第一篇：实训科目一 招标文件的编制
实训科目一 招标文件的编制
实训项目： 天津市某工业蒸汽锅炉房工程土建施工招标
实训目的： 通过对招标文件的编制要求学生掌握编制的程序及其内容
实训内容： 根据所发布的信息资料，完成以下内容的编制：
1、投标人须知：编制（1）投标人须知前附表
（2）总则
（3）招标文件
（4）投标文件
（5）投标报价
（6）投标文件的递交
（7）开标
（8）评标、定标
（9）授予合同
2、评标办法： 编制（1）评标内容
（2）评标人员
（3）评标计分标准
3、合同条款及格式
4、图纸（视为给定）
5、工程技术条件及规范（略）
实训组织：两人为一组，进行招标文件的编制，以组为单位提交文件，文件的格式按照要求打印。
实训考核：根据提交的作业进行评分，占平时成绩的5% 背景资料：一：招标公告
1.招标条件
某工业蒸汽锅炉房工程土建施工项目已由市建设委员会招标办批准公开招标，项目业主为市热力总公司，建设资金自筹，投资总额为1000万元，招标人为热力总公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。2.项目概况与招标范围
2.1 市热力总公司工程，建设地点在市经济技术开发区下塘街23号，结构类型为钢结构和钢筋混凝土结构，建设规模约为14000m2。2.2 工程质量要求达到国家施工验收规范合格标准。开工日期为2010年11月1日，竣工日期为2011年4月1日，工期以合同签订工期为准
2.3 该工程的发包方式为土建工程总承包，招标范围以招标人所提供的施工图为准。
3.投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备房屋建筑工程施工总承包二级以上资质，具有2005年以来承建烟囱工程1个以上业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。3.2 本次招标不接受联合体投标 4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于2010年10月8号至2010年10月17号。每日8：30分至17：30分（北京时间）。在市建设项目招标交易中心持单位介绍信购买招标文件
4.2 招标文件每件售价2000元，售后不退，图纸押金20000元，在退回图纸时退还押金（不计利息）4.3 邮购招标文件的，需另加手续费200元。招标人在收到单位介绍信和邮购款后3日内寄送
5.投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间为2010年12月1日9：00，地点为市建设交易中心招标代理部
5.2 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
第二篇：招标实训
《采购与配送管理》
采购招标管理
【实训目的】
通过实训室招投标实训，使学生熟悉招标采购的业务流程，掌握制作招投标文件的方法与技巧，完成招投标活动，并签订采购合同。【相关知识提要】
◆招标（Invitation to Tender）是指招标人（买方）发出招标通知，说明采购的商品名称、规格、数量及其他条件，邀请投标人（卖方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。
◆招标程序一般为：招标者刊登广告或有选择地邀请有关厂商，并发给招标文件，或附上图纸和样品；投标者按要求递交投标文件；然后在公证人的主持下当众开标、评标，以全面符合条件者为中标人；最后双方签订承包或交易合同。
◆招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
◆招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。
【实训步骤】
1．招标书制作训练
◆发布预审通告。编制资格预审文件，邀请潜在的供应商参加资格预审，发售资格预审文件，然后进行资格评定。资格预审可以由采购方编制，也可由委托的机构编制。资格预审一般是通过官方媒体上发布资格预审通告进行的。资格预审通告的内容一般包括采购实体名称、采购项目名称、采购规模、主要工程量、计划采购开始时间、交货时期、发售资格预审文件的时间和地点及售价，以及提交资格预审文件的最迟日期。资格预审通知发布后，采购单位应立即开始发售预审文件。资格预审申请提交必须按资格预审通告中规定的时间，截止期后提交的申请书一律拒收。
◆招标文件的准备。招标文件是整个招标活动的核心文件。是招标方全部活动的依据。招标文件大致可分为三个部分：第一部分是关于编写和提交投标文件夹的规定；第二部分是关于投标文件的评审标准和方法，这是为了提高招标过程的透明度和公平性；第三部分是于合同的主要条款，其中主要是商务性条款，有得投标人了解中标后签订的合同的主要内容，明确双方各自的权利和义务。其中，技术要求、投标报价要求和主要合同条款等内容是招标文件的实质内容，统称实质性要求。投标文件应该与招标文件的所有实质性要求相符，无显著差异。如果投标文件与招标文件规定的实质性要求不相符，即可认定投标文件不符合招标文件的要求，招标人可以拒绝该投标。招标文件一般至少包括招标通告、投标须知、技术规范、合同条款、投标书的编制要求、供货一览表和报价表等内容。
◆发布招标邀请书。如果有资格预审程序，招标文件可以直接发
售给通过资格预审的供应商。如果没有资格预审程序，招标文件可发售给任何对招标通告作出反应的供应商。招标文件的发售，可采取邮寄的方式，也可以让物流服务供应商或其代理前来购买。如果采取邮寄方式，要求供应商在收到招标文件后告知招标机构。
2．投标书制作训练
◆招标文件一般应包括投标书、投标报价一览表、分项一览表、投标资格证明文件、公司与制造商代理协议和授权书、公司有关技术资料及客户反馈意见等。另外，投标方应按招标文件中提供的投标文件格式填写，并将投标文件装订成册。
◆根据招标书撰写投标书。投标方在撰写投标书要认真阅读招标文件。投标书要明确表明参加招标方招标项目投标的意愿、简要说明项目投标的底价和主要条件。除此之外，投标书要对投标文件的组成及附件清单、正本本数、副本本数作出说明，还要声明愿意遵守哪些招标文件给出的约定、规定和义务。最后要有授权代表的签字和职位。
◆准备目标任务的详细技术方案。在这份文件中，要针对招标项目提出自己的技术的和经济的指标参数，并且详细说明达到这些技术经济指标的技术方案和技术路线、保障措施等。在这一份文件中，还要对完成自己的方案所需要的成本费用以及需要购臵的设备材料等列出详细的清单。如果项目由多个单位或多个人完成的话，还要对项目组织的人员、项目分工等进行说明。
◆ 准备投标资格证明文件。这一部分要列出投标方的资格证明文件，包括投标方企业的全称、历史简介和现状说明、企业的组织结
构、企业的营业执照副本复印件、企业组织机构代码证、技术交易许可证等，还要开户银行名称以及开户银行出具的资格证明书。存在代理人时，还要对授权代理人的情况、资格等作说明，并附授权委托证明书。
◆准备开标一览表和投标价格表。投标人应对招标项目提出合理的价格。高于市场的价格或低于成本的报价将作为废标。因唱标一般只唱正本投标文件中的“开标一览表”，所以，投标人必须严格招标文件的要求填写“开标一览表”、“投标价格表”等。
◆准备公司与制造商代理协议和授权书。如果投标方是某些制造商的产品代理，则还要出具和制造商的代理协议复印件以及制造商的委托书。这样做主要是为了防止在招标书和投标书将来合作时间内可能引起的来源于制造商的纠纷。
◆准备公司有关技术资料及客户反馈意见。这一部分主要是投标方企业对自己的业务水平、技术能力、市场业绩等的说明以及证明材料，增加投标方对自己的信任，也是一种对自己的技术资格的另一种方式的证明。投标方可以用实例写出自己令人信服的技术能力、质量保证能力等，简述几个自己完成的几个具体实例，说明它们创造的效益，特别是用户的使用证明、主管部门的评价或社会反应等，并留下有关证明人的联系电话、地址、邮编等，为招标方证实实际情况提供方便。
◆其他文件。投标人的各种文件等应依据招标文件要求备全，缺少任何必须文件的投标将被排除中标人之外。
◆投标文件的签署及规定。投标文件正本和副本须打印并由投标方法人代表或委托代理人签署。除投标方对错处作必要修改外，投标文件中不允许有加行、涂抹或改写。电报、电话、传真形式的投标一般不予接受。
◆投标文件的密封和标记。投标方整理好投标文件，用信封封装成一份正本，还要根据招标文件的要求分别复印若干份，用信封封装成若干份“副本”，并在封面上注明“正本和副本”字样，在封口处签名盖章。每本封装好后，然后一起放入招标文件袋中，再密封招标文件袋，直接由专人参与递交或邮寄给招标方。一旦正本和副本有差异，以正本为准。每一密封信封上注明何时之前不准启封。投标方应将投标文件按规定进行密封和标记，并按投标注明的时间和地址送至招标方。招标方将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。
◆投标递交，交纳投标保证金。所有投标文件必须按招标方在投标邀请书中规定的投标截止时间之前送至招标方，同时向招标代理机构按招标要求的规定交纳投标保证金。投标保证金的金额不宜过高，可以确定为投标价的1%-5%，也可以定一个固定数额。投标保证金一般应于投标截止之日前交至指定处。未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。
◆投标人应以合理报价、优质产品或服务、先进的技术、良好的售后服务为成功中妹打好基础。但投标人还应学会如何包装自己的投标文件。如在标书的印刷、装订、密封等均应给评委以良好的印象
3．开标、评标、决标训练
◆评标规则。由招标方向评审小组宣读评标规则。
◆初步审查。正式开标前，招标企业要对所有的投标书进行初步审查：
审查招贴标书是否完整；是否提交投标保证金；文件签署是否合格；投标书的总体编排是否有序。
审查是否有计算错误。如果单价与数量的乘积与总价不一致，以单价为准修改总价。对不接受错误进行更正的投标商，可以拒绝其投标书，没收其投标保证金。如果用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。
审查每份投标书是否实质上与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏差。如果投标书实质上没有响应招标文件的要求，招标企业将予以拒绝。
◆开标。开标由招标人组织，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标结束后，由开标组织者编写一份开标纪要，并存档备查。投标书一经开标，即转送到评标委员会进行评标。
◆评标。招标方收到投标后，不得事先开封。招标会开始后，投标人到达会场，将投标交投标人检查签封完好后，才能当面开封。开封后，投标人可以拿着自己的投标书，向全体评标小组宣读自己的投标书，并且接受全体评委的咨询甚至参加投标辩论。陈述辩论完毕，投标者退出会场
◆评标小组根据询标情况形成评标小组集体决议，确定预中标供应商和备选中标商。全体评标人员进行分析评比，最后投票或打分选出中标人。
◆编写并上报评标报告。评标工作结束后，采购方应编写评标报告，上报采购主管部门。评标报告主要包括以下内容：
招标通告刊登的时间、购买招标文件的单位名称。开标日期 投标商名单
投标报价及调整后的价格 价格评比基础
评标的原则、标准和方法 授标建议
◆资格后审。如果在投标前没有进行资格预审，在评标后则需要对最低评价的投标商进行资格后审。如果审定结果认为有资格、有能力承担合同任务，则应把合同授予该投标商；如果认为不符合要求，则应对下一个评标价最低的投标商进行类似的审查。
◆授标与合同签订。应在投标有效期内将合同授予最优的投标商。决标后，招标方向中标投标商发中标通知书，并将合同寄给中标单位，让其在规定的时间内签字退回，或由中标单位接到中标通知书后，派人前去签订合同。招标方在向中标投标商必中标通知书时，也要通知其他没有中标的投标商，并及时退还投标保证金。中标供应商接到通知后，签字并按要求提交履约保证金，合同正式生效，下一步
工作进入合同实施阶段。【实训项目说明】
每个机房60台计算机，并配备服务器、电脑桌椅、通讯设备等其他相关设施设备。采购经费预算60 万元，现在场地已经选好，初步估计需要服务器 1 台、投影机 1 台、电脑 120 台、空调 2 台，电脑桌 120 个、相关附件若干。具体设备的型号、规格由采购方来确定。现在学校面向全社会进行招标。【实训要求】
1．由学生自由组合，六位（不准超过六个，可以少于六个）学生组成一个小组，选出小组长。小组长负责团队的实训工作安排。小组成员互相配合，共同完成实训任务，提高团队协作精神。
2．各小组根据所给出的案例，制定采购计划，每位小组成员以学院设备采购处的名义向供应商进行招标。要求严格按照招标程序撰写相关文件。【实训成果说明】
1．每小组成员共同协作，制作一份采购计划； 2．每位小组成员独立制作一份招标文件并制作幻灯片； 3．实训结束后，各小组上交采购计划，每位小组成员要上交招标文件。
5．本实训成绩按个人表现、团队表现、实训成果各项成绩汇总而成。
第三篇：招标文件编制要点
[摘要] 招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，本文阐述了招标文件编制的原则，招标文件编制的几个重要环节，其中实质性要求、条件、评标办法、合同条款、分包都必须清晰明确。
[关键词] 招标文件编制 原则 重要环节
招标采购，作为市场经济体制下一种经过实践证明，能够充分体现公平、公正、公开原则的，科学合理又积极有效的交易模式，在高校物资采购中被积极推广。招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订立的合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是评审委员会评标的依据，也是拟订合同的基础。编制出完整、严谨、科学、客观公正，集针对性、合理性与保护性一体的招标文件，是招标成败的关键环节。招标文件制作不科学，往往会纠纷、投诉增多，影响高校采购的效率。为此，本文试就招标文件的编制，发表一些浅见。
所谓招标文件，是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求性的书面性材料。招标文件的作用在于：阐明需要采购货物或工程的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件应至少包括下列内容：招标公告(或投标邀请函);投标人须知;招标项目的名称、数量、技术参数、性能(配置)和售后服务要求;投标报价的方式及计算方法;评标的标准和评标的办法;交货、竣工或者提供服务的时间;投标人应当提供的有关资格和资信证明文件;投标保证金的要求;提交投标文件的方式、地点和截止时间;开标、评标、定标的日程安排;采购合同的基本条款及订立方式等。
一、编制招标文件的依据和原则
1.遵守法律法规
招标文件的内容应符合国内法律法规，如招标投标法、政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、合同法、知识产权法、商业竞争法等多项有关的法律，遵循国际惯例、行业规范等。如有的招标文件中要求必须有本省的某行业领域资格证书，限制外地供应商竞争的区域规定，就与我国法律相背离。
2.全面反映使用单位需求
招标的目的就是为需求服务，招标文件全面反映使用单位需求是编制招标文件的一个基本的要求。技术规格书是对拟采购产品的技术描述，是反映招标采购产品具体而详细的内容要求，是招标采购产品的一个比较清晰的框架。技术规格书提供的要求越详细、越接近采购人合法的实际要求，才能使采购结果更符合采购需求。招标文件应能全面准确反映用户的需求，功能描述准确，技术指标、工艺方法、质量水平档次要求、验收标准明确，当投标人阅读招标文件时，知道应该以什么档次的产品报价可满足用户的要求;商务条款、使用环境、地理位置条件也应明确，这些因素会影响到产品的配置和质量，影响到投标人的正常报价和投标方案。这些问题没有明确，招标文件就不能贴近用户需求，不仅给投标人编制投标文件带来很多困惑和疑问，最终影响了招标成效和质量。
3.公正合理
公正是指公正、平等对待使用单位和供应商。招标文件是具有法律效力的文件，双方都要遵守，都要承担义务。合理是指采购人提出技术要求、商务条件必须依据充分并切合实际。技术要求根据可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度等，否则会多花不必要的钱。
4.公平竞争
公平竞争是指招标文件不能存有歧视性条款。招标的原则是公开、公平、公正，只有公平、公开才能吸引真正感性趣、有竞争力的投标厂商竞争。招标文件应载明配套的评标因素或方法，尽量做到科学合理，这样会使招标活动更加公开，人为因素相对减少，也会使潜在的投标人更感兴趣。还应该注意的是招标文件的各项规格，不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产厂家，不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组织的内容。
5.科学规范
以最规范的文字，把采购的目的、要求、进度、售后服务等描述得简捷有序、准确明了。招标文件的用词、用语一定要准确无误，表述清楚，不允许用大概、大约等无法确定的语句以及表达上含糊不清的语句，尽量少用或不用形容词，禁止使用有歧义的语言，防止投标人出现理解误差。一份招标文件要做到“五个统一”，即格式统一、字体统一、语言统一、数字运用统一、技术要求使用标准统一。
6.维护政府、学校、企业利益
招标文件编制要注意维护使用单位的秘密，如高校网络设备采购就要考虑安全问题。不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染必须达标。
二、编制招标文件的几个重要环节
1.前期论证工作应充分
“论证”主要解决三个方面的问题。首先是为了避免设备购置的盲目性，克服重复购置、利用率低下等弊病。第二，统筹设备投资规划，优化资源配置。第三，通过论证，充分挖掘大精设备的使用潜力，促进资源共享、专管共用
《招标投标法》规定的是“从发售招标文件至投标截止不少于20天”也就是说要“长于20天”。如果发售招标文件的时间不少于5个工作日，给投标人熟悉招标文件和提出问题的时间是10天之内，招标
人在15天之内回答投标人的问题和对招标文件的修改和补遗。从发售招标文件开始至投标截止共30天。上述控制的时间都应写入招标文件之内，尽量不要在招标过程中改变上述控制的时间。如果采用极端20天的时间，只有投标人编制投标文件的时间，而无提问题、答疑和修改补遗的时间。所以一般情况下是不应采用“极端20天”的时间。
以上仅为个人看法，供参考。
唐广庆于2007.10.26.
第四篇：建筑安装工程招标控制价文件编制实训总结
建筑安装工程招标控制价文件编制实训总结
专业：工程造价
班级：
姓名：
指导老师：叶老师
实训对于我们来说已经并不陌生，这次实训的周期为两周，主要内容是关于安装工程招标控制价文件的编制，因为关于招标控制价文件的学习内容要大三才学习，所以现在关于这方面的知识还懵懵懂懂的。因此，在实训未开始就很期待这次实训，希望通过这次实训可以全面了解关于招标控制价文件编制的知识，为以后的学习打下基础。一．实训内容：
实训分两周进行，叶老师做了最好的计划安排，分了两个任务，一周一个任务，让我们在两周的时间内，能按照计划表，有序完成实训。
第一周为任务一，主要是做好清单工程算量以及制作各种招标控制价编制所需表格。
第二周为任务二，主要是填写分部分项综合单价分析表和各种招标控制价表格，最后装订成册并写实训总结。二．实训过程：
任务一的实训过程还是很轻松的，把清单工程量重新核算之后就开始制作招标控制价的表格了以及个性封面的制作。叶老师一再强调不能用宏业软件导出表格，必须自己亲手制作，这样我们才能收获更多。因此我们都亲手制作所需要的格，但是做出的表格可能存在字体大小不合适，或者纵距要么太宽要么太窄等问题，在第二周所有内容做完之后，叶老师有耐心给我们指出表格出现的错误，让我们改正后，再去打印。
任务二的实训比起任务一不是那么轻松，量也加大了，我们两个组员就分别安排了任务，一个做任务书给排水的综合单价分析，一个做任务书电气照明的综合单价分析，再把数据各自录入分部分项工程和单价措施项目清单和计价表，之后我们再汇总，一起填写其它招标控制价表格。在星期三下午，我们差不多就完成了所有任务，就拿给叶老师看，指出我们需要改进的地方。在叶老师的耐心指导下，我们知道自己的表格还有很多不足的地方，所以在星期四这天，就把我们的错误改正了，并打印了出来。三．实训收获与总结：
1.通过这次实训，我们两个组员算是初步全面的认识了招标控制价文件的相关内容，不再像以前那么迷茫，不再对招标控制价文件一无所知。我们真正掌握了招标控制价文件的编制方法及程序，进一步学到了关于工程造价构成的更多知识。感谢叶老师安排的这次实训，我们真的是收益匪浅。
2.通过这次实训，我们认为我们收获的多与少还和老师有很大的关系。在我们实训过程中，叶老师都全程陪着我们，没有离开过，在叶老师的“监视”下，我们更加认真完成自己的任务。还记得星期四那天，有教务处的老师来检查，但是我们到教室的人实在是太少，教务处老师一直刁难，还说给的任务太松，我们才这么懒散。其实，事实并非如此，叶老师在实训上做了最好的安排。在与教务处老师交谈达一个多小时后，叶老师总算靠智慧让教务处老师信服了。我们佩服叶老师的坚持，感谢叶老师对我们的照顾。事后，叶老师指出我们的不足，教育我们要勇于承担责任和很多其它做人的道理，就是这样一个可敬的老师，才值得我们的万分感谢。最后，我们也收获了很多，在长达一个月的实训过程中，所有的实训指导老师之中叶老师是最负责任的，因此，我们在这次实训也是收获最多的。
4.通过这次实训，我们都认为团队合作及队友的选择也特别重要。很庆幸，我们两个组员都是实干型，在整个实训过程中，我们都付出了最大努力，齐心协力，互帮互助，让我们实训结果让人满意。任何有团体合作时都离不开团队合作精神，我们算是发挥了最大的团队精神。
5.通过这次实训，我们认为解决问题的能力与发现问题同样重要。在这次实训过程中，我们不断发现自己实训任务中出现的问题，然后在我们自己的努力或者其他同学的帮助下解决了，让我们的实训结果更加完善，更加让人满意。
时间：2015年7月2日
第五篇：如何编制招标文件
如何编制招标文件
一、编制招标文件的总体要求在政府采购招标活动中，招标文件对整个招标过程具有举足轻重的作用，招标文件既是投标人编制和参加投标的依据，也是评标委员会评标的依据，同时还是签订政府采购合同所遵循的依据，招标文件大部分内容要列入合同之中。一般情况下，招标人和投标人之间是不进行或只进行有限的面对面交流，投标人只能根据招标文件中的各项规定和要求编写投标文件。因此，招标文件是联系、沟通招标人和投标人的桥梁。能否编制出完整、严谨、科学的招标文件，直接影响到招标采购的质量和结果，也是招标成功的关键。所以，在编制招标文件时，应注意以下几个方面：
（一）编制招标文件前期准备工作应充分招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件，政府采购活动涉及的范围广，包括货物、工程、服务等范围内的很多方面，不同的项目各有自身的特点。因此，招标文件的编制必须以项目为依托，并对采购项目从政策、资金、市场、技术、生产等方面进行全方位的调查了解，为编制科学、合理的招标文件提供保证，对专业性强的采购项目可邀请相关的专家和技术人员进行论证、分析。1、政策分析。主要了解招标采购的项目所提的要求是否符合国家有关法律、法规、政策的规定，这些政策法规对招标项目有何影响，应在招标文件中如何体现，如公务用车保险服务招标项目涉及保险费率、保险类别、服务期限等内容，只有通过对 《 中华人民共和国保险法 》 及中国保险监督管理委员会有关机动车保险规定等政策法规进行全面深入的了解，才能编制出既符合政策规定又能满足采购要求的招标文件。2、采购预算分析。采购预算是确定评标价最重要的参考标准，往往作为政采购招标项目的标底。在目前情况下，采购预算的编制可采取以下三种方法：一是通过调查，采用货比三家的方法确守采购项目的平均价格；二是根据以往采购货物的价格来确定；三是请专业机构或专家论定。3、采购需求分析。采购需求是招标文件的重要组成部分，也是评标的关键依据之一，采购需求制定提不明确或不全面，就会增加采购风险，影响采购质量，增加评标难度，甚至导致废标。因为，对采购项目的技术要求、供货期等采购需求有必要会同有关专家进行论定、分析、全面、准确地把握采购单位的采购需求。4、市场分析。主要是通过各种渠道调查、了解所需货物的生产企业情况、工程或服务的供应商情况等，如生产企业或供应商的数量、规模、经营、分布情况等。
（二）招标文件内容应齐全完整招标文件是招标人向投标人发出旨在投标人编写投标文件提供所需资料并向其通报招标文件将依据的规则要求和程序的书面文件。虽然招标文件的详细程度和复杂程度依招标采购项目的难易程度和性质可以有所不同。但一般来说，招标文件应至少包括下列内容：招标公告（或投标邀请函）；投标人须知；投标人应当提交的有关资格和资信证明文件；招标项目名称、招标编号、数量、技术参数、性能（配置）和售后服务要求；交货、竣工或者提供服务的时间；政府采购合同的基本条款及订立方式；提交投标文件的方式、地点和截止时间；开标、评标、定标的日程安排。
（三）招标文件应充分体现政府采购的原则政府采购被称为“阳光工程”，公开、公平、公正是政府采购的基本原则。公开是指公开发布采购信息；公开开标、公开评标标准、公开中标结果，这就要求在招标文件中将所有与招标项目有关的信息及条件、要求，都应完整、明了、准确地表述出来，使每一个投标人都能获得同等的信息；公平就是应当公平对待所有潜在投标人，给予所有投标人平等竞争的机会，使其共同享受有同等的权利并履行相应的义务，而不能由于考虑地区部门的利益在招标文件中规定投标人必须为本地汉字注册的供应商或必须在采购单位附近设立售后服务站等歧视和限制投标人的条款；公正就是要求将凡在评标需要考虑的因素都必须写入招标文件，并以此为标准，在评标时同等对待每一个投标人。一般来说，评标因素应包括：投标报价、设备技术性能、技术水平、交货期限、企业信誉、投标方资质、售后服务能力等几个方面的内容。
（四）编制招标文件应注意对采购项目进行合理分包设备货物类集中采购的特点之一是采购需求来自各个单位，品种多、数量大。有经济实力的供应商可能不多，有优势的供应商可能无法把优势发挥出来，从而无法达到既广泛
引起竞争、节约资金又满足各采购单位要求的目的。为此，在编制招标文件时有必要对采购需求清单进行适当的分包，使投标人可对其中的一包或几个包进行投标。分包时可从以下几个方面考虑：按采购项目的品目分包，同一品目归为一包；按采购项目的数量分包，如同一品目采购数量很大，出于投标供货能力等方面原因的考虑可划分为若干个包；按采购单位划分，对那些有不同要求的采购单位，可单位独归为一个包；从投标人的经济能力考虑，可将同一类别品目按资金额度适当划为若干个包；按采购顶目划分，只有专营公司才能经销的项目不要同其它品目归为一包。象办公自动化设备招标不可能与医疗设备归为一包，若是将二者归成一包，就可能招标不成功。
（五）招标文件中合同条款的编制应实事求是，合理合法合同条款是招标文件的重要组成部分，是确定供需双方经济关系的法律基础，也是投标人据以计算投标价格的基础。因此，拟签订合同的主要条款要完备。这样，有利于投标人了解中标后签订的合同的主要内容，明确双方的权义、义务和责任。一方面合同条款不能过于苛刻，如果由于合同条件苛刻有可能造成质量降低，交货期完不成、售后服务没有保障、甚至没有供应商参与投标等结果，从而损失更大。另一方面合同过于宽松，以免影响自身的利益。合同条款的制定还应当吸取以往签订合同中的经验教训，不断加以完善。同时，便于投标人制定投标方案，进行投标报价，也可以在签订正式合同时减少披皮现象，预防和避免纠纷的发生，在制定合同条款时应尽可能采用国际通行的标准。当然，采购标准条件也要因地制宜，实事求是，依据实际情况而定，不可全部照抄照搬。
（六）文字表述要清楚准确、语言规范对招标文件中的字句要进行仔细的推敲，使用规范性术语，项目详细的技术参数描述要准确，避免使用含义模糊或容易产生歧义的词语，同时条款内容要符合 《 中华人民共和国招标投标法 》、《 中华人民共和国政府采购法 》、《 政府采购货物和服务招标投标管理办法 》 ·，蔚规定，在招标文件编制过程中，应当吸取己有的经验教训，并改尽可能将问题考虑得全面些，招标文件制作完成后要反复阅读、核对、多人把关。
二、如何编制招标文件
（一）招标文件的主要内容招标文件包括以下内容： 1、投标邀请 2、投标人须知 3、投标人应当提交的资格、资信证明文件 4、投标报价要求，投标文件编制要求和投标保证金交纳方式 5、招标项目的技术规格要求、数量、包括附件、图纸等 6、合同主要条款及合同签订方式 7、交货和提供服务的时间 8、评标方法、评标标准和废标条款 9、投标截止时间，开标时间及地点 10、省级以上财政部门规定的其他事项
（二）编制过程中应该注意的问题 1、投标邀请(1）明确文件编号、项目名称及性质(2）投标人资格要求，不同项目根据性质不同邀请的投标人资格不同。(3）发售文件时间应以公告时间开始到投标截止时间之前结束。(4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传，投标文件应交到什么地方，在什么时间之前提交有效等。2、投标人须知投标人须知是制定具体的投标规则，是对投标人的具体要求。(1）制造商或者具有制造商授权的合法代理供应商。(2）明确招标文件的组成。(3）招标文件的澄清和修改。(4）投标文件的编制 ① 投标的语言 ② 投标文件的构成 ③ 投标文件的密封及标记 A、注明招标项目名称、招标编号和“请勿在开标时间之前启封”的字样，并在密封口上加盖投标人公章、法定代表人或法定代表人授权代表印章。B、写明投标人名称和地址，以便将迟交的投标文件能原封退回。如果投标人未按上述要求密封和加写标记，采购代理机构对误投或提前启封概不负责。④ 投标文件的式样和签署 A、投标文件根据情况一正三副或一正四副。根据需要提供电子文件（便于存档）。B、文件需由法人以及法人授权的投标人代表签署（国际招标还需逐页小签）。以便开标前对文件密封情况进行检查。⑤ 投标报价 A、以人民币报价。B、不接受任何选择报价，（明确主投方案）不利于评标。C、对于复杂的非标准货物采购，还应作分项报价。⑥ 证明投标人合格和资格的证明文件 ⑦ 证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件(5）投标保证金① 在投标有效期内撤回投标。② 未在规定的期限内签订合同和提交履约保证金。(6）投标
有效期(7）投标截止期(8）投标文件的修改和撤回(9）废标属下列情形之一者作废标处理： 1、投标文件送达时间己超过规定投标截止时间（公平、公正性）;2、投标文件未按要求装订、密封； 3、未加盖投标人公章及法人代表、授权代表的印章，未提供法人代表授权书； 4、未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的。5、投标有效期不足的； 6、资格证明文件不全的； 7、超出经营范围投标的； 8、投标货物不是投标人自己生产的且未提供制造厂家的授权和证明文件的； 9、采用联合投标时，未提供联合各方的责任的义务证明文件的； 10、不满足技术规格中主要参数和超出偏差范围的； 11、付款方式和付款条件不符合招标文件要求； 12、投标报价超过采购预算的； 13、投标人在投标过程中使用不真实材料的； 14、技术及服务文件部分、密封副本与原来技术资料或样品不一致的，即正本与副本不一致； 15、评委会认定应予废标的其他情形。依据财政部 18 号令要求，执行机构必须在招标文件中明确废标的条件和理由。除了以上规定外，《 政府采购法 》 第四章第三十六条明确描述，在招标采购过程中出现以下情形的作该项目作废标处理： ① 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的； ② 出现的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； ③ 出现影响采购公正的违法、违规行为的； ④ 因重大变故，采购任务取消的。(10）开标、评标、定标该程序要在招标文件中有所描述。在后面的“如何组织开标，评标要作具体阐述，但招标文件里必须明确： ① 本次评标将采用何种方法。18 号令中规定货物服务招标的评标办法有最低评标价法、综合评分法、和性价比法三种。采用综合评分法的应明确权重（如报价 30 ％、商务 10 ％、技术 50 ％、服务 10 %）。② 招标文件应公开评标委员会的组建情况，只是公开专家组成人数及类别，不是公开专家名单。根据 《 政府采购法 》 规定，评标委员会由 5 人以上单数组成，经济类专家几名；技术类专家几名；采购人几名；对于采购人不参加评标，可委托执行机构派人等等。③ 招标需求这是编制招标文件中最关键的一个环节。招标需求制定的好坏，直接关系到采购人是否能采购到自己满意的货物和服务。也是体现执行机构工作效率和工作水平的指标。采购人的需求五花八门，同时存在同一种货物采购人不同，需求也不同的情况，这就要求执行机构必须具备一定的技术和人才资源。这些人才既要熟悉和了解政府采购相关法律法规，又要有专业知识。18 号令第二章第二十一条规定，招标文件规定的各项技术指标应当符合国家的强制性标准，不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。因此采购人在提交技术需求时，执行机构要引导、把关，要求他们不能指定品牌。既要尊重采购人的需求意见又要符合政策，不指定或者变相指定、不排斥潜在投标人，使招标文件更具竞争性。技术指标和参数尽量详尽。如果采购人有专门的技术装备部门，请他们组织专家进行讨论。如果不具备方面条件，我们要根据需要，就招标文件征询有关专家的意见然后制定出一份至少要满足三家以上投标人技术需求，以保证政府采购工作的公平和公正性。招标文件编制完成后应由采购人签字确认。从编制招标文件招标需求看，执行机构要加强专业化管理和业务技能。花大力气建设一支高素质的专业人才队伍，从提高专业水平和熟练程度入手。④ 合同的格式和合同条款招标文件制作时，执行机构向投标人提供一个统一的合同参考格式，以便于供应商在中标后与采购人签订合同时，直接采用。⑤ 投标文件格式及附件三．如何组织开标、评标和定标
（一）开标前期准备工作 1、信息发布招投标信息包括公开招标公告、中标公告、成交结果及其更正事项等。根据 18 号令要求，执行机构在编制招标文件后，公开招标公告，公告必须在省级财政部门指定的政府采购信息媒体上发布公告（政府采购网、中国财经报）。公开招标公告应包括下列内容：(1）采购人、采购代理的名称、地址和联系方式；(2）招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求和招标项目性质；(3）供应商资格要求；(4）获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；(5）投标截止时间、开标时间及地点；(6）采购项目联系人姓名和电话；
以上格式和要求基本上与招标文件中的“招标邀请”一致。2、评标办法的起草根据招标文件要求，执行机构在开标前应起草好评标办法。评标标准和办法必须依据招标文件所规定的权重来制定，要保持与文件的一致性，不得擅自更改。18 号令第五十条规定货物服务和评标方法分为：最低评标价法、综合评分法和性价比法。关于制定评分办法应注意三点：(l）评分办法必须由执行机构起草，适当征求采购人采购意见，尽量公正、公平。(2）按照综合评分法。货物价格权重在 30 ％一 6070 之间，服务 10 ％一 30W0 之间，执行统一价格服务，价格不作为评分因素。
（二）开标开标过程要有严格的程序。在具体操作过程中注意以下几个问题： 1、开标应按招标文件中规定的日期、地点和程序进行。2、开标应采取公开形式，即允许投标商代表出席，在规定日期之后收到的投标及没有开封和开标时没有宣读的投标均应不予考虑。3、开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4、截止投标截止时间，参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，执行机构应报告政府采购监管机构，无合理条款符合程序的申请改变方式；有不合理条款、不符合程序的依法重新组织开标。
（三）评标 1、评标委员会的组建在评标的前一天，执行机构应按招标文件上载明的评标委员会组成结构组建评标委员会。经济、技术评标专家从监管机构建立的“专家库”中随机抽取。(1）在进入评标前，执行机构召集评标委员会成员，宣读评标委员会的义务以及评标纪律。评标委员会应当履行下列义务：遵纪守法，客观公正，廉洁地履行职责；按照招文件规定的评标办法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；参与评标报告的起草；配合财政部门的投诉处理工作：配合执行机构答复投标供应商提出的质疑。(2）推选一名评标委员会主任，以起到在评标过程中穿针引线的作用。(3）与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员。(4）评标必须以招标文件为依据，不得采用招标文件规定以外的标准和方法进行评标，凡是评标中需要考虑的因素都应写入招标文件之中，也就是说，招标文件应规定除价格因素外应当需考虑的其他因素。2、评标的组织评标应当遵循以下程序：(1）投标文件初审初步评审工作比较简单，却是非常重要的一步。① 资格性检查。② 符合性检查。(2）澄清有关问题(3）比较与评标 ① 采用综合评分法，其中报价占 30 分，商务占 10 分，技术和服务占 60 分； ② 报价由执行机构的工作人员按评标办法中规定的公式直接计算；技术和服务评标由执行机构的工作人员在政府采购监管部门的监督下分类编号交评委评分（对密封不合格投标文件作废标处理）。密封评标结束后，评标委员会将对所有密封合格的投标商的密封文件部分与投标人原始技术资料和样机进行核对，在核对中一旦发现密封的技术响应文件内容与该投标人真实性不符，该投标人将以提供虚假证明文件受处理，其投标也将按废标处理。③ 应该注意以下问题： A、评分以去掉一个最高分和一个最低分汇总取平均值进行排序。B、评分汇总由执行机构负责； C、有争议的经济评委和技术评委评分的问题。D、推荐中标候选供应商名单。评标委员会对评标结果进行评审并向采购人书面推荐中标候选人。E、起草评标报告。评标工作结束后，执行机构应组织评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写报告，其主要内容包括： a、招标公告刊登媒体名称，开标日期和地点； b、购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单； c、评标办法和标准； d、开标记录和评标情况说明，包括投标无效投标人名单及原因； e、评标结果和中标候选供应商排序表； f、评标委员会的授标建议；在实际工作中除 e、f 由评委起草以外都由执行机构编制的。
（四）定标 1、评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按顺序推荐合格的中标候选供应商名单。执行机构在开标之日起 5 天内向采购人书面推荐中标候选供应商。2、采购人应在收到推荐名单后
3天内按排名顺序确定中标供应商。排名第一的中标候选供应商放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，才可以确定排名第二的中标候选供应商为中标供应商，排名第二的中标候选供应商因同样的原因不能签订合同的，才可以确定第三的中标候选供应商为中标供应商。3、自开标之日起 8 天内，执行机构应在政府采购媒体公告中标结果，由特殊情况的，事先报监管部门批准后在政府指定媒体上公告原因。公告内容包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会名单。（讲一讲 18 号令，第六十二条：“在发布公告的同时，执行机构应该向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力和管理办法中中标结果发布后 7 个工作日内供应商质疑矛盾如何解决）。
点击咨询 