县文广旅游局“中梗阻”专项治理“回头看”行动方案

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县文广旅游局“中梗阻”专项治理“回头看”行动方案

根据县委巡察反馈意见,经局党组研究,决定在全系统深入开展“中梗阻”专项治理“回头看”行动。具体方案如下:

一、总体要求

全面排查“上推下卸、推诿扯皮”等“中梗阻”现象,着力破解“庸、懒、散、拖、推”难题,大力整治形式主义、官僚主义作风表现及不作为、慢作为、假作为、乱作为等隐性顽疾,教育引导全系统干部职工敢作为、真作为、善作为,实现工作提质、效率提速、环境提优,为推动全县文化高质量跨越发展提供坚强保障。

二、治理重点

对照中纪委和省委、市委明确的形式主义、官僚主义有关问题,结合本系统“不忘初心、牢记使命”主题教育调研及县委巡察反馈中涉及的“中梗阻”突出问题,重点对以下五方面23类问题进行排查整改。

一是贯彻上级决策部署方面。

重点治理表态多行动少、落实差打折扣、机械执行或选择性执行等现象。

1.对县委县政府和局党组决策部署,包括文件、会议以及政府会议纪要所作决定或安排,阳奉阴违、拒不执行、选择性执行或执行不到位的;

2.作风不实,中层以上习惯于当“二传手”,普通工作人员口头表态多,行动落实慢或者不行动,一说一丢,不求实效;伪造资料应付检查,对下隐瞒实情的;

3.思想不够解放,脱离实际、机械教条地理解执行上级政策,不能适应文化形势发展需要,不准确识变,不主动创新,干事瞻前顾后、患得患失,在行政审批、市场监管、文化惠民、机关服务等方面工作停滞、无法推进的;

4.不服从局党组、本单位相关工作安排,推脱敷衍、讨价还价,过分强调困难,不愿思考不愿付出,关键时刻撂挑子,贻误工作落实时机的;

5.对已正式公布的上级政策,以本系统内文件尚未出台等为借口,不能及时执行到位的。

二是日常本职工作开展方面。

重点治理精神懈怠不愿为、缺乏担当不敢为、能力不足不善为等现象。

6.缺乏责任感和担当精神,将守规矩与干事创业相对立,凡事怕失误、怕出错、怕被问责,遇到困难就推躲,责任承担上推下卸,导致上级交办的工作进展缓慢,甚至造成重大工作损失的;

7.存在“多一事不如少一事”“只要不出事,宁愿不做事”等消极思想,工作积极性主动性不足,自己庸懒散拖;坐而论道,对他人挑拨离间的;

8.工作缺乏协调沟通,配合意识差、大局观念欠缺,不会形成工作合力,惯于与上下左右搞“责任明确”、划清工作界限,导致部分工作无人担责,或完成质量不高,被有关部门通报的;

9.存在怕得罪人的思想,领导干部对职责内的工作不敢抓、不敢管,普通工作人员对身边同事存在的不良工作作风问题不愿管、不敢提,存在你好我好大家好,一团和气马马虎虎得过且过思想的;

10.业务能力不强,政策把握不准,不能坚持学习、勤于实践、提升本领,工作中形成思维定式,习惯于老套路、老思维、老办法,面对文化发展的新形势、新情况、新问题不知所措、无法作为或发生偏差的;

11.局属单位领导班子不按程序进行科学决策,民主集中制落实不到位,工作方法简单粗暴,导致工作无法开展或落实;一些工程项目未经集体研究、比价走过场、工程变更随意、工程推进缓慢、工程质量无保障的;

12.工作纪律松弛,不按规定履行请销假和外出报备制度,随意脱岗、擅离职守,上班时间炒股、网购、干私活、聚众闲聊、玩手机、私人电话,上班迟到、中途“溜号”、下班早退的;

13.对微信、QQ工作群转发的文件、通知等熟视无睹,不及时查收、对布置的任务不闻不问的。

三是服务企业、基层及其他部门方面。

重点治理效率低下慢作为、推诿扯皮等现象。

14.简政放权不到位,人为设置或加高审批条件,业务流程设计不合理,限时办结制度执行不到位,机械执行文件规定,群众办事仍需“多跑腿”的;

15.不熟悉业务知识,一问三不知,工作推磨、应付、拖拉,效率低下的;

16.缺乏大局观念,对涉及多个单位和科室的事项互相推诿、踢皮球、打太极,只顾自己“一亩三分地”,对其他单位履行职责中依法依规提请支持、配合、协助的事项应付了事的;

17.文化市场执法和审批人员利用手中权力寻租,接受服务对象吃请或接受礼品,或与被执法对象相互勾结、通风报信、逃避检查的;

18.对群众反映的热点、难点问题在规定时限内无任何理由未给予答复,导致群众不满意,重复投诉或越级上访的;

19.执法动机不纯,无理由反复检查,重罚轻教,以罚代教、罚而不管,乱用行政处罚裁量权的。

20.指导基层群文工作,在工作时间到机关、镇村履行文化辅导职责中,接受酬劳,变相利用工作时间干私活谋私利的。

21.服务群众和企业不讲诚信,重承诺轻兑现,对招商引资项目重引进、轻落地,新官不理旧账的。

四是推进重大项目建设方面。

重点治理不担当、不作为等现象。

22.项目推进中缺乏责任担当,未主动作为,畏难怕事,瓶颈问题迟迟得不到解决的;

23.处理急难险重等关键问题时不担当,贻误工作的;

五是其他影响政令畅通、损害群众利益、阻碍文化工作开展的“中梗阻”行为。

三、实施步骤

本次“回头看”行动面向全系统所有工作人员,重点是具有行政审批权、行政执法权、综合管理权和公共事务服务职能的文化单位、科室、窗口单位负责人及重点岗位人员,共分四个阶段进行:

(一)动员部署阶段(5月30日前)

局党组召开专题会议,研究梳理全系统上下存在的各类“中梗阻”现象,制定“回头看”行动方案。各单位迅速组织召开职工会议,集中布置“中梗阻”专项治理“回头看”行动,充分认识“中梗阻”问题的严重性、危害性,以及治理“中梗阻”问题的必要性、紧迫性,做到思想认识到位、工作部署到位。

(二)全面排查阶段(6月5日前)

1.深入排查问题。问题排查分单位和个人两个层次进行。各单位要结合专题民主生活会、党员“三会一课”活动,通过开展谈心谈话、发放征求意见函、问题排查大讨论等多种形式,全面排查“中梗阻”方面的问题,特别是围绕县委巡察反馈意见整改中涉及的相关问题,举一反三,列出问题清单;全体工作人员要对照各自岗位职责、目标任务、廉洁自律、作风建设等要求,拉网式排查自身在政治思想、精神状态、工作作风、勤政廉政等方面存在的“中梗阻”问题,列出问题清单。各单位排出的问题清单要见人见事见思想,由局分管领导审核并签字背书。

2.制定问题整改方案。工作人员要对照问题清单,逐条研究整改措施,制定整改方案,明确完成时限,挂图作战。整改方案实行逐级负责制,一般人员整改方案由单位(科室)负责人审核签字;局属单位(科室)负责人整改方案由局分管领导审核签字;局班子成员整改方案由局主要领导审核签字。上述问题清单、整改方案于6月5日前报局办公室汇总。

(三)整改纠正阶段(6月底前)

全体工作人员要对照问题清单和整改方案,按照既定序时进度,集中精力抓好整改纠正工作,同时正视存在问题,深挖思想根源,认真撰写思想汇报。股级以上干部的整改清单、思想汇报于6月25日前报局办公室,同时抄报县派驻纪检组;其他工作人员思想汇报由所在单位(科室)负责人逐一检查过堂,留存待查。期间,局党组将畅通监督渠道,充分运用广播电视报纸、“文化XX”微信公众号等平台,发动群众参与监督,紧盯文化行政审批窗口、文化市场执法大队、文化馆、图书馆等重点单位,深入排查庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题;针对巡察反馈问题较多的重点单位,开展专题质询问效。坚决动真碰硬,敢于揭短亮丑,指名道姓在系统内公开通报曝光,充分发挥警示震慑作用。同时,区分情况,落实容错纠错机制,放大正向激励效应,充分调动广大干部职工的积极性,进一步巩固整改纠正成果。

各单位(科室)于6月30日前完成专项治理“回头看”各阶段工作,并将工作总结报送局办公室。局党组召开专题会议对各单位(科室)专项治理工作进行评估打分,纳入年度工作考核。

(四)长效推进阶段(7月以后)

1.完善制度建设。结合专项治理成果,深入剖析问题成因,找出制度机制漏洞,及时修订完善相关制度规定,并建立健全常态化巡查检查、经常性自我督查整改机制,不断完善岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、重大问题双向报告等制度,进一步规范办事流程,持续提升领导干部和全体工作人员履职能力,形成作风建设常态化机制。

2.持续查纠整改。局属各单位(科室)要严格对照“中梗阻”整治重点内容,主动搜集查找自身存在的问题,定期进行梳理汇总,列出问题清单,分析问题根源,有针对性地制定整改措施,每季度向局办公室报送问题查摆及整改落实情况,由局分管领导逐一过堂。

3.强化巡查督办。各单位每月主动自查,单位和科室间交叉互查,局党组成员到分管单位暗访,对整治工作不力的单位实施重点巡查,并建立发现问题挂号督办机制,小问题提醒督办、大问题跟踪督办、疑难问题重点督办。

四、相关要求

(一)加强组织领导。

局主要领导对本次专项治理“回头看”行动负总责,统一领导和指挥本次治理工作,将本次专项治理行动作为今年作风建设的重中之重,坚持以上率下、示范带动,做到一级抓一级、层层抓落实;局分管领导牵头成立局效能办,组织开展全系统“中梗阻”问题整治工作的督查、考核。各单位和科室是开展本次“补课”行动的责任主体,要始终坚持问题导向,做到全面自查、找差补短,确保行动取得实实在在成效。

(二)接受社会监督。

局效能办收集汇总XX、阳光信访平台、XX论坛、XX政府网信箱等平台受理的群众投诉,结合明查暗访和自查自纠中发现的问题,对相关责任单位办理落实情况进行跟踪监督检查,整治成效及时向社会公开。

(三)严肃责任追究。

对专项行动中查实且本单位整改不到位的“中梗阻”问题,严格实行“一案双查”,既要追究直接责任人的责任,又要追究有关领导的责任。对整治工作不力、查纠效果不明显,完不成重点工作任务的,将严肃追究单位主要领导的责任。对在整治过程中查处的典型问题,要点名道姓通报曝光,以严肃问责倒逼党员干部职工转作风、改作风。

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