在全省中小学校线上教育工作部署视频会议上的讲话

科学研判

强化统筹

稳定有序做好线上教育工作

——在全省中小学校线上教育工作部署视频会议上的讲话

省教育厅党组成员、副厅长

王创

（2020年2月28日）

同志们：

2月25日，省教育厅印发了《关于线上教育安排的通知》（*教基〔2020〕3号），明确从3月2日起，全省中小学校开展线上教育，学生不返校，同时，还印发了专门的中小学校线上教育工作指引。省政府高度重视此项工作，马兴瑞省长多次做出重要指示，并询问工作进展情况；覃伟中副省长在广州、深圳调研时强调，当前阶段要做到疫情防控工作和推进教育工作两手都要抓，两手都要硬，并对全省中小学线上教育的开展提出了明确具体的要求。今天，我们专门召开视频工作会议，对全省中小学校开展线上教育工作进行部署，十分必要。

下面，我就贯彻落实好《关于线上教育安排的通知》精神和中小学校线上教育工作指引，做好全省中小学线上教育工作，讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，全面把握中小学线上教

育的内涵和要求

在全民战“疫”的特殊时期，出于对学生生命安全和身体健康的考虑，也为了回应广大家长和学生居家学习的需求，省教育厅决定自3月2日起，全省中小学校开展线上教育，学生在家不返校。开展线上教育，对每一位教育工作者来说都是一次全新的体验和挑战。对此，我们应该有理性的认识和清晰的判断，全面把握线上教育的内涵和要求，才能避免偏离“轨道”和方向，给学生造成负面影响。首先，我们要弄清楚线上教育“学什么”的问题。线上教育不能简单地理解成线上教学。教育的根本任务是立德树人，教学的主要目标是传授学科知识。线上教育是在线下教育无法实施的背景下开展的全方位的教育，内容应该包含德育、智育、体育、美育和劳动教育。要坚持国家课程学习与疫情防控知识学习相结合，注重疫情防控知识普及，大力开展生命教育、安全教育、道德与爱国主义教育、心理健康教育，鼓励学生锻炼身体、开展课外阅读。要组织学习防疫阻击战中涌现出的先进人物和先进事迹，弘扬社会美德，增强学生爱党爱国爱人民爱社会主义的思想情感。其次，我们要弄清楚线上教育“怎么做”的问题。要坚持线上与线下结合、统筹与个性兼顾的原则，有序开展线上教育。要把教师线上授课和学生线下自主学习结合起来，限时限量合理安排学习和作息时间，不得强行要求学生每天上网“打卡”和上传学习视频。线上课程教师讲授（直播、录播）时间一般不超过

20分钟，小学每天线上教育总时长原则上不超过2小时，初中高中原则上不超过3小时。学校教师要指导帮助学生选择适宜的学习资源，促进学生全面发展、身心健康。第三，我们要准确把握线上教育应该遵循的原则。无论是线下教育还是线上教育，都必须遵循学生身心发展规律，绝不允许以牺牲学生身心健康为代价大搞知识传授和“机械刷题”，这是底线要求。线上教育要统筹考虑国家课程、地方课程、校本课程的安排，做到学科课程与综合课程兼顾；要创新教学方式，强化学习设计，加强学生学习指导，提高家长指导能力，注重过程监测与评价，防止照搬套用课堂教学方式、时长和教学安排。线上教育资源要按照“以学定教、以教导学”的原则进行设计和开发，包括学生自主学习、教师导学、学习评价等环节。要遵循学生认知规律，激发学生主动学，引导学生自主学，教会学生有效学；要挖掘线上教育的优势，用网络实现优质教育资源汇聚，对学生进行个性化诊断，让学生在家也能实现师生之间、生生之间的即时互动、小组合作。

二、加强统筹、多措并举，全力以赴为中小学线上教育创造条件

这次疫情，对各地各学校的教育教学改革和教育信息化工作提出了全方位的挑战，需要各地各学校跳出一个部门、一所学校来谋划思考、推进实施，要强化区域统筹、部门配合，多方协同、多措并举，为线上教育创造良好的条件。各地各学校要按照“五育”并举、因地制宜、统筹与个性兼顾的原则，有序组织开展线上教育。

（一）要加强工作统筹。各级教育行政部门要切实履行责任，加强对线上教育的领导，强化统筹协调，明确职责任务，建立健全基础教育、教学研究和电教技术等部门分工合作的工作机制，防止条块分割、各自为政，统筹做好平台使用、资源开发、技术支持、师资调配、组织实施等工作。要建立协调机制，加大与网络运行企业的协调力度，加大网络技术保障和服务力度，保障网络运行畅通，确保网络宽带满足线上学习的需要，平稳推进线上教育工作。要及时协调当地教材发行单位，指导学校做好教材发放服务，确保线上教育实施前做到“课前到书、人手一册”。

（二）要加强资源统筹。各地要按照“省级托底、区域统筹、学校特色、个性教育”的原则，统筹组织安排基础教育各级各类教学资源。原则上，线上教育高中阶段由市级统筹管理，义务教育阶段由各县（市、区）统筹管理，各中小学校具体组织实施。省教育厅统筹各方优质资源，在省级层面构建体系化的“粤课堂”线上教育资源，为全省提供托底服务（这次省的托底资源都是从珠三角地区遴选的，这里我要特别感谢深圳市及龙华区、南山区、福田区，广州越秀区，佛山市，珠海香洲区、斗门区等

地区，为全省提供了优质资源）；各地要加强区域统筹，做好普适性优质教育资源汇聚、整合，避免多头建设，让学生无所适从；各学校要结合线上教育规律特点，按“一校一案”原则制定实施方案，以班为单位开展线上教育，力争做到“一生一表”。各地各学校要多措并举利用有线电视、宽带电视IPTV、网络学习的平台等渠道为学生线上学习提供便利，确保每个贫困学生、边远山区学生和留守儿童可以通过电视直播或回看进行线上学习，确保所有未返粤的学生可以通过宽带电视IPTV及网络直播和点播进行线上学习。各地各学校要高度重视无网络、无电视的农村地区学生或留守儿童群体，可以通过电话、广播等音频教学方式开展学习指导，争取不让一个学生掉队，保障教育公平。为减轻贫困学生家庭的经济压力，我们正在研究免除家庭经济困难的中小学生在疫情防控期间线上学习产生的手机流量费用问题。

（三）要加强教学计划统筹。各地各学校要做好“线上教育”和“返校学习”两个阶段教学工作的有机衔接，切忌工作“流于形式”或“炒冷饭”，增加学生负担。各地各学校要把线上教育作为正常教学的组成部分，统筹安排春季教学计划，线上教育时长可纳入正常教学时长范畴，因地制宜、因时制宜，合理安排这段时间的课程和教学计划，保证新学期教育教学进度

。各地要制定不少于一个月的线上教育计划，设计好课程、组织好资源、安排好教学；返校后，小学阶段所有年级必须坚持“零起点”教学。

（四）要加强网络安全保障。各地组织线上教育要严格遵守《中华人民共和国网络安全法》，采用的教学平台要明确信息系统的主管单位、建设单位、使用单位和运维单位，逐个登记造册，建立工作台账；推荐的APP须经教育行政部门审核备案。教学平台必须具备网络安全等级保护定级备案的证明，具有完善的安全保护技术措施，保障学生信息和数据安全，防止信息泄露和隐私泄露。各地各学校要建立线上课程审核机制，合格一门上线一门；线上课程按照属地管理原则，谁开发、谁提供、谁负责，分级审核；要加强教学资源的政治审查、内容审查，尤其是意识形态和学科知识性错误审查，教学内容在思想性、科学性和适宜性等方面要符合党的教育方针和立德树人要求，体现素质教育导向。线上教育资源链接或资源必须来自正规渠道，教师在教学中引用的教学资源要注明出处，合法引用。要加强对教师线上教学的指导及培训，严格遵守教学规程，严格规范教学行为。

三、精心组织、强化管理，全力确保中小学线上教育取得实实在在的成效

（一）要合理安排线上课程。各地各学校要根据国家课程要求开设道德与法治（思政课）、体育、艺术、综合实践等课程。不返校期间，学校可按照“学科课程保障基础、综合课程前置实施”的原则，将部分综合实践课程、地方课程、校本课程调整至学生居家学习期间完成，结合疫情

和居家学习实际，安排多学科、跨学科的主题式学习、项目式学习、艺术创作、居家体育、劳动实践等内容。社会实践以家务劳动为主，受设施设备器材限制无法开展的室外运动、实验教学、校内实践等内容待返校后再开展。目前，我们已经制定了省级托底资源节目播放单和各平台操作指南，很快印发，各地各学校可结合实际制定完善课程表，原则上每天每门学科课程安排在上午并不超一节，下午安排综合课程和专题教育。

（二）要强化线上教学设计。要高度重视学习设计，从“教的设计”转向“学的设计”。要组织各级各类名师、优秀教师开展学习设计，包括学习任务、学习活动、探究问题、学习评价等，以高质量的学习设计激发学生学习的内在动力。要科学把握学生认知规律和居家学习特点，按照有利于居家学习、有利于学生主动参与、有利于学生自主进行的原则进行教学设计，突出学科育人功能，结合居家生活和本次疫情落实立德树人要求，学习设计要强调情境性、启发性、实践性、发展性，其中：学习任务要有情境性，体现学习、思考、动手实践有机结合；学习问题要有启发性，引导学生以解决问题的方式开展学习

；学习活动要有实践性，鼓励学生就地取材进行学习；学习评价要有发展性，便于学生自我评价和教师及时分析学情。

（三）要提高线上教育实效。各地各学校要结合线上教育规律特点，按“一校一案”原则制定具体实施方案，按照“适度、适合、适用”的原则，组织开展线上教育。线上教育要体现“小而精”，重导学、重示范，要吃透教材、把准学生，突出重点、剖析难点，做到精讲、精练，防止简单照搬套用课堂教学方式、时长和教学安排。线上教育要尽量具体、形象、生动，给学生思考留白，增强学生的体验感。要充分利用信息技术开展学习效果评价，强化有效互动、即时反馈，精准分析学情，组织小组式、个别化指导和答疑，确保线上教育、线上答疑有的放矢。

（四）要加强学生学习能力指导。要激活学生学习动能，加强学生学法和学习能力指导，让学生想学、会学、能学会。各地各学校要组织学科教研和教学骨干深入研究学习方法，研制适合居家开展的学习指导手册，积极引导学生养成“九个习惯”（课前预习、专注听课、课后及时复习完成作业、巧做笔记、学习计划、每日反思、晨起诵读、每日阅读），强化“五种能力”（表达沟通能力、线上学习能力、同伴合作能力、系统思考能力、实践创造能力），促进高效学习。各地各学校要尽可能采用易用、常用的工具和平台开展线上学习、互动、答疑，提供简单明了的资源和工具使用指引，帮助学生有效开展线上学习。要引领学生协商制定线上学习规则和网络文明公约，鼓励有条件的学生开展小组学习、同伴学习。

要指导学生根据自身实际制订学习计划，引导学生居家期间生活自理、学习自律。要引导学生发现自己的兴趣和爱好，鼓励学生不返校期间强化自己的特长。

（五）要加强线上教师培训。各地各学校要按照疫情防控的有关规定，结合本地的实际情况，按照“停课不停教、停课不停学”的要求，从加强教师队伍整体建设的角度出发，及时调整优化本地本校的教师培训方案，坚持

“统筹规划、突出重点、按需施训”的原则，结合不同学段教师专业发展的需求，开展网络平台使用方法、线上教学组织实施、线上教研科研等应急培训，聚焦与线上教育相关的实践应用培训，将师生心理疏导、视力保护、信息安全、教育教学知识与能力提升、信息技术应用能力提升、教师专业发展等内容纳入培训课程，进一步提升教师线上培训的针对性和实效性。

（六）要密切加强家校联系。学生不返校期间，家庭成为了学生学习的主阵地，线上教育能否取得实效，在很大程度上取决于能否形成家校共育的合力。各地各学校要充分挖掘家庭教育的潜力，积极争取广大家长对线上教育工作的理解和支持，有条件的地区和学校可编制家长学习指导手册，积极引导家长理性看待不返校期间教学工作的安排，正确对待和包容孩子学习中出现的问题，营造积极的居家学习能量场。要指导家长根据家庭实际帮助孩子制订合理的学习计划，注重培养学生自主学习和协作学习的能力。要引导家长关注孩子在非常时期可能出现的焦虑、恐惧等应激反应，准确理解孩子的心理行为表现，维护孩子的身心健康，帮助孩子做到能放松、有事做、想学习、多尝试、有收获，使疫情防控成为促进孩子成长的重要契机。

（七）要加强教学质量监测。各县（市、区）要加强对教师线上教学常规的督查，对学生线上学习情况进行过程监测，对线上教育教学质量进行诊断评估，力争精准到人、到课程、到知识点，有针对性地调整返校学习的教学计划，返校后的教学安排要做到精准施策，确保每名学生较好掌握线上教育内容、完成学习任务、实现教学目标后，再开展新课程教学。要加大对学习困难学生的帮扶力度，特别是要加强对疫情防控一线人员子女和农村边远地区留守儿童等特殊群体的关爱、帮扶和指导。

同志们，在这场没有硝烟的战役中，任何一个人、任何一个行业都不可能也不应该置身事外，教育亦不例外！

这是一个最困难的时期，也是一个最好的契机！这场突如其来的疫情，成为了一个倒逼机制，倒逼教育信息化创新发展，补齐“五育并举”素质教育的短板，实现信息化与教书育人全环节、全要素、全方位的深度融合，促进人才培养模式创新，使学生具备终身学习的能力；促进教育供给服务模式创新，构建教育大资源服务体系；促进教育治理模式创新，实现教育治理体系和治理能力的现代化。在确保广大师生生命安全和身心健康的基础上，科学、稳定、有序地开展线上教育，培养有家国情怀、有使命担当、有学习和发展能力的时代新人，既是当下教育的担当和责任，也是广东教育面向智能时代转型升级，构建“学校+云校”“线上+线下”相结合的新学校模式，形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的新学习范式，推进教育信息化创新发展的重要契机，希望全省基础教育系统立足当下、着眼未来，保持定力、笃实行动，化危为机、乘势而上，把教育教学改革和教育信息化创新发展推向新的阶段。

谢谢大家！