低pm10pm2.5平均浓度和完成明年指标任务至关重要。近日，环保部专门发出通知，要求各地坚决打好今冬明春大气污染防治攻坚战，妥善应对重污染天气。因此很有必要召开这次会议，和大家一起分析研判形势，安排部署重点工作，也借此给大家绷绷弦、鼓鼓劲，因此，这次会议也是大气污染冬防工作的动员会。会议之所以选择在西咸新区召开，主要是西咸新区作为新开发区域，正处于集中建设期，可以说是一个“大工地”，但他们在工地扬尘治理、环保新技术应用、排污设备改造等方面精准施策，今年优良天数尽管在全省排名靠后，但较去年同期增加了46天，进步幅度最大。上午观摩西咸新区的几个示范点，也为我省向纵深开展大气污染防治工作提供了有益经验，值得大家学习借鉴。

刚才，成文同志通报了今年以来全省大气污染防治工作的总体情况，西安市、宝鸡市、西咸新区和省发改委、省公安厅、省住建厅都作了很好的发言，希望对大家做好下一步工作有所借鉴。下面，我讲几点意见。

一、正确认识形势，切实增强大气污染防治工作责任感、紧迫感

今年以来，面对不利气象条件等因素影响，各级各部门迎难而上，健全机制、狠抓落实，治污降霾取得了重要成效。

一是政策制度更加完善。全省空气质量考核指标体系中，除了全年优良天数、pm10年均浓度两项指标外，专门增设了采暖期重污染天数指标；为彻底解决关中地区燃煤锅炉拆改遗留的“硬骨头”，在连续三年奖励补贴政策的基础上，今年对关中地区又延续一年，发挥了财政资金的引导作用。监测网络建设方案、环保督察巡查方案、排污权有偿使用办法、农村环保改革意见等相继出台，挥发性有机物排放标准、施工扬尘排放标准、汽车排气污染物限值等地方标准正在抓紧制定，治污降霾政策体系更加完善。

二是督查指导更加务实。省委督查室、省政府督查室牵头对各地大气污染防治开展了专项督查，采取明查暗访、与党政负责人面对面座谈等形式，查找问题、分析原因，研究措施。环保部门每月对全省监测数据分析研判，特别对空气质量下滑严重的城市进行重点分析，及时发布预警，提出应对工作思路和防控重点建议。省级有关部门联合对13个市区开展督查，对西安、咸阳两市开展跟踪督查，对发现的问题实施清单化管理；对空气质量排名靠后、工作任务进展滞后的部分市区和企业实施约谈，有力推动了大气污染治理责任和措施的落实。各市（区）也多次召开专题会议，及时分析研判、协调解决大气治理各类问题。

三是示范推广更加务实。西安市狠抓6项试点示范工作，在建筑工地标准化管理、餐饮清洁能源和烧烤点规范、渣土车全密闭改造、治污降霾三级网格化管理、市级机关食堂油烟净化、柴油车加装颗粒物捕集器等6个方面取得突破性进展。宝鸡市创出一套“6511”治霾模式，即：严管六点（6个耗煤大户）、抓住五面（扬尘、煤炭市场、油烟治理、露天烧烤、集贸市场）、管住一线（渣土车及黄标车）、织好一网（网格化治污模式）。上个月国务院第三次大督查期间，督查组对这一经验给予充分肯定。西咸新区为大家展示的3种清洁供热模式，既有燃煤锅炉提标改造后的超低排放，又有提高天然气锅炉供热效率并降低氮氧化物排放水平，还有不用煤电气通过地热来供热，既解决了民生问题，又改善了环境质量，具有很好的推广价值。

四是部门协同更加有效。发改部门强力推进超低排放改造和削减煤炭消费，关中地区改造机组1282万千瓦、削减燃煤227万吨，分别完成全年任务的82%、87%；全省共拆改燃煤锅炉1332台2567蒸吨，完成全年任务的91%。公安部门采取强力手段，完成全年10万辆黄标车和老旧车任务的111%，完成率在全国排名第三。住建部门组织各类检查近6千次，检查工程项目1.53万家，对不达标施工工地一律责成整改。工信部门制定了兰炭替代原煤推广方案，新能源汽车销售推广较去年同期增长20.7%。交通部门在高速公路推进新能源汽车配套体系建设，为新能源汽车推广提供基础保障。农业部门大力推广秸秆综合利用，有效防止焚烧秸秆造成的污染。商务部门持续开展成品油市场整顿，助力有机挥发物和车辆尾气污染治理。质监部门对全省火力发电厂开展燃煤质量专项检查，从源头把住品质关。等等。其他部门也有不少工作亮点，这里不再一一列举。

肯定成绩的同时，大家更要清醒地认识到，当前工作中依然存在不少问题。一是大气防治责任意识弱化。一些市区领导干部思想疲沓懈怠，存在畏难情绪，持续作战动力不足，治理工作整体推进有所减缓，对部署的工作跟踪落实不到位，不敢为，不会为，导致环境问题层出不穷。一些地方面对经济下行压力，不能正确处理发展与环保的关系，决策中出现了环保给经济让路的现象。二是区域联防联控能力有待提升。目前，关中各市在应对重污染天气方面会商沟通不密切，应急预案标准还不一致，协同应对方面还比较薄弱。此外，个别地市虽然制订了环境网格化管理方案，但落实层面进展较慢，网格监管责任向基层传导不足，网格间联防联控能力亟待提升。三是防控措施落实还不到位。在减煤方面，城市生产生活中依旧存在大量使用原煤现象，煤炭检验、销售等环节仍存在不少漏洞；部分城市集中供热、天然气管网建设等进度较慢，制约了燃煤锅炉拆改进度。在抑尘方面，有的工地道路未硬化，工地出入口冲洗台形同虚设，带泥车辆随意进出。夜间渣土车横行无忌、高尖装载、沿途抛洒现象依然存在。特别是城乡结合部、县城的扬尘管理还很薄弱。在挥发性有机物治理方面，重视程度不够，治理措施不足。比如汽车4s店有机废气处理监管缺失，个别城市油气回收工作严重滞后；有些地方虽然对城市餐饮油烟污染实施了治理，但后期维护清洗不到位，处理效果不佳。还有部分政府机关、科研院校等单位没有安装油烟治理设施。餐饮小店、流动摊贩、露天烧烤成为餐饮油烟管控的盲区。这里，我要特别强调一下臭氧的污染。我省臭氧污染较为明显，时段提前、频

次增加、浓度上升、范围扩大，已成为夏季影响空气质量的主要原因。1-10月，各市（区）臭氧作为首要污染物的天数大幅增加，全省平均同比增加了14%，最多的铜川市增加了93天，最少的韩城市增加了3天。臭氧污染导致我们在夏季丢失了很多优良天数，必须立即着手加大对挥发性有机物和机动车尾气排放的控制，否则，我们将会出现在pm25浓度不断下降的同时，优良天数反而减少的不利局面。省环保厅在制订明年大气污染治理工作任务时，要把臭氧的防治作为其中一项重要内容，拿出专门方案。

今年环保部下达我省的大气约束性指标为：优良天数比例达到77.1%（≥282天）,pm2.5平均浓度下降4%（≤51.8微克/立方米）。1-10月，我省10个国考城市优良天数比例仅为71.7%，与国家要求相差5.4个百分点；pm2.5平均浓度仅比去年同期下降1.2%。要实现77.1%、4%这两个目标，任务异常艰巨，形势十分严峻，希望大家务必保持清醒的认识，做好打硬仗的准备。

二、紧盯工作重点，打好采暖期大气污染防治攻坚战

由于关中的特殊地理地形，每到秋冬季节，容易出现长时间的逆温和静稳天气，不利于污染物的扩散。刚刚过去的几天里，我省关中地区在未采暖前就出现了大面积重度雾霾天气，面对这样的不利条件，我们别无选择，只有加倍努力，早做准备，紧盯重点，精准施策，对违法违规排放行为严管严查严处罚，努力把污染物排放总量降下来，确保各地今年采暖期空气质量好于去年同期。

一是紧盯燃煤污染。冬季抗霾要精准发力，关键是控制燃煤污染，尤其是散煤。我省能源消费以煤炭为主，高于全国平均水平8.2个百分点，为此，省发改委要加大工作力度，确保完成全年削减燃煤260万吨的任务。同时，加快超低排放改造进度，年底前关中30万千瓦以上机组要全部完成改造任务。散煤燃烧排放的污染物是有治理设施燃烧排放的5—10倍，加强散煤管理至为重要。各市要将散煤治理纳入大气污染治理重要环节，加快调研，摸清底数，制订针对性治理措施。最近，西安市已经发出通知，要求建成区范围内的餐饮经营单位或个人不得使用原煤、蜂窝煤等高污染燃料，全部改用气、电、油等清洁能源；全市划定烧烤摊点集中经营区，经营户必须使用油烟收集处理后能够达标排放的环保型烧烤炉具。这项工作就抓住了散煤污染的“牛鼻子”。另外，西安市出台的有奖举报效果非常好，有效调动了全民参与环保的积极性。各市(区)也要争取尽快出台针对散煤治理举措，在城市建成区内禁止一切形式的散煤燃烧；除允许保留的煤炭交易市场，优质蜂窝煤、点火煤生产场点及煤炭配送网点外，不允许再出现煤炭经营场点；要督导燃煤企业切实承担环境保护社会责任，采购、使用燃煤时，严把质量关。

二是紧盯扬尘污染。pm10是国务院“大气十条”考核的刚性指标。污染源研究解析结果表明，扬尘污染是pm10的主要来源。比如西安市的比例就占到了32.9%。今年这种不利气象条件下，更需要严格的扬尘治理措施。各市(区)要提前部署，坚决执行好采暖期“禁土令”。上个采暖期，个别地市“禁土令”执行不到位，有的擅自缩短了时间，有的以各种理由豁免执行，今年要坚决杜绝这类现象。各级住建、环保部门要加大监督检查力度，督导建筑施工单位落实好“现场围挡、砂土覆盖、场内道路硬化、拆除湿法作业、出入车辆冲洗、暂未开发场地绿化”6个100%措施，对那些扬尘治理不力的施工企业要抓几个典型，严肃处理并公开曝光。同时，各地各有关部门要加强城市综合管理，不断提高城市道路机扫率，减少人为二次扬尘。要严格管理渣土车、工程运输车，坚决杜绝超载、沿途抛洒、随意倾倒等行为。

三是紧盯机动车尾气污染。研究表明，机动车尾气排放是pm2.5的主要来源。比如西安市的比例就占到了21.4%。今年9月间，勤俭书记曾发现西安市存在不少冒黑烟车辆上路行驶的情况，要求采取有力措施予以遏制。西安市最近开展了专项执法，收到一定效果。但这项工作是一项长期任务，各市(区)要持续加大机动车排放管控，坚决遏制“冒黑烟”车辆和超标排放车辆上路行驶，要以泔水车、轻型货运车、低速载货车、物流运输车、城际客运车为重点，对检测发现的“冒黑烟”车辆和超标排放车辆，由公安部门暂扣机动车行驶证，由交通部门予以强制维护，复检合格后方可上路行驶。明年1月1日起，国家将执行国Ⅴ标准，为此，公安交警部门要切实负起责任，凡达不到排放标准要求的新车和外地转入车辆，一律不予注册和转入登记。交通部门要加强对营运车辆的日常监督管理，凡排放超标车辆和冒黑烟车辆，一律不得营运。环保、公安部门要联合增设尾气检测点，加大重型货运车尾气排放抽检力度。质监、公安、环保部门要对第三方机动车检验机构开展质量大检查，凡发现弄虚作假行为的，一律责令停业整顿。质监、商务、工商部门要加大油品生产和流通环节质量检查力度，确保油品质量达标。

四是紧盯重点企业。随着采暖期供热锅炉的启动，污染物排放将大幅增加，如果再与不利气象条件叠加，极易出现重度污染天气。全省涉气国控重点企业共计145家，环保部门要牵头开展拉网式排查，对每一家企业的排放情况要了然于胸，对一些承担集中供热的热电联产企业，要严格落实“以热定电”措施，从源头减少排放量；对其中的火电、集中供热、水泥生产企业，要实行24小时驻厂监管，确保污染处理设施正常运行，污染物达标排放。各市(区)要开展采暖期环保专项执法行动，对发现的环境违法问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。

三、加强组织领导，确保采暖期大气污染防治取得实效

空气质量能否改善，治污措施是否到位，关键在一个“实”字。近年来全省治污降霾工作实践证明，凡是作风硬、落实严的地方，大气污染治理工作推进就较为迅速，空气质量改善就较为明显；反之，凡是作风软、落实松的地方，工作就相对拖沓，空气质量改善就收效甚微甚至出现倒退和反弹。因此，要想打赢下一阶段大气污染防治攻坚战，必须要有求真务实的作风、坚强有力的组织制度保证。

一是进一步加强组织领导。作为大气污染防治的责任主体，各级政府一定要把治污降霾工作摆上突出位置，夯实责任，狠抓落实。主要领导要把采暖期大气污染治理作为“一把手”工程，专题研究部署重点工作，组织人员赴宝鸡、西咸新区学习先进经验和做法。分管领导要守土有责、守土尽责，要靠前指挥，实地督导检查，及时研究解决问题。省政府2016年治污降霾工作方案中对13个市区、14个省级部门承担的任务都有明确要求，现在距离年底不到两个月时间了，各市(区)各部门要对照方案逐条梳理，对标检查，特别要针对采暖期的目标任务，查漏补缺，狠抓落实，坚决杜绝推诿扯皮。省环保厅要牵头组织开展企业超标排放、散煤燃烧、车辆尾气、工地扬尘、餐饮油烟等十大专项整治行动，及时发现解决突出问题。会后，各市(区)都要立即召开会议，落实本次会议精神，把大气污染冬防各项工作抓实抓细。今后,省市每年采暖季前召开大气污染防治会议要作为一种制度。省环保厅每月通报中，既要包括优良天数排名也要有进步幅度排名。排名连续3个月靠后的市区，要向省政府书面说明情况。省环保厅要及时研究提出处理意见。

二是进一步强化联防联控。关中地区大气污染治理联动性较强，治污降霾需要各市(区)协同发力，具体任务又涉及发改、公安、住建、财政等十几个政府部门，每个部门都承担着不可或缺的责任和任务。因此，各地各有关部门必须按照省委、省政府统一部署，强化左右联动、上下互动和社会参与的工作机制，既要各负其责，又要守望相助，着力强化以关中地区为重点的区域联动协调机制，环保厅要做好协调和指导工作。陕北陕南空气质量相对较好，也要继续努力巩固提升，力争为提升全省全年优良天数比例和降低全省pm25平均浓度多做贡献。

三是进一步强化督导检查。各级环保、住建、公安、发改、商务等部门，要根据业务职能组织开展多层面、多角度的大气污染冬防专项检查行动，省政府办公厅负责督促落实。环保部门要把采暖季治污降霾作为当前一项重要工作，投入更多力量开展执法检查。要以严格的执法，让违法企业付出惨痛的代价，对其他企业起到警示、震慑作用。按照省委省政府的部署，今年省上除对榆林市开展环保督察外，还要开展其他3个市的环保督察。适逢冬季，大气污染冬防工作将是督察的一项重要内容。希望还未被督察的市区参照督察标准和程序，自我查摆问题并及早解决，为迎接省委省政府督察打好基础。

四是进一步强化应急体系建设。各地要及时组织环保、气象部门分析会商，做好重污染天气预警、应急响应工作；要通过开展重污染天气应急演练进一步完善应急预案。加强应急预案响应措施、健康防护知识宣传，做好舆论引导。今年西安市重新修订了应急预案，使应急预案更加科学合理、符合实际。11月4日还启动了重污染天气机动车限行措施。省环保厅要督导关中其他市区抓紧修订各自应急预案，争取年底前完成，确保大家能在同一标准上实行联防联控。应急预案的启动直接影响广大人们群众的生产生活，各市（区）要科学研判，依规启动。

同志们，以今天会议为标志，全省大气污染冬防攻坚战正式打响。大家在大气污染防治工作上付出的努力、取得的成效，老百姓有目共睹。面对诸多困难，我知道大家的不易，但这是我们的使命和责任，必须担起来。只要我们坚定信心，精准施策，投入更多的力量，狠抓落实，陕西的污染天气频次就会越来越少，周期就会越来越短，污染物峰值就会越来越低，蓝天就一定会越来越多。