广州市城市管理综合执法协管员管理办法

第一篇：广州市城市管理综合执法协管员管理办法

广州市城市管理综合执法协管员管理办法（暂行）

广州市城市管理委员会（穗城管委[2011]397号）

第一章 总则

第一条 为进一步完善和落实我市“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理长效机制，切实实现城市管理重心下移目标，加强广州市城市 管理综合执法协管员（以下简称“城管协管员”）队伍建设，规范城管协管员教育管理工作，有效调动城管协管员的工作积极性，充分发挥城管协管员在城市管理综 合执法工作中的作用，结合我市实际，制定本办法。

第二条 为便于管理和识别，市城管执法局、各城管执法分局、街（镇）招聘的城管协管员、城管辅助队员以及从事城市管理综合执法工作的雇员等，统称为城管协管员。

第三条 本办法适用于市城管执法局、各城管执法分局，街（镇）（以下简称“用人单位”）招聘的城管协管员。

第四条 城管协管员队伍管理，应当坚持依法依规管理、加强制度建设、严明工作纪律、教育培训与考核奖惩相结合的原则。

第五条 用人单位应当建立健全城管协管员的聘用、岗位职责、教育培训、日常管理、工资福利、奖惩考核等劳动规章制度，并依法按照劳动合同和劳动规章制度实施管理。

第二章 招聘与解聘

第六条 市、区、街（镇）城管协管员的招聘，按照“谁聘用，谁管理，谁负责”的原则，分别由市城管执法局、区城管执法分局、街（镇）负责，水上分局、铁路分局由本单位负责。各用人单位要严把城管协管员入口关，实行公开招聘，综合考核，择优聘用。

第七条 用人单位招聘城管协管员，应当严格控制规模。各街（镇）招聘城管协管员的方案要报本区城管执法分局备案。

第八条 新招聘的城管协管员应当符合下列条件：

（一）拥护党的路线、方针、政策，热爱城市管理工作；

（二）年龄35周岁以下，男性身高1.65米以上，女性身高1.60米以上，中专（高中）以上文化程度；

（三）身体健康，品行良好，举止端庄，无违法犯罪记录；

（四）用人单位根据工作需要设定的符合公开、公平、公正招聘原则的其他条件。第九条 用人单位应当建立健全城管协管员的公开招聘、政审、考试、体检、录用等管理办法。城管协管员须政审、考试、体检合格方能聘用。

第十条 城管协管员的聘用、解聘或辞退，按照《劳动合同法》有关规定执行。

第三章 工作任务与职责

第十一条 城管协管员按照城管综合行政执法机关（街镇执法队）的业务要求，从事辅助性城市管理工作，不具有行政执法权。

第十二条 协管员应认真履行以下工作职责：

（一）宣传城市管理方面的法律、法规和规章，协助城管执法人员开展城市管理执法工作；

（二）参与城市管理日常性的管理工作，对所辖区域实行动态巡视检查；

（三）主动劝阻和制止所发现的违反城市管理法规的行为，劝阻、制止无效时，及时向城管执法人员报告，并协助城管执法人员督促违法行为人改正违法行为；

（四）收集并及时反映责任区域单位、群众对城市管理工作方面的意见和建议；

（五）完成上级交办的其他相关工作任务。

第四章 日常管理

第十三条 用人单位应将城管协管员纳入队伍全面建设管理目标，实行分级管理，落实责任。并在相关管理制度的基础上，进一步完善、细化城管协管员的各项管理制度，加强对城管协管员的日常教育管理。

第十四条 城管协管员参加所在单位的党、团及工会活动。有条件的用人单位可以成立城管协管员党、团组织，定期开展组织生活，培养和宣扬先进典型，促进城管协管员队伍的持续发展。

第十五条 城管协管员应严格执行《关于城管综合执法协管员统一着装的通知》（穗城管办[2011]37号）的要求，在履行协管职责时按规定统一着装，严禁工作制服、便服混穿，严禁非履行协管公务着工作制服进入商场、酒店等公共或娱乐场所。

第十六条 用人单位应当设立监督电话，接受人民群众对城管协管员工作情况的投诉或对协管员违法违规行为的举报。

第十七条 用人单位应当建立健全城管协管员工作档案，如实记录城管协管员的工作表现和考评情况，作为聘用或解聘的重要依据。

第十八条 市、区两级城市管理综合执法督察队伍，应当加强对城管协管员工作情况的监督检查。加强对城管协管员不作为或乱作为，“吃、拿、卡、要”，语言粗鲁，行为粗暴等违反协管员工作纪律和影响城管队伍形象的行为进行监督检查并定期通报。

第十九条 城管协管员解聘后，用人单位应当及时将该城管协管员的上岗证、服装及标识和配备的协管装备等收回。

第五章 教育培训

第二十条 加强对城管协管员的教育培训工作，强化对城管协管员队伍的职业道德教育，着力提高城管协管员的业务素质和依法协管、解决实际问题的能力。

第二十一条 各区城管执法分局、水上分局、铁路分局应当按照广州市城市管理综合执法培训大纲，对新聘用的城管协管员进行上岗前培训，经考试合格，发放《上岗证》。市局、直属各分局招聘的城管协管员，由市局统一组织培训，发放《上岗证》。没有取得《上岗证》的城管协管员，不得上岗。

第二十二条 用人单位应当结合年度城市管理综合执法实际，制订培训方案，对城管协管员进行定期教育培训或轮训。

第二十三条 对城管协管员的教育培训或轮训，应当以城市管理法律法规、职责任务、工作纪律、职业道德、业务知识、体能训练为主要内容。教育培训或轮训成绩与城管协管员的考核及续聘挂钩。

第六章 工资福利待遇

第二十四条 用人单位招聘城管协管员，应当在上岗前约定工资、福利待遇。城管协管员的工资、福利待遇，由各区参照所在区行政事业单位编制之外的劳动合同制人员的工资标准核发。

第二十五条 用人单位应当按照相关法律法规，根据工作实际为城管协管员缴交医疗、工伤等社会保险。

第二十六条 用人单位应当按照相关法律法规支付城管协管员的加班工资、高温补贴、夜班补贴等。有条件的用人单位应逐步提高城管协管员的工资、福利待遇水平，保持城管协管员队伍的稳定。

第二十七条 城管协管员的请（休）假福利待遇，参照用人单位的请（休）假有关规定执行。

第七章 考核奖惩

第二十八条 用人单位应当制订城管协管员考核细则，并对城管协管员工作绩效实施考核。对考核优秀的给予精神和物质奖励，对考核不合格的酌情作出处理。

第二十九条 对城管协管员违规违纪行为的处分包括：警告、通报批评、经济处罚、辞退。

第三十条 对城管协管员违规违纪行为的处分，应当坚持批评教育在先的原则。对不认真履行工作职责，不服从组织分配、不遵守规章制度或工作失误造成严重后果的，以及出现违法违纪行为造成恶劣影响的，应当按照有关规定予以辞退。触犯刑律的，移交公安司法机关处理。

第三十一条 街（镇）执法队一年内发生1起或以上，各区执法分局一年内发生3起或以上城管协管员严重违规违纪行为，给城管队伍形象造成较大负面社会影响的，该单位年度考核评先实行一票否决。

第八章 附则

第三十二条 从化市、增城市参照本《办法》执行。

第三十三条 本《办法》由广州市城市管理综合执法局负责解释。第三十四条 本《办法》自印发之日起实行。

第二篇：广州市城市管理综合执法协管员管理办法(暂行)范文

广州市城市管理综合执法协管员

管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为进一步完善和落实我市“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理长效机制，切实实现城市管理重心下移目标，加强广州市城市管理综合执法协管员（以下简称“城管协管员”）队伍建设，规范城管协管员教育管理工作，有效调动城管协管员的工作积极性，充分发挥城管协管员在城市管理综合执法工作中的作用，结合我市实际，制定本办法。第二条 为便于管理和识别，市城管执法局、各城管执法分局、街（镇）招聘的城管协管员、城管辅助队员以及从事城市管理综合执法工作的雇员等，统称为城管协管员。

第三条 本办法适用于市城管执法局、各城管执法分局，街（镇）（以下简称“用人单位”）招聘的城管协管员。

第四条 城管协管员队伍管理，应当坚持依法依规管理、加强制度建设、严明工作纪律、教育培训与考核奖惩相结合的原则。

第五条 用人单位应当建立健全城管协管员的聘用、岗位职责、教育培训、日常管理、工资福利、奖惩考核等劳动规章制度，并依法按照劳动合同和劳动规章制度实施管理。

第二章 招聘与解聘

第六条 市、区、街（镇）城管协管员的招聘，按照“谁聘用，谁管理，谁负责”的原则，分别由市城管执法局、区城管执法分局、街（镇）负责，水上分局、铁路分局由本单位负责。各用人单位要严把城管协管员入口关，实行公开招聘，综合考核，择优聘用。

第七条 用人单位招聘城管协管员，应当严格控制规模。各街（镇）招聘城管协管员的方案要报本区城管执法分局备案。

第八条 新招聘的城管协管员应当符合下列条件：

（一）拥护党的路线、方针、政策，热爱城市管理工作；

（二）年龄35周岁以下，男性身高1.65米以上，女性身高1.60米以上，中专（高中）以上文化程度；

（三）身体健康，品行良好，举止端庄，无违法犯罪记录；

（四）用人单位根据工作需要设定的符合公开、公平、公正招聘原则的其他条件。第九条 用人单位应当建立健全城管协管员的公开招聘、政审、考试、体检、录用等管理办法。城管协管员须政审、考试、体检合格方能聘用。

第十条 城管协管员的聘用、解聘或辞退，按照《劳动合同法》有关规定执行。

第三章 工作任务与职责

第十一条 城管协管员按照城管综合行政执法机关（街镇执法队）的业务要求，从事辅助性城市管理工作，不具有行政执法权。第十二条 协管员应认真履行以下工作职责：

（一）宣传城市管理方面的法律、法规和规章，协助城管执法人员开展城市管理执法工作；

（二）参与城市管理日常性的管理工作，对所辖区域实行动态巡视检查；

（三）主动劝阻和制止所发现的违反城市管理法规的行为，劝阻、制止无效时，及时向城管执法人员报告，并协助城管执法人员督促违法行为人改正违法行为；

（四）收集并及时反映责任区域单位、群众对城市管理工作方面的意见和建议；

（五）完成上级交办的其他相关工作任务。

第四章 日常管理

第十三条 用人单位应将城管协管员纳入队伍全面建设管理目标，实行分级管理，落实责任。并在相关管理制度的基础上，进一步完善、细化城管协管员的各项管理制度，加强对城管协管员的日常教育管理。

第十四条 城管协管员参加所在单位的党、团及工会活动。有条件的用人单位可以成立城管协管员党、团组织，定期开展组织生活，培养和宣扬先进典型，促进城管协管员队伍的持续发展。

第十五条 城管协管员应严格执行《关于城管综合执法协管员统一着装的通知》（穗城管办[2011]37号）的要求，在履行协管职责时按规定统一着装，严禁工作制服、便服混穿，严禁非履行协管公务着工作制服进入商场、酒店等公共或娱乐场所。

第十六条 用人单位应当设立监督电话，接受人民群众对城管协管员工作情况的投诉或对协管员违法违规行为的举报。

第十七条 用人单位应当建立健全城管协管员工作档案，如实记录城管协管员的工作表现和考评情况，作为聘用或解聘的重要依据。第十八条 市、区两级城市管理综合执法督察队伍，应当加强对城管协管员工作情况的监督检查。加强对城管协管员不作为或乱作为，“吃、拿、卡、要”，语言粗鲁，行为粗暴等违反协管员工作纪律和影响城管队伍形象的行为进行监督检查并定期通报。

第十九条 城管协管员解聘后，用人单位应当及时将该城管协管员的上岗证、服装及标识和配备的协管装备等收回。

第五章 教育培训

第二十条 加强对城管协管员的教育培训工作，强化对城管协管员队伍的职业道德教育，着力提高城管协管员的业务素质和依法协管、解决实际问题的能力。

第二十一条 各区城管执法分局、水上分局、铁路分局应当按照广州市城市管理综合执法培训大纲，对新聘用的城管协管员进行上岗前培训，经考试合格，发放《上岗证》。市局、直属各分局招聘的城管协管员，由市局统一组织培训，发放《上岗证》。没有取得《上岗证》的城管协管员，不得上岗。

第二十二条 用人单位应当结合城市管理综合执法实际，制订培训方案，对城管协管员进行定期教育培训或轮训。

第二十三条 对城管协管员的教育培训或轮训，应当以城市管理法律法规、职责任务、工作纪律、职业道德、业务知识、体能训练为主要内容。教育培训或轮训成绩与城管协管员的考核及续聘挂钩。

第六章 工资福利待遇

第二十四条 用人单位招聘城管协管员，应当在上岗前约定工资、福利待遇。城管协管员的工资、福利待遇，由各区参照所在区行政事业单位编制之外的劳动合同制人员的工资标准核发。

第二十五条 用人单位应当按照相关法律法规，根据工作实际为城管协管员缴交医疗、工伤等社会保险。

第二十六条 用人单位应当按照相关法律法规支付城管协管员的加班工资、高温补贴、夜班补贴等。有条件的用人单位应逐步提高城管协管员的工资、福利待遇水平，保持城管协管员队伍的稳定。

第二十七条 城管协管员的请（休）假福利待遇，参照用人单位的请（休）假有关规定执行。

第七章 考核奖惩

第二十八条 用人单位应当制订城管协管员考核细则，并对城管协管员工作绩效实施考核。对考核优秀的给予精神和物质奖励，对考核不合格的酌情作出处理。

第二十九条 对城管协管员违规违纪行为的处分包括：警告、通报批评、经济处罚、辞退。第三十条 对城管协管员违规违纪行为的处分，应当坚持批评教育在先的原则。对不认真履行工作职责，不服从组织分配、不遵守规章制度或工作失误造成严重后果的，以及出现违法违纪行为造成恶劣影响的，应当按照有关规定予以辞退。触犯刑律的，移交公安司法机关处理。

第三十一条 街（镇）执法队一年内发生1起或以上，各区执法分局一年内发生3起或以上城管协管员严重违规违纪行为，给城管队伍形象造成较大负面社会影响的，该单位考核评先实行一票否决。

第八章 附则

第三十二条 从化市、增城市参照本《办法》执行。

第三十三条 本《办法》由广州市城市管理综合执法局负责解释。第三十四条 本《办法》自印发之日起实行。

第三篇：广州市城市管理综合执法细则

广州市城市管理综合执法细则

广州市人民政府令第 58 号

《广州市城市管理综合执法细则》已经 2011 年 8 月 9 日市政府第 13 届 144 次常务会 议讨论通过，现予以公布，自 2011 年 10 月 9 日起施行

广州市城市管理综合执法细则

第一条 为明确城市管理综合执法范围，规范行政执法行为，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《广州市城市管理综合 执法条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本细则。

第二条 本市市辖区内城市管理综合执法工作适用本细则。

第三条 城市管理综合执法机关依据市容环境卫生管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：

（一）违反建筑废弃物和建筑散体物料运输管理的；

（二）违反生活垃圾清扫、投放、收集、运输、处置管理的；

（三）违反户外广告和招牌设施设置管理的；

（四）在公共场所或者公共设施擅自张贴、设置横额等宣传品，或者吊挂、晾晒和堆放 影响市容的物品等违反市容管理相关规定的；

（五）违反水域市容环境卫生管理的；

（六）其他违反市容环境卫生管理的行为。

第四条 城市管理综合执法机关依据城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对下 列违法行为行使处罚权：

（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设

（二）未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的；

（三）未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的；

（四）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

对非法占用农用地、未利用地或者擅自将农用地、未利用地改为建设用地进行建设的违法行为，由土地行政主管部门会同城市管理综合执法机关依照各自职责共同查处；需要强制拆除违法建（构）筑物的，由属地政府组织土地行政主管部门、城市管理综合执法机关等部门按照法定程序予以强制拆除。

第五条 城市管理综合执法机关依据环境保护管理方面法律、法规、规章的规定，对下 列违法行为行使行政处罚权：

（一）在临街门口、道路等公共场地使用发电机，排放的噪声不符合城市区域环境噪声标准的；广州市城市管理综合执法细则—城乡规划博客（ChinaUP.info）

（二）除抢修和抢险工程外，超出规定时间，在市区行政街和城镇噪声控制范围内的建筑、装饰、市政工程、清拆施工场地，使用各种施工机械造成环境噪声污染的；

（三）因混凝土浇灌不宜留施工缝的作业和为保证工程质量、技术需要的桩基冲孔、钻孔桩成型等作业或者市政工程，未经建设行政主管部门出具证明，擅自夜间连续施工、延长作业时间的；

（四）工地周边未设置符合规范的围蔽设施，致使大气环境受到污染的；

（五）在建的三层以上的建筑物未设置楼体围障致使大气环境受到污染的；

（六）施工工地场地未实行硬地化致使大气环境受到污染的；

（七）施工期间每天未定时对施工工地洒水、未清除余泥渣土致使大气环境受到污染的；

（八）未在施工工地设置沙石、灰土、水泥等建筑材料专用堆放场地致使大气环境受到污染的；

（九）市政道路、管线敷设工程施工或者工程竣工后不按时清理余泥渣土，致使大气环境受到污染的；

（十）驾驶未冲洗干净的运输车辆驶离余泥排放场所或者施工工地，致使大气环境受到污染的；

（十一）拆除建筑物未采取喷淋除尘措施并设置立体式遮挡尘土垢防护设施，致使大气环境受到污染的；

（十二）在市区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革和垃圾、布碎等会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质的。

第六条 城市管理综合执法机关依据市政管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违 法行为行使行政处罚权：

（一）污染、损坏、擅自占用和开挖城市道路以及城市广场等相关公共场地的，但污染、损坏、擅自占用和开挖城市道路车行道的由交通行政管理部门行使行政处罚权；

（二）违反井盖设施管理规定，拒不改正的；

（三）违反城市路灯照明管理规定的。

第七条 城市管理综合执法机关依据工商行政管理方面法律、法规、规章的规定，对占 用城市道路、广场等公共场所进行违法经营行为行使行政处罚权。

第八条 城市管理综合执法机关依据燃气管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违 法行为行使行政处罚权：

（一）违反燃气经营管理的；

（二）违反燃气器具生产、安装和维修管理的；广州市城市管理综合执法细则—城乡规划博客（ChinaUP.info）

（三）违反燃气使用管理的；

（四）其他违反燃气管理的行为。

第九条 城市管理综合执法机关依据水务管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违 法行为行使行政处罚权：

（一）向排水设施倾倒垃圾、废渣、施工泥浆水、污水处理后的污泥等废弃物的；

（二）在公共供水管道及其附属设施保护范围内修筑建筑物或者堆放重物危及供水设施安全的；

（三）妨碍消火栓安全使用或者违法开启消防栓用水的。

第十条 城市管理综合执法机关依据建设工程管理方面法律、法规、规章的规定，对下 列违法行为行使行政处罚权：

（一）未取得建筑工程施工许可证施工的；

（二）不按规定使用散装水泥、预拌砂浆和预拌混凝土的；

（三）在建筑物、构筑物中使用禁止使用的墙体材料的。

第十一条 城市管理综合执法机关依据人民防空工程管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：

（一）城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修战时可用于防空的地下室的；

（二）侵占人民防空工程的；

（三）不按国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；

（四）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或

者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；

（五）拆除人民防空工程后拒不补建的；

（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；

（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废物的；

（八）在人民防空工程安全保护范围内进行爆破、采石、取土、伐木、打桩、挖洞的；

（九）占用、堵塞和毁坏人民防空工程及其出入口、连接通道的；

（十）在战时用于疏散居民的人民防空工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性等有害物品的；

（十一）破坏防护门、密闭门等设备和供电、供水、排风、排水系统等人民防空设施，使其不能正常工作的；

（十二）其他危害人民防空工程和设施安全或者降低防护能力和使用效能的行为。广州市城市管理综合执法细则—城乡规划博客（ChinaUP.info）

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第十二条 城市管理综合执法机关依据《广州市白云山风景名胜区保护条例》的规定，对发生在白云山风景名胜区保护范围内的下列违法行为行使行政处罚权：

（一）在白云山风景名胜区内进行违法建设的；

（二）在外围保护地带内，建设影响或者破坏景观景物、污染环境、阻塞交通、破坏生

态环境和危及防火安全的建设工程项目的；

（三）在白云山风景名胜区内，因建设工程项目对周围环境及其中的林木、植被、水体、岩石造成破坏的，以及在工程竣工后 10 日内，没有清理施工现场、恢复原貌或者原有功能的；

（四）在白云山风景名胜区保护范围内擅自砍伐林木的；

（五）在白云山风景名胜区保护范围内，擅自挖山采石、采砂、取土和开垦土地的；

（六）在白云山风景名胜区内围填水体的；

（七）在白云山风景名胜区内占道经营的。

第十三条 城市管理综合执法机关依据《广州市养犬管理条例》的规定，对下列违法行 为行使行政处罚权：

（一）对犬只的粪便未即时清理的；

（二）随意抛弃犬只尸体的；

（三）占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所饲养、经营犬只的；

（四）设置坟墓埋葬犬只尸体的。

第十四条 市人民政府可以根据城市管理的需要，按照法律、法规、规章的规定，增加 城市管理综合执法机关行使的行政处罚权，扩大城市管理综合执法的内容。

城市管理综合执法机关行使其他法律、法规、规章规定的由城市管理综合执法机关行使的其他行政处罚权。

第十五条 市城市管理综合执法机关应当向社会公布行使的行政处罚权事项和适用的法律依据。

第十六条 城市管理综合执法机关应当依照法律、法规规定的条件、程序，行使与行政 处罚权相应的行政检查权和行政强制权。

需要进入建筑物查处违法行为，当事人拒不合作的，城市管理综合执法机关应当提请公安机关协助，公安机关应当予以配合。

第十七条 下列违法行为经责令改正后又实施的，属于不同时间段发生的新违法行为：

（一）占用公共场所设摊经营、兜售物品；

（二）超出门窗和外墙设摊经营；

（三）超出规定时间施工。

城市管理综合执法机关在查处前款规定的第（一）、（二）项违法行为时，对登记保存 或者扣押的工具和物品当场难以清点的，可以直接封存入证据箱（袋）等证据收集容器予以保存或者扣押。

第十八条 城市管理综合执法机关送达执法文书时应当以直接送达和邮寄送达为主，以 留置送达、委托送达和公告送达等其他方式为补充。

在调查取证时，当事人应当按照城市管理综合执法机关的要求提供执法文书送达地址并填写送达地址确认书。

当事人填写的送达地址等信息不准确、变更送达地址未及时告知、受送达人或者其所指定的代收人拒绝签收，导致当事人逾期或者未能收到执法文书的，视为送达。

第十九条 城市管理综合执法机关应当建立综合执法日志档案，如实记录日常巡查时间、地点、执法人员、发现及处理违法行为情况等内容，作为日常巡查制度考核的主要依据。

相关行政主管部门应当建立行政许可监督检查情况和处理结果登记制度，发现属于城市管理综合执法范围的违法行为，应当及时制止并在 3 个工作日内告知城市管理综合执法机关。

第二十条 城市管理综合执法机关应当建立综合执法门户网站；城市管理综合执法机关 及其派出机构，应当在其办公场所外明显位置设置专门公告栏。

综合执法门户网站和公告栏是城市管理综合执法机关发布信息和公告送达执法文书的 载体。

第二十一条 城市管理综合执法机关应当加强业务培训，建立岗前培训和轮训制度。各级人民政府应当为城市管理综合执法机关的业务培训提供保障。

第二十二条 街道办事处、镇人民政府负责街（镇）城市管理综合执法队的日常管理、指挥、调度和考核，并承担相应的行政责任。

街道办事处、镇人民政府应当按照市城市管理综合执法机关制定的基层执法队硬件建设

标准，实施街（镇）城市管理综合执法队的标准化建设。

街道办事处、镇人民政府应当协调公安派出所、国土所、规划所、工商所、司法所等基

层单位，配合街（镇）城市管理综合执法队进行城市管理综合执法。

第二十三条 上级城市管理综合执法机关发现下级城市管理综合执法机关或者派出机构有不当或者违法的具体行政行为，应当责令改正或者撤销；发现其不履行执法职责的，应当责令改正或者直接查处，并可以书面告知其所属区人民政府、街道办事处或者镇人民政府督广州市城市管理综合执法细则—城乡规划博客（ChinaUP.info）

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促其履行职责。下级城市管理综合执法机关或者派出机构经责令履行执法职责而拒不改正的，上级城市管理综合执法机关也可以直接查处。

城市管理综合执法机关不履行前款规定职责的，依据《广州市城市管理综合执法条例》、《广州市行政执法责任追究办法》等相关规定追究相关责任人的责任。

第二十四条 区人民政府不督促区城市管理综合执法机关履行执法职责或者督促不力，造成重大损失或者恶劣影响的，市城市管理综合执法机关可以提请市人民政府或者市监察机关根据有关规定追究区人民政府相关责任人的责任。

街道办事处、镇人民政府不督促街（镇）城市管理综合执法队履行执法职责或者督促不力，造成重大损失或者恶劣影响的，区城市管理综合执法机关可以提请区人民政府或

者区监察机关根据有关规定追究街道办事处、镇人民政府相关责任人的责任。

第二十五条 公安派出所、国土所、规划所、工商所、司法所等基层单位不依法履行协 助街（镇）城市管理综合执法工作职责的，区城市管理综合执法机关或者街道办事处、镇人民政府可以提请任免机关或者监察机关追究相关责任人的责任。

第二十六条 本市县级市的城市管理综合执法工作参照本细则执行。

第二十七条 本细则自 2011 年 10 月 9 日起实施。1999 年 8 月 1 日起施行的《广州市

城市管理综合执法细则》同时废止。

第四篇：协管员管理办法

XX区区劳动就业社会保障协（专）管员管理办法

为深入贯彻《XX市人力资源和社会保障局转发人力资源和社会保障部关于进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见的通知》（X人社发„2010‟120号）精神，加强对劳动就业社会保障协（专）管员的管理（以下简称协（专）管员），结合我区实际，特制定本办法：

一、权利与义务

（一）权利

1、对劳动就业和社会保障工作提出建议；

2、获得劳动合同所规定的劳动报酬和享受相关待遇；

3、对有关部门的处罚提出申诉和控告；

4、享有宪法和法律规定的其他权利。

（二）义务

1、履行协（专）管员职责、任务；

2、爱岗敬业秉公办事；

3、正确处理与服务对象的关系，不谋取私利；

4、参加政治理论和业务知识培训。

二、工作任务

（一）广泛宣传就业政策。积极开展就业服务、就业政策宣传进家入户活动，对服务对象开展就业政策宣传，及时、热情地提供政策咨询。

（二）积极收集空岗信息、建立用工信息网、为服务对象提供就业岗位，每年挖掘就业岗位不少于100个。

（三）树立人本服务理念，积极做好职业指导、职业介绍、推荐培训、扶持自主创业、挖掘培育典型等工作：积极开展ABCDE分类就业指导模式，对有就业愿望和就业能力的A类人员，每月不少于1次推荐就业；对有就业愿望无就业技能的B类人员，按服务对象意愿推荐1次培训，每月开展1次入户调查并推荐就业；对有就业愿望但身体状况差的C类人员，根据身体状况适时提供与其相适应的灵活就业岗位信息，每季度不少于1次上门服务；对有就业能力但无就业愿望的D类人员，每季度开展1次就业指导，帮助其转变观念后推荐就业；对无就业能力生活确有困难的E类人员，建议相关部门予以救助。

（四）摸清底数、建立台账、动态管理，建好十本台帐：即劳动力资源台帐、失业人员台帐、就业困难群体（包括“零就业家庭”、“低保户家庭”、“4050”人员）台帐、职业技能培训台帐、用工需求台帐、就业服务（包括职业介绍、职业指导）台帐、就业再就业政策落实台帐、就业登记台帐、农民工台帐、高校毕业生台帐。做到十清：即失业时间清、失业原因清、家庭状况清、就业意愿清、培训要求清、技能水平清、就业去向清、政策享受清、社会保险关系清，以及辖区单位用工需求清。

（五）积极开展就业援助，千方百计落实就业再就业政策，促进就业困难群体就业。

（六）组织和参与用人单位联系会、社区代表会、就业困难对象座谈会。

（七）每月按时按质上报相关报表、台帐。

（八）保障信息发布网络畅通，每天信息上网时间达到工作时间的80%，或每周下载用工信息并对外发布。

（九）开展企业退休人员生存认证、建立退休人员信息台账。

（十）接受街、镇（园区）劳动就业社会保障服务所（以下简称社保所）检查和区就业局适时抽查。

三、聘用办法

（一）聘用条件

1、拥护党的路线、方针、政策；

2、热爱社区就业服务工作，服务意识强；

3、身体健康、有较强的沟通协调能力、具有吃苦耐劳的精神；

4、熟练掌握计算机常用办公软件；

5、XX区区登记失业人员、高校毕业生优先聘用。

（二）聘用程序

1、社保所聘用协（专）管员，将聘用条件在辖区内公布，公开报名；

2、社保所负责报名及资格初审工作，初审合格后将拟聘用人员名单及相关材料提前1个月报区就业局；

3、区就业局审查同意后由社保所聘用，聘用时社保所与其签订《劳动合同书》并办理社会保险相关手续。

四、辞职与解聘办法

（一）辞职

协（专）管员因个人因素辞职，应提前1个月分别向社保站、社保所提出申请，经社保所同意后报区就业局备案，办理好工作交接手续后方能离职。

（二）解聘

协（专）管员有下列情形之一的予以解聘：

1、违反双方劳动合同款项；

2、工作中违规办理相关业务，在群众中造成不良影响并造成经济损失的；

3、对辖区内失业人员底数不清、服务不到位、台账未实行动态管理，2次整改不合格；

4、综合考评不称职。

五、考核管理

社保所负责协（专）管员的考核工作，区就业局负责监督实施。

（一）考核原则：实行平时与定期考核相结合、民主集中的原则。平时考核：考核协（专）管员完成工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况。

定期考核：采取考核的方式，在翌年1月进行。

（二）考核内容：考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。重点考核工作实绩。“德”指政治、思想和道德品质的表现；“能”指业务知识和工作能力；“勤”指工作态度和勤奋敬业的表现；“绩”指工作的数量、质量、效益和贡献；“廉”指廉洁奉公、不徇私情、公道正派、不以权以职谋私。

（三）考核结果：考核分为优秀、称职和不称职三个等次。根据协（专）管员德、能、勤、绩、廉五个方面表现，结合平时考核情况，评定考核等次。

1、确定为优秀等次须具备以下条件：（1）能正确履行协（专）管员职责、任务，业务熟悉；

（2）模范遵守各项规章制度，爱岗敬业、工作勤奋、吃苦耐劳、有创新精神、成绩突出、效果显著

（3）全面完成全年各项工作目标任务，被评为当年充分就业社区或复查通过；

（4）得到群众肯定，群众满意度达到85%以上；（5）按时上报相关报表、台帐，数据准确无误。

2、确定为称职等次须具备以下条件：

（1）能正确履行协（专）管员职责、任务，对业务知识较熟悉;（2）自觉遵守各项规章制度，工作积极肯干;（3）较好完成全年各项工作目标任务, 被评为当年充分就业社区或复查通过；

（4）偶有群众投诉，群众满意度达到60%（含60%）以上；（5）按时上报相关报表、台帐，数据偶有错误。

3、具有下列情形之一确定为不称职：

（1）政治、业务素质较差，责任心不强、难以适应工作要求；（2）工作中团结协作意识不强，无原则纠纷、有严重失误或失职现象。

（3）未完成全年各项工作目标任务，充分就业社区复查被摘牌；（4）常有群众投诉，群众满意度调查低于60%。

4、有下列情形之一的，取消当年评优资格：（1）群众举报违规办理相关业务，经核查属实的；（2）抽查中发现违规办理相关业务的。

5、考核的基本程序：（1）被考核人写出书面总结；

（2）考核按述职、民主测评、集中的程序进行； ①被考核人阐述上工作实绩和日常表现情况；

②民主测评团根据被考核人的述职情况结合工作实绩给予客观评价；民主测评团由服务对象、社保所工作人员、社区工作人员组成；

（3）考核完毕后，社保所将推荐为优秀协（专）管员名单及资料报区就业局。

6、协（专）管员考核应坚持原则、实事求是，确定为优秀等次的人数，按总人数的10%推荐上报区就业局。

六、奖惩办法

（一）奖励

1、综合考评为优秀的予以通报表彰并给予物质奖励，奖励经费从再就业资金中列支；

2、综合考评为称职的可在下继续聘用。

（二）处罚

有下列情形之一，将视情况予以警告：

1、在检查中发现或群众举报经查实有违规办理相关业务，并在群众中造成不良影响的；

2、对辖区内服务对象底数不清，台账未实行动态管理，限期整改1次不合格；

3、服务不到位，服务态度恶劣，社区居民代表评议不合格。

七、设立举报制度

区就业局、社保所、社区设立举报电话，接受广大群众监督。区就业局举报电话：986275583，社保所、社保站应对外公布举报电话。

八、服务社区的高校毕业生参照本办法管理执行。

第五篇：协管员管理办法

XX县XX镇劳动保障工作协管员

管理办法

一、镇劳动保障事务所和社区劳动保障工作站就业与社会保障协理员职责是：

1、开展劳动保障政策宣传，提供政策咨询服务。

2、开展劳动力资源调查摸底，掌握失业人员、就业困难人员、农村富余劳动力状况，做好就业服务基础资料登记和报表统计工作。

3、掌握辖区内用人单位情况，为劳动者提供维权服务。

4、为就业困难人员提供就业援助，帮助其实现创业就业。

5、多渠道收集就业信息，为辖区内各类人员提供职业培训和职业介绍等就业服务。

6、指导社区就业困难人员办理相关认定手续。

7、做好农村富余劳动力职业技能鉴定考核和转移就业工作。

8、掌握辖区内退休人员养老金发放情况，建立退休人员基本信息库并加强动态管理，协助开展退休人员的社会化管理服务工作。

9、做好社会保险扩面和社会保险基金征缴工作。

10、协助开展对享受灵活就业社会保险待遇人员、申请小额担保贷款人员的资格核查。

11、开展负责城镇居民医疗保险参保登记、缴费等工作。

12、建立工作日志，形成日报制度。

13、服从镇人民政府的统一调度和安排，严格遵守纪律，不迟到、早退；服从领导，遵纪守法，令行禁止。

14、定期召开工作例会，找差距、增经验。

15、注意协管形象，以理服人，文明协管。

16、办理劳动保障事务所交办的其他工作。

二、协管员纪律要求

1、保持通信畅通，（变更联系方式的要及时通知劳保所及相关部门并登记）手机在工作期间必须保持开机，做到随叫随到，一次不接电话或关机者给予罚款10元并警告，造成不良后果者将退回。

2、其它违规行为或不良做法，视情给予处理。

3、不服从统一调度和安排，第一次罚款10元并警告，第二次返款30元，第三次予以辞退。

4、上下班不按时，无故旷工或要求加班无故不参加的第一次罚款10元并警告，第二次罚款30元，情节严重的予以辞退。

5、严格履行请销假制度。（参照机关请销假制度执行）

三、考核管理

劳动保障工作协管员的考核坚持客观公正、公平公开；全面科学、注重实绩；日常考核和年终考核相结合的原则。

1、岗位职责。对派遣上岗的劳动保障工作协管员，要明确其工作岗位和职责任务，制订统一、规范的工作守则、工作标准和考核管理等各项制度，确保严格按照规定和程序办事。

2、日常管理。劳动保障工作协管员的管理纳入工作日程，实行目标责任制考核。在每年下达目标任务时，将工作任务分解到岗到人；年终按任务完成情况兑现。建立动态管理制度。按照下达的工作任务，实行定期检查考核，对未完成工作任务的，帮助分析解决存在问题，改进工作方法，提高工作水平；对连续多次日常考核达不到工作要求的人员，实行培训待岗，培训后仍不能胜任工作的，由用人部门提出解聘意见，解除劳动合同；对在试用期间和日常工作中，严重违犯工作纪律、规章制度，给单位和群众利益造成重大影响的，予以解除劳动关系。

3、考核。每年年底，按照市、县劳动保障局作出劳动保障协管员考核工作安排，制订考核标准和考评办法，按照“德、能、勤、绩”四个方面进行全面考核。具体实施程序为：个人自评、工作部门审定、确定等次（优秀、合格、基本合格、不合格）。

四、具备下列情况之一的，确定为不合格等级。

1、不按规定考核验证或者经考核不合格的或无正当理由不参加平时和考核评议，经教育仍拒绝参加考核的；

2、玩忽职守、徇私舞弊、利用工作之便谋取私利，挪用或侵占公共财产的情节较严重的。

3、因打架、酗酒闹事等严重违反社会公德或参与赌博、迷信、色情等活动，被公安机关处罚的；有严重违纪行为，并受过行政处分或刑事处分的人员；

4、因工作失责给劳动保障工作造成恶劣影响的；

5、因个人直接责任造成公共财物损失、群众反映强烈的；

6、其他原因或劳动保障工作站认为不宜继续在本岗位工作的。

7、经考评委员会认定的其他情况。

五、考评基本程序和方法

1、被考核人提供个人总结，填写《劳动保障事务所协管员考核登记表》。

2、被考核人进行述职。

3、考评委员会在听取个人述职和群众意见的基础上，根据实际情况写出评语，确定考核等次。

4、劳动保障工作协管员绩效考核一般每年进行一次，时间原则安排在年末次年初。