第一篇：2020年区委统一战线工作领导小组作用发挥情况报告
2020年区委统一战线工作领导小组作用发挥情况报告
近年来，区委统一战线工作领导小组一xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中国共产党统一战线工作条例》为遵循，积极顺应新时代统战工作的新要求，加强党对统战工作的统一领导，进一步巩固和发展大统战工作格局。自领导小组成立以来，各成员单位加强联系、密切协调、各负其责，推动中央和省委、市委统一战线各项重大决策部署落地见效，统战工作呈现出鼓点紧、步履实、成效好的发展态势。
一、领导小组运行情况
（一）统筹协调，切实发挥作用。领导小组的成立，为统一战线各领域工作提供了有力的机构保障，最大限度地增强了工作合力。截止2020年6月，领导小组先后召开了X次全体会议，组织学xxxxxx关于统一战线工作的重要论述；学习《中国共产党统一战线工作条例》《X省统一战线工作问责规定》《宗教事务条例》和《X省宗教事务条例》；传达学习省委、市委领导小组会议精神；讨论、审议、研究制定统战工作重要文件、各项规章制度；研究讨论、协调解决统战领域重点问题，安排部署宗教自查整改工作。不定期召开领导小组专项工作会议，传达学习省委、市委、区委重要会议、文件精神，研究安排部署宗教领域专项行动、新的社会阶层人士统战工作等工作。不定期开展调研活动，对宗教界开展“三学一做”“四进”宗教场所活动情况、非公有制企业发展状况以及律师事务所、民办学校等新的社会阶层人士统战工作开展情况进行走访调研，形成调研报告X篇。不定期开展督查活动，对中央、省委、市委宗教工作专项督查自查整改情况、《宗教事务条例》贯彻落实情况进行督查，督促成员单位靠实工作责任、落实决策部署，切实发挥了领导小组议事、统筹、协调、督导的作用。
（二）建立机制，形成工作合力。自领导小组成立以来，不断健全完善运行机制，着力提升领导小组自身建设水平。审议讨论通过并印发了《领导小组工作规则》《领导小组办公室工作细则》，根据机构改革和领导小组调整情况，对《领导小组工作规则》进行了修订，并制定了《领导小组成员单位工作职责分工方案》。为进一步推动宗教工作和新的社会阶层人士统战工作，领导小组先后研究审议讨论通过并印发了《新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》《X区涉民族宗教领域矛盾纠纷排查化解机制》等工作机制、制度，不断完善领导小组机构职责，建立请示报告、情况通报、督促检查和联络协调等工作制度，形成新的社会阶层人士统战工作合力，规范依法管理宗教事务工作程序，为领导小组有效发挥作用提供了制度保障。
（三）彰显优势，解决统战领域重点问题。围绕贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署及统一战线重大方针政策、《条例》，合力推动统一战线重点难点工作，统筹安排、周密部署、全面实施。一是开启了新的社会阶层人士统战工作。随着新的社会阶层人士规模不断扩大，在全区经济社会发展中的作用和影响越来越大，如何引导新的社会阶层人士增进政治认同、服务改革发展、促进和谐稳定，成为当前统战工作的着力重点。在领导小组的领导下，全面完成了新的社会阶层人士调查摸底、建档立卡和代表推荐，初步建立起了新的社会阶层代表人士队伍，逐步明确了新的社会阶层人士统战工作的方向。在全区新的社会阶层人士中开展了践行社会主义核心价值观主题活动和“携手筑梦新时代、凝聚X新力量”主题活动，新的社会阶层人士的政治认同、身份认同和价值认同进一步增强。组织召开了新的社会阶层代表人士主题调研座谈会，开展走访调研，掌握新的社会阶层人士的基本情况，听取新的社会阶层代表人士的意见建议。尝试提出“党的组织建到那里，统战的触角就延伸到那里”“群团组织建到那里，统战的手臂就伸长到那里”的工作目标。二是推动解决宗教领域重点难点问题。在领导小组的领导下，深入贯彻落实中央和省委、市委宗教工作会议精神，对照中央和省委、市委专项督查调研反馈问题，专项研究部署，制定自查整改方案，建立问题清单和整改台账，靠实成员单位工作职责，推动落实自查整改任务。制定印发加强和改进宗教工作等方面的规范性文件，推进宗教事务规范化管理。组织开展宗教活动场所活动状况、各类宗教聚会点及外来人员传教情况摸排，清查宗教非法出版物和非法音像制品，抵御境外宗教势力渗透。建立党委、政府领导，统战部门牵头，网信、公安、商务、城管执法等单位协调配合、齐抓共管、联合执法的“清真概念泛化”治理工作格局，排查治理相关问题。
三、取得的主要成果和经验
（一）党对统战工作的领导更加坚强有力。在领导小组的领导下，“四个纳入”“三个带头”全面落实，区委、区政府，将统战政策法规理论纳重要议事日程，区委常委会不定期听取和研究统战工作，区委主要领导多次对统战工作作出具体部署，具体主持研究解决统战工作中的重点、难点问题。统战政策法规理论纳入了区委理论中心组学习、区委党校教学计划及中青年干部学习培训内容，统战工作纳入了全区综合目标考核，并制作印发《X区统一战线工作手册》。各成员单位党委（党组）主要负责人切实履行统战工作第一责任人职责，带头学习宣传党的统战理论、方针、政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头贯彻落实统战工作重大决策部署，解决了长久以来统战部一家“唱独角戏”的局面，凝聚了各部门单位党委（党组）的思想意识，形成了党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。
（二）统一战线各领域工作更加扎实有效。多党合作方面，加强和完善政府部门对口联系各民主党派、工商联、无党派人士工作，组织拟定并扎实落实年度政党协商计划，先后组织召开政党协商计划通报会、X区统一战线全区重点工作通报会、X区乡村振兴调研座谈会、民营企业发展情况调研座谈会、X区党外代表人士座谈会，组织学xxxx在X代表团审议时的重要讲话精神，就全区党风廉政建设及反腐败建设、转变作风改善发展环境建设年”活动开展和精准扶贫、“三变”改革、乡村振兴战略实施、“全域无垃圾”环境整治、非公有制经济发展、招商引资项目建设等区委、区政府重点工作开展情况进行通报并征求意见建议，通过列席区委全委会、推荐担任检察院特约检察员、市监察委员会特约监察员、作风监督员，参加转改办第三方测评、旁听法院庭审、组织参加社会服务活动和新时代文明实践活动等，民主党派参政议政、民主监督的渠道进一步拓宽，多党合作的制度效能不断提升。民族工作方面，继续深化民族团结进步创建工作，精心组织开展少数民族专场文艺演出、趣味运动会、中小学生“石榴杯”民族团结一家亲征文比赛、主题公益电影展播等特色突出、形式多样的民族团结进步宣传月活动，制作、编发有关民族团结进步的宣传横幅、黑板报、电子宣传标语、微信公众号，广泛开展民族宗教政策法规大宣讲大培训，大力扶持少数民族经济发展，用好少数民族扶持资金，筑牢中华民族共同体意识。宗教工作方面，组织开展和谐寺观教堂创建活动，积极推进国旗、宪法和法律法规、中华优秀传统文化、社会主义核心价值观“四进”宗教场所活动，支持帮助宗教活动场所升挂国旗、制作社会主义核心价值观宣传栏，通过发放宪法和《宗教事务条例》等法律法规读本、组织召开现场推进会、举办主题演讲比赛、知识竞赛等方式，引导宗教与社会主义社会相适应，保持宗教领域和谐稳定。非公有制经济工作方面，认真学习贯彻xxxxx在民营企业座谈会上的重要讲话精神，制定《关于构建亲清新型政商关系的实施办法》，先后召开全区非公有制经济发展、普惠金融业务对接会、法律知识宣讲会，完善各级领导干部联系帮扶非公有制企业发展工作制度，大力实施民营经济“双百千”培育工程，不断强化服务意识，搭建服务平台，积极破解民营企业发展难题，引导非公经济人士参与“千企帮千村”、精准扶贫行动和招商引资，非公有制经济发展环境进一步优化。新的社会阶层人士工作方面，制定印发了《X区非公企业社会组织党组织和群团组织加强对新的社会阶层人士统战工作的实施意见》，强化各级党组织特别是非公企业、社会组织党组织主体责任和主要负责人的第一责任人，尝试推动形成以党组织为政治核心、群团组织为桥梁纽带，适合新的阶层人士特点的活动为平台载体的新的社会阶层人士新格局。
四、存在的困难和问题
一是大统战工作格局“统”而未完全“合”。目前，虽然已经建立了区委统一战线工作领导小组，也制定了《工作规则》和《办公室工作细则》，实现了形式上的“统”，各相关部门与统战部的工作联系更加密切，承担统战工作的职责更加明确。但从总体上看，大部分单位开展统战工作还相对被动，还未将统战工作融入日常工作之中，即大多是落实区委及统战部门安排的具体任务，结合部门职能主动开展统战工作还不够，开展统战工作还不经常、有关政策规定落实还不到位，各部门的优势资源还没有得到充分整合。
二是统战工作方法手段还不能完全适应形势变化。随着统战对象范围的不断扩大，统战工作没有及时跟进全覆盖。近年来，新的社会阶层人士大量涌现，特别是民营企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员等数量增长很快，目前这项工作还处于起步阶段，还没有探索出行之有效的工作手段。统战工作现有的方式方法也有待完善和创新。在新时代新形势下，面对新的群体、新的任务，如何分类施策，增强工作的针对性、实效性，是当前亟待破解的难题，传统的工作方式方法和工作手段有待创新。
三是统战工作主体责任落实还不够有力。统战工作是项“软任务”，没有具体的、量化的考核标准，与干部职务晋升、政绩考核、工资奖金等不挂钩，是需要绵绵用力、久久为功、难出政绩的软任务，没有硬指标的约束，统战工作在一定程度上不可避免的成为了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的工作。乡镇（街道）、村（社区）统战工作人员基本为临时工作人员，平均年龄大，流动性大、能力工作弱，很难深入细致的开展工作。
五、对策建议
（一）提高政治站位，进一步形成重视统战工作的氛围。要用xxx习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践，深入学习贯彻落实xxxxx关于统一战线工作的重要论述和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》等统战理论政策法规，着力解决各级党委（党组）存在的统战工作认识不高、重视不够等问题，进一步增强做好统战工作的政治自觉、思想自觉、理论自觉、行动自觉，提升善于统战的工作能力，努力营造出良好的统战工作氛围，着力解决“统而未合”的工作问题。要探索建立对领导小组各成员及成员单位的奖惩激励机制，对工作突出、成效明显的，及时总结、宣传、推广和表彰；对工作落后、影响全局的，要查明原因，提出对策，加以改进；对一贯工作不配合、不积极、不落实或工作中出现严重问题的，要坚决予以通报批评、严肃问责追责。要注重发挥先进典型的示范引领、反面典型的警示教育作用，营造有利于提升统一战线社会影响，激发领导小组成员工作热情的浓厚氛围。
（二）健全完善机制，切实强化党对统战工作的领导。党委（党组、党工委）要严格落实主体责任，党委（党组、党工委）书记要认真履行“第一责任人”职责，把对统战工作的领导提升到“空前重视”程度，带头做好统战工作的谋划、组织、监督和落实。要坚持“党委领导、统战部协调、多方参与”的原则，突出主业，明确事权，确保统战工作的相关政策得到贯彻落实，定期听取统战工作专题汇报，定期召开会议专题研究统战工作，定期联系走访关心统战成员，将统战工作与党委政府中心工作共同部署、共同落实、共同督查、共同考核，真正将统战工作压力传到下去，将主体责任落实下去。要主动顺应新时代，准确把握新形势新任务，进一步转变工作观念和工作思路，不断改进工作方式，用活用足现有政策，盘活领导小组成员单位及各类统战资源，研究总结新时代统战工作的规律和特点，全面推动中央和省委、市委、区委关于统一战线的新部署新要求落实落细。统战部作为领导小组办公室、日常办事机构，是领导小组的“参谋部、服务部、协调部、保障部”，要充分发挥领导小组办公室“中枢、桥梁和纽带”作用，不断改进完善领导小组各项工作制度，以制度化建设促进领导小组组织化、规范化、程序化运行，保障领导小各组成员及成员单位各司其职、通力合作，顺利推进统战领域各项工作。要充分调动领导小组各成员及成员单位、统战成员主动统战的积极性，广开言路、集思广益，让他们以“主人翁”的角色共谋统战事业新发展。
（三）激发内生动力，推动统一战线重点难点问题解决。随着统战范围不断扩大、统战群体不断增多、“五大”关系更加复杂，宗教领域问题逐渐凸显，新情况不断涌现。要围绕增强政治领导力，把加强政治建设摆在各项建设的首位，突出加强领导小组成员、党政领导干部和乡镇（街道）、村（社区）统战工作网络和干部队伍建设，强化政治责任，夯实基层基础。要围绕增强思想引领，加强对领导小组成员、党政领导干部和乡镇（街道）、村（社区）统战干部的培训教育，全面提高其做好统战工作的本领；以政治培训为主，以实践锻炼为补充，加强对统战成员重点是党外代表人士的培养使用。要围绕增强群众组织力，进一步扩大统战工作的覆盖面，做到哪里有统战成员，党的组织就建到那里，统战的触角就延伸到那里，团结引领统战成员围绕中心、服务大局，积极开展调研、建言献策，推动重点难点问题解决，打造特色亮点工作。要围绕增强社会号召力，凝聚政治共识、强化思想引导，帮助统战成员在思想上解惑、在精神上解忧、在心理上解压，把统战成员紧密团结在党的周围；牢牢把握意识形态主动权，加强统战宣传和网络统战工作，构筑“网上统一战线”，开创线上线下齐发力的工作局面，要重点做好对党的统战政策方针、《条例》及统战工作新成效的宣传，动员引导统战成员积极参与脱贫攻坚、新时代文明实践等活动，开展各类社会服务活动；坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，促进“五大关系”和谐，依法妥善处理、解决统一战线各领域出现的矛盾和问题，为X区高质量发展画出最大最美同心圆。
第二篇：发挥学校关工委领导小组作用
发挥学校关工委领导小组作用
促进学生全面发展
天津市第十一中学
徐钢
天津市第十一中学是一所国办中学。1984年，与和平区老干部关心下一代协会建立了共建关系，1995年我校按照市区关工委的要求成立了十一中关心下一代工作领导小组，由学校主要领导担往组长。多年来，坚持以“三个代表“重要思想为指导，用科学发展观统领各项工作，在区关工委的正确指导下，我校积极开展对学生的理想信念教育，发挥“五老”优势，开拓创新、探索规律，切实加强未成年人思想道德建设。紧密依靠和协调各部门，不断挖掘德育资源，拓宽教育渠道，组织特色活动，把爱国主义渗透到教育教'学的各个环节，为我校学生的全面发展和健康成长做了一些工作，现向领导和同志们汇报如下：
一、围绕中心工作，突出青少年思想品德教育，弘扬和培育民族精神
1、学校领导班子十分重视关心下一代工作，将这项工作纳入到学校整体教育工作之中。早在上世纪八十年代，我校就与和平区委老干部局携手创建全区第一个老同志对青少年进行德育教育的实践基地。众所周知我校学生来源多是学习基础较弱、思想道德素质不高的学生，这迫使我们不仅要抓好教学工作，更要抓好学生德育，培养学生全面发展。依照学校的具体情况，我们请来具有几十年革命经验和崇高的道德品质的关工委宣讲团老同志，让老同志为我们学生做传统报告、讲革命经历，讲遵守纪律，勤奋学习的重要性，提高学生组织性、纪律性、学习的自觉性。二十余年来我们坚持每周二下午与老干部局开展互动活动，老同志绘学生们讲革命传统故事、传承艰苦奋斗精神的同时，我校学生也为老同志服务，为老干部活动中心清扫楼道入户慰问老干部等。
2、与老同志互动活动形式多种多样。一是我们经常利用各种教育契机，如党的生日、建军节、国庆节等重大节日、与关工委老同志共同开展活动。二是让同学们和老同志比童年、比少年，号召学生珍惜今天幸福生活，发奋努力学习，长大报效祖国。三是正确引导学生中”追星“问题，老同志告诉同学们，他们年轻时也 “追星”、“保尔”、”雷锋“、”柳堡的故事是他们崇拜的对象，老同志认为只要健康、活泼、激发人向上的电影、书籍，只要不影响学习，促进学习，完全可以作为“追星”的对象，并且教育学生，只要自己努力，将来也会成为一颗星，启发和教育学生正确对待 “追星”问题。四是老同志不仅教会学生分辨是非的能力，还利用有效手段提高学生审美情趣。老同志门显中，是摄影爱好者，他把多年的摄影作品拿来给学生展示，把对美的追求，美的理想，什么是真正的美讲给学生。帮助学生树立正确审美观、人生观。
3、在开展关心下一代工作中，注重齐抓共管，整合社会资源。我校关工领导小组经常研究新形式下，如何开展未成年人教育工作。坚持与有关单位、社区联系，充分利用社会力量，为我校教教学服务“，让学生走上社会、接触社会、为社会做贡献、献爱心。我们先后与纪念馆、街道、公安、司法、交通等部门，共建立各种教育基地十余个。学校对关心下一代工作做到时间保障、人员保障、经费保障。使我校关下代工作有专人负责，有老同志参加，各项教育活动有计划、有落实、有实效。
在工作中，我们以爱国教育和革命传统教育为重点，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为首，教育学生树立远大理想立志成才。充分运用重要的纪念日和重大的历史事件，适时地组织主题教育，挖掘教育资源，丰富爱国主义教育内容，例如以中国共产党建党 85周年和红军长征胜利70周年为契机，我们组织学生参观党史纪念馆、老干部荣誉室，组织学生参加”红色之旅“征文活动，缅怀革命先烈，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神。开展了《社会主义荣辱观》知识竞赛和党史知识竞赛活动。我们在关心下一代工作中，注意把思想道德建设同有意义的社会实践结合起来，组织学生紧密联系改革开放和社会主义现代化建设的辉煌成就，帮助青少年树立崇高理想，坚定社会主义信念，逐步树立正确的世界观;人生观、价值观。使学校”育人为本，德育为先“ 成为我们关心下一代工作的核心理念。
二、广泛开展未成年人道德实践活动
我校关工领导小组在推进 ”三结合“教育工作中积极探索，不断完善学校、家庭、社会”三结合“ 教育。不断挖掘德育资源，拓宽教育渠道，充分利用 多媒体等现代化的教学手段，把革命传统教育、爱国主义教育渗透到教育教学的各个环节，增加教育的形象性，趣味性，注重在学生中广泛开展道德实践活动。使关心下一代工作内容贴近生活，贴近实际，赋予鲜明的时代气息和学校特色。
1、校关工领导小组注重挖掘学校内部关工资源，聘请参加 ”一〃二九“ 运动 的老红军、原校长黄肖兰和老八路;原十一中学书记刘峰同志为师生做革命传统报告，聘请区关工委高鲁民、牛长郡、王亚兰等老同志为我校校外辅导员。
2、为 了培养学生遵守交通规则，参与交通管理，我们组织“小交警”社会实践活动，此活动坚持数年从未间断。
3、学校创建了“校园警务网”学生可以在网上与民警同志交流谈心。开设了”青少年维权专栏“、”学生心理与健康“ 等栏目，2005年获得市级中小学网络德育先进校称号。
4、我们与公检法和部队建立共建关系，定期请他们来学校为学生做遵纪守法报告，培养学生组织性、纪律性和知法守法意识。
5、学校关工领导小组还深入学校周边社区，配合指导和推进家庭教育工作，将新的家教观念和新的家教方法在社区家庭学堂申进行讲座，受到社区居民的欢迎。
三、关注弱势群体，为学生办实事，做好事 学校关工领导小组多年来长期关注贫困生等弱势群体，积极协调有关部门针对具体情况因地制宜，持续开展济困助学为青少年学生办实事，做好事，解难事活动，在关工小组的倡议下，我校建立了自强学生资助制度，连续几年为多名贫困学生捐款捐物，鼓励他们刻苦学习。我校农民工子女李睛睛，家庭生活困难，学习上进，学校关工领导小组先后为她报送自强材料，先后获得 《今晚报》爱心助学 400元、”天津旅港基金会"300元、“天津市外来人口管理办公室”1000元助学金。学校关工小组精心组织，加强管理，使帮困助学工作经常化，制度化。在学校关工小组感召下，学校党员、教师纷纷慷慨解囊热心助学先进事迹层出不穷，06年 9月 10日 《天津日报》对此事及时绘予了报道。
各位领导同志们，在过去的工作中，我们十一中学关心下一代工作取得了一些成绩，这与领导的关心指导和各部门的支持分不开的。但随着社会的不断进步和发展，对关心下一代工作的要求也越末越高，今后我校关心下一代工作将在上级关工委的领导下，与时俱进，进一步完善关心下一代工作的运作机制，增强关心下一代工作的针对性，实效性，使我们的青少年学生都能茁壮成长。
第三篇：XXX区委老干部局新时期发挥老干部作用
关于XXX区离退休干部发挥作用情况的调研
中共XXX区委老干部局
近年来，XXX区老干部局在区委区政府的正确领导下，认真贯彻落实中组部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》及省市有关文件精神，积极引导离退休干部充分发挥余热，主动参与到全区经济社会各项事业建设当中，切实使离退休干部老有所为，为加快推进我区科学发展、跨越发展做出力所能及的贡献。
一、当前我区组织离退休干部发挥作用的基本情况及其成效
1、安排参政议政，发挥老干部凝聚人心的作用。我区把落实离退休干部政治待遇作为发挥老干部作用的一项重要内容，通过完善党政领导干部联系老干部、工作报通会、邀请老干部参加重要会议等制度，鼓励老干部积极发挥思想建设作用。如每年的“两会”、经济分析会、民主生活会，特别是今年全区庆祝建党90周年庆祝大会和区第四次党代会都邀请老干部作为嘉宾或列席代表到会参加，让老干部们及时了解全区工作重点以及发展情况，并结合自身工作经验和政治资源优势，向广大干部群众进行宣传教育，激励广大干部群众围绕区委区政府工作大局，不断加强学习，提升素质，为建设“四个城区”发挥积极作用。
2、鼓励建言献策，发挥老干部的智囊参谋作用。近年来，XXX区经济社会事业发展迅速，也面临不少新情况、新问题。通过参加民主生活会、在职领导挂钩联系和区离退休
1老干部政策短信通报平台等发挥作用途径，离退休老干部发挥其独特的人才优势、智慧优势和经验优势，积极建言献策，为XXX经济社会建设又好又快发展不断发挥余热。今年是区、镇两级集中换届年，组织部门通过发放问卷、意见征求、谈话了解等形式听取离退休老干部的意见建议，并邀请他们监督换届工作纪律，为换届工作的顺利进行发挥智囊参谋作用。
3、合理设置岗位，发挥老干部的示范带头作用。在老干部的身体条件允许的情况下，因人制宜，安排他们到区关工委、老龄协岗位任职，为其搭建发挥作用平台。如原区政协XXX主席担任区关工委主任，组织离退休老干部不定期深入学校、机关、企业弘扬党的光荣传统，以亲身经历引导示范广大青少年朋友坚定信念，加强学习，报效祖国。同时，与区委宣传部、区委文明办、政法委、文体局等部门广泛合作，整合资源，共同协作，积极开展各种富有特色的青少年各类教育帮扶活动，取得了良好的社会效应。为庆祝建党90周年，弘扬党的光荣传统，区关工委和区委组织部共同编著《楷模—“双百”人物故事选编》一书，区委领导亲笔为书题词、作序，印制000余份，发放到区直机关和学校中，营造重温党的历史、弘扬优良传统的良好社会氛围，向社会展示关心下一代的示范作用。同时，利用端午、中秋和重阳各类节庆日，从老干部实际情况出发，就近、就地开展各类型积极向上、健康有益、奉献社会的活动,促进老干部思想观念的更新,陶冶情操，自觉成为文明社会、和谐社会的“宣
传员”、“监督员”，积极主动地为构建和谐社会奉献余热。“八一”期间，还组织离退休老干部走访慰问在一线值勤奋战的官兵，切实做好拥兵工作，促进和谐社会建设。
二、影响我区发挥离退休干部作用存在的主要问题近年来，我区积极引导广大离退休老干部主动参与经济社会建设，取得了较好的成效，但是由于各种原因，我区在发挥离退休老干部作用方面仍然存在着一些不足，主要表现为：一是思想认识不到位。个别单位领导对发挥老干部作用的重要性认识不足，对离退休干部不管不问，或只是单纯认为只要老干部的“两个待遇”落实好了，老干部工作就做好了，忽视了老干部的智力优势、经验优势和老干部积极为本地经济社会发展作贡献的良好愿望，影响了老干部发挥作用的积极性。二是氛围营造不到位。对发挥老干部作用的相关渠道缺乏引导和制度保障，还未形成浓厚的社会氛围，在管理制度、经费保障、后勤补助等方面还存在需要完善的地方。三是教育引导不到位。个别单位对离退休干部发挥作用存在认识上的偏差，没有积极主动做通老干部工作，使部分老干部受思想认识和自身条件客观因素制约，在发挥作用的区域、程度、内容等方面受到了限制，对参与我区经济社会建设发挥余热，缺乏主动性。四是制度保障不到位。极个别单位对老干部的“两个待遇”落实不到位，影响老干部发挥作用的积极性；一些老干部利用自己的专业知识服务经济社会发展，但在实施过程中遇到不同的问题和困难，却没有相关的制度保障和缺少活动经费，工作无法顺利开展，伤害了老
干部发挥作用的积极性。五是载体建设不到位。由于我区为新建区成立时间不长，区老年大学和老同志活动中心都处于申请建设阶段，尚无涉老组织的活动场地和服务机构，使离退休干部缺少发挥作用的有效载体。
三、新形势下促进老干部发挥作用的对策和措施
1、强化思想认识，明确工作重点。在区委、区政府统一领导下，区老干部局将进一步加强对各单位发挥老干部作用工作的指导，切实提高老干部发挥作用重要性的认识，明确离退休干部群体不仅是各项建设事业中不可代替的重要力量，而且是一座宝贵的、亟待开发的人才宝库。坚持把广大离退休干部发挥余热的积极性引导好、保护好，把他们的政治优势、经验优势利用好、发挥好，推动我区经济社会各项事业稳步发展。
2、抓好待遇落实，消除后顾之忧。继续坚持和完善老干部学习、听报告、参加重要会议和重大活动制度，组织老干部就近就地参观我区城市建设、重点项目现场。确保“三个机制”的健康运行，切实保障和落实老干部的各项生活待遇。坚持做好经常性的走访慰问和探望住院老干部及逝世老干部的善后处理等工作。认真抓好老干部待遇的落实，消除老同志无后顾之忧，才能进一步组织引导他们为我区的经济社会建设发挥力所能及的作用。
3、完善制度建设，做好组织保障。重视发挥离退休老同志作用的有关制度政策也必须抓紧制定落实，完善组织机构网络、经费后勤保障，不断创新老干部发挥作用的途径形
式，主动为老同志发挥作用提供更多服务。筹划成立离退休干部党支部，有计划地开展我区离退休干部党支部建设，把离退休支部建设和其它基层支部建设结合起来，保证老干部与党组织保持密切联系，凝聚老党员发挥作用，使他们保持政治坚定、思想常新、理想永存，更加充分的在服务小康社会建设中继续发挥作用。
4、强化阵地建设，搭建活动平台。跟踪落实区老年活动中心项目的建设情况，积极争取省里专项资金的支持，确保老同志活动场地建设顺利推进。加强指导区其他涉老组织开展工作，密切交流沟通，搭建各类活动平台，结合老干部实际,不断丰富老干部精神文化生活,如组织经常性的保健讲座，开办广场舞、太极拳、书法、摄影等兴趣爱好培训班，发挥老干部作用于各类活动中,把丰富老干部的精神文化生活与发挥老干部作用有机结合起来，使老干部真正做到老有所乐、老有所为。
5、加强宣传引导，营造良好氛围。加大宣传力度,利用广播电视、报刊、网络等媒体,面向社会大力宣传各领域、各战线上在以不同方式,做出贡献的老干部们的先进事迹,进一步营造尊重、关心、照顾老干部和重视、理解、支持老干部工作的良好社会氛围和舆论氛围，激励更多老干部发挥余热，调动他们服务我区科学发展、跨越发展的积极性。
第四篇：切实发挥铁路护路联防工作领导小组成员作用
切实发挥铁路护路联防工作领导小组成员作用
(2010 年 9 月 26 日)
洛湛铁路贺州段全长130公里，有隧道17座、桥梁60座、涵洞167个，设区段站1个，中间站7个，2004年12月开工建设，2009年9月通车运营。五年多来，贺州市坚持要求全市各级铁路护路联防工作领导小组成员单位每年至少要参加一次有关护路工作会议，看望一次在岗护路队员，联系一个铁路沿线乡镇（街道），考察一个护路村(社区、学校)或平安路段建设情况，过问和指导本部门开展一次护路工作，提出一条合理化护路联防工作建议。通过开展“六个一”活动，促使各成员单位较好发挥职能作用，形成齐抓共管、协调联动、携手共建平安铁路的良好局面。主要做法是：
一、抓基础，细化活动内容
为确保“六个一”活动顺利开展，我们要求各成员单位把“帮、宣、排、联、建、创”作为具体内容，围绕“六个字”开展工作，发挥作用，着力解决洛湛铁路贺州段护路基础不够牢固等问题。
帮。帮扶乡镇、村级建立健全护路组织建设。市级护路联防组织每个成员单位包一个乡镇、一个村；县（区）、乡镇护路联防组织各成员单位包一个村、一个站或学校，帮助基层组织建立健全护路组织，解决办公桌椅、电脑、通信等办公用品及活动经费短缺问题，确保工作正常开展。市财政局通过调研，了解到联系点白沙镇护路经费不足，即想方设法给他们调剂了5000元。市民政局给联系点信都镇的会灵村护路队员送去价值近千元的棉衣、宣传资料。五年来，市、县（区）成员单位投入铁路联系点财物折款14.08万元。
宣。铁路沿线党委、政府有关部门组织开展“知路、爱路、护路，共建平安铁路”宣传教育，营造氛围，增强群众的安全防范和自我保护意识。市、县（区）做到每年组织一次铁路护路法制知识宣传周，在广场、圩镇开展铁路知识咨询，以“聚焦洛湛线”为主题组织大量稿件在贺州市电视台、贺州日报广泛报道。印发《致铁路沿线人民群众、中小学生的公开信》；编印“铁路安全常识”、“严禁拆盗、收购铁路器材规定”等宣传资料，分发到沿线每个家庭、学生、废品收购站点。几年来，先后组织开展了“走进洛湛线，共筑平安路”、“千里洛湛线，平安伴我行”文艺演出宣传活动；在20多所中小学校开展“小手拉大手，共同护铁路”宣传教育，达到“教育一名学生，带动一个家庭，影响一片村寨，保一线平安”的效果。
排。指导、帮助基层开展排查涉路矛盾纠纷、突出治安问题。做到村级每半月一排查、乡镇每月一排查，使征地、拆迁、施工临时用地补偿和影响群众出行难、涵洞积水、农田断水问题得到及时反映和解决。五年来，全市共排查出涉及铁路的矛盾纠纷1178件，调结1105件，占93.8%；由于排查化解工作到位，没有发生群体性阻工、断道事件。市中级人民法院副院长马金玲深入护路工作联系点两安瑶族乡检查指导贵广大铁路建设征地拆迁工作时，针对征地拆迁遇到的问题，提出“分片包干、分工负责、先易后难、逐户落实”工作措施。由于指导到位、方法得当，当地绝大数拆迁户与主动与政府签订征地拆迁协议。市公安局副局长曹来顺在联系点黄田镇了解到该镇长龙村行人涵洞长期积水，影响2万多村民学生出行难问题，及时协调铁路建设单位，使问题得到较好解决。
联。各级护路成员单位联点联动。各个成员单位每季度到联系点的乡镇、村指导护路工作，调查研究，看望护路巡防队员。市委办公室、市政府办公室通过深入护路联系点，了解到护路巡防队员无论是烈日还是恶劣天气都坚持巡查铁路治安，而装备配备不足，及时报告。市政府拨出专款11万元解决了村级巡防队员的雨衣、服装、电筒等必须的装备；县（区）政府拔出4万元经费给予护路队员补助。
建。建章立制，使基层护路组织不断规范化。乡镇、村护路组织在成员单位的指导、支持下普遍建立了工作职责、制度、巡路登记本，责任路段图表等规范上墙，建立矛盾纠纷排查和宣传教育等工作档案。成员单位根据本部门职责，建立宣判铁路护路联防工作各项制度，确保护路活动正常开展。五年来，公安机关每年牵头组织铁路沿线治安情况调查，民政部门每年牵头组织对“五残”人员的摸排及与监护人签订治安责任书，护路部门每年牵头组织开展“护路宣传周”、护路文艺演出等大型宣传活动。
创。开展创建平安铁路示范市县、护路安全村活动。成员单位根据上级印发的创建标准指导和发动群众积极参与。几年来县（区）政府舍得花钱搞创建、买平安，共投入创建经费20万元。
二、抓机制，推动活动开展
为把“六个一”变成自觉行动，我们从四个方面采取措施，建立起相应的领导体制和工作机制，充分调动各级铁路护路领导小组成员单位的积极性。
一是加强领导，落实责任。市综治委成立开展“六个一”活动领导小组及办公室，组长由市委常委、政法委书记李国强担任，副组长由市委、市政府副秘书长担任，切实加强对活动的组织领导和日常工作协调。同时，把“六个一”活动纳入成员单位工作考评。由于组织领导和责任考核到位，促使各成员单位高度重视，使“六个一”活动开展得有声有色，主动按照各自职责，切实承担起创建平安铁路的责任。2008年初，市财政局领导深入护路联系点开展调研，了解到护路联防经费没有列入财政预算，由市财政局牵头组织到县（区）调研，从而促进各县（区）政府把经费列入财政预算。据统计，2009年我市、县（区）政府列入财政预算专项护路联防工作经费达27.5万元，表彰奖励经费5.61万元。加强组织领导的同时，进一步落实目标管理责任制，制定“县区党委、政府和成员单位铁路护路联防工作目标管理责任书”。从2008年起，市委、市政府与县（区）和市直成员单位签订了责任书，实行部门包乡镇铁路护路责任制。
二是制订方案，明确任务。各级各部门根据市综治委铁路护路联防工作领导小组《关于深入开展铁路护路联防“六个一”活动的通知》的要求，明确护路联系点，结合各自职能制订具体活动方案和工作措施，从时间、人员和经费上做出具体安排，把活动与创建平安铁道紧密结合，确保取得实效。
三是分类指导、强化督导。市铁路护路联防工作领导小组从成员单位抽人组成检查督导组，每年对“六个一”活动开展情况进行督查和年终考评。在督查的内容上，着重检查单位和部门领导是否亲自参加活动动员部署，是否主持制定联系工作计划和参与具体联系活动，是否协调和帮助解决联系点在护路工作中遇到的问题等；在检查的方法上，实行分组交叉检查，既到成员单位检查，又到成员单位的护路联系点检查，力求掌握真实情况，防止弄虚作假。通过检查督查，发现部分成员单位在开展“六个一”活动中存在深入基层时间、次数不够，联络员参与多、领导参与少，讲的多，指导少等问题，并与成员单位协商，及时研究协调解决。
四是严格考评、兑现奖惩。我们把“六个一”活动的开展情况同成员单位综治目标管理、第一责任人的工作政绩考核、政治荣誉、机关效能奖金等级、晋职、晋级挂钩，该否决的否决。去年以来，市委、市政府对全市铁路护路联防工作表现突出的3个乡镇，8个单位和14名个人进行了表彰奖励；去年，有7个行政村护路工作成绩突出，被自治区护路办授予“广西铁路护路安全村”称号。对治安问题较多、整治效果不明显的东水村，取消其综治工作评先资格。
三、抓示范，培育活动典型
在护路领导小组成员单位开展“六个一”活动，对在贺州来说是一项全新的工作。为全面推开这项活动，我们采取“培育典型、示范引路”的工作方法。从活动一开始，我们就把市综治办、财政局、武警支队列为先行单位，选择护路工作处于全市中等水平的白沙镇、望高镇、贺街镇作为工作试点，指派专人负责，具体指导，取得经验后及时推广。各县（区）也都层层抓重点、总结经验，树立典型。对活动抓得松，联系点工作滞后或问题较多的单位，请其主要领导在领导小组会议说明原因，市护路办实行跟踪促其整改。在成员单位和当地政府的共同努力下，三个乡镇的铁路护路联防工作取得较好的效果，其经验不但在市里推广，而且也得到自治区护路办的较高评价。去年五月，全区护路办主任会议和“创建平安洛湛线，构建和谐路地情”暨“平安铁路与我同行”广西青少年护路宣传实践活动启动仪式先后在贺州举行。在会议和活动期间，我市有3个乡镇、2个村、2所学校列为会议现场观摩点，有5个单位作了经验介绍。全市铁路护路联防工作通过自治区综治委护路工作考核验收，获得“优秀”等级。
切实发挥铁路护路联防工作领导小组成员作用
洛湛铁路贺州段全长
130公里，有隧道17座、桥梁60座、涵洞167个，设区段站1个，中间站7个，2004年12月开工建设，2009年9月通车运营。五年多来，贺州市坚持要求全市各级铁路护路联防工作领导小组成员单位每年至少要参加一次有关护路工作会议，看望一次在岗护路队员，联系一个铁路沿线乡镇（街道），考察一个护路村(社区、学校)或平安路段建设情况，过问和指导本部门开展一次护路工作，提出一条合理化护路联防工作建议。通过开展“六个一”活动，促使各成员单位较好发挥职能作用，形成齐抓共管、协调联动、携手共建平安铁路的良好局面。主要做法是：
一、抓基础，细化活动内容
为确保“六个一”活动顺利开展，我们要求各成员单位把“帮、宣、排、联、建、创”作为具体内容，围绕“六个字”开展工作，发挥作用，着力解决洛湛铁路贺州段护路基础不够牢固等问题。
帮。帮扶乡镇、村级建立健全护路组织建设。市级护路联防组织每个成员单位包一个乡镇、一个村；县（区）、乡镇护路联防组织各成员单位包一个村、一个站或学校，帮助基层组织建立健全护路组织，解决办公桌椅、电脑、通信等办公用品及活动经费短缺问题，确保工作正常开展。市财政局通过调研，了解到联系点白沙镇护路经费不足，即想方设法给他们调剂了5000元。市民政局给联系点信都镇的会灵村护路队员送去价值近千元的棉衣、宣传资料。五年来，市、县（区）成员单位投入铁路联系点财物折款14.08万元。
宣。铁路沿线党委、政府有关部门组织开展“知路、爱路、护路，共建平安铁路”宣传教育，营造氛围，增强群众的安全防范和自我保护意识。市、县（区）做到每年组织一次铁路护路法制知识宣传周，在广场、圩镇开展铁路知识咨询，以“聚焦洛湛线”为主题组织大量稿件在贺州市电视台、贺州日报广泛报道。印发《致铁路沿线人民群众、中小学生的公开信》；编印“铁路安全常识”、“严禁拆盗、收购铁路器材规定”等宣传资料，分发到沿线每个家庭、学生、废品收购站点。几年来，先后组织开展了“走进洛湛线，共筑平安路”、“千里洛湛线，平安伴我行”文艺演出宣传活动；在20多所中小学校开展“小手拉大手，共同护铁路”宣传教育，达到“教育一名学生，带动一个家庭，影响一片村寨，保一线平安”的效果。
排。指导、帮助基层开展排查涉路矛盾纠纷、突出治安问题。做到村级每半月一排查、乡镇每月一排查，使征地、拆迁、施工临时用地补偿和影响群众出行难、涵洞积水、农田断水问题得到及时反映和解决。五年来，全市共排查出涉及铁路的矛盾纠纷1178件，调结1105件，占93.8%；由于排查化解工作到位，没有发生群体性阻工、断道事件。市中级人民法院副院长马金玲深入护路工作联系点两安瑶族乡检查指导贵广大铁路建设征地拆迁工作时，针对征地拆迁遇到的问题，提出“分片包干、分工负责、先易后难、逐户落实”工作措施。由于指导到位、方法得当，当地绝大数拆迁户与主动与政府签订征地拆迁协议。市公安局副局长曹来顺在联系点黄田镇了解到该镇长龙村行人涵洞长期积水，影响2万多村民学生出行难问题，及时协调铁路建设单位，使问题得到较好解决。
联。各级护路成员单位联点联动。各个成员单位每季度到联系点的乡镇、村指导护路工作，调查研究，看望护路巡防队员。市委办公室、市政府办公室通过深入护路联系点，了解到护路巡防队员无论是烈日还是恶劣天气都坚持巡查铁路治安，而装备配备不足，及时报告。市政府拨出专款11万元解决了村级巡防队员的雨衣、服装、电筒等必须的装备；县（区）政府拔出4万元经费给予护路队员补助。
建。建章立制，使基层护路组织不断规范化。乡镇、村护路组织在成员单位的指导、支持下普遍建立了工作职责、制度、巡路登记本，责任路段图表等规范上墙，建立矛盾纠纷排查和宣传教育等工作档案。成员单位根据本部门职责，建立宣判铁路护路联防工作各项制度，确保护路活动正常开展。五年来，公安机关每年牵头组织铁路沿线治安情况调查，民政部门每年牵头组织对“五残”人员的摸排及与监护人签订治安责任书，护路部门每年牵头组织开展“护路宣传周”、护路文艺演出等大型宣传活动。
创。开展创建平安铁路示范市县、护路安全村活动。成员单位根据上级印发的创建标准指导和发动群众积极参与。几年来县（区）政府舍得花钱搞创建、买平安，共投入创建经费20万元。
二、抓机制，推动活动开展
为把“六个一”变成自觉行动，我们从四个方面采取措施，建立起相应的领导体制和工作机制，充分调动各级铁路护路领导小组成员单位的积极性。
一是加强领导，落实责任。市综治委成立开展“六个一”活动领导小组及办公室，组长由市委常委、政法委书记李国强担任，副组长由市委、市政府副秘书长担任，切实加强对活动的组织领导和日常工作协调。同时，把“六个一”活动纳入成员单位工作考评。由于组织领导和责任考核到位，促使各成员单位高度重视，使“六个一”活动开展得有声有色，主动按照各自职责，切实承担起创建平安铁路的责任。2008年初，市财政局领导深入护路联系点开展调研，了解到护路联防经费没有列入财政预算，由市财政局牵头组织到县（区）调研，从而促进各县（区）政府把经费列入财政预算。据统计，2009年我市、县（区）政府列入财政预算专项护路联防工作经费达27.5万元，表彰奖励经费5.61万元。加强组织领导的同时，进一步落实目标管理责任制，制定“县区党委、政府和成员单位铁路护路联防工作目标管理责任书”。从2008年起，市委、市政府与县（区）和市直成员单位签订了责任书，实行部门包乡镇铁路护路责任制。
二是制订方案，明确任务。各级各部门根据市综治委铁路护路联防工作领导小组《关于深入开展铁路护路联防“六个一”活动的通知》的要求，明确护路联系点，结合各自职能制订具体活动方案和工作措施，从时间、人员和经费上做出具体安排，把活动与创建平安铁道紧密结合，确保取得实效。
三是分类指导、强化督导。市铁路护路联防工作领导小组从成员单位抽人组成检查督导组，每年对“六个一”活动开展情况进行督查和年终考评。在督查的内容上，着重检查单位和部门领导是否亲自参加活动动员部署，是否主持制定联系工作计划和参与具体联系活动，是否协调和帮助解决联系点在护路工作中遇到的问题等；在检查的方法上，实行分组交叉检查，既到成员单位检查，又到成员单位的护路联系点检查，力求掌握真实情况，防止弄虚作假。通过检查督查，发现部分成员单位在开展“六个一”活动中存在深入基层时间、次数不够，联络员参与多、领导参与少，讲的多，指导少等问题，并与成员单位协商，及时研究协调解决。
四是严格考评、兑现奖惩。我们把“六个一”活动的开展情况同成员单位综治目标管理、第一责任人的工作政绩考核、政治荣誉、机关效能奖金等级、晋职、晋级挂钩，该否决的否决。去年以来，市委、市政府对全市铁路护路联防工作表现突出的3个乡镇，8个单位和14名个人进行了表彰奖励；去年，有7个行政村护路工作成绩突出，被自治区护路办授予“广西铁路护路安全村”称号。对治安问题较多、整治效果不明显的东水村，取消其综治工作评先资格。
三、抓示范，培育活动典型
在护路领导小组成员单位开展“六个一”活动，对在贺州来说是一项全新的工作。为全面推开这项活动，我们采取“培育典型、示范引路”的工作方法。从活动一开始，我们就把市综治办、财政局、武警支队列为先行单位，选择护路工作处于全市中等水平的白沙镇、望高镇、贺街镇作为工作试点，指派专人负责，具体指导，取得经验后及时推广。各县（区）也都层层抓重点、总结经验，树立典型。对活动抓得松，联系点工作滞后或问题较多的单位，请其主要领导在领导小组会议说明原因，市护路办实行跟踪促其整改。在成员单位和当地政府的共同努力下，三个乡镇的铁路护路联防工作取得较好的效果，其经验不但在市里推广，而且也得到自治区护路办的较高评价。去年五月，全区护路办主任会议和“创建平安洛湛线，构建和谐路地情”暨“平安铁路与我同行”广西青少年护路宣传实践活动启动仪式先后在贺州举行。在会议和活动期间，我市有3个乡镇、2个村、2所学校列为会议现场观摩点，有5个单位作了经验介绍。全市铁路护路联防工作通过自治区综治委护路工作考核验收，获得“优秀”等级。
第五篇：发挥党代表作用调研报告
党代表是党内重要的政治资源。长期以来，党内经过反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大会召开期间能够比较充分地履行职责。但在闭会期间，如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。党中央对此问题高度重视。明确提出要“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。在县委的正确领导下，伍什家镇党委积极解放思想、大胆探索，在解决这一重大历史课题中取得了较显著的成绩，形成了一些做法和思考。
一、XX镇近年来的主要实践
(一)注重代表的先进性和广泛性，始终保持代表队伍的生机与活力。
党代表是党代会的主体，是党委和党员群众之间联系的桥梁和纽带，只有始终保持先进性和代表性，才能保持整个党代表队伍的生机与活力。一是注重发扬民主。近年来，我们改变了过去党代表选举的指派式，或荣誉性、照顾性安排的做法，而是根据党员分布情况确定代表名额，并向基层一线党员倾斜;在选举中，严格按照党代表条件和规定，充分发扬民主，根据多数党组织和党员的意见，民主产生代表候选人，并采取差额选举的方式选举产生党代表，切实做到好中选优。二是注重改善结构。为了保证质量，将重点放在改善代表结构上，使代表更趋合理，整体素质不断提升。
(二)落实“三联”制度，畅通代表联系党员群众的渠道。
党代表联系党员群众是党代表发挥作用最有效的方式。近年来，我们建立了党组织成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”网络，进一步密切了党同广大党员及人民群众之间的联系。截止XXXX年底，通过“三联”制度，共收集意见建议XXXX件，协助解决XXXX件。在调查问卷中，有XX%的人认为党代表联系党员群众是党代表发挥作用的最有效方式，比例高于“参与重大决策”与“党内监督”。
我镇在充分发挥党代表作用的探索中虽然取得了较显著的成绩，但离党的要求和党员群众的期盼还有较大的距离，仍然存在着思想认识不到位、渠道不畅和机制缺乏等问题，必须进一步采取有效措施，切实加以解决，促进党代表作用的发挥更加充分有效。
二、进一步发挥党代表作用的思考
(一)以职责具体化为目标，明确党代表在地方党的领导工作中的职责，确保代表“有位”。
发挥党代表的作用，首要的是解决代表职责定位的问题。就我镇而言，发挥党代表作用的着力点就是通过充分挖掘、整合党代表资源，始终围绕党委中心工作服好务。主要体现在“示范”、“参与”、“监督”、“建议”、“沟通”五个方面：
一是示范带动。党代表要严以律己，率先垂范，模范地执行党的路线、方针、政策，坚定理想信念，维护党的领导，始终保持党代表的先进性，在经济建设和党的建设各个领域发挥模范带头作用。
二是参与决策。党代表参与党代会关于党的建设和全镇经济社会发展等重大问题的讨论和决策;对相应级别的党组织在研究决策重大问题时提出意见建议。
三是监督执行。党代表对各级党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策以及各项决议、决定情况进行监督。
四是提案建议。党代表对涉及全镇党的建设、经济建设、社会发展方面的重大事项中的某些具体问题提出意见和建议;对基层党组织建设及党员教育管理等提出意见和建议。
五是联系沟通。党代表通过广泛联系党内外群众，向党员群众宣传党的各项路线、方针、政策，同时，了解社情民意，反映党员群众关注的热点、难点问题。
(二)以工作经常化为目标，积极探索代表参政议政的活动形式，确保代表“有为”。
一是实行党代会年会制，开放镇级“三会”和基层党组织会议，发挥代表参与决策的作用。例会由镇党委组织召开，会议的任务根据实际情况而定。一般主要听取并审议“两委”工作报告;讨论并决定下一全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设等重大问题。继续坚持开放区级“三会”和基层党组织会议，并不断完善相关制度，调动和保证党代表发挥参政议政作用。
二是实行代表小组活动制度，发挥代表的监督作用。以行政村为单位，将党代表分为若干代表小组，以便于党代表经常组织开展活动，提高活动的质量和效益。各代表小组定期开展调研、视察、座谈等活动，监督党的路线、方针、政策在全区的执行情况，监督区党代会和区委确定的重要决策、重大事项在各级各部门的贯彻落实情况，将发现的情况向镇党委报告;对工作中出现的困难和问题进行研讨并提出解决的意见和建议。
三是实行代表提案建议制度，发挥代表建言献策作用。代表可以以个人或联名的形式就党员群众关注的、反映强烈的问题以提案、建议的形式在党代会期间或闭会期间向党代会或镇党委提出。凡是经过审议同意立案的提案，各单位须落实专人负责办理，并在下一次大会上通报办理结果;未经立案的提案转为意见或建议，在规定时间内向提案人作出正式答复。
四是实行联系责任片区制度，发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。在“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的基础上，探索建立代表责任片区制度，即“党委领导分片联系党代表、党代表分片联系党员、党员分片联系群众”的新“三联”体系，构建责任明确、扎实有效的“党群联系链”。
(三)以管理规范化为目标，建立健全相关工作制度，确保党代表工作“有序”
1、建立代表工作机构。按照有利于统一领导、有利于组织协调、有利于发挥代表作用的原则，设立党代表工作领导小组。根据各职能部门承担工作的性质，赋予相应的党代表工作职责，建立各负其责、协调配合的工作机制。领导小组下设办公室，设在综合办，负责代表的典型宣传;负责代表的教育培训;负责牵头抓总和代表的日常管理;负责代表提案、建议的受理、立项、督办;镇纪委负责组织代表开展监督活动，并组织对代表实施监督;
2、健全配套制度体系。主要从三个层面来着手制度建设：一是建立党代表发挥作用的综合性制度。制定党代表发挥作用的意见，从制度上明确党代表的权利和义务，并对保障党代表的权益作出规定。二是建立党代表活动系列制度。建立代表活动小组制度、视察调研制度、提案制度、征求意见、情况通报等制度，有效拓宽党代表发挥作用的渠道。三是建立党代表自身建设制度。建立学习培训、述职、考核等制度，确保党代表不断提高自身素质，增强履职尽责的自觉性。
3、处理好三种关系。保证代表真正发挥作用，还要在活动、制度设计上处理好三种关系。首先，要处理好与日常工作的关系。党代表首要的作用，就是在本职工作岗位上起表率作用。因此，要把发挥党代表作用与干好原岗位工作两者有机结合起来，在时间上合理安排好。其次，要处理好与本单位组织的关系。党代表要摆正位置，不能把自己凌驾于党组织之上;作为基层单位也要保障党代表的权利，在研究重大问题时，应该征求党代表的意见，尤其是对党代表广开监督渠道，主动接受党代表的监督。第三，要处理好与其他党员的关系。党代表要对自己的身份有一个正确认识，要时刻置身于广大党员之中，与广大党员保持密切的联系;如果不能与党员融为一体，就很难了解党员的真实想法、意见与要求，也就失去了“代表”的意义和作用。
总之，要通过赋权与履责相结合，调动党代表的积极性和主动性;通过制度与机制相结合，实现代表发挥作用的常态化和规范化，使党代表作用得到充分发挥，努力为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
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