“为官不为”现象的治理对策

第一篇：“为官不为”现象的治理对策

“为官不为”现象的治理对策

作者：张志杰

领导干部履职，作为是本分，不为不做是怠政，在其位不谋其政只会贻害无穷，长此以往将会动摇“有为就有位、有位更有为”的价值导向，淡化为民服务的宗旨意识，损害党和国家的形象，甚至动摇党的执政地位。①尤其是在经济发展进入新常态的形势面前，必须清醒认识“为官不为”对各项改革所带来的严重危害，必须探寻有效的治理之策，提出有针对性的治理措施，以营造出清明、正义、有为、高效的良好政治生态环境。

党内领导干部“为官不为”的主要表现

领导干部“为官不为”的现象表征多而复杂，但从其本质上归类基本包括三个方面，即态度上的、行为上的和方式上的，从领导干部为官时的态度、行为及方式选择即可看出其“不为”的种种表现和性质。

一是事前不主动。人在官位，手握官权，却不愿意去主动履职作为，表现出十足的慵懒与惰性，这在本质上是一种态度使然。作为领导干部如果没有一个正确的、端正的为官思想与态度，在行政上不主动是再正常不过了。有害的、是为官者怠惰不仅表现在工作的过程当中，而且表现在工作的开端，甚至表现在工作的初始规划阶段，这就更易导致行政工作的荒废。

二是事中不作为。“为官不为”在一些领导干部消极怠惰的心态支配下，必将表现为事中不作为。不作为在狭义上就是身在其位而不谋其政；广义上则是领导干部由于思想态度、利益相关度及自身能力等原因，而不能及时有效、保质保量完成本职工作的现象。②可见，事中不作为应是领导干部在履职过程中的渎职行为，集中表现为公职履行不及时，拖沓缓慢；履行结果没效果，无质无量。而换一个角度看，一些领导干部在职期间也并非无所事事、无所“作为”，并不是彻底地做“甩手掌柜”，而是避实就虚、避难就易，空喊口号、假做样子，甚至是见风使舵、行瞒使骗，这比什么都不做还要可怕。

三是事后不担责。在一些领导干部看来，为官清廉已经让他们“难以接受”，为官担责就更加让他们“心生畏怯”，但出于某种幻想又不会轻易下位让贤，明哲保身也就成了“为官之道”。为了不担当，他们面临重任可以撂下挑子，面对问题可以视而不见，面对责任可以上推下卸；只要事不关己、非不缠身、责不在己、祸不临头，哪怕碌碌无为、欺世盗名，哪怕欺上瞒下、弄虚作假，也在所不惜。

党内领导干部“为官不为”现象的治理对策

“为官不为”现象作为党政建设中的一颗毒瘤和改革发展中的一大障碍，必须坚决予以清除和治理，必须坚决采取多种措施，从加强宗旨意识、提高执政能力、完善制度法规及提升个人修养等方面入手来综合治理“为官不为”现象，使全体党员领导干部都能成为“必为、愿为、能为、有为”的好官，成为人民群众心中的优秀公仆。

一要完善制度法规，让为官者“必为”。“为官不为”从行政上讲是一种腐败，是渎职、亵职、怠政、懒政行为；从法律上讲则是一种违法行为。“为官不为”现象之所以能够滋生，之所以拥有存在的土壤，之所以有蔓延之势，与法制的不够健全或治理不力有很大关系。思想是行为的先导，制度是行为的保障，对于老百姓深恶痛绝的“为官不为”之象必须通过完善相关制度法规，才能让为官者为官“必为”。首先，要强化执纪监督，形成“不敢不为、不为追责”的硬性约束。进一步加大整治“四风”力度，对工作“不作为、慢作为、不落实、中梗阻”等“为官不为”现象开展专项整治，强化“治庸问责”。其次，要加强绩效考评，给干与不干者、干好干坏者以优劣区分，不仅要评出荣誉等级，还要和奖惩、评优、评先和晋级结合起来，让考核工作成为促进干部履职尽责、担当作为的一把标尺和调节杠杆。再次，要完善管理制度，建立“在位有为、必须作为”的长效机制，对“为官不为”者要根据实际情形作具体的界定，对问责对象、方式、程序等作出明确具体的规定，要让任何一个“为官不为”者都要为自己的不作为付出代价。最后，还应全方位建立开放的监督机制，融执纪监督、群众监督、社会监督和舆论监督为一体，让“为官不为”现象失去滋生、存在和蔓延的每一寸土壤和空间。

二要强化宗旨意识，让为官者“愿为”。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，是每一个党员领导干部安身立命的根本。一些党员领导干部之所以会有思想问题，之所以会出现“为官不为”的现象，就是党的观念淡薄、宗旨意识缺失的结果。问病先探源、治病要除根，要杜绝党员领导干部“为官不为”恶风的蔓延，就要从源头做起。首先，要为一些党员领导干部的精神“补钙”，要通过思想政治教育树立宗旨意识，要打牢以人为本、执政为民的思想基础，要深入基层真切了解广大人民群众的利益诉求和心理愿望，真心实意为人民服务。其次，要从心里接受并认同党的宗旨观念，要形成以人为本、执政为民的精神意志和情感体验，要将之升华为党员领导干部的政治理想和境界追求，否则，就下位让贤。再次，要将党的宗旨意识化作具体行动，体现为执政行为，要在为官“必为”的制度约束下培养出为官“愿为”的自觉意识和积极主动精神，做一个有理想、有追求、有作为的好党员、好领导、好干部。

三是提高执政能力，让为官者“能为”。在新的历史时期，党员领导干部肩负的担子会越来越重，面临的困难会越来越多，身心的压力也会越来越大，仅仅拥有为官愿为的心理愿望是远远不够的，还要有为官“能为”的工作能力和过硬本领。随着改革的不断深化，未来前进道路上的各种困难、风险和挑战还会不断出现，关键要看是否拥有克服它们的勇气、战胜它们的能力、驾驭它们的本领。面对复杂的国际国内形势和改革发展稳定的重要目标要求，党员领导干部首先要有较强的辩证思维能力，要对国际国内形势、经济社会发展、各种矛盾问题以及社会变化发展规律有清醒认识和准确研判，避免在纷繁复杂的局势面前迷失方向、束手无策。面对各种问题与困难，党员领导干部必须从容不迫，既能找出应对之策和解决的办法，又能做出整体部署与决策安排，并通过对各种人才的合理任用而付诸实施。除此以外，党员领导还应具有大局观、统筹观和善于反思的优势特征，一步一个脚印地做好每一项工作。

四要提升境界修养，让为官者“有为”。俗话说：心底无私天地宽。心底无私是一种境界，党员领导干部如果能够修身养性、自我提炼到较高境界，就会感觉到天之阔、地之宽。无私者无畏、无欲者刚强，如果党员领导干部为官无私、为官无欲，又怎会感觉到“为官不易”，又怎会滋生出“为官不为”？正因为过去太过于降低要求、太过于放松自己、太过于权力至上，因而在新的发展要求面前才会感到力不从心，在新的制度规范之下才会觉得危机四伏。头上的空间狭小，是因为一些党员领导干部总想跳出制度的笼子；地上的路子变窄，是因为一些党员领导干部依然还像过去那样不按规矩走路。如果党员领导干部没有私心杂念，剔除权力私欲，仅仅抱着一颗全心全意为人民服务的诚挚之心，将他的全部理想和追求都归于党和人民，那他就不会感觉到做官的风险，也不会感觉到做官的辛苦，更不会身在官位不做官事，那他就会成为一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个有益于人民的人。

第二篇：治理为官不为自查报告2015最新

为官不为的根子出在干部摆不正自己的位置，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，把党和人民的利益抛到一边，吃不起苦、受不住累，忍受不了寂寞、担不起责任，或当断不断、推诿扯皮，或欺上瞒下、敷衍塞责，或不思进取、碌碌无为。

一、为官不为表现形式

为官不为是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是四风的综合反映。认真分析产生我校为官不为的深层次原因，主要有以下四个方面：

1、理念信念不够坚定，党的宗旨意识淡化。无论哪种为官不为,归根结底是世界观、人生观、价值观这个总开关出了问题。三观改造没有做到坚持不懈、深入持久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。

2、责任担当意识不强，缺乏开拓进取精神。一些干部觉得要求严了、束缚多了，感叹工作越来越不好干、负担越来越重，产生了明哲保身的错误思想，想当老好人太平官,不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了学校教育事业发展。

3、能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领。一些领导干部不是不想作为，而是存在能力恐慌本领恐慌,缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。

4、群众意识淡薄，服务意识不强。作为一所村级学校的领导干部，不仅没什么特殊待遇，而且工作比一般老师多得多，致使一部分领导干部在安排工作、遇到难题时，心情急躁，方法简单粗暴，忘记了自己是一名党员干部，忘记了我党的群众路线。

二、为官不为产生的原因

1、与基层员工沟通交流少。班子成员对分管的部门，坐在办公室听汇报 多，主动下去解决问题的少。即使下基层调研了，也是走马观花，不能深入到基层员工中沟通思想，了解员工的实际困难。

2、执行民主集中制不够严格。贯彻落实三重一大制度缺少细化措施，有的项目决策民主讨论不足、项目实施情况通报不及时、不到位。

3、工作有畏难情绪，不敢为.责任担当意识不强，缺乏开拓进取精神，害怕工作失误、冒风险，担心踩到红线、触犯规则，把不出事作为最大原则。还有部分干部想当老好人, 不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就上交给领导，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。

三、下一步整改措施

根治这一问题，必须首先解决好思想问题，切实加强思想政治教育，使干部能够自觉对思想之垢、作风之弊进行大清扫、大检修，真正树立为官有为的决心，增强攻坚克难的责任担当和一心为民的公仆情怀，时刻保持昂扬向上、干事创业的精气神。与此同时，认真落实正确用人导向，进一步完善切实可行的考核、监督机制，尤其是制定出与乱作为同样能够对号入座的认定，对埋头苦干、积极作为又有成效的干部要表彰奖励、提拔重用;对不谋事、不作为的干部，该追究责任的要追究责任，该警示的要警示，真正做到廉者上、能者上,真正形成干事创业光荣，不干事耻辱的良好氛围。

一是加强组织领导。迅速成立了专项治理工作领导小组，制定了实施方案，部署召开了专项治理工作动员会议。

二是深入对照检查，认真开展自查自纠。结合本单位工作职责、部门和个人承担的责任，对照为官不作为和衙门作风的主要表现，逐项检查履职尽责情况，拉出详细专项治理清单，为专项治理工作打牢了基础。

三是制定整改措施，明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为和衙门作风突出问题，认真分析原因，逐部门逐人制定有针对性的整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。

四是加强督导检查，形成长效机制。为确保活动取得实效，加大对作风问题的检查、整治和问责力度，积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合，加强督导检查，制定详细的督导检查措施和办法，认真检查，确保件件有结果，事事有回音，列出具体案例，形成处理意见。

五是严格档案管理，建立健全专题台账。针对上级交办、征求意见、个人自查出来的问题，对照5个作风问题：①领导干部不作为;②一些干部服务意识不强，衙门作风严重，冷、硬、横、推问题;③有些领导干部请客不吃、送礼不要、有事不办的问题;④衙门作风的问题;⑤对照部门单位职责和个人承担的责任，逐项检查履职尽责情况等问题统一编号，纳入工作管理台账实行动态管理。明确了专项治理责任人、整改措施、整改时限，整改结果。

第三篇：治理为官不为自查报告

治理为官不为自查报告

篇一：

根据上级党委关于整治“为官乱为、为官不为”实施意见，近日，我社区在全体工作人员中开展了“为官乱为、为官不为”专项整治行动，以达到改进工作作风、提高工作效率、树立良好形象的目标。

通过自查和互查，我社区主要存在以下问题：

一是对前来办事的群众不能做到随到随办，有时甚至借口正在忙其它公务而让来办事的人等待良久。

二是针对查找的问题，认真制定整改方案。对查找出的问题，主要是敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖、监管不力等“为官不为”行为进行整治，要求班子同志和科室负责人要带头纠正抵制“两为”行为，并督促本科室人员整改到位。

三是开展作风督查，实现长效管理。形成主要领导-班子成员-科室负责人-科室成员督查链，将作风督查工作贯穿在每一个工作日，只要发现有“两为”现象，立即指出，轻则批评教育，重则纪律处分。

四是完善规章制度，建立长效机制。对各科室和每个人做到分工明确，职责分明，让每个人都知道什么是自己本职工作，并认真履行自己、的职责。从源头上杜绝“为官乱为、为官不为”等现象发生。

篇二：

最近，按照《关于开展“为官不为”问题专项整治工作实施方案》文 件要求，我局严格落实中央八项规定和省委“双十条”规定，狠抓作 风效能建设，持续推进效能风暴行动，切实解决不作为、慢作为，领 导干部“为官不为”等作风方面的突出问题，落实重点工作的责任感 和使命感，现将我单位党员干部加强自纠自查、遵守中央八项规定、省委“双十条”以及反对“四风”廉政建设方面的工作落实情况做 一汇报，具体内容如下：

一、开展“为官不为”问题专项整治工作情况

1、加强组织领导。迅速成立了专项整治工作领导小组，制定了 实施方案，部署召开了专项整治工作动员会议。

2、深入对照检查，认真开展自查自纠。结合本单位工作职责和 个人承担的责任，对照“为官不为”的主要表现，逐项检查履职尽责 情况，列出详细专项整治清单，为专项整治工作打牢了基础。

3、制定整改措施，明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导 干部为官不作为突出问题，认真分析原因，制定有针对性的整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。

4、加强督导检查，形成长效机制。为确保活动取得实效，加大 对作风问题的检查、整治和问责力度，积极探索加强干部作风建设的 新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合，加强督导 检查，制定详细的督导检查措施和办法，认真检查，确保件件有结果，事事有回音，列出具体案例，形成处理意见。

5、严格档案管理，建立健全专题台账。针对上级交办、征求到 的意见、个人自查出来的问题，对照 5 个整治重点：

①群众观念淡薄;

②工作执行不力;

③工作不敢担当;

④工作状态不佳;

⑤工作推诿扯皮等问题统一编号，纳入工作管理台账实行动态管理。

明确了专项整 治责任人、整改措施、整改时限，整改结果。

二、关于对待作风建设新的规章制度和“为官不为”等问题的 检查说明。

随着经济社会的发展，新的问题和矛盾不断显现，作风建设也 不例外。中央、省市委针对新情况出台了一系列的制度措施，旨在进 一步加强和改进作风。对新的规章制度，我认真学习领会，并在工作 生活中认真贯彻落实。但在“为官不为”方面，有时也存在“遇到难 事绕道走”，多一事不如少一事的现象，对有些工作只求过得去，不 求过得硬。相应的，对人民群众赋予我的职责没有做到尽善尽美，还有许多工作没做实做好。主要原因还是党性不强，没有严格按“三严 三实”要求对照自己，在这方面，我将认真加以整改，履行好自己的 工作职责和权利。

三、下一步努力方向和改进措施我将坚持问题导向，针对征求 的意见建议，明确改进措施，着力解决问题，实现自我净化和提高。

(一)加强学习，不断提高思想政治修养。

一是加强理论修养，坚定理想信念。认真学习《党章》 及总书记一系列讲话精神等，并坚持收看每天的新闻联播，系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定走中国特色社会主义道路，努力成为共产主义远大理想和中国特 色社会主义共同理想的忠实践行者。二是加强党性修养，增强宗旨意 识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，及时清 洗思想上的灰尘，把群众放在第一位，问计于民、问需于民、问政于 民，全心全意为人民服务。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

(二)转变作风，进一步提高为民服务水平。

进一步改进工作 作风，坚持和完善调研制度和调研方式，深入群众，把群众的疾苦与 需求真实地反映上来，尤其在解决深层次矛盾和问题上谋思路，出举 措，把调研成果有成效转化为群众办实事做好事的实践形式。对一些 一时难以解决的问题，在探索和创新上下功夫，把解决问题做为创新 的目标，在基层组织建设、党员队伍教育管理方面深入研究思考，精心制定方案，在广泛征求基层及群众意见的基础上，探索推广，以基 层组织建设的新成效提供保障

(三)照章办事，进一步贯彻落实中央省州市各项规定。

自觉 按照《党章》要求自己，严格遵守中央八项规定和省委省政府十项规 定，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定和《党政机关厉行节约反 对浪费条例》及我省的《实施办法》，严格按制度办事，按程序办事，要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己坚决不做。从小事做起，对照“三严三实”要求和焦裕禄精神，倡导节俭办事，节俭生活，清清白白做事，踏踏实实做人。

在下一步的工作中，我将严格按照《关于开展“为官不为”问 题专项整治工作实施方案》文件要求，认真学习习总书记关于力戒 “为官不为”的相关讲话精神，做好本职工作。

第四篇：关于治理为官不为自查自纠报告

关于治理为官不为自查自纠报告

按照《XX自治县在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题实施方案》文件要求，我办严格落实中央八项规定和省委“双十条”规定，狠抓作风效能建设，切实解决不作为、慢作为，领导干部“为官不为”等作风方面的突出问题，落实重点工作的责任感和使命感，现将我单位党员干部加强自纠自查、遵守中央八项规定、对照治理的10种情形以及反对“四风”廉政建设方面的工作落实情况自查自纠如下：

一、认真开展“为官不为”问题专项整治工作

1、加强组织领导。迅速成立了专项整治工作领导小组，制定了实施方案，部署召开了专项整治工作动员会议。

2、深入对照检查，认真开展自查自纠。结合本单位工作职责和个人承担的责任，对照“为官不为”的主要表现，逐项检查履职尽责情况，列出详细专项整治清单，为专项整治工作打牢了基础。

3、制定整改措施，明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为突出问题，认真分析原因，制定有针对性的整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。

4、加强检查，形成长效机制。为确保活动取得实效，加大对作风问题的检查、整治和问责力度，积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合，加强督导检查，制定详细的督导检查措施和办法，认真检查，确保件件有结果，事事有回音，列出具体案例，形成处理意见。

5、严格档案管理，建立健全专题台账。针对上级交办、征求到的意见、个人自查出来的问题，对照五个整治重点，纳入工作管理台账实行动态管理，明确了专项整治责任人。

二、对“为官不为”对照问题的自查情况

一是安于现状，进取意识不强。存在思想上总是认为不求无功但求无过，对工作现状和取得成绩，感到满足缺乏积极向上的进取意识，认为就是再努力也不会有更大的进步，也不会工作成绩上有更大的突破，工作的热情不高，满足于完成既定的工作和任务。有些工作限于被动落实上级工作安排，没有内化为自身的思想行动。在一些问题和工作上思前虑后，畏首畏尾，怕伤和气，没有很好地将压力转化为工作动力，导致工作不敢担当，得过且过，避重就轻。

二是贪图安适，放松了吃苦耐劳作风。工作上存在艰苦奋斗的意识有所淡薄，导致工作上有了惰性，工作上不思进取，追求安逸了，受了点苦、受了点累就有情绪，艰苦工作干得少了，吃苦耐劳的作风下降了，工作不敢大胆负责，没有一抓到底的决心，干工作不愿意较真，多一事不如少一事，大事化了，小事化无。

三是开拓创新意识不强。对领导安排的各项工作，在工作中有时会习惯性的按传统思想考虑，凭喜好、兴趣选择性的考虑工作方式方法，问题抓得不实，分析不细，问题谈的多，整改的措施和方法谈的少，创新意识和创新能力需要加强。

四是工作缺乏持之以恒的态度和信心。在日常工作中，指导基层解决问题和困难的思想和办法还不太多，存在重布置、轻检查现象，没有达到检查的预期效果，解决实际问题少;肯定成绩多，分析问题少。

三、下一步努力方向和改进措施

(一)加强学习，不断提高思想政治修养。一是加强理论修养，坚定理想信念。认真学习《党章》及总书记一系列讲话精神等，系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定走中国特色社会主义道路，努力成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实践行者。二是加强党性修养，增强宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，及时清洗思想上的灰尘，把群众放在第一位，全心全意为人民服务。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

(二)转变作风，进一步提高为民服务水平。进一步改进工作作风，坚持和完善我县茶叶产业和生物产业调研，深入

群众，把群众需求真实地反映上来，把调研成果有成效转化为群众办实事做好事的实践形式。对一些一时难以解决的问题，在探索和创新上下功夫，在广泛征求基层及群众意见的基础上，探索推广，使工作取得新成效提供保障

(三)照章办事，进一步贯彻落实中央省州市各项规定。自觉按照《党章》要求自己，严格遵守中央八项规定和省委省政府十项规定，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，严格按制度办事，按程序办事，倡导节俭办事，节俭生活，清清白白做事，踏踏实实做人，自觉抵制“为官不为”倾向，切实做好本职工作。

XX自治县发展生物产业办

XX年8月25日

第五篇：关于为官不为现象的调研报告

关于“为官不为”现象的调研报告

县人大常委会办公室

自党的十八大以来，中央通过出台八项规定，深入开展群众路线教育实践活动，并在教育实践活动总结大会上提出“全面从严治党”的战略布局，深入反腐倡廉，加强党风廉政建设，领导干部作风建设已有了明显改观。然而，在经济“新常态”和反腐风暴的双重高压下，一些地方的干部出现庸政、懒政、怠政等“为官不为”的现象。对此，县人大办成立调研组，就该问题展开深入调研，一段时期以来，通过召开座谈会，走访领导干部、听取群众意见等方式广泛了解大家对领导干部“为官不为”问题的看法，听取了有关意见和建议。现将调研情况综述如下：

一、“为官不为”表现的成因和危害

在高压反腐形态下，领导干部“为官不为”现象开始逐渐蔓延开来，各级机关各部门不同程度地有之。这种现象表现为领导干部在工作岗位上掌握领导权力，负有领导职责和义务，但不能及时、有效、准确甚至不履行工作职责，导致工作延误、效率低，损害党和人民群众的合法利益，影响了党和国家的形象。概括地说，领导干部不作为实质上是“庸政”、“懒政”、“误政”行为，主要表现及成因有以下诸多方

面：

（一）是领导干部不敢作为。自高压反腐态势形成以来，规矩严明，一些领导干部怕“踩线”，做“出格”，在监管空白的情况下，一不做二不休，宁做“太平官”、“老好人”，工作上不求有功，但求无过，主动服务意识逐渐淡化，离群众越来越远。在工作中不从实际出发，不敢于创造性开展工作，仅在表面上做文章，回避矛盾、不敢担当、不思进取。严重弱化了领导领导能力，影响了单位效率，进而对区域经济社会环境造成不良影响。

（二）考核监督制度缺失，没有硬性约束而不为。领导干部不作为，必须要有一套行之有效的追责制度对不作为问题产生约束。但目前制定了问责和考核制度，主要侧重于“显性”的有错问责、政绩考核，而不作为则是一种“隐性”的“顽疾”。目前部门对不作为问责和考核没有明确规定，也没有可供具体操作的措施。另外，问而无责、考而无据的现象在当前领导干部管理制度执行中普遍存在，问责和考核常常流于形式，制度归制度，执行归执行，以至制度当做一纸空文，导致领导干部不作为问题蔓延。

（三）把廉洁奉公与锐意进取人为的对立起来。面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求，一些干部感到被束缚了手脚，“规矩多了、什么也干不了”。其实，转变作风、提倡清正廉洁，是为了洗澡治病、轻装上阵，是为了更好地“干事”，不能拿大胆“有为”替贪污腐败找理由,更不能把廉洁奉公当成领导干部“无为”的借口。这种人为地把二者对立的思想，不仅是对使命职责的消极逃避，也是对改进作风的误解误读。

（四）舆论“恨”官现象明显。近年来，发生在领导干部身上的不良事件通过网络媒体不断的传播和渲染，群众仇官心理日益突出，出现了“无论领导做什么，群众都不叫好”的现象，大大挫伤了领导干部干事、为民服务的积极性。导致一些领导干部不善于在公众关注、舆论监督下阳光执政，干事畏手畏脚，生怕被舆论绑架，进而引发“为官不为”的问题。

综上所述，为官不为”的现象对党和人民的事业、对全面建成小康社会、全面深化改革、对党和政府的形象危害极大。从一定意义上来看，为官不为堪比严重的腐败行为，是失职渎职的另种表现，它的危害有以下几点：一是损害严重损害党和政府的威信形象。不作为问题就是潜伏在领导干部身上的可怕病毒，不但在慢慢侵蚀领导干部的免疫力与健康躯体，而且会损害社会公共利益，侵害党和国家的肌体，损害党和国家的形象。二是延误地区经济社会各项事务的发展。个别领导干部在工作上得过且过、不思进取，不求有功但求无过，将会贻误发展机遇，导致地区长期发展缓慢，造成的损失往往无法挽回,严重影响地方的经济社会发展，三

是浪费政府资源，加深党群矛盾。我们的政府承担着为民办事，为民解忧的责任。作为政府行为的行使者，如果不作为，该做的没有做，那就是对政府资源极大的浪费。这样容易让群众对政府不满意，对行使政府权力的党不满意，进而加深党群矛盾，更是离群众路线越来越远。

二、有关对策

当前，“为官不为”的消极影响、巨大危害逐渐显现，也逐渐成为全党、全社会共同关注的热点、难点问题。各级党委、政府和组织、人事等部门要高度重视领导干部“为官不为”问题，将其摆上重要日程，切实加强领导，落实责任，精心安排，周密部署，坚持多措并举、标本兼治，从思想上、制度上、组织上等各个方面，采取有力措施，切实把这一问题解决好。

（一）加强宣传，营造氛围。一是组织开展宣传活动，倡导奋发有为，抵制庸、懒、散。营造一个风清气正的干事氛围，对“有为”者是激励，对“不为”者是约束。各级部门必须上下联动，积极响应，认真学习领会。加大对诸如焦裕禄、孔繁森式的勤政廉政党员干部的正面宣传力度。二是要积极宣传引导、思想教育，把中央的大政方针、改革思路及时地传达到广大干部队伍中去，使他们对党的路线方针政策真学、真懂、真用，使他们对本地区本部门的规划和工作进度有全面的了解和把握。三是加强舆论引导，善于运用各

大主流媒体积极宣传公务员队伍正面形象，号召学习典型案例，牢固树立公务员为官为民，为人民服务的积极形象。

（一）加强教育，宣传主流价值观。一是把开拓创新、克难攻坚作为工作的基本动力，树立夙夜在公的奋发精神，多谋大事、抓大事、干大事，不断提高工作实效。面对经济发展的繁重任务和诸多难题，拿出焦裕禄同志“拼上老命大干一场”的气魄，改变按部就班、被动应付的状态，不做表面文章，不搞“假大空”，二是依托中央精神、法律法规规定的基础上，注重超前谋划，着眼改革创新，增强工作主动性，以强烈的担当意识、团结意识，以饱满的工作干劲，克难攻坚、开拓进取，为促进经济社会健康发展作出应有的贡献。

（二）加强法制建设，健全管理制度。要根治“为官不为”，要从制度建设层面予以保障，对领导干部“不为”问题，加大督促检查力度，形成“不为”就追责问责的约束机制，敦促领导干部“有所作为”，使依法治国、从严治党，反腐倡廉进入法制轨道。另一方面，要引入群众监督机制，畅通社会监管渠道，让领导干部在阳光下更有“作为”。

（三）进一步完善考核制度。考核既是公务员管理的重要方式，也是工作难点。要强化对干部“所作所为”的监督和考核，通过科学合理的日常行为考核和工作业绩考核，以系统化、数字化、科学化的考核体系，全面直观地考核干部

工作实绩，并让群众广泛参与监督和评判，真正把干部的实际付出、工作实绩与晋升提拔挂钩，有效克服论资排辈下的磨洋工、耗日子，让爱干事、能干事、干成事的干部有位子、上舞台，从而从根本上杜绝干部坠入“为官不为”的“腐败圈”。

（四）进行专项整治，强化问责追究。要结合群众路线教育实践活动，针对“为官不为”的突出问题，进行专项治理，进一步深挖细掘自身存在的缺点和不足。要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，深入查摆问题。要针对自我查摆和征求意见中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案。在自查的基础上，强化对为官不为领导干部问责追究。对在核查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，通过党纪政纪法律处理等形式严肃追究责任。

始兴县人大常委会办公室

2015年5月12日